Решение Арбитражного Суда РТ от 10 ноября 2010 г. N А65-14583/2010-CAI-37 О признании постановления Комитета Республики Татарстан по тарифам, г. Казань от 13.11.2008 N 5-24/э "Об установлении тарифов на тепловую энергию, отпускаемую энергоснабжающими организациями потребителям Республики Татарстан" в части установления тарифа для энергоснабжающей организации ЗАО "КВАРТ" на тепловую энергию (горячую воду) на 2010 год несоответствующим федеральному законодательству (извлечение)

Решение Арбитражного Суда Республики Татарстан
от 10 ноября 2010 г. N А65-14583/2010-CAI-37
(извлечение)

Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2010 года. Полный текст решения изготовлен 10 ноября 2010 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан,

рассмотрев по первой инстанции в открытом судебном заседании дело по заявлению Аввакумова Евгения Викторовича, г. Казань, к Комитету Республики Татарстан по тарифам, г. Казань, при участии в деле заинтересованных лиц: Закрытого акционерного общества "КВАРТ", г. Казань, Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания ЖКХ Приволжского района", г. Казань и Митько Ильсии Ильясовны, г. Казань, о признании постановления Правления Комитета РТ по тарифам от 13.11.2009 г. N 5-24/э, не соответствующим ст. 157 Жилищного кодекса РФ и п. 18 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307, и не действующим в части установления тарифа для энергоснабжающей организации ЗАО "КВАРТ" на тепловую энергию (горячую воду) на 2010 год,

установил:

Аввакумов Евгений Викторович, г. Казань (далее - "заявитель") обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ответчику - Комитету Республики Татарстан по тарифам, г. Казань (далее - "ответчик"), о признании постановления Правления Комитета РТ по тарифам от 13.11.2009 г. N 5-24/э, не соответствующим ст. 157 Жилищного кодекса РФ и п. 18 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307, и не действующим в части установления тарифа для энергоснабжающей организации ЗАО "КВАРТ" на тепловую энергию (горячую воду) на 2010 год.

Определениями суда от 19.08.2010 г. и 17.09.2010 г. на основании ст. 51 АПК РФ к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц Закрытое акционерное общество "КВАРТ", г. Казань (далее - ЗАО "КВАРТ"), Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания ЖКХ Приволжского района", г. Казань (далее - ООО "Управляющая компания ЖКХ Приволжского района") и Митько Ильсия Ильясовна, г. Казань (далее - "Митько И.И.").

В судебном заседании 22.10.2010 г. в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 16 ч. 00 мин. 28.10.2010 г. Судебное заседание продолжено 28.10.2010 г. в 16 ч. 00 мин., с участием сторон и заинтересованных лиц. Лица, участвующие в деле, об объявлении перерыва, времени и месте продолжения судебного разбирательства после перерыва, извещены путем размещения судом информации на сайте Арбитражного суда Республики Татарстан (web-адрес: http://www.tatarstan.arbitr.ru).

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Митько И.И. поддерживает позицию заявителя.

Ответчик против требования заявителя не возражает. Пояснил, что п. 1 Постановления, п. 9 приложения к оспариваемому Постановлению фактически был установлен тариф по теплу только для крышных котельных ЗАО "КВАРТ". Указал, что принятие оспариваемого постановления явилось результатом вынесения Прокуратурой Приволжского района г. Казани предписания от N 308ж 07 от 20.02.2008 г.

Представитель ЗАО "КВАРТ", с требованием не согласен, пояснил, что в жилом доме 61 по улице Карбышева г. Казани, у него находится автономная система теплоснабжения (котельная).

Представитель ООО "Управляющая компания ЖКХ Приволжского района" требования заявителя не поддержал. Подтвердил, что в жилом доме по ул. Карбышева, д. 61, действует автономная котельная ЗАО "КВАРТ".

Как следует из материалов дела, 13 ноября 2009 г. Правлением Комитета Республики Татарстан по тарифам было принято Постановление N 5-24/э "Об установлении тарифов на тепловую энергию, отпускаемую энергоснабжающими организациями потребителям Республики Татарстан", которым с 1 января 2010 года утверждены тарифы на тепловую энергию, отпускаемую энергоснабжающими организациями Азнакаевского, Заинского, Зеленодольского, Нижнекамского, Сабинского муниципальных районов и города Казани потребителям Республики Татарстан и указанные в приложении к постановлению.

Текст указанного постановления опубликован в газете "Республика Татарстан" от 4 декабря 2009 г. N 241, Сборнике постановлений и распоряжений КМ РТ и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти, N 46, 9 декабря 2009 г., газете "Ватаным Татарстан" от 12 декабря 2009 г. N 249.

Заявитель, считая оспариваемый нормативный акт в части установления тарифа для энергоснабжающей организации ЗАО "КВАРТ" на тепловую энергию (горячую воду) на 2010 год не соответствующим ст. 157 ЖК РФ и п. 18 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307 и нарушающим его права и законные интересы, обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании его недействующим частично.

При этом, как указывает заявитель, обосновывая свою заинтересованность по делу, он проживает в квартире N 9 жилого дома N 61 по ул. Карбышева в г. Казани, право собственности на которую принадлежит его супруги Митько И.И. Является, таким образом, потребителем коммунальных услуг, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 05.11.2002 г., выпиской из домовой книги на 24.06.2010 г., финансово-лицевым счетом от 24.06.2010 г.

В соответствии с пунктом 3 статьи 191 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании нормативных правовых актов рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции арбитражных судов. С учетом положений, предусмотренных ст. 45 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также разъяснений, содержащихся в пунктах 8, 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 августа 2004 года N 80, спор по настоящему делу подлежит рассмотрению в Арбитражном суде.

При рассмотрении дел об оспаривании нормативных правовых актов арбитражный суд в соответствии с главой 23 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает наличие или отсутствие нарушений прав и законных интересов заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемым нормативным правовым актом, наличие у органа, принявшего оспариваемый нормативный правовой акт, полномочий на его принятие, соответствие оспариваемого нормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Согласно статье 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органом местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии. Действие настоящих Правил распространяется на отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно пункту 18 Правил при производстве тепловой энергии для отопления многоквартирного дома с использованием автономной системы отопления, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при отсутствии централизованного отопления), размер платы за отопление рассчитывается исходя из показаний приборов учета и соответствующих тарифов на топливо, используемое для производства тепловой энергии.

При приготовлении горячей воды с использованием внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома (при отсутствии централизованного приготовления горячей воды) размер платы за горячее водоснабжение рассчитывается исходя из показаний приборов учета и соответствующих тарифов на холодную воду и топливо, используемые для приготовления горячей воды.

Судом установлено, что в жилом доме 61 по улице Карбышева г. Казани имеются автономная система отопления, и снабжения горячей водой входящие в состав общего имущества, к системе централизованного отопления указанный дом не подключен. Данные обстоятельства не оспариваются ответчиком и подтверждаются заинтересованными лицами, а также решением Приволжского районного суда г. Казани от 02.06.2009 г. по делу N 2-2417/09 г.

При указанных обстоятельствах размер платы за тепловую энергию в названном жилом доме рассчитывается исходя из тарифа на топливо, используемое для производства тепла, то есть тариф на тепловую энергию в данном случае не подлежит самостоятельному государственному регулированию. Данный вывод соответствует сложившейся судебно-арбитражной практике рассмотрения подобных дел (Определение ВАС РФ от 15.11.2007 г. N 15097/07).

Следовательно, постановление Правления Комитета РТ по тарифам от 13.11.2009 г. N 5-24/э в части установления тарифа для энергоснабжающей организации ЗАО "КВАРТ" на тепловую энергию (горячую воду) на 2010 год, не соответствует ст. 157 ЖК РФ, п. 18 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307, Федеральному закону от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации".

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования, в силу соответствия доводов заявителя нормам материального права, регулирующих спорные правоотношения сторон, и, учитывая отсутствие у ответчика мотивированных возражений.

Распределение судебных расходов в случае удовлетворения требований истца (заявителя), осуществляется в соответствии с требованиями статьи 110 АПК РФ (пункт 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 г. N 117 (с изменениями от 11 мая 2010 г.)). В этой связи с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в размере 200 руб., понесенные заявителем по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-169, 195, 196 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан решил:

Заявленные требования Аввакумова Евгения Викторовича, г. Казань удовлетворить.

Признать постановление Комитета Республики Татарстан по тарифам, г. Казань от 13.11.2008 N 5-24/э "Об установлении тарифов на тепловую энергию, отпускаемую энергоснабжающими организациями потребителям Республики Татарстан" в части установления тарифа для энергоснабжающей организации ЗАО "КВАРТ" на тепловую энергию (горячую воду) на 2010 год - несоответствующим п. 18 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 и Федеральному закону от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду постановление Правления Комитета РТ по тарифам от 13 ноября 2009 г. N 5-24/э

Взыскать с Комитета Республики Татарстан по тарифам, г. Казань, в пользу Аввакумова Евгения Викторовича, г. Казань, 200 руб. расходов по уплате государственной пошлины, за счет средств соответствующего бюджета.

Исполнительный лист на взыскание расходов по уплате государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Поволжского округа в течение месяца со дня вступления в законную силу.