Приложение. Стратегия развития нефтехимического комплекса Самарской области на период до 2015 года

Приложение
к Постановлению
Правительства Самарской области
от 21 января 2010 г. N 12

Стратегия
развития нефтехимического комплекса
Самарской области на период до 2015 года
(далее - Стратегия)

1. Цель и задачи настоящей Стратегии

Основанием для разработки настоящей Стратегии является распоряжение Губернатора Самарской области от 04.10.2006 N 347-р.

При разработке настоящей Стратегии учтены:

Стратегия развития химической и нефтехимической промышленности на период до 2015 года, утверждённая приказом Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 14.03.2008 N 119;

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;

Энергетическая стратегия России на период до 2030 года, утверждённая распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 N 1715-р;

Стратегия социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года, утверждённая постановлением Правительства Самарской области от 09.10.2006 N 129;

уточненный прогноз социально-экономического развития Самарской области на 2009 год, утверждённый постановлением Самарской Губернской Думы от 02.04.2009 N 1055;

Прогноз социально-экономического развития Самарской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов, одобренный постановлением Правительства Самарской области от 12.10.2009 N 556.

Расчет натуральных технико-экономических показателей настоящей Стратегии проводился по номенклатуре важнейших видов продукции нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей и химической промышленности.

Расчет стоимостных показателей настоящей Стратегии осуществлялся на основе совокупного учета следующих видов экономической деятельности:

добыча топливно-энергетических полезных ископаемых;

производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов;

химическое производство;

производство резиновых и пластмассовых изделий.

Настоящая Стратегия предназначена:

определять приоритетные направления развития нефтехимического комплекса (далее - НХК) и пути их реализации с учетом требований рынка и изменяющихся социально-экономических условий;

быть концептуальной основой для развития государственно-частного партнерства по проблемам НХК;

обеспечивать согласованность действий органов законодательной и исполнительной власти Самарской области по направлениям развития НХК в долгосрочной перспективе;

являться основополагающим документом при разработке целевых программ развития НХК и принятия решений для их реализации на региональном уровне, обеспечивающих решение социально-экономических проблем развития Самарской области.

Необходимость разработки настоящей Стратегии обусловлена важностью НХК Самарской области для экономики региона, а также НХК Российской Федерации и Приволжского федерального округа, значительным отставанием уровня его развития от предъявляемых требований рыночной экономики к конкурентоспособности продукции, структуре производства, организационно-экономическим формам и методам управления и развития предприятий комплекса.

Целью разработки настоящей Стратегии является обоснование приоритетных направлений развития НХК Самарской области, необходимых для создания долговременных условий для устойчивого функционирования предприятий НХК и повышения уровня конкурентоспособности продукции на основе реализации комплекса мер по инновационному обновлению добывающих и перерабатывающих отраслей и производств, обеспечивающих эффективное социально-экономическое развитие Самарской области.

Достижение вышеуказанной цели потребует решения следующих задач:

производственных:

увеличение объёма добычи нефти до уровня 16 млн. т/год;

увеличение глубины переработки нефти до уровня 81 - 83 %;

обеспечение производства нефтепродуктов в соответствии со стандартом ЕВРО-5;

повышение уровня использования попутного нефтяного газа в производстве до 95%;

создание производства шин в объёме не менее 4,2 млн. штук/год и резинотехнических изделий в объёме 2,5 тыс. т/год;

создание производства бензола мощностью до 300 тыс. т/год на промышленных площадках городских округов Тольятти, Сызрань, Новокуйбышевск;

увеличение производства капролактама до 185 тыс. т;

увеличение производства полиамида до 90 тыс. т;

увеличение производства волокон и нитей до 9,2 тыс. т;

увеличение производства синтетических каучуков до 300 тыс. т;

социально-экономических:

увеличение среднемесячной заработной платы до уровня, превышающего 5-кратный прожиточный минимум;

увеличение количества новых рабочих мест до уровня 9 - 10 тыс. человек, занятых в комплексе;

увеличение прибыли предприятий до налогообложения до 80 млрд. рублей/год;

увеличение доли продукции инновационного характера в общем объёме отгруженных товаров собственного производства до 35 %;

экологических:

уменьшение загрязнения почвы нефтью и продуктами нефтепереработки;

снижение выбросов в атмосферу парниковых газов, в том числе образующихся при сжигании попутного нефтяного газа за счет его рационального использования;

уменьшение негативного воздействия со стороны предприятий НХК на водные ресурсы за счет повышения эффективности функционирования систем очистных сооружений.

2. Анализ современного состояния НХК Самарской области

2.1. Место и роль НХК Самарской области
в экономике региона, НХК Российской Федерации и
Приволжского федерального округа

НХК Самарской области является одним из базовых секторов экономики региона и насчитывает 69 крупных и средних предприятий (свыше 11 % общего числа промышленных предприятий региона) со среднегодовой численностью промышленно-производственного персонала 60 тыс. человек (15 % величины аналогичного показателя в целом по промышленности). Ниже приведен состав НХК Самарской области (рисунок).

"Рис. Состав НХК Самарской области"

На долю НХК приходится 16 % стоимости основных промышленно-производственных фондов региона, 42,6 % объема инвестиций в основной капитал, направляемых на развитие экономики области, почти 30 % объёма отгруженных товаров собственного производства. НХК Самарской области формирует почти 90 % регионального сальдированного финансового результата (таблица 1).

Таблица 1

Доля НХК Самарской области в НХК Российской Федерации,
Приволжского федерального округа и промышленности
Самарской области по состоянию на 31.12.2008, %

Показатель

НХК Российской Федерации

НХК Приволжского федерального округа

Промышленность Самарской области

 Объем отгруженных            2,4         10,0*          29,0

 товаров собственного

 производства,

 выполненных работ и

 оказанных услуг

 Среднесписочная              3,9         12,8*          17,1

 численность работников

 Стоимость основных           2,0          8,0           16,0

 промышленно-производст-

 венных фондов по

 состоянию на 01.02.2008

 Сальдированный               2,6         15,4*          87,6

 финансовый результат

 (прибыль минус убыток)

 Инвестиции в основной        1,7         8,8*           42,6

 капитал

 Инвестиции в основной       0,5*         3,1*          14,0*

 капитал предприятий с

 участием иностранного

 капитала

* Данные за 2007 г.

Основными видами экономической деятельности организаций НХК Самарской области являются:

в нефтедобывающей промышленности - добыча и транспортировка нефти и попутного нефтяного газа;

в нефтеперерабатывающей промышленности - производство бензина, керосина, дизельного топлива, мазута, смазочных масел и др.;

в химической промышленности - производство продукции на основе отдельных фракций углеводородного сырья (синтетических каучуков и др.), глубокой переработки природного газа (аммиака, азотных удобрений и метанола), переработки полимерных материалов (изделий из пластмасс производственного и бытового назначения, пленки полимерной, листов из термопластов, труб полимерных), а также товаров бытовой химии.

ОАО "КуйбышевАзот" в 2005 году образовало в Китае (г. Шанхай) совместное предприятие по выпуску инженерных пластиков на базе полимера ПА-6. Инвестиции составили 9 млн. долларов США. Преимущественная доля в капитале принадлежит российской стороне. Участник со стороны Китая - торговая компания "Хе Е", реализующая химическую продукцию на отечественном рынке.

Самарская область занимает одно из ведущих мест в производстве нефтехимической продукции по Приволжскому федеральному округу и Российской Федерации, что подтверждается данными о достаточно высоком уровне специализации региона (таблица 2).

В регионе сосредоточено 8 - 9 % российского объёма первичной переработки нефти, 9 - 10 % - производства бензина, дизельного топлива и мазута топочного, 20 - 23 % - общероссийского производства синтетических каучуков, аммиака, метанола, сульфата аммония и листов из термопластов, 30 - 40 % - изопрена, бутилкаучуков и листов полистирольных, 50 - 70 % - капролактама и полиамидов и др.

Таблица 2

Удельный вес производства важнейших видов
продукции НХК Самарской области
в НХК Российской Федерации и
Приволжского федерального округа
в 2008 году, %

Наименование продукции	Доля Самарской области в производстве продукции НХК
	по Российской Федерации	по Приволжскому федеральному округу

 Нефть, включая газовый конденсат     2,4          11,9

 Бензин автомобильный                 8,5          20,7

 Керосин авиационный                  5,3          19,7

 Дизельное топливо                    9,1          21,4

 Мазут топочный                      10,5          26,7

 Масла смазочные нефтяные             8,0          18,8

 Аммиак                              21,9          51,1

 Азотные минеральные удобрения       10,4          26,6

 Метанол                             22,8          45,4

 Синтетические смолы и пластмассы     7,3          14,9

 Капролактам                         52,3          100,0

 Пенополиуретаны                      8,5          26,0

 Полиамиды                           71,7          98,5

 Синтетические каучуки               19,8          28,8

 Изопрен                             32,2*         32,2*

 Бутадиен                            11,3*         20,9*

* Данные за 2007 г.

В Приволжском федеральном округе Самарская область является монополистом по производству капролактама, полиамидов, карбамидно-аммиачной смеси, капроновых нитей для кордной ткани и технических изделий.

В регионе производится около 20% выпускаемой в Приволжском федеральном округе полимерной пленки, более 50% - аммиака, 65% - каучуков бутадиен-метилстирольных и др.

Доля отгруженных товаров производства НХК Самарской области в промышленности региона увеличилась с 27,3 % в 2007 году до 29 % в 2008 году. В то же время отмечено замедление темпов роста производства продукции НХК Самарской области вследствие влияния финансово-экономического кризиса, при этом они превысили темпы роста по Российской Федерации.

Доля сальдированного финансового результата производственной деятельности НХК Самарской области в структуре промышленности региона возросла с 67,5 % в 2007 году до 87,6 % в 2008 году, что является важным фактором социально-экономического развития региона.

2.2. Проблемы, сдерживающие развитие НХК
Самарской области, требующие решения

Позитивные изменения, произошедшие в НХК Самарской области, обусловили рост абсолютных объемов производства важнейших видов продукции. В целом для 1998 - 2005 годов характерна общая тенденция к увеличению добычи нефти (в 1,3 раза), производства бензина, дизельного топлива, керосина, мазута топочного, смазочных масел (в 1,1 раза по сравнению с уровнем 2000 года), карбамида (в 1,8 раза), аммиака (в 1,4 раза), каучуков (в 2,6 раза) и др.

После кратковременного спада в 2005 году, вызванного корпоративными проблемами ОАО "Нефтяная компания "ЮКОС" и ОАО "СИБУР Холдинг", наметился устойчивый рост объёмов производства продукции НХК вплоть до момента наступления финансово-экономического кризиса.

При этом необходимо отметить, что в настоящее время по ряду видов экономической деятельности НХК отмечены достаточно стабильные и ускоренные темпы наращивания производства.

Анализ деятельности НХК Самарской области за истекший период трансформации экономики страны позволил выявить ряд системных - общеэкономических и специфических проблем, характерных для отдельных предприятий и производств и требующих решения в целях повышения эффективности социально-экономического развития региона.

Общеэкономическими системными проблемами, сдерживающими развитие и эффективное функционирование НХК Самарской области, являются следующие:

недостаточно высокий уровень конкурентоспособности производственного комплекса;

недостаточно высокий уровень развития наукоёмких производств (отсутствие передовых технологий);

дефицит некоторых видов сырьевых ресурсов (природного газа, бензола и других) и их неэффективное использование (сжигание попутного нефтяного газа);

дефицит квалифицированных трудовых ресурсов;

дефицит инновационно-инвестиционных ресурсов, несовершенство системы стимулирования (высокие финансовые затраты, продолжительный срок окупаемости);

высокая степень влияния цен и тарифов на продукцию и услуги естественных монополий на уровень ценовой конкурентоспособности продукции;

несовершенство правовой базы;

невысокий уровень качества и узкий ассортимент продукции (отсутствие международной сертификации);

недостаточная сбалансированность сырьевых и перерабатывающих производств;

использование процессинговых и прочих схем оптимизации налогообложения.

Специфическими системными проблемами, сдерживающими развитие и эффективное функционирование НХК Самарской области, являются следующие:

в нефтедобывающей промышленности:

доминирование мелких скоплений углеводородов с запасами менее 100 тысяч тонн в общем количестве открытых залежей (1170 единиц), которые характеризуются низким уровнем рентабельности (по оценочным данным проектных разработок);

сокращение объемов поисково-разведочного бурения, повлекшее за собой существенное снижение прироста разведанных запасов, лишь частично компенсирующих объемы нефтедобычи, что приводит к углублению дисбаланса в нефтепереработке;

усиление контроля за выполнением условий лицензионных соглашений;

увеличение обводненности добываемой продукции и значительное снижение нефтеотдачи пластов вследствие максимального отбора пластовой жидкости, что обусловлено конъюнктурой рынка и стремлением собственников предприятий к получению прибыли без учета негативных последствий для стратегического социально-экономического развития области;

сокращение объемов эксплуатационного бурения, что приводит к уменьшению количества новых эксплуатационных скважин и увеличению доли скважин, требующих капитального ремонта;

незначительные объемы бурения горизонтальных эксплуатационных скважин, требующих значительных затрат на проведение этих работ;

отсутствие современных прогрессивных технологий в области повышения нефтеотдачи пластов;

низкий уровень инновационной активности предприятий, работающих на старых месторождениях с так называемой затухающей добычей;

несовершенство законодательной базы в части налогообложения в сфере добычи углеводородного сырья и стабилизации дальнейшего развития нефтедобывающих компаний, особенно малых предприятий в этой сфере деятельности, которую целесообразно совершенствовать в направлении дифференцированного подхода к налогообложению нефтедобычи путем снижения налога на добычу полезных ископаемых до реально обоснованного уровня для каждого конкретного месторождения;

проведение несанкционированных врезок в линейные и магистральные нефтепроводы, что приводит к возникновению аварийных ситуаций;

в нефтеперерабатывающей промышленности:

невысокий уровень глубины переработки нефти;

несоответствие производимых продуктов нефтепереработки требованиям стандартов, действующих в экономически развитых странах;

недостаточный объём модернизации, реконструкции, замены устаревшего оборудования и внедрения инновационных технологий при переработке нефти;

в химической промышленности:

огромные валютные затраты при использовании зарубежных терминалов, необходимость обеспечения полной загрузки аммиакопровода;

резкое сужение емкости внутреннего рынка минеральных удобрений в связи с кризисным состоянием отечественного сельского хозяйства;

узкий ассортимент и невысокое качество изделий из пластмасс, что предопределяет необходимость значительного объема их импорта.

2.3. Кризис как импульс (ключевой фактор)
для повышения эффективности развития и
формирования конкурентоспособного
НХК Самарской области

2.3.1. Развитие в докризисный период

Анализ деятельности предприятий НХК Самарской области за весьма длительный период (с 2000 по 2008 год) трансформации экономики России и субъектов Российской Федерации (до момента проявления настоящего мирового финансово-экономического кризиса) позволил выявить основную определяющую тенденцию развития комплекса - достаточно стабильные темпы роста производства (таблицы 3, 4).

Так, за 2000 - 2004 годы во всех отраслях комплекса, кроме нефтеперерабатывающей промышленности, наблюдалась стабильная положительная динамика увеличения индекса промышленного производства.

В нефтеперерабатывающей промышленности только в отдельные годы индексы объема производства были ниже 100 - процентного уровня (в 2000 году - 85,9 %, в 2001 году - 94,7 %, в 2003 году - 96,6 %).

Наиболее высокие индексы физического объема производства отмечены в нефтехимической промышленности в 2000 году (138,9 %), в 2001 году (118 %) и в 2003 году (127,8 %). Они превысили в эти годы аналогичные показатели развития всей промышленности Самарской области, за исключением 2004 года (108,6 % в целом по промышленности, 107,6 % - по нефтехимической промышленности), что показано в таблице 3.

Таблица 3

Индексы
физического объема производства НХК
Самарской области в 2000 - 2004 годах, %

Наименование отрасли

2000 г. к 1999 г.

2001 г. к 2000 г.

2002 г. к 2001 г.

2003 г. к 2002 г.

2004 г.к 2003 г.

 Промышленность Самарской   111,0     110,0     90,1      105,7    108,6

 области

 Нефтедобывающая            104,4     120,2     116,8     116,0    103,2

 Нефтеперерабатывающая       85,9     94,7      106,3     96,6     105,2

 Химическая                 108,6     102,2     100,1     109,6    115,2

 Нефтехимическая            138,9     118,0     103,6     127,8    107,6

В последующий период с 2005 по 2008 год, когда в 2005 году был осуществлен переход с отраслевого на статистической учет по видам экономической деятельности, также сохранилась общая определяющая тенденция к устойчивой положительной динамике развития НХК Самарской области (таблица 4).

Таблица 4

Динамика развития НХК Самарской области
по видам экономической деятельности
(индексы промышленного производства) предприятий НХК
в 2005 - 2008 годах, в % по сравнению
с предыдущим годом

Наименование

2005г .

2006г.

2007г.

2008г.

 Индекс промышленного производства        97,3  105,0  105,2  103,7

 Самарской области

 Добыча топливно-энергетических полезных

 ископаемых

 Российская Федерация                     101,8 102,5  101,9   99,8

 Самарская область                        80,6  100,9  104,3  104,1

 Производство кокса и нефтепродуктов

 Российская Федерация                     105,4 106,1  102,7  102,7

 Самарская область                        110,4 104,4  102,2   98,6

 Химическое производство

 Российская Федерация                     102,6 101,9  106,1   95,8

 Самарская область                        97,3  102,5  107,7  104,3

 Производство резиновых и пластмассовых

 изделий

 Российская Федерация                     105,5 111,7  123,0  112,5

 Самарская область                        97,9  117,7  112,5  110,1

Некоторое снижение индексов промышленного производства по отдельным видам экономической деятельности в 2005 году было объективно обусловлено корпоративными проблемами бывшего ОАО "Нефтяная компания "ЮКОС" и ОАО "СИБУР Холдинг" (добыча топливно-энергетических полезных ископаемых - 80,6 %, химическое производство - 97,3 %, производство резиновых и пластмассовых изделий - 97,9 %).

Максимальное значение индексов промышленного производства было достигнуто в производстве резиновых и пластмассовых изделий. Оно составило в 2006, 2007 и 2008 годах соответственно 117,7 %, 112,5 % и 110,1 %, что превысило индекс промышленного производства Самарской области в среднем на 7 - 10 %.

2.3.2. Основные проявления кризисных явлений

Первые проявления мирового финансово-экономического кризиса в НХК Самарской области были отмечены в 2008 году. Так, индекс химического производства в 2008 году составил 104,3 % (в 2007 году 107,7 %), индекс производства резиновых и пластмассовых изделий - 110,1% (в 2007 году 112,5%). По остальным видам экономической деятельности комплекса наблюдалось сохранение темпов развития примерно на уровне предыдущего года. Например, индекс производства в добыче топливно-энергетических полезных ископаемых составил 104,3 % (в 2007 году 104,1 %). В производстве нефтепродуктов произошло незначительное снижение индекса (на 1,4 %).

При этом в 2008 году индексы производства НХК по всем рассматриваемым видам экономической деятельности (за исключением производства кокса и нефтепродуктов) превысили индекс промышленного производства Самарской области в целом (103,7 %). Сравнение индексов производства самарского и российского НХК в 2008 году свидетельствует о превышении первых в области добычи топливно-энергетических полезных ископаемых (Самарская область - 104,1 %, Российская Федерация - 99,8 %) и химическом производстве (Самарская область - 104,3 %, Российская Федерация - 95,8 %).

Анализ индексов развития НХК Самарской области за 9 месяцев 2009 года позволил сделать обоснованный вывод о стабилизации и ускоренном наращивании темпов развития НХК (таблица 5).

Таблица 5

Индексы
промышленного производства по основным видам
деятельности предприятий НХК в 2009 году

Наименование

Январь к январю 2008 г., %

Январь- март к январю- марту 2008 г., %

Январь- июнь к январю- июню 2008 г., %

Январь- сентябрь к январю- сентябрю 2008 г., %

 Добыча топливно-энергетических

 полезных ископаемых

 Российская Федерация                    97,2     96,2      97,2       98,2

 Самарская область                      112,8     111,0     111,6     111,6

 Производство кокса и нефтепродуктов

 Российская Федерация                    95,7     96,3      97,8       98,7

 Самарская область                       90,4     95,3      98,6      101,1

 Химическое производство

 Российская Федерация                    67,1     77,6      83,0       87,0

 Самарская область                       64,1     78,9      81,8       82,7

 Производство резиновых и

 пластмассовых изделий

 Российская Федерация                    73,3     88,4      83,5       85,4

 Самарская область                       23,0     46,9      50,6       51,7

Среди всех рассматриваемых видов экономической деятельности НХК наиболее высокие темпы развития отмечены в области добычи топливно-энергетических полезных ископаемых, в которой производство не только не снизилось, но и характеризовалось устойчивым ежемесячным индексом прироста производства на уровне 11 - 12 %, превысившим величину аналогичного среднероссийского показателя, не достигшего даже 100 - процентной отметки.

В производстве кокса и нефтепродуктов с начала 2009 года отмечена устойчивая тенденция к увеличению ежемесячного прироста индексов (1,0 -2,5%), достигших за январь-сентябрь 101,1 % по отношению к аналогичному периоду 2008 года.

Химическое производство также характеризовалось ускоренными ежемесячными темпами развития производства (7,0 - 7,5 % в первом квартале 2009 года), составившими за январь - сентябрь 82,7 % по сравнению с соответствующим периодом 2008 года. Следует отметить, что, несмотря на наибольшее снижение индекса производства резиновых и пластмассовых изделий (23 % в январе 2009 года) по сравнению с остальными видами экономической деятельности НХК и промышленностью, в целом по данному виду деятельности наблюдались самые высокие ускоренные темпы наращивания производства - более чем в два раза (до 51,7 % - за январь - сентябрь текущего года к аналогичному периоду 2008 года).

Несмотря на кризисную ситуацию на мировых рынках химикатов, предприятия НХК Самарской области в 2008 году продолжали занимать активную позицию в области внешнеэкономической интеграции, формируя около 67 % внешнеторгового оборота региона и занимая 77 % экспортного потенциала области.

В объеме региональных экспортных поставок наибольший удельный вес приходился на продукты НХК: нефть сырую - около 40 %, нефтепродукты - 20 %, аммиак безводный - 7%, азотные удобрения - 5%, органические соединения - 4 %, пластмассы и изделия из нее - 2 %, каучук синтетический - 0,3 %.

Сальдо торгового баланса НХК Самарской области составило 7,1 млрд. долларов США (92 % от положительного сальдо области).

Самарская область сохранила достаточно высокую инвестиционную привлекательность. Инвестиционные поступления в регион в 2008 году были весьма значительны и составили 2,7 млрд. долларов США, что позволило области занять восьмое место среди регионов Российской Федерации и первое место в Приволжском федеральном округе. При этом в химическую промышленность поступило 960 млн. долларов США, что составило 40 % общего объема региональных инвестиций.

В свою очередь, инвестиционные вложения Самарской области в развитие зарубежной химической промышленности на взаимовыгодных условиях оценивались в размере 57,5 млн. долларов США, что составило 40 % общего объема региональных инвестиций за рубеж (143,4 млн. долларов США).

Таким образом, если учесть такие наиболее серьезные проявления мирового финансово-экономического кризиса, как глубокий спад объемов производства важнейших видов продукции, снижение инвестиционной и внешнеэкономической деятельности, то влияние кризиса на состояние НХК Самарской области по сравнению с другими секторами промышленного производства региона было минимальным, что подтверждает положительная динамика достижения вышерассмотренных показателей.

Следует отметить, что такая в основном положительная динамика и достаточно стабильные и ускоренные темпы наращивания производства НХК Самарской области в условиях мирового финансово-экономического кризиса были во многом обусловлены результатами реализации мероприятий по модернизации комплекса в докризисный период, разработанными на уровне предприятий и корпоративных структур при активной поддержке Правительства Самарской области.

В частности, это нашло отражение в реализации за 2001- 2008 годы ряда следующих важнейших инновационно-инвестиционных проектов:

в ОАО "Самаранефтегаз":

ввод в строй установки по улавливанию легких фракций при комплексной подготовке нефти, позволяющей снизить потери нефти и газа и уменьшить выбросы вредных веществ в атмосферу;

создание опытной установки на основе использования энергосберегающих технологий с целью уменьшения расхода электроэнергии нефтедобывающим предприятием;

ввод в эксплуатацию системы по созданию инертной среды в резервуарах установки по подготовке нефти на Радаевской группе месторождений с целью снижения пожаро- и взрывоопасности;

усовершенствование индикаторных методов изучения и контроля за разработкой нефтяных месторождений, позволяющих уточнять данные для изучения и контроля за процессом разработки месторождений;

разработка и внедрение информационно-аналитического блока для автоматизированной системы архивации результатов мониторинга водоносных горизонтов зоны активного водообмена, способствующих улучшению контроля за экологической ситуацией в районе эксплуатации нефтяных месторождений;

разработка геологической и гидродинамической модели пластов в формате, предназначенном для проведения работ по проектированию нефтяных месторождений;

в ОАО "Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод":

модернизация установки по первичной переработке нефти с целью производства бензинов с улучшенными экологическими характеристиками;

ввод в промышленную эксплуатацию новой крупнотоннажной технологической установки - комплекса изомеризации легких бензиновых фракций с целью получения изомеризата - одного из основных компонентов в производстве автомобильных бензинов, использование которого позволит улучшить экологические характеристики автомобильных бензинов, поскольку состав продукта характеризуется отсутствием серы, низким содержанием ароматических и олефиновых углеводородов, определяющих токсичность бензинов (на основе введенного в строй комплекса был организован выпуска бензина стандарта "ЕВРО-2" и осуществлена подготовка к переходу на стандарт "ЕВРО-3", характеризующийся более высокими экологическими требованиями;

в ОАО "Сызранский нефтеперерабатывающий завод":

ввод в эксплуатацию современного комплекса по первичной переработке нефти с одновременным выводом из эксплуатации устаревших установок;

в ОАО "КуйбышевАзот":

проведение реконструкции установки по производству аммиака с увеличением её мощности до 530 тыс. т/год, а также установки по производству капролактама с наращиванием мощности до 105 тыс. т/год;

ввод в эксплуатацию новых производств полиамида и кордной нити;

в ОАО "Тольяттиазот":

ввод в эксплуатацию нового производства по выпуску метанола мощностью 450 тыс. т/год;

ввод в строй новой линии по производству карбамидоформальдегидной смолы;

участие в строительстве на побережье Чёрного моря в Краснодарском крае терминала по перевалке аммиака и минеральных удобрений;

в ООО "Тольяттикаучук":

ввод в эксплуатацию нового производства метилтретбутилового эфира;

модернизация автоматизированной системы управления технологическими процессами;

ввод в строй новых мощностей по производству синтетических каучуков;

в ЗАО "Новокуйбышевская нефтехимическая компания":

проведение реконструкции установки по производству изопрена;

модернизация установки по производству пара-третбутилфенола;

в ОАО "Промсинтез":

ввод в действие нового оборудования по наращиванию производственных мощностей нитробензола до 78 тыс. т/год;

в ОАО "Новатэк-Полимер":

ввод в действие нового производства биаксиально ориентированной полипропиленовой плёнки.

В 2009 году, несмотря на негативное влияние мирового финансово-экономического кризиса, на ряде ведущих предприятий НХК Самарской области так же, как и в предыдущий период была продолжена инновационно-инвестиционная деятельность:

в ОАО "КуйбышевАзот" - ввод в эксплуатацию новой технологической установки по производству капролактама;

в ОАО "Промсинтез" - поиск инвесторов для реализации инвестиционных проектов по производству азотной кислоты, монометиланилина и фенола;

в ОАО "Тольяттиазот" - подготовка к вводу в эксплуатацию морского терминала по транспортировке аммиака и минеральных удобрений в порту Тамань Краснодарского края, что позволит увеличить объемы производства данной продукции в регионе и др.

Короткий временной интервал достаточно высоких темпов наращивания производства продукции в условиях продолжающегося кризиса, эффективная реализация инвестиционных проектов, наличие конкурентных региональных преимуществ (ёмкого внутрироссийского, региональных рынков, экспортного и научно-технического потенциалов, квалифицированных кадров, сырья для химических и нефтехимических производств и др.) в рамках реализуемых на федеральном и региональном уровнях ряда антикризисных мер позволяют сделать оптимистический прогноз относительно дальнейшего динамичного развития НХК Самарской области в посткризисный период и сохранения им одного из ведущих мест в НКХ Российской Федерации и Приволжского федерального округа.

2.3.3. Формирование конкурентоспособного
регионального НХК (кластера)

Развитие НХК Самарской области предполагается осуществлять в рамках разработанных федеральной и региональной стратегий развития НХК, выбранного Правительством Российской Федерации стратегического курса, главной целью которого является модернизация экономики и ее секторов на основе смены "нефтяной" модели экономического роста на "инновационную".

В числе антикризисных мер в области модернизационной политики Правительства Российской Федерации основными являются радикальное повышение инновационной активности в экономике, формирование "критической массы" эффективных, динамично развивающихся, конкурентоспособных предприятий во всех секторах производства, продолжение технологической модернизации отечественной промышленности, стимулирование повышения энерго- и ресурсоэффективности, опережающего развития производства химической продукции с высокой добавленной стоимостью, менее подверженной ценовым колебаниям на рынке.

Все вышеизложенное в равной степени применимо и для развития НХК Самарской области.

Данные положения были учтены при разработке предложений по выбору основных направлений развития НХК Самарской области в посткризисный период.

Следует отметить, что наряду с негативными проявлениями кризиса его влияние необходимо использовать как импульс (ключевой фактор) для формирования конкурентоспособного НХК Самарской области и его дальнейшего развития в посткризисный период на основе проведения анализа инвестиционных предложений и выбора приоритетных инновационных направлений деятельности при поддержке эффективных и выводе из эксплуатации неэффективно работающих производств в соответствии с требованиями внешнего, внутрироссийского и региональных рынков.

Для этого в современных кризисных условиях необходимо решение следующих основных задач:

минимизация потерь от негативного влияния кризиса, направленная на стабилизацию ситуации в НХК региона;

использование кризисной ситуации для проведения инвентаризации действующих мощностей в целях выявления низкоэффективных и разработка предложений по созданию современных прогрессивных инновационных производств, что позволит сформировать конкурентоспособный региональный НХК (кластер) для дальнейшего инновационного развития в посткризисный период.

Что касается решения первой задачи, то своевременная реализация ряда антикризисных мер, принятых на федеральном и региональном уровнях, позволила практически полностью стабилизировать ситуацию в НХК Самарской области.

Несмотря на возникшие в условиях кризиса временные социально-экономические проблемы на предприятиях НХК (переход на неполный рабочий день и неполную рабочую неделю, вынужденные административные отпуска части работников, высвобождение работников ООО "Тольяттикаучук", ЗАО "Новокуйбышевская нефтехимическая компания", ОАО "Пластик", ОАО "Промсинтез"), в результате предпринятых антикризисных мер на ряде предприятий удалось практически полностью сохранить все рабочие места (в ОАО "КуйбышевАзот" 5 440 работников, в ОАО "Тольяттиазот" 4 470 работников).

В январе - августе 2009 года по отношению к аналогичному периоду 2008 года отмечен рост средней заработной платы, которая составила в нефтедобывающей промышленности 29,1 тыс. рублей, в нефтеперерабатывающей промышленности 24,7 тыс. рублей, в химической промышленности 15,6 тыс. рублей, в пластмассовой промышленности 13,9 тыс. рублей.

В целях дальнейшей стабилизации деятельности предприятий НХК министерством промышленности, энергетики и технологий Самарской области осуществляются следующие антикризисные меры:

практическая реализация заключенных в 2007 - 2009 годах соглашений о сотрудничестве между Правительством Самарской области и нефтедобывающими компаниями (ОАО "Нефтяная компания "Роснефть", ОАО "Татнефть", ЗАО "Санеко", ЗАО "Самара-Нафта" и ОАО "Самараинвестнефть");

подготовка проекта соглашения о сотрудничестве между Правительством Самарской области и ОАО "Нефтяная компания "Лукойл";

подготовка проекта соглашения о сотрудничестве между Правительством Самарской области и вертикально-интегрированной компанией ОАО "СИБУР Холдинг", в состав которой входят ООО "Тольяттикаучук" и ЗАО "Новокуйбышевская нефтехимическая компания";

подготовка и реализация ежегодных соглашений о сотрудничестве с вертикально-интегрированными и другими нефтехимическими компаниями и предприятиями;

проведение паспортизации нефтехимических предприятий Самарской области, необходимой для обоснования необходимости предоставления государственной гарантии при получении банковских кредитов.

Реализуемые Правительством Российской Федерации и Правительством Самарской области мероприятия по поддержке ОАО "АВТОВАЗ" позволяют уже в настоящее время стабилизировать ситуацию в ЗАО "Кинельагропласт", ОАО "Лада-Фарм" и в других предприятиях, выпускающих резиновые и пластмассовые изделия.

Кроме того, министерство промышленности, энергетики и технологий Самарской области участвует в решении конкретных практических проблем отдельных предприятий, что позволяет сохранить рабочие места.

В частности, осуществляется содействие в возобновлении поставок химического сырья, производимого ОАО "Тольяттиазот", ЗАО "Химсинтез" (городской округ Чапаевск), которое находилось на грани закрытия, а также поставок фенола, производимого ООО "Самараоргсинтез" (городской округ Новокуйбышевск), ОАО "КуйбышевАзот" (городской округ Тольятти), в пролонгации кредитных договоров ОАО "Промсинтез" (городской округ Чапаевск), ООО "Самараоргсинтез" (городской округ Новокуйбышевск), ОАО "Пластик" (городской округ Сызрань) и ЗАО "Мегапласт" (городской округ Тольятти), в развитии сотрудничества нефтехимических предприятий Самарской области с предприятиями Республики Беларусь.

Для решения второй задачи (формирование конкурентоспособного НХК Самарской области) необходима реализация ряда комплексных и локальных мер на уровне Правительства Самарской области, корпоративных структур и предприятий.

В числе комплексных мер по оказанию практической поддержки предприятиям НХК регионального уровня одно из основных мест занимают направленные Губернатором Самарской области в Правительство Российской Федерации предложения:

об отмене вывозных пошлин на азотные удобрения для ОАО "КуйбышевАзот" и ОАО "Тольяттиазот" (с 1 февраля 2009 года произведена отмена таможенных пошлин на азотные удобрения, что позволило увеличить объемы производства удобрений на этих предприятиях);

о включении продукции ОАО "КуйбышевАзот" в федеральный перечень предприятий с большим количеством технологических переделов для дальнейшего возмещения из федерального бюджета затрат на оплату процентов по кредитам (принято положительное решение о рассмотрении заявки на заседании Комиссии по возмещению из федерального бюджета затрат на уплату процентов по кредитам предприятий - экспортеров);

об оказании поддержки ОАО "Тольяттиазот" по осуществлению ввода в эксплуатацию морского терминала для транспортировки жидкого аммиака (II квартал 2009 года, первая очередь строительства, порт Тамань, Краснодарский край);

по решению проблемы импортозамещения путем поддержки предприятий и создания условий для развития действующих и организации новых импортозамещающих производств;

о переводе с процессинга финансово-хозяйственной деятельности нефтехимических предприятий;

по расширению перечня импортного оборудования, не производимого и не имеющего аналогов на территории Российской Федерации, для отмены таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость на ввозимое оборудование;

по сокращению срока возврата налога на добавленную стоимость для экспортоориентированных предприятий.

На уровне корпоративных структур и предприятий предлагается реализация ряда мер общего и локального характера:

изыскание ресурсов для реализации проектов, приостановленных в кризисный период;

поддержка эффективно работавших в докризисный период производств, которые будут являться базой для дальнейшего развития комплекса;

решение проблем сырьевого обеспечения нефтехимических предприятий региона.

В частности, предлагается в рамках утвержденной приказом Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 14.03.2008 N 119 Стратегии развития химической и нефтехимической промышленности на период до 2015 года:

создание совместного предприятия по производству автомобильных шин мощностью 4,2 млн. штук/год (учредители - Правительство Самарской области, государственная корпорация "Ростехнологии" и группа компаний "Пирелли" (Италия);

организация производства аммиака в ОАО "КуйбышевАзот" мощностью 475 тыс. т/год;

организация производства галобутилкаучуков в ООО "Тольяттикаучук" мощностью 50 тыс. т/год.

Кроме того, в настоящее время проводится корректировка программ развития ряда предприятий НХК на период до 2015 года в условиях мирового финансово-экономического кризиса, направленная на развитие действующих и создание новых видов продукции на основе более полного использования полезных компонентов углеводородного сырья.

Так, ЗАО "Новокуйбышевская нефтехимическая компания" прорабатывается возможность создания новых видов продукции: метилтретамилового эфира, бензола, димеров и триммеров изоамиленов, моноалкилфенолов (изооктил- и изононилфенола), параизоамилфенола, 4-третбутил-циклогесанола, замещающих зарубежные аналоги.

Разработка и реализация рядом вертикально-интегрированных компаний, действующих на территории Самарской области (ОАО "Нефтяная компания "Роснефть" и ОАО "СИБУР Холдинг"), следующих совместных проектов:

строительство ОАО "Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод" (ОАО "Нефтяная компания "Роснефть") установки деароматизации катализата риформинга, позволяющей получать в качестве основных продуктов моторные топлива стандартов "ЕВРО-3", "ЕВРО-4" и "ЕВРО-5", а в качестве побочного продукта - бензолсодержащую фракцию, используемую в дальнейшей переработке;

проведение ЗАО "Новокуйбышевская нефтехимическая компания" (ОАО "СИБУР Холдинг") реконструкции свободных производственных мощностей для создания производства остродефицитного сырья бензола на основе переработки бензолсодержащей фракции, производимой ОАО "Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод".

В нефтедобывающей промышленности региона в целях решения сырьевых проблем и повышения эффективности использования попутного нефтяного газа намечено дальнейшее практическое взаимодействие Правительства Самарской области и нефтедобывающих компаний, осуществляющих добычу нефти на территории Самарской области, в соответствии с заключенными соглашениями о сотрудничестве.

В рамках этих соглашений предполагается реализация нефтедобывающими компаниями ряда мероприятий по повышению уровня использования попутного нефтяного газа до 95 % в 2012 году.

Намечается разработка целевой программы по повышению эффективности использования попутного нефтяного газа, которая нацелена на консолидированную реализацию корпоративных программ по использованию попутного нефтяного газа не только крупных, но и малых нефтедобывающих компаний. При этом рассматриваются альтернативные варианты и обосновывается выбор методов использования попутного нефтяного газа (транспортировка на газоперерабатывающие заводы, очистка газа на месте добычи и использование его для генерации тепловой и электрической энергии, выделение легких метанопропановых фракций для бытовых нужд населения, применение термохимических методов для получения синтетических нефтепродуктов, вторичная переработка попутного нефтяного газа, позволяющая получить сжиженный пропан-бутан технический, дизельное топливо, нестабильный бензин, глубокая переработка с использованием вторичных процессов газохимии, позволяющая получить синтетическое топливо по технологии GTL (gas-to-liquids - газ в жидкость), метанол и пропилен).

Кроме того, нефтедобывающие компании реализуют ведомственные программы по утилизации попутного нефтяного газа на территории региона.

Так, в ОАО "Самаранефтегаз" в 2008 году уровень использования попутного нефтяного газа составил 76 %. За первое полугодие 2009 года уровень использования попутного нефтяного газа достиг 80 %. Предприятием успешно реализуется корпоративная программа с объемом инвестиций 9,4 млрд. рублей, предусматривающая повышение уровня использования попутного нефтяного газа до 95 % в 2012 году.

В ЗАО "Самара-Нафта" система сбора газа с месторождений в рамках проектных документов предусматривает использование попутного газа на собственные технологические нужды: на эксплуатацию собственных котельных и в печах путевых подогревателей нефти. За первое полугодие 2009 года выполнены предпроектные работы по строительству мини-газоперерабатывающего завода на Зареченском пункте нефтеналива с планируемым пуском в первом полугодии 2010 года.

В ЗАО "Санеко" в 2008 году уровень использования попутного нефтяного газа составил 15 %. Согласно принятой программе предприятия планируется строительство в 2009 - 2011годах газопоршневых генераторных установок по использованию попутного нефтяного газа в качестве топлива для выработки электроэнергии на Кочевненском месторождении в муниципальном районе Большечерниговский. Объем инвестиций составит 400 млн. рублей.

В ЗАО "Татнефть-Самара" в 2008 году уровень использования попутного нефтяного газа составил 41 %. За первое полугодие 2009 года уровень использования газа достиг 50 %. Согласно принятой программе предприятия на нефтеналивном пункте Иргизского месторождения планируется строительство мини-газоперерабатывающего завода по сжижению пропана, бутана и получению бензина.

В ОАО "Самараинвестнефть" согласно принятой программе предприятия в 2008 - 2009 годах на Южно-Золотаревском месторождении установлены два подогревателя нефти, на Шунгутском месторождении - один подогреватель нефти.

Кроме того, нефтедобывающими компаниями разрабатываются мероприятия, реализация которых позволит увеличить объём добычи нефти в регионе в 2015 году до 16 млн. т.

Для достижения этих целевых индикаторов планируются работы по:

приращению ресурсной базы (поисковое и разведочное бурение, приобретение новых лицензионных участков, сейсморазведка) - получение ежегодного прироста запасов нефти в объеме не менее 16 млн. т;

реконструкции и наращиванию действующих мощностей по добыче и подготовке нефти и газа на основе использования инновационных технологий - дополнительная ежегодная добыча нефти и газа составит не менее 600 - 700 тыс. т;

минимизации техногенного воздействия на экологическую систему Самарской области - сертификация основного недропользователя региона ОАО "Самаранефтегаз", а также других нефтедобывающих компаний по стандартам ISO 14001:2004, OHSAS 18001:2007.

Для реализации указанных мероприятий нефтедобывающими компаниями планируется направление ежегодных инвестиций в объеме 11 - 14 млрд. рублей.

В нефтеперерабатывающей промышленности региона одним из основных стратегических направлений развития является реализация мероприятий по реконструкции и строительству установок изомеризации, риформинга и гидроочистки дизельного топлива, строительству комплексов гидрокрекинга и каталитического крекинга, установок замедленного коксования на ОАО "Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод", ОАО "Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод" и ОАО "Сызранский нефтеперерабатывающий завод".

Одним из важнейших целевых индикаторов реализации указанных мероприятий является увеличение глубины переработки нефти с 67% в 2008 году до 81 - 83 % в 2015 году.

Реализация инновационно-инвестиционных мероприятий позволит сформировать конкурентоспособный НХК Самарской области с достаточно высокими темпами развития, создать дополнительные рабочие места (суммарно за 2010-2015 годы 9-10 тыс.), увеличить ежегодную прибыль предприятий до налогообложения до 80 млрд. рублей и повысить долю инновационной продукции до 35 % в 2015 году.

3. Анализ состояния и прогнозная оценка потребности рынка
в основных видах продукции НХК

Достаточно широкий ассортимент и значительные объемы выпуска продукции различного функционального назначения обусловили формирование широких внутри- и межотраслевых связей НХК области со многими секторами экономики региона, Российской Федерации и внешнего рынка. Наиболее значимыми потребительскими сегментами самарского рынка нефтехимических материалов являются производство промышленной и сельскохозяйственной продукции, строительство, транспорт, сфера жилищно-коммунального хозяйства.

Удовлетворяя полностью за счет собственного производства потребность в аммиаке, карбамиде, карбамидно-аммиачной смеси, селитре аммиачной, метаноле, капролактаме и других видах продукции, регион играет важную роль в формировании российского рынка химикатов, обеспечивая более 10% внутрироссийского спроса на аммиак, метанол, 60% - капролактам, 20% - бензол, 17,5% - фенол, 20% - полиамиды и др. Самарская область относится к числу "вывозящих" российских регионов, что объективно предопределено высоким уровнем специализации производства в российском масштабе по многим позициям (минеральные удобрения, аммиак, синтетические каучуки, продукты переработки нефти и др.).

Внутрирегиональный спрос на бензол, шины, полиэтилен, полипропилен, полистирол, полиэтилентерефталат и другие полимеры удовлетворяется полностью за счет ввоза из российских регионов и незначительного объема импортных закупок вследствие отсутствия в Самарской области собственного производства (шины) либо недостаточного его развития (синтетические смолы и пластические массы).

Важную роль в обеспечении потребности регионального рынка и реализации продукции собственного производства играет внешнеторговая деятельность (экспортно-импортные операции). Так, в настоящее время на региональном рынке химических материалов доля импорта поливинилхлорида и сополимеров винилхлорида составляет около 95%, полиэтилена низкого давления - 30%, полипропилена - 10% и др.

В перспективе после 2015 года основная часть потребности Самарской области в химических продуктах будет удовлетворяться за счет собственного производства и ввоза из других регионов Российской Федерации.

Прогнозные показатели спроса на основные виды продукции НХК представлены в таблице 6.

В региональной товарной структуре экспорта преобладают азотные удобрения, синтетические каучуки, аммиак, капролактам, полиамид, фенол, метанол, нефть и продукты ее переработки и другие виды продукции, объемы поставок которых составляют в среднем от 20 до 50 % от их производства. В то же время данные об экспортной деятельности подтверждают необходимость совершенствования структуры экспорта в сторону увеличения доли продукции с высокой добавленной стоимостью.

Анализ потребности внутреннего и внешнего рынков свидетельствует о возрастающем спросе на широкий ассортимент продукции комплекса, обеспечение которого требует увеличения ее выпуска на основе модернизации действующих и создания новых конкурентоспособных производств.

Таблица 6

Прогноз
спроса на основные виды продукции НХК,
тыс. тонн

Наименование продукции	Спрос на рынке Российской Федерации		Индекс роста в 2015 г. к 2008 г., %	Доля Самарской области в спросе на рынке Российской Федерации в 2015 г., %
	2008 г.	2015 г., прогноз

 Нефть                            243376* 245000     101        6,1

 Широкая      фракция      лёгких  6010    6850      114        9,4

 углеводородов

 Бензин автомобильный             29124*   36400     125        2,5

 Керосин авиационный               7398*   8060      109        7,4

 Дизельное топливо                30315*   35900     118        3,3

 Мазут топочный                   26500*   25400     96         5,5

 Масла смазочные нефтяные          1796*   2300      128        3,5

 Шины для  легковых  автомобилей,  39114   57300     146        26,5

 тыс. штук

 Карбамид                           527     660      125        11,2

 Аммиачная селитра                 1469    1750      119        2,7

 Бензол                           1102,5   1615      146         19

 Капролактам                        130     205      158         44

 Полиэтилен                        1478    2115      143        3,4

 Полипропилен                       579     875      151        4,8

 Поливинилхлорид   и   сополимеры   974    1255      129        9,4

 винилхлорида

 Полистирол и сополимеры стирола    415     610      147        7,7

 Полиэтилентерефталат               541     700      129        1,6

 Поликарбонаты                      46      75       163        2,3

 Полиамиды                          40      100      250        12,9

 Пенополиуретаны                    304     400      132        5,1

 Волокна и нити синтетические       260     330      127        4,5

 Полиизоцианаты                     62      80       129        7,2

 Синтетические каучуки и латексы    500     700      140        4,1

* Данные за 2007 г.

4. Основные приоритеты и параметры настоящей Стратегии

4.1. Направления развития НХК Российской Федерации

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-p утверждена Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (далее - Концепция).

Концепция базируется на инновационном сценарии, которым наряду с использованием конкурентных преимуществ как в традиционных секторах (энергетика, транспорт и аграрный сектор), так и в новых наукоемких секторах предполагается прорыв в повышении эффективности человеческого капитала, развитии высоко- и среднетехнологичных производств и превращении инновационных факторов в основной источник экономического роста.

Траектория выхода экономики на инновационный путь развития и достижения поставленных долгосрочных целей может измениться вследствие мирового финансового кризиса, оказывающего влияние на экономику России. Период такого воздействия приходится в основном на 2008 - 2010 годы.

Решение задач в рамках I этапа реализации Концепции, а также комплекса антикризисных мер, предпринятых Правительством Российской Федерации и Центральным банком Российской Федерации для повышения уровня ликвидности кредитных организаций, устойчивости финансовой системы и минимизации негативных эффектов в реальном секторе, дает возможность России выйти из такой ситуации с минимальными потерями. В приложении 1 к Концепции приведены исходные условия и макроэкономические показатели инновационного развития экономики Российской Федерации до 2020 года (таблица 7).

Таблица 7

Исходные условия и макроэкономические показатели
инновационного развития экономики Российской Федерации
до 2020 года, %

Наименование

2007 год

2008-2010 годы

2011-201 5 годы

2016-2020 годы

 Тарифы на электроэнергию для     110,7    150-152    160       127

 всех категорий потребителей

 (рост регулируемых тарифов)

 Тарифы на газ природный для      119,5     197,4     356       121

 всех категорий потребителей

 (рост средних оптовых цен)

 Тарифы на железнодорожные         108    149,5-157 154-160     118

 перевозки грузов (рост

 регулируемых тарифов)

4.2. Альтернативные сценарии развития НХК

4.2.1. Сценарий инерционного развития

Сценарий инерционного развития НХК Самарской области базируется на инерционной динамике инвестиционного процесса и низкой инновационной активности, не предусматривающей реализацию прорывных инновационных и новых масштабных инвестиционных проектов.

Инерционный сценарий развития приведет к снижению конкурентоспособности отечественной химической продукции.

Конкурентоспособность важнейших отечественных товаров на внутреннем рынке оценивалась за период с 2007 по 2008 год с прогнозом на 2009 - 2011 годы.

Девальвация рубля, произошедшая в период финансово-экономического кризиса, оказала некоторое положительное влияние на уровень конкурентоспособности всех рассматриваемых видов химической продукции в 2009 году.

Намеченный рост тарифов на продукцию естественных монополий приведет к тому, что, по прогнозу, из 20 рассмотренных важнейших продуктов к 2010 году сохранят конкурентоспособность на внутреннем рынке 15 продуктов (75%), к 2011 году - 13 продуктов (65%), что показано в таблице 8.

Таблица 8

Оценка
ценовой конкурентоспособности
по основным видам химической продукции
на внутреннем рынке в 2007 - 2008 годах и
прогноз на период до 2011 года
(соотношение цен мирового рынка и цен
российских товаропроизводителей),%

Наименование продукции

2007 г., отчет

2008 г., отчет

2009 г., оценка

2010 - 2011 годы, прогноз

Запас конкурен- тоспособ- ности (+, -)

                        Минеральные удобрения

 Карбамид            51,4   41,7    136,9   115,5   99,5      -0,5

 Аммиачная селитра   39,5   39,1    118,7   100,2   86,3     -13,7

                   Пластмассы и синтетические смолы

 Поливинилхлорид    120,3   118,1   200,3   169,0   145,6    +45,6

 Полистирол         119,4   116,4   172,1   145,2   125,1    +25,1

 Полиэтилен         110,5   133,1   197,2   166,4   143,3    +43,3

 Полипропилен       119,2   122,1   154,4   130,3   112,3    +12,3

                      Химические нити и волокна

 Волокна и нити     160,8   165,4   131,8   128,0   102,4     +2,4

 искусственные

 Волокна и нити      70,1   93,7    181,5   153,2   132,0    +32,0

 синтетические

                       Лакокрасочные материалы

 Эмали, грунтовки,  293,1   270,7   342,9   289,4   249,3    +149,3

 шпатлевки: на

 конденсационных

 смолах

 на эфирах          185,4   188,8   251,9   212,6   183,1    +83,1

 целлюлозы

                                Шины:

 для легковых       199,2   216,3   283,9   239,6   206,3    +106,3

 автомобилей,

 рублей/штук

 для грузовых       112,8   104,9   155,7   131,4   113,1    +13,1

 автомобилей,

 рублей/штук

 Тара полимерная,   125,9   108,5   106,4   104,3   89,1     -10,9

 тыс. штук

 Трубы и детали для 101,7   114,2   170,6   144,0   124,0    +24,0

 трубопроводов из

 полимеров

 Аммиак             101,8   118,3   114,8   96,9    83,5     -16,5

 Пленки полимерные  159,9   115,7   147,5   124,5   107,2     +7,2

 Сода каустическая  113,0   157,4   105,9   89,4    77,0     -23,0

 Красители          175,4   159,8   150,3   126,8   109,2     +9,2

 синтетические

 Листы из            87,3   85,6    105,6   89,1    76,8     -23,2

 термопластов

 Синтетические       64,9   63,5    104,4   88,1    75,9     -24,1

 каучуки

Рентабельность производства продукции (товаров, работ, услуг) в связи с ростом затрат будет постепенно снижаться, а в 2015 году НХК Самарской области станет убыточным.

4.2.2. Сценарий инновационного развития

Сценарий инновационного развития НХК Самарской области обеспечивает увеличение индекса производства в 2015 году по сравнению с 2008 годом в нефтедобывающей промышленности на 34,1 %, в нефтеперерабатывающей промышленности - на 22,2 %, в химической промышленности - не менее чем на 30,5 %, в пластмассовой промышленности - на 20,7 % и базируется на предпосылках и допущениях:

инновационного развития экономики до 2020 года (Концепция);

масштабного роста инвестиций и ускорения инвестиционного процесса;

масштабной технологической модернизации производства, внедрения ресурсо- и энергосберегающих технологий;

возрастания инновационной активности, освоения производства новой высокотехнологичной продукции и др.

Компенсация негативных последствий от снижения уровня ценовой конкурентоспособности в результате роста цен на сырье и энергоресурсы обеспечивается в рамках сценария инновационного развития за счет технологического обновления производственного потенциала, прежде всего, внедрения ресурсо- и энергосберегающих технологий и увеличения объема инвестиций, направленных на развитие высоких технологий на предприятиях НХК.

Разработка и внедрение в производство инновационной продукции будет осуществляться на основе:

использования собственного научно-технического потенциала, обеспечивающего за счет результатов исследований фундаментальной и прикладной нефтехимической науки реконструкцию действующих и создание новых высокоэффективных технологий;

освоения выпуска наукоемкой продукции, соответствующей мировому уровню;

использования имеющегося зарубежного научно-технического и производственно-технологического потенциала путем привлечения прямых иностранных инвестиций, закупки лицензий на высокоэффективные новейшие технологии для освоения производства продукции нового поколения.

В целом в НХК потребуется концентрация инновационной деятельности на разработке и внедрении технологических процессов нового уровня, характеризующихся ограниченным количеством операций, безотходностью производства, высокими показателями глубины переработки исходного сырья. Цель ожидаемой технологической смены - переход к концепции устойчивого развития, отвечающей экономическим, экологическим и социальным требованиям общества и учитывающей интересы будущих поколений.

Предполагается разработка и внедрение в промышленных масштабах новых технологий практически во всех подотраслях НХК, а также развитие нанохимии - новой межотраслевой технологии, интегрирующей последние достижения физики, химии и биологии.

В рамках сценария инновационного развития прогнозируется увеличение темпов роста объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами за счет дополнительного прироста инвестиций, направляемых из прибыли предприятий, и снижение затрат на производство и продажу продукции (товаров, работ, услуг) за счет снижения норм расхода сырья и топливно-энергетических ресурсов.

По данному сценарию развития ожидается также существенное улучшение финансово-экономического состояния предприятий НХК на период с 2010 по 2015 год (таблица 9).

Прибыль до налогообложения предприятий НХК увеличится в 2015 году в 2 раза по сравнению с уровнем 2008 года (39,2 млрд. рублей) и достигнет 80 млрд. рублей (в ценах 2008 года).

Таблица 9

Прогноз динамики развития НХК
Самарской области по видам экономической деятельности
(индексы производства)

Наименование	Отчёт, 2008 г.	Оценка , 2009 г.	Прогноз
			2010 г.	2011 г.	2012 г.	2015 г.

 Добыча                  100,0,  107,4, 111,3,  114,9,  121,7,   134,1,

 топливно-энергетических  104,1  107,4   103,6  103,3   105,9    110,2

 полезных ископаемых,  %

 к   2008        г., % к

 предыдущему периоду

 Производство  кокса   и 100,0,  100,5, 103,4,  108,0,  111,8,   122,2,

 нефтепродуктов,     % к  98,6   100,5   102,9  104,4   103,5    109,3

 2008    г.,     %     к

 предыдущему периоду

 Химическое              100,0,  84,1,   92,3,  100,9,  110,5,   130,5,

 производство, % к  2008  104,3   84,1   109,8  109,3   109,5    118,1

 г.,  %  к   предыдущему

 периоду

 Производство  резиновых 100,0,  51,0,   64,8,  80,9,   99,1,    120,7,

 и         пластмассовых  110,1   51,0   127,0  124,9   122,5    121,8

 изделий, % к 2008 г., %

 к предыдущему периоду

4.3. Выбор способа решения проблемы и ожидаемый результат
реализации настоящей Стратегии

Как показывает анализ, реализация сценария инерционного развития уже в период с 2011по 2012 год приведет к стагнации НХК Самарской области, вытеснению отечественных компаний с внутреннего и внешнего рынков, углублению производственно-технологического и научно-технического отставания от мирового уровня, утрате научного потенциала. Очевидно, что с таким сценарием не может согласиться ни Правительство Самарской области, ни региональный бизнес.

Сценарий инновационного развития позволит региональным производителям организовать производство высокотехнологичной нефтехимической продукции, повысить ее качество до мирового уровня и успешно конкурировать с зарубежными производителями как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Новый импульс развития получит региональная наука и инженерия.

Реализация сценария инновационного развития предусматривает:

стимулирование инвестирования в развитие НХК за счет применения административно-правовых функций Правительства Самарской области на основе государственно-частного партнерства;

повышение технико-экономического уровня производств за счет реконструкции, модернизации и нового строительства;

расширение на территории Самарской области производства продукции НХК с высокой добавленной стоимостью;

снижение удельных расходов сырьевых, топливно-энергетических и трудовых ресурсов на производство нефтехимической продукции;

совершенствование структуры экспортных поставок в направлении повышения доли продукции с высокой добавленной стоимостью;

развитие импортозамещающих производств;

углубление переработки углеводородного и минерального сырья на основе внедрения новейших технологий, в том числе за счет эффективного использования попутного нефтяного газа;

разработку нанотехнологий и расширение их использования для получения материалов со специфическими эксплуатационными свойствами (сверхпрочность, твердость, химическую термостойкость, химическая и каталитическая активность и др.), широко используемых практически во всех сферах экономики;

максимальное внедрение результатов отечественных разработок и использование новейшего оборудования отечественных машиностроительных предприятий при реконструкции, техническом перевооружении и строительстве новых производств;

расширение обеспечения нефтехимических производств отечественным оборудованием посредством стимулирования создания интегрированных структур, включающих производителей оборудования, систем управления и контроля, их потребителей и профильные научно-исследовательские институты и конструкторские бюро и способных выпускать комплектное оборудование для конкретных технологических производств, осуществлять его поставку и сервисное обслуживание;

внедрение экологически безопасных технологий с целью сокращения отходов производства и выбросов вредных веществ в воздушный и водный бассейны, а также автоматизированных систем контроля за состоянием окружающей среды;

обеспечение предприятий высококвалифицированными кадрами за счет более широкого привлечения новых специалистов и переподготовки работающих в НХК.

Для этого имеется ряд предпосылок и возможностей.

В первую очередь это наличие крупных корпоративных структур, способных самостоятельно или при поддержке Правительства Самарской области организовывать выпуск конкурентоспособной нефтехимической продукции, а также широкой сети предприятий малого и среднего бизнеса, работающих во взаимосвязи с крупными компаниями.

Несмотря на то что структура НХК Самарской области не в полной мере отвечает общепринятым требованиям функционирования аналогичных зарубежных олигополистических компаний, в ее состав входит ряд стабильно работающих крупных корпораций.

Особую актуальность для НХК имеет формирование крупных интегрированных научно-производственных структур, деятельность которых позволит наиболее полно реализовывать преимущества законченных технологических цепочек от добычи и переработки углеводородного сырья до выпуска и реализации продукции высокого уровня переделов.

Наряду с крупнейшими нефтехимическими компаниями и предприятиями в НХК Самарской области успешно функционирует и развивается малый бизнес.

Дальнейшее развитие сети малого предпринимательства в период до 2015 года благодаря своей мобильности и способности реализовывать новые идеи позволит расширить ассортимент товаров бытовой химии, лакокрасочных материалов, изделий из полимерных материалов и других продуктов, а также улучшить их качество и внешний вид (упаковку).

Это, в свою очередь, будет способствовать созданию новых рабочих мест, расширению налогооблагаемой базы и увеличению выпуска высококачественной, пользующейся спросом у потребителя отечественной продукции.

Активизация и повышение эффективности инвестиционного процесса зависит от ряда факторов: роста прибыли НХК Самарской области, адекватного стратегического планирования, развития финансового рынка и др.

Формирование значительного объема инвестиционных ресурсов на предыдущем этапе развития НХК явилось результатом процессов консолидации предприятий.

Дальнейшее продолжение процесса концентрации капитала путем создания "горизонтальной интеграции" предприятий НХК будет способствовать аккумулированию мощных финансовых средств и повышению эффективности их инвестиционной деятельности.

При этом ключевое значение имеет обеспеченная адекватным стратегическим планированием готовность компаний вкладывать средства как в модернизацию уже имеющихся производств, так и в строительство новых мощностей.

Следует отметить, что в условиях повышенной инвестиционной активности особое значение приобретает стратегическое планирование, обеспечивающее проведение грамотной политики в отношении структуры инвестиций и позволяющее избежать снижения эффективности инвестирования вследствие перепроизводства аналогичных товаров, намечаемых к выпуску рядом компаний.

Немаловажную роль в управлении инвестиционным процессом играет реализация мер таможенно-тарифного и технического регулирования.

Для инновационного обновления НХК необходимо привлечение как российского, так и регионального научно-технического потенциала, способного разрабатывать современные прогрессивные технологии.

Существует потенциал по отдельным направлениям научно-технического развития, что позволяет разрабатывать самые современные технологии и продукты.

Научными исследованиями и разработками в области нефтехимии в Самарской области занимаются профильные институты Российской академии наук и кафедры высших учебных заведений, научные подразделения крупных вертикально интегрированных структур и центрально-заводские лаборатории отдельных предприятий.

Ряд научных коллективов может в своей области предложить предприятиям инновационные разработки по актуальным направлениям развития НХК на уровне мировых достижений, реализация которых позволит коренным образом изменить положение в ряде направлений и приблизить их к уровню, достигнутому в промышленно развитых странах.

Для повышения эффективности проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в НХК необходимы:

активизация и концентрация научно-технического потенциала комплекса на решении перспективных задач развития предприятий;

усиление интеграции научных организаций с предприятиями;

создание благоприятных правовых и экономических условий для формирования и развития малого инновационного предпринимательства;

формирование единой стратегии продвижения инновационных продуктов на рынок;

обеспечение оптимизации расходов предприятий на разработку инновационных проектов;

создание благоприятных условий для привлечения молодых специалистов в научно-техническую сферу.

Механизмы реализации политики в научно-технической и инновационной сферах:

концентрация бюджетных и внебюджетных средств для создания и реализации инновационных продуктов;

создание научно-производственных центров с привлечением частного капитала для обеспечения непрерывности функционирования цикла "наука - производство";

усиление комплексной поддержки существующих финансовых инфраструктур для инновационной деятельности НХК;

сотрудничество с ведущими высшими учебными заведениями, создание технопарков.

4.4. Приоритетные целевые программы

В целях эффективного достижения цели и решения задач настоящей Стратегии требуется разработка и реализация следующих целевых программ:

программа по увеличению добычи нефти до 16 млн. т/год;

программа по переработке попутного нефтяного газа в углеводородное сырьё (метан, этан и широкую фракцию лёгких углеводородов) для дальнейшей переработки на нефтехимических предприятиях Самарской области (товарные продукты: сжиженные углеводородные газы - пропан, бутан, пентан, гексан; мономеры, синтетические каучуки, автомобильные шины), а также реконструкции и созданию новых продуктопроводов для перекачки углеводородного сырья;

программа по созданию новых производств на основе глубокой переработки природного газа для получения химических продуктов: метанола, формальдегида, пропилена, аммиака, карбамида, карбамидоформальдегидных и других смол;

программа по созданию крупнотоннажных производств полимеров: полиэтилена, полипропилена, поливинилхлорида, полиуретана и полиамида;

программа по созданию современных производств пластмассовых изделий: автокомплектующих, строительных материалов, тары для пищевых и непищевых продуктов, медицинских материалов и товаров народного потребления;

программа по экологической реабилитации и развитию промышленных площадок, занимаемых бывшими предприятиями ОАО "Средневолжский завод химикатов" (городской округ Чапаевск) и ОАО "Фосфор" (городской округ Тольятти);

программа по созданию крупнотоннажных производств ароматических углеводородов: бензола, толуола и ксилолов.

Реализация вышеуказанных программ и соответствующих программных мероприятий позволит:

увеличить объемы производства, расширить ассортимент и улучшить качество выпускаемой продукции;

укрепить региональные позиции на внутреннем и внешнем рынках химикатов;

расширить экспортный потенциал нефтехимических товаров;

снизить импортную зависимость;

увеличить налогооблагаемую базу по прибыли от деятельности предприятий НХК;

создать дополнительно новые рабочие места с высоким уровнем оплаты труда работающих;

снизить антропогенную нагрузку на окружающую среду;

улучшить социально-экономические показатели;

расширить возможности для развития малого и среднего бизнеса и др.

4.5. Основные параметры настоящей Стратегии

Реализация целевых программ и внепрограммных мероприятий настоящей Стратегии позволит значительно увеличить объем производства важнейших видов продукции на предприятиях НХК (таблица 10).

Таблица 10

Прогноз
производства основных видов продукции НХК,
тыс. тонн

Наименование продукции	Производство				Доля Самарской области в российском производстве, %
	в Российской Федерации		в Самарской области
	2008 г.	2015 г., прогноз	2008 г.	2015 г., прогноз	2008 г.	2015 г.

 Объем отгруженных        8404,9  9576,3  204,6  340,7   2,4     3,5

 товаров, всего, млрд.

 рублей

 В том числе:

 добыча нефти, млн. т       491     530   11,8    16     2,4     3,0

 газ естественный, млн.   651000  822000  321,4   450    0,05   0,06

 куб. м

 широкая фракция лёгких   6141,7   6700   576,1   720    9,4    10,7

 углеводородов

 бензин автомобильный     35746,1  45100  3022,  5600    8,5    12,4

                                            3

 керосин авиационный      9335,6   10000  494,0   500    5,3     5,0

 дизельное топливо        69019,2  80100  6303,  8200    9,1    10,2

                                            8

 мазут топочный           63901,4  46300  6715,  2800    10,5    6,0

                                            6

 масла смазочные нефтяные 2747,4   3100   218,9   240    8,0     7,7

 шины для легковых         26,2    42,0           2,0            4,8

 автомобилей, млн. штук

 бензол                    1165    1650           300           18,2

 капролактам                316     400    165    185    52,2   46,3

 карбамид                  2460    2900    464    680    18,9   20,0

 аммиачная селитра         2502    2970    170    215    6,8     7,2

 полиамиды                  101     160   77,6    90      77     56

 пенополиуретаны            292     390    15     40     5,0    10,0

 волокна и нити            102,5   153,0   6,8    9,2    6,6     6,0

 синтетические

 синтетические каучуки и  1139,3   1400   225,7   303    19,8   21,6

 латексы

На 2008 - 2015 годы намечен рост производства бензина автомобильного в 1,9 раза, дизельного топлива - в 1,3 раза , карбамида - в 1,5 раза, капролактама - в 1,1 раза, аммиачной селитры - в 1,3 раза, синтетических каучуков - в 1,3 раза, полиамидов - в 1,2 раза, пенополиуретанов - в 2,7 раза, волокон и нитей синтетических - в 1,4 раза.

Для достижения прогнозируемых объемов производства необходимо реализовать комплекс мероприятий по техническому перевооружению действующих производств, вводу новых конкурентоспособных мощностей и соответствующему ресурсному обеспечению.

4.6. Оценка рисков

4.6.1. Макроэкономические риски

Снижение темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, превышение уровня инфляции, возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры цен на нефть и нефтегазохимические товары осложнят достижение целей настоящей Стратегии.

4.6.2. Системные риски

Недостаточно высокий уровень химизации может привести к очень серьезным негативным результатам. Анализ сложившейся ситуации с использованием минеральных удобрений в сельском хозяйстве Российской Федерации показывает, что главным фактором, оказывающим непосредственное влияние на резкое сокращение потребности внутреннего рынка в минеральных удобрениях, является отсутствие платежеспособного спроса отечественного сельского хозяйства. В рамках федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы" предусматривается постепенный рост применения минеральных удобрений.

4.6.3. Инфраструктурные риски

Отсутствие собственных портов и терминалов для отгрузки нефтехимической продукции, в том числе на экспорт, может привести к ее удорожанию и негативно скажется на реализации настоящей Стратегии.

4.6.4. Техногенные и экологические риски

Степень износа основных промышленно-производственных фондов предприятий НХК (Российской Федерации - более 46 %, Самарской области - более 43 %) и оборудования (более 48 %) предопределяет большую вероятность появления техногенных аварий и нанесения при этом существенного ущерба окружающей среде. В связи с этим необходимо осуществление модернизации и технического перевооружения действующих производств, что потребует дополнительных затрат и приведет к сокращению средств на развитие предприятий НХК, в том числе за счет снижения инвестиционной привлекательности отрасли.

По мере реализации настоящей Стратегии данные риски будут постепенно снижаться.

4.6.5. Недостаточный уровень финансирования
научно-технического потенциала отрасли

Недофинансирование развития научно-технического потенциала будет сдерживать разработку и внедрение современных прогрессивных технологий, что осложнит реализацию мероприятий настоящей Стратегии, достижение значений целевых индикаторов и, как следствие, приведет к проблемам в инновационном развитии смежных секторов экономики (машиностроение, авиация, ракетно-космическая техника, атомная промышленность, строительство, медицина и медицинская промышленность, топливно-энергетический комплекс, агропромышленный комплекс и др.). Минимизация данного риска предусматривается за счет развития государственно-частного партнерства, реализации мероприятий по оптимизации издержек на производство и управление, а также создание национальных научно-исследовательских центров.

4.6.6. Законодательные риски

Несовершенство законодательства, регулирующего правовое положение и деятельность холдингов, ограничивает способность крупных хозяйственных структур эффективно перераспределять денежные потоки с учетом перспектив, возможностей и потребностей в развитии по наиболее перспективным направлениям. Своевременная актуализация нормативной правовой базы может повысить эффективность динамичного развития отрасли.

4.6.7. Социальные риски

В рамках реализации этапов настоящей Стратегии будет осуществляться ликвидация устаревших неконкурентоспособных производств, что приведет к высвобождению части работников. Данный риск будет минимизирован за счёт реализации инвестиционных проектов по созданию новых нефтехимических производств.

4.6.8. Кадровые риски

В соответствии с настоящей Стратегией будет осуществляться техническое перевооружение, реконструкция и модернизация действующих производств, ввод новых производственных мощностей, что потребует притока высококвалифицированных кадров и переподготовки имеющихся специалистов. Указанный риск будет минимизирован при решении вопроса обучения и переподготовки необходимых работников.

Способы реагирования на отдельные виды рисков определяются в процессе мониторинга реализации настоящей Стратегии, осуществляемого ежегодно по итогам работы предприятий НХК, участвующих в реализации ее мероприятий.

5. Ресурсное обеспечение реализации
настоящей Стратегии

5.1. Инвестиционное обеспечение

В 2008 году на развитие НХК Самарской области было направлено около 20 млрд. рублей, что составило около 42,6 % от общего объема инвестиций в промышленность региона.

Объём инвестиций в 2007-2015 годах приведен в таблице 11.

Таблица 11

Объем инвестиций, направляемых на развитие НХК
Самарской области, млн. рублей

Наименование

2007 г.

2008 г.

2009 г., оценка

2010 г., прогноз

2009-2010 гг., прогноз

2011-2015 гг., прогноз

 Собственные   16086,8 15467,4   9880    10920   20800 (62%)   67640

 средства,     (81,6%) (77,4%)   (65%)   (60%)                 (50%)

 всего

 Из них:

 прибыль       11072,0  9242,6   2944     2763      5707        6696

 амортизация   4992,5   6012,6   6936     8157      15093      60944

 Привлеченные  3628,9   4518,2   5320     7280   12600 (38%)   67640

 средства      (18,4%) (22,6%)   (35%)   (40%)                 (50%)

 Всего         19715,6 19985,9   15200   18200      33400      135280

В настоящее время основным источником финансирования являются собственные средства предприятий, на долю которых в 2008 году приходилось 77,4% общего объема капитальных вложений в НХК региона.

Для обеспечения мероприятий по реконструкции, техническому перевооружению производственного потенциала и вводу новых мощностей с целью повышения конкурентоспособности НХК, по прогнозной оценке, на период с 2009 по 2015 год потребуется финансирование в объеме более 168 млрд. рублей.

В структуре инвестиций в НХК ожидается снижение доли собственных средств с 65 - 60 % в 2007 - 2008 годах до 50 % в 2011 - 2015 годах и, соответственно, увеличение удельного веса привлеченных средств до 50 %.

Решение проблемы инвестиционного обеспечения необходимо осуществлять как за счет повышения эффективности производственно-хозяйственной деятельности, так и за счет привлечения средств заинтересованных инвесторов.

В рамках соглашения о сотрудничестве между Правительством Самарской области и государственной корпорацией "Банк развития и внешнеэкономической деятельности" (Внешэкономбанк)" прогнозируется участие Внешэкономбанка в финансировании инвестиционных проектов настоящей Стратегии.

Основными факторами активизации инвестиционной деятельности в НХК региона являются повышение уровня конкурентоспособности производства, реализация комплекса мероприятий, направленных на экономическое стимулирование инвестиционной деятельности, обеспечение правовой защиты экономических интересов инвесторов, создание организационных структур с целью концентрации финансовых ресурсов и их эффективного использования для разработки приоритетных конкурентоспособных проектов. Важнейшие инвестиционные проекты предприятий НХК Самарской области представлены в таблице 12.

Таблица 12

Важнейшие инвестиционные проекты
предприятий НХК Самарской области, планируемые
к реализации на период до 2015 года

N п/п

Название проекта

Наименование предприятия

Годы реализа- ции

Объём инвести- ций, млн. рублей

 1.  Увеличение добычи нефти за           ОАО         2009-2012  46500,0

     счёт бурения новых            "Самаранефтегаз"

     эксплуатационных скважин,

     применения глубинных

     винтовых насосов, бурения

     вторых стволов в

     эксплуатационных скважинах,

     проведения гидровзрыва

     пластов, перевода

     эксплуатационных скважин на

     вышележащие горизонты

 2.  Увеличение объёма                    ОАО         2008-2011  9400,0

     использования попутного       "Самаранефтегаз"

     нефтяного газа на

     месторождениях

 3.  Утилизация нефтешламов до            ОАО         2008-2012   512,0

     100 % и переработка           "Самаранефтегаз"

     нефтезагрязнённых грунтов

 4.  Бурение эксплуатационных     ЗАО "Самара-Нафта"  2009-2011  6400,0

     скважин в южной и северной

     группах месторождений

 5.  Обустройство южных и         ЗАО "Самара-Нафта"  2009-2011  4600,0

     северных групп месторождений

 6.  Строительство                   ЗАО "Санеко"       2010      369,0

     энергетического комплекса по

     выработке электроэнергии с

     утилизацией попутного

     нефтяного газа мощностью 4

     МВт

 7.  Поиск, оценка, пробная       ЗАО "Самара-Нафта"    2010     1600,0

     эксплуатация и промышленная

     разработка месторождений

     нефти на Пушкарихинском,

     Черёмушском и Иванихинском

     лицензионных участках

     Большечерниговского района

     Самарской области

 8.  Модернизация установки               ОАО         2007-2010   88,0

     24-6/2 (узел введения         "Новокуйбышевский

     присадок)                    нефтеперерабатываю-

                                      щий завод"

 9.  Строительство комплекса              ОАО         2008-2012  3311,0

     каталитического риформинга    "Новокуйбышевский

     (CCR)                        нефтеперерабатываю-

                                      щий завод"

 10. Строительство комплекса              ОАО         2009-2013  13266,0

     гидрокрекинга                 "Новокуйбышевский

                                  нефтеперерабатываю-

                                      щий завод"

 11. Строительство второй очереди         ОАО         2010-2012  2019,0

     изомеризации мощностью 280,0  "Новокуйбышевский

     тыс. т/год                   нефтеперерабатываю-

                                      щий завод"

 12. Строительство блока                  ОАО         2010-2012   991,0

     получения ароматических       "Новокуйбышевский

     углеводородов мощностью      нефтеперерабатываю-

     300,0 тыс. т/год                 щий завод"

 13. Проектирование и              ОАО "Куйбышевский  2007-2012  1921,0

     строительство установки      нефтеперерабатываю-

     изомеризации                     щий завод"

 14. Проектирование и              ОАО "Куйбышевский  2008-2012  5125,0

     строительство установки      нефтеперерабатываю-

     каталитического крекинга         щий завод"

 15. Проектирование и              ОАО "Куйбышевский  2009-2013  3780,0

     строительство установки      нефтеперерабатываю-

     гидроочистки вакуумного          щий завод"

     газойля

 16. Проектирование и              ОАО "Куйбышевский  2009-2013  1187,0

     строительство установки      нефтеперерабатываю-

     производства элементарной        щий завод"

     серы

 17. Модернизация и замена         ОАО "Куйбышевский  2009-2017  9780,0

     оборудования                 нефтеперерабатываю-

                                      щий завод"

 18. Строительство установки        ОАО "Сызранский   2005-2010  2257,4

     изомеризации                 нефтеперерабатываю-

                                      щий завод"

 19. Строительство установки        ОАО "Сызранский   2005-2010   339,5

     производства водорода        нефтеперерабатываю-

                                      щий завод"

 20. Реконструкция установки        ОАО "Сызранский   2009-2010   347,8

     каталитического риформинга   нефтеперерабатываю-

     ЛГ 35/11-300                     щий завод"

 21. Строительство блока            ОАО "Сызранский   2009-2010   227,3

     выделения изопентана на      нефтеперерабатываю-

     установке ЭЛОУ АВТ 6             щий завод"

 22. Строительство комплекса        ОАО "Сызранский   2009-2012  15270,0

     каталитического крекинга FCC нефтеперерабатываю-

                                      щий завод"

 23. Строительство комплекса        ОАО "Сызранский   2010-2013  3082,0

     установки гидроочистки       нефтеперерабатываю-

     дизельного топлива               щий завод"

 24. Развитие производства масел          ООО         2009-2014 11484,9 5

                                   "Новокуйбышевский

                                     завод масел и

                                       присадок"

 25. Строительство установки по   ОАО "КуйбышевАзот"  2007-2010  1316,0

     выпуску полиамида-6

     текстильного качества

     мощностью 50,0 тыс. т/год

 26. Строительство установки по   ОАО "КуйбышевАзот"  2008-2010  1440,0

     производству бензола

 27. Строительство                ОАО "КуйбышевАзот"  2010-2013  4171,0

     энергоэффективного

     производства циклогексанона

 28. Строительство                ОАО "КуйбышевАзот"  2012-2017  19017,0

     энергоэффективных агрегатов

     аммиака и карбамида

 29. Реконструкция производства   ОАО "Тольяттиазот"  2010-2012  4100,0

     карбамида и глубокая

     переработка метанола

 30. Наращивание мощностей                ООО         2009-2011  1457,0

     производства бутилкаучука до  "Тольяттикаучук"

     53,0 тыс. т/год

 31. Наращивание мощностей                ООО         2009-2012  1241,0

     производства бутадиена и      "Тольяттикаучук"

     сопутствующих производств до

     100,0 тыс. т/год

 32. Наращивание мощностей                ООО         2009-2012  2056,0-

     производства изопрена с       "Тольяттикаучук"              2511,0

     применением технологии

     одностадийного синтеза до

     100,0 тыс. т/год

 33. Производство                         ООО         2010-2015   2100

     галобутилкаучуков мощностью   "Тольяттикаучук"

     50 тыс. т/год

 34. Увеличение объёма выработки          ЗАО           2011      25,0

     пропана на установке ЦГФУ-3   "Новокуйбышевская

                                    нефтехимическая

                                       компания"

 35. Реконструкция установки              ЗАО           2014      84,7

     ИП-3,5 для производства       "Новокуйбышевская

     высокооктановой добавки к      нефтехимическая

     автомобильным бензинам ТАМЭ       компания"

     (трет-амил-метиловый эфир)

 36. Реконструкция отделения              ЗАО           2015      153,4

     ИП-10 производства изопрена   "Новокуйбышевская

     для выделения бензола из       нефтехимическая

     бензолсодержащих фракций          компания"

 37. Строительство производства    ОАО "Промсинтез"     2010      108,0

     граммонитов и гранулитов

     методом холодного смешения

 38. Строительство производства    ОАО "Промсинтез"     2011     1500,0

     монометиланилина мощностью

     36,0 тыс. т/год

 39. Строительство производства    ОАО "Промсинтез"     2014      675,0

     получения нитробензола по

     технологии фирмы "Майсснер"

 40. Строительство производства    ОАО "Промсинтез"     2016      800,0

     азотной кислоты мощностью

     70,0 тыс. т/год

 41. Строительство производства    ОАО "Промсинтез"     2018      222,0

     концентрирования серной

     кислоты по технологии фирмы

     "Ди-Дитрих"

 42. Организация производства       Завод компании    2010-2012  12000,0

     автомобильных шин мощностью       "Пирелли"

     4,2 млн. штук                 (городской округ

                                       Тольятти)

5.2. Сырьевое обеспечение

В целях достижения параметров, предусмотренных настоящей Стратегией, необходимо решение проблемы по обеспечению предприятий НХК углеводородным сырьем.

Основные параметры емкости этого рынка приведены в таблице 13.

Основными видами углеводородного сырья, потребляемого предприятиями региона, являются нефть, попутный нефтяной и природный газы, а для обеспечения производства широкого ассортимента конечной нефтехимической продукции - широкая фракция легких углеводородов и сжиженные газы, на долю которых приходится соответственно 43 и 50 % общего его объема.

Таблица 13

Основные параметры емкости рынка углеводородного сырья
Самарской области, тыс. тонн

Наименование	Год	Спрос				Предложение
		Всего	Рынок Самарс- кой области	Вывоз в регионы Российс- кой Федера- ции	Экспорт	Всего	Производ- ство в Самарской области	Ввоз из регионов Российской Федерации	Импорт

 Бензин (для    2007  0,05             0,05           0,05    0,05

 химии)

                2015  0,07             0,07           0,07    0,07

 Этан           2007  58,5    58,5                    58,5    58,5

                2015   133    133                      133     133

 Широкая        2007  576,1  354,1    208,1    13,9   576,1   576,1

 фракция лёгких

 углеводородов

                2015   645   400,0     230      15     645     645

 Сжиженные газы 2007  142,0  142,0                    142,0   142,0

 (для химии)

                2015  212,6  212,6                    212,6   212,6

 Газ            2007   4,7    4,7                      4,7     0,3       4,4

 естественный,

 (для химии),

 млрд. куб. м

                2015   5,5    5,5                      5,5     0,4       5,1

 Бензол         2007   208    208                      208               208

                2015   350    350                      350     200       150

Обеспечить региональную прогнозную потребность в углеводородном сырье необходимо путём:

увеличения объёма добычи нефти до 16 млн. т/год в 2015 году;

увеличения объёма переработки нефти до 22 млн. т/год в 2015 году и глубины переработки нефти до 81 - 83 % в 2015 году за счет внедрения современных процессов крекинга, позволяющих увеличить не только выход светлых нефтепродуктов, но и получить сжиженные газы, в частности, ценную пропан-пропиленовую фракцию. При этом в качестве одного из наиболее эффективных направлений предлагается вовлечение топочного мазута в глубокую переработку. Так, на установке каталитического крекинга мощностью не менее 2 млн. т/год возможна выработка около 800 тыс. т высокооктанового бензина, 350 тыс. т сжиженных газов, в том числе 150 тыс. т пропан-пропиленовой фракции;

совершенствования технологической структуры химических производств (основных потребителей углеводородного сырья) за счет использования современных прогрессивных ресурсосберегающих технологий;

разработки организационно-экономического и правового механизма, обеспечивающего приоритетное использование углеводородного сырья для глубокой переработки.

6. Организационно-экономический механизм
реализации настоящей Стратегии

6.1. Механизмы государственно-частного партнерства

Основными формами государственно-частного партнерства в сфере НХК являются:

на уровне органов государственной власти Самарской области:

совместная разработка стратегий (программ) развития;

государственная поддержка приоритетных целевых программ и проектов;

содействие в применении приоритетных критических технологий и разработке инновационных видов продукции;

содействие в реализации комплекса мероприятий по подготовке и повышению квалификации кадров;

содействие в реализации комплекса мероприятий по развитию инфраструктуры инновационной деятельности;

на уровне частных бизнес-структур:

создание производственных мощностей и их эффективная эксплуатация;

создание новых рабочих мест и улучшение социально-экономических условий труда работающих;

концентрация капитала на реализации стратегий (программ) развития;

разделение рисков между бизнес-средой и государственными структурами управления.

Подписание соглашений между Правительством Самарской области и крупными компаниями о сотрудничестве позволит снизить риски и учесть интересы Самарской области в плане взаимодействия с бизнес-структурами.

6.2. Кластерное развитие

Основной формой реализации настоящей Стратегии является создание и дальнейшее развитие нефтехимического территориально-отраслевого кластера.

Структура нефтехимического территориально-отраслевого кластера включает:

промышленные предприятия нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей и химической промышленности;

железнодорожный, автомобильный, речной, воздушный транспорт;

организации инфраструктуры, обеспечивающие:

транспортировку нефти, газа, нефтепродуктов, аммиака;

оказание сервисных услуг;

экологическую, финансовую, инвестиционно-инновационную, образовательную, научно-техническую деятельность.

6.3. Законодательное и организационное обеспечение

Для успешной реализации настоящей Стратегии необходимо дальнейшее совершенствование нормативной правовой базы.

На региональном уровне наряду с принятым по инициативе отраслевого министерства в 2007 году Законом Самарской области "О внесении изменений в Закон Самарской области "Об охране окружающей среды и природопользовании в Самарской области" необходимо подготовить проект закона Самарской области "О недропользовании в Самарской области" (после принятия соответствующего федерального закона), иных правовых актов в данной сфере правового регулирования.

Наряду с совершенствованием законодательного обеспечения настоящей Стратегии должна быть усилена надзорная функция соответствующих органов управления (Росприроднадзора, Роспотребнадзора, Ростехнадзора и др.) за добычей нефти на территории Самарской области.

Также необходима разработка целевой программы по промышленной безопасности.

Должно быть организовано взаимодействие государственных органов власти Самарской области с правоохранительными органами с целью пресечения незаконной предпринимательской деятельности в области нефтедобычи и нефтепереработки, врезки в нефтепроводы, оборота нефти и нефтепродуктов, продажи нефтепродуктов, не соответствующих установленным качественным характеристикам и т.п.

В рамках подготовки мероприятий по присоединению Российской Федерации к ВТО прогнозируется проведение научно-исследовательских работ по анализу основных факторов, определяющих развитие предприятий НХК Самарской области в новых условиях, оценке влияния гармонизации импортных тарифов, разработке системы обучения руководящих кадров предприятий НХК Самарской области с учетом требований ВТО.

6.4. Роль НХК Самарской области в реализации
приоритетных национальных проектов

В рамках реализации приоритетных национальных проектов НХК Самарской области представлен следующими основными видами продукции:

по проекту "Развитие агропромышленного комплекса":

минеральные удобрения;

химические средства защиты растений;

химические средства дезинфекции;

изделия из пластмасс для упаковки, транспортировки, хранения, мелиорации, ирригации;

по проекту "Доступное и комфортное жильё - гражданам России":

химические продукты для теплоизоляции, гидроизоляции, шумоизоляции и электроизоляции;

химические продукты для покрытия полов;

изделия и конструкции из пластмасс;

отделочные материалы;

битумы;

по проекту "Здоровье":

химическая продукция для производства лекарственных препаратов и дезинфицирующих средств;

изделия медицинского назначения из пластмасс, эластомеров, химических волокон и нитей;

реактивы и особо чистые вещества;

по проекту "Образование":

химическая продукция для учебного процесса, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

7. Меры по повышению экологической безопасности в регионе

Самарская область относится к числу российских регионов с высокой антропогенной нагрузкой на окружающую среду, что обусловлено значительной концентрацией на ее территории промышленных предприятий, в том числе и предприятий НХК, с высоким уровнем физического и морального износа оборудования.

В 2008 году на территории Самарской области выброс вредных веществ в атмосферу составил около 400 тыс. т, свыше 60% которых было уловлено и обезврежено.

Потребление воды составило более 1200 млн. куб. м, сброс сточных вод в водные объекты - почти 800 млн. куб. м, в том числе загрязненных - 500 млн. куб. м.

В НХК Самарской области основными источниками загрязнения атмосферы являются ОАО "Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод", ОАО "Сызранский нефтеперерабатывающий завод", ОАО "Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод", ОАО "Тольяттиазот" и ООО "Тольяттикаучук", а водных объектов - ООО "Тольяттикаучук".

Сброс в водные объекты характеризуется наличием загрязняющих веществ I и II классов опасности: 60 т нефтепродуктов, 0,26 т фенола, 0,14 т никеля, 0,1 т хрома , 0,08 т свинца, 0,31 т марганца, 4,92 т метанола, 6,69 т фтора, 0,12 т формальдегида, 430 т натрия.

Отмечено существенное загрязнение почвы нефтепродуктами, солями тяжелых металлов, пестицидами, что в значительной мере обусловлено размещением в Самарской области 45 тыс. км нефте- и нефтепродуктопроводов, а также большого количества промышленных предприятий по нефтедобыче и переработке углеводородного сырья.

В целях улучшения экологической ситуации в регионе целесообразна разработка и реализация следующих первоочередных мероприятий:

на региональном уровне:

законодательное закрепление режимов экологической защиты с дифференциацией требований к природопользованию и экономической деятельности всех размещенных на территории организаций;

экологическая инвентаризация всех источников загрязнения и проведение мониторинга окружающей среды в местах размещения предприятий НХК;

разработка и внедрение современных технологий по переработке отходов взамен их полигонного захоронения;

разработка и тиражирование ресурсо- и энергосберегающих технологий и оборудования в НХК, направленных на снижение воздействия на окружающую среду до экологически безопасного уровня и др.

на федеральном уровне:

установление нормативов воздействия на окружающую среду, основанных на технологических требованиях к производству продукции, и оказание услуг в соответствии с действующим законодательством о техническом регулировании и об охране окружающей среды;

формирование эффективной системы экономических санкций за нарушение установленных требований по охране окружающей среды;

инвестиционная поддержка проектов, направленных на улучшение экологического состояния окружающей среды.

8. Меры по созданию максимально благоприятных условий
для деятельности предприятий НХК Самарской области
в режиме ВТО и действия регламента REACH

8.1 Режим ВТО

Присоединение Российской Федерации к ВТО приведет к необходимости работы в новом правовом поле, предусматривающем максимальную либерализацию рынков товаров и услуг, в том числе регионального рынка нефтехимической продукции.

Кроме того, снижение тарифной защиты от импорта в режиме ВТО приведет к еще большему обострению проблемы конкурентоспособности отечественной продукции.

Для повышения уровня конкурентоспособности предприятий НХК Самарской области в условиях предусмотренного Правительством Российской Федерации роста цен на энергоносители и в рамках присоединения к ВТО необходима реализация следующих мероприятий:

на региональном уровне:

формирование активной позиции по отмене ввозных пошлин на технологическое оборудование и химические материалы, необходимые для функционирования регионального рынка, но не производимые в России вследствие отсутствия материальных и сырьевых ресурсов для их выпуска;

страхование экспорта наукоемкой продукции НХК от экономических рисков;

экспертная помощь по вопросу действия в Европейском союзе регламента по регистрации, оценке и разрешение на размещение и использование химических веществ (далее - регламент REACH), функционирующих на рынке стран Европейского союза, в том числе закупаемых по импорту;

поддержка товаропроизводителей в случаях введения новых протекционистских мер в отношении экспортируемой химической и нефтехимической продукции и при пересмотре уровней действующих дискриминационных мер (относительно карбамида, аммиачной селитры, капролактама);

поддержка товаропроизводителей при их обращении в Правительство Российской Федерации о введении мер защиты (специальных, антидемпинговых, компенсационных) от неблагоприятного воздействия импорта;

на уровне предприятий:

изучение нормативных документов, регламентирующих внешнеэкономическую деятельность в условиях ВТО, в том числе Федерального закона "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров";

обращение в Правительство Российской Федерации с предложениями и технико-экономическими обоснованиями необходимости введения защитных мер от неблагоприятного воздействия импорта;

решение проблемы по повышению уровня конкурентоспособности производимой продукции на основе внедрения инновационных, энерго- и ресурсосберегающих технологий с использованием для этого как российского, так и зарубежного капитала (в режиме ВТО вследствие функционирования на российском финансовом рынке иностранных банков предусматривается снижение процентной ставки по кредитам);

унификация стандартов производимой продукции и приведение их в соответствие с мировыми требованиями (сертификат и знак "Recognised for Excellence" ("Признанное совершенство") Европейского фонда по управлению качеством), который в Российской Федерации представлен Всероссийской организацией качества (этой организацией в рамках программы "Российское качество" проводится подтверждение соответствия конкурентоспособности отечественных компаний на мировом и российском рынках);

проведение каждым экспортёром нефтехимической продукции в страны Европейского союза регистрации своей продукции, то есть проведение идентификации на состав, наличие примесей, опасности для здоровья человека и природной среды. Также обязательным является предоставление информации по цепочке потребления продукта (если компания не предоставит требуемые данные, то для нее рынок Европейского союза будет закрыт). В случае если предприятие само не экспортирует, а его продукция есть в производственной цепочке, оно тоже должно пройти регистрацию;

изучение международных сертификатов уровня управления, соответствующих нормам ВТО, теоретических основ менеджмента качества и экологии, а также методики проведения внутреннего аудита и др.

8.2 Регламент REACH

В зону действия регламента REACH попадают все химические вещества, которые производятся, импортируются, ввозятся на рынок или используются в странах Европейского союза как сами по себе, так и в смесях или в изделиях. Таким образом, под действие регламента REACH попадает не только продукция химической промышленности, но и продукция отраслей - потребителей: автомобилестроения, текстильной промышленности, электронной промышленности, цветной и черной металлургии и др.

При этом существенное влияние будет оказано и на компании стран вне Европейского союза (в том числе российские), осуществляющие экспортные поставки своей продукции на европейский рынок и потребляющие химические вещества и смеси, произведенные в странах Европейского союза.

Регламент REACH вводит терминологические различия между исходными веществами, полуфабрикатами и готовой продукцией. Он регулирует производство, импорт и применение только исходных веществ, но не полуфабрикатов и готовой продукции.

Исходным веществом в соответствии с регламентом REACH является химический элемент и его соединения как природного происхождения, так и синтезированные, включая необходимые для сохранения стабильности этих соединений добавки, а также обусловленные особенностями технологического процесса примеси, но без учета растворителей.

Регламент REACH определяет полуфабрикат как физическую смесь одного или нескольких исходных веществ.

Готовая продукция в соответствии с регламентом REACH - это изделие, которое в процессе его изготовления из исходных веществ или полуфабрикатов приобретает определенную форму, поверхность или состояние, причем функциональное назначение изделия определяется в основном его химическим составом.

В вышеуказанном разграничении заключается, по мнению экспертов, определенная опасность для европейской экономики, так как дополнительные расходы будут приходиться на производимые в странах Европейского союза исходные вещества и полуфабрикаты. В то же время, например, литьевое изделие из пластмасс, изготовленное в Китае с использованием материалов, не подпадающих под действие регламента REACH, может быть беспрепятственно ввезено в страны Европейского союза.

Полимеры исключены из процедуры регистрации и оценки, но они всё же могут подвергаться процедуре выдачи разрешений и запрещения. Однако вещества, используемые как мономеры, которые производятся или импортируются в количестве более одной тонны, должны быть зарегистрированы.

Из сферы действия регламента REACH полностью исключены радиоактивные вещества, пестициды, промежуточные продукты и отходы, не изолируемые в процессе производства.

К веществам, которые не подпадают под требования отдельных положений регламента REACH, относится также медицинская продукция для использования в здравоохранении и ветеринарии и косметическая продукция.

Вещества, которые используются в научно-исследовательских целях, освобождаются от регистрации на период до десяти лет.

Требования регламентна REACH, которым должны будут следовать производители (импортеры) и потребители химической продукции, зависят от опасности свойств рассматриваемых веществ, степени их воздействия на окружающую среду и здоровье населения, а также предполагаемых масштабов их производства и импорта.

Самые мягкие требования предъявляются к импорту от одной до 10 т вещества (от 10 до 100 т, от 100 до 1000 т) и самые строгие условия установлены для веществ, импортируемых в количестве 1000 и более тонн (вещества, весящие менее тонны, вообще не подлежат регистрации). Также завышенные требования будут предъявляться к особо опасным веществам: токсичным, канцерогенным, мутагенным, а также к веществам среднего и повышенного уровня стойкости и бионакопления.

Ожидается, что наиболее вредные и опасные из них будут постепенно заменены более безопасными альтернативными веществами.

В соответствии с требованиями регламента REACH на протяжении десяти лет (то есть с 2008 по 2018 год) существующие и новые вещества должны будут пройти через одинаковую процедуру оценки риска. Однако при этом в части существующих веществ в регламенте REACH заложена процедура предварительной регистрации.

Без регистрации конкретное химическое вещество не будет разрешено для производства, импорта, продажи и использования на территории стран Европейского союза.

Для централизованной координации выполнения требований регламента REACH создано Европейское химическое агентство (ЕХА), начавшее свою работу 1 июня 2007 года в г. Хельсинки (Финляндия).

Регистрантом могут быть производители и импортеры стран Европейского союза, представитель производителя-экспортера третьей страны, учрежденный в Европейском союзе (именуемый "специальный представитель", "единственный (total) представитель"). Единственный представитель может представлять одну или несколько компаний из одной или нескольких стран, не входящих в Европейский союз.

С 1 июня по 1 декабря 2008 года состоялась предварительная регистрация веществ, в которой участвовали и химические предприятия Самарской области.

Экспорт нефтехимической продукции в страны Европейского союза осуществляют следующие предприятия Самарской области:

ОАО "Тольяттиазот" (аммиак технический безводный, метанол, карбамид);

ОАО "КуйбышевАзот" (карбамид, сульфат аммония, аммиачная селитра, циклогексан технический, капролактам кристаллический, полиамид - 6, нити полиамидные технические);

ООО "Тольяттикаучук" (каучук бутадиен - альфа-метилстирольный, каучук изобутилен - изопреновый, каучук полиизопреновый);

ООО "Фарм-Пласт" (композиция сополимера полипропилена топлен М-225, топлен М-123);

ЗАО "Нефтехимия" (спирт этиловый синтетический);

ООО "Самараоргсинтез" (фенол технический синтетический, ацетон технический, фенольная смола);

ООО "Новатэк - Полимер" (пленка биаксиально ориентированная полипропиленовая "Новафлекс").

В 2008 году экспорт продукции этих предприятий составил 34,3 млн. долларов США.

ОАО "КуйбышевАзот" прошло предварительную регистрацию для выпускаемых на предприятии 12 химических веществ и получило предварительные регистрационные номера к ним. Таким образом, предприятие прошло первый обязательный этап регламента REACH и выполняет следующий этап - регистрацию веществ. Единственным представителем ОАО "КуйбышевАзот" для выполнения всех обязательств импортера по регламенту REACH назначена компания "Сайба НВ Бизнес Юнит Эксперт Сервис" ("Ciba NV Business Unit Expert Services").

Холдинг "СИБУР", в состав которого входят предприятия Самарской области ООО "Тольяттикаучук" и ЗАО "Новокуйбышевская нефтехимическая компания", в соответствии с требованиями регламента REACH завершил предварительную регистрацию веществ, выпускаемых предприятиями холдинга и экспортируемых в страны Европейского союза.

Компании в соответствии с анкетой представили в Европейское химическое агентство (ЕХА) основные сведения о производимых ими веществах и информацию о себе. Компаниям, не прошедшим предварительную регистрацию и заинтересованным в экспорте в страны Европейского союза, предстоит процедура регистрации, и только после этого будет возможно вхождение на рынок Европейского союза.

Европейское химическое агентство (ЕХА) официально опубликовало 27 марта 2009 года окончательный список веществ, прошедших предварительную регистрацию в период с 1 июня по 1 декабря 2008 года. Список содержит почти 143 тыс. веществ от 65 тыс. компаний.

С 1 января 2009 года сообщившие о себе компании проходят процедуру регистрации. Сама по себе регистрация включает подготовку регистрационного досье и отчета по химической безопасности на каждое вещество. Для всех веществ, экспортируемых в страны Европейского союза в количестве более одной тонны в год, техническое регистрационное досье содержит информацию по идентификации производителя, сведения о веществе, его производстве и использовании, классификацию и маркировку, руководство по безопасному использованию, данные исследования физико-химических свойств вещества, указания по тестированию, для веществ с объемом экспорта более 100 т/год - предложения по тестированию.

Для всех веществ, экспортируемых в страны Европейского союза в количестве более 10 т/год, досье должно содержать отчет по химической безопасности, включающий в себя оценку безопасности для здоровья, оценку взрыво- и пожароопасности, оценку опасности для окружающей среды, оценку стойкости, способности к бионакоплению и токсичности.

Для опасных и (или) стойких, способных к бионакоплению и токсичных веществ досье должно содержать оценку воздействия, сценарии воздействия, характеристику риска. Регистрационное досье в среднем содержит не менее 60 страниц текста описания. Стоимость регистрации одного химического вещества с учетом затрат на подготовку необходимых документов согласно тарифам, установленным Европейским химическим агентством (ЕХА), составит от 20 до 500 тыс. евро.

После регистрации - дорогой и обременительной для участников регламента REACH стадии - следует стадия оценки и авторизации веществ. Авторизация видится как самая бюрократическая и ограничивающая стадия. Именно здесь будут возникать споры по отнесению веществ к опасным и запретным к использованию на рынке стран Европейского союза.

В сложившейся ситуации, связанной с мировым финансовым кризисом, ограниченными возможностями работы в соответствии с регламентом REACH третьих стран - крупнейших торговых партнеров стран Европейского союза, а также достаточно высокой стоимостью регистрации веществ, сроки предварительной регистрации скорее всего будут продлены.

К тому же есть ряд нерешенных вопросов практического применения положений регламента REACH, особенно значимых для российских компаний.

Во-первых, отсутствует признание результатов исследований химических веществ в лабораториях, не аккредитованных в системе GLP (Good Laboratory Practice). Возникает вопрос о легитимности использования системы GLP вместо международно признанных и широко используемых в мировой практике, в том числе в Российской Федерации стандартов ISO.

Во-вторых, отсутствует разъяснение об использовании третьими странами единых представителей в отношении нескольких предприятий и компаний.

Кроме того, отсутствует надежное программное обеспечение для сбора и предоставления в Европейское химическое агентство (ЕХА) данных по химическим веществам. Нет исчерпывающих и официальных ответов уполномоченных органов Европейского союза по отнесению товаров к изделиям, не подлежащим регистрации в рамках регламента REACH.

Таким образом, учитывая, что 80 % продукции НХК Самарской области направляется на экспорт, в том числе значительная часть в страны Европейского союза, организация работы по исполнению требований регламента REACH является необходимым условием успешной реализации настоящей Стратегии.

9. Меры по подготовке кадров для предприятий НХК

Основными источниками формирования регионального рынка трудовых ресурсов являются учебные заведения, курсы по переподготовке и повышению квалификации, привлечение и подбор кадров из других регионов.

В целях обеспечения предприятий НХК квалифицированными рабочими и инженерно-техническими работниками, включая руководителей начального и среднего звена управления, необходимо реализовать следующие меры:

подготовка областной целевой программы "Формирование эффективной системы подготовки кадров для экономики Самарской области" на 2010 - 2012 годы;

создание единой материально-технической и учебно-методической базы (учебного центра) по подготовке кадров по "сквозным", наиболее массовым профессиям и перспективным специальностям для предприятий НХК;

постоянное сотрудничество предприятий НХК с государственными органами по труду;

укрепление материальной базы по подготовке кадров на предприятиях НХК, оснащение ее современными техническими средствами, учебными пособиями и оборудованием;

повышение уровня обеспечения предприятий НХК за счет обучения в учебных заведениях, специальной подготовки на производстве работниками рабочих профессий до 55 - 60 %, инженерно-техническими работниками - до 75 - 80 %, достигая тем самым практически полной управляемости процессом комплектования трудовых коллективов кадрами;

проведение на предприятиях НХК периодического мониторинга соответствия качества подготовки кадров требованиям производства с привлечением работников государственных органов по труду и преподавателей профильных учебных заведений;

развитие договорных отношений между работодателями и учебными заведениями в сфере подготовки кадров за счет средств предприятий НХК;

обеспечение условий для участия ведущих специалистов предприятий НХК в проведении общественной экспертизы государственных стандартов образования различных уровней обучения и разработка предложений по их совершенствованию в части федерального и регионального компонентов;

совершенствование правового регулирования вопросов кадрового обеспечения и подготовки кадров на региональном уровне;

повышение эффективности функционирования (а в случае отсутствия - возобновление или формирование) института кадрового резерва руководителей различного уровня управления предприятиями НХК с обязательным прохождением резервистами курсов повышения квалификации и стажировок;

организация обучения персонала новым технологиям на предприятиях отрасли;

организация обучения руководителей и специалистов предприятий НХК для работы в новых условиях присоединения Российской Федерации к ВТО;

исследование демографических и миграционных аспектов формирования рынка труда и структуры региональных трудовых ресурсов как факторов, определяющих перспективные источники пополнения предприятий НХК необходимыми кадрами;

установление для предприятий НХК (в пределах компетенции областных органов государственной власти) льготных режимов налогообложения в части средств, направляемых на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров;

разработка рекомендаций по определению оптимальных затрат, обеспечивающих высокий профессионально-квалификационный уровень персонала предприятий НХК, отвечающий современным требованиям развития производства и управления;

осуществление региональной бюджетной политики, обеспечивающей достаточные средства на развитие отраслевой системы подготовки кадров.

10. Ожидаемые социально-экономические
результаты реализации настоящей Стратегии

Реализация настоящей Стратегии позволит:

обеспечить устойчивое экономическое развитие на основе осуществления технического перевооружения, реконструкции, модернизации материально-технической базы комплекса и создания новых производств, что приведет к повышению уровня конкурентоспособности продукции НХК на внешнем, российском и региональном рынках;

повысить эффективность использования имеющегося потенциала комплекса, усилить конкурентные преимущества региона;

повысить роль комплекса и региона в решении проблемы экономической и оборонной безопасности страны;

увеличить за период с 2009 по 2015 год добычу нефти в 1,3 раза, производство широкой фракции лёгких углеводородов в 1,3 раза, бензина автомобильного в 1,9 раза, дизельного топлива в 1,3 раза, масел в 1,1 раза, аммиака, метанола и полиамида в 1,2 раза, карбамида в 1,5 раза, аммиачной селитры в 1,3 раза, капролактама в 1,1 раза, синтетических каучуков в 1,4 раза, изделий из полимерных материалов в 1,5 - 2,5 раза;

осуществить качественное изменение производственно-технологической структуры предприятий НХК на основе его диверсификации, повышения комплексности и глубины переработки сырья и полупродуктов, обеспечивающих увеличение доли продукции с высокой добавленной стоимостью, снижение зависимости от конъюнктуры внешнего, российского и регионального рынков и улучшение финансово-экономической деятельности предприятий комплекса;

решить проблемы сырьевого обеспечения развития производства продукции на основе переработки полимерных материалов, получаемых с вновь вводимых мощностей, и обеспечить изделиями производственно-технического и потребительского назначения, прежде всего, таких крупных потребителей химической продукции, как машиностроение, строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, других сегментов рынка региона и близлежащих областей, сократить объем импорта;

улучшить социально-экономические условия работников предприятий НХК и повысить его роль в решении стратегической задачи - повышении качества жизни населения Самарской области, в частности, повысить уровень оплаты труда в 1,7 раза, создать дополнительные рабочие места суммарно за период до 2015 года в количестве более 10 тыс. единиц, увеличить объем прибыли предприятий до налогообложения в 2 раза и др.

Основные социально-экономические показатели развития НХК Самарской области на период до 2015 года приведены в таблице 14.

Таблица 14

Основные социально-экономические показатели развития НХК
Самарской области

Показатель

Единица измерения

2008 г.

2015 г.

2015 г. к 2008 г., %

 Среднемесячная заработная     рублей     19879    34500     в 1,7

 плата                                                       раза

 Количество новых рабочих      единиц      400     1600*     в 4,0

 мест с учетом развития                                      раза

 производств и ввода новых

 мощностей

 Объем прибыли предприятий до   млрд.     39,2      80,0     в 2,0

 налогообложения (в ценах      рублей                        раза

 2008 г.)

 Налог на прибыль (в ценах      млрд.     15,5      16,0     103,2

 2008 г.), всего               рублей

 В том числе в бюджет           млрд.     10,6      14,4     135,8

 Самарской области             рублей

 Доля продукции                   %       18,8      35,0     +16,2

 инновационного характера в                                  п.п.

 общем объеме отгруженных

 товаров собственного

 производства

* Среднегодовая величина за 2010-2015 гг.

11. Последовательность решаемых задач, этапы и сроки
реализации настоящей Стратегии

11.1. Последовательность решения поставленных задач

Для достижения стратегической цели - обоснования направлений развития и комплекса обеспечивающих мероприятий по увеличению объёмов производства и повышению уровня конкурентоспособности продукции НХК на основе инновационного развития добывающих и перерабатывающих предприятий, обеспечивающих устойчивое и эффективное социально-экономическое развитие Самарской области, необходимо решение следующих задач.

11.1.1. Техническое перевооружение и модернизация
действующих и создание новых экономически эффективных и
экологически безопасных производств НХК Самарской области

Таблица 15

Критерий оценки достижения результата

Наименование критерия	2008 г.		Целевое значение
	НХК Российской Федерации	НХК Самарской области	НХК Российской Федерации	НХК Самарской области

 Степень износа основных       42         43        30,0       30,0

 фондов, %

 Коэффициент обновления        12         15        15,0       20,0

 основных фондов, %

Решение данной задачи обеспечивается за счет:

стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития;

налогового стимулирования инвестиционного процесса;

государственного финансирования в рамках государственно-частного партнерства крупных проектов на конкурсной основе;

внесения изменений в нормы и правила проектирования, строительства и эксплуатации нефтехимических производств для снижения расходов на капитальное строительство и эксплуатацию производств до среднемирового уровня;

предоставления временных таможенно-тарифных преференций на импорт оборудования и технологий, не имеющих отечественных аналогов, для обеспечения модернизации нефтехимических производств и химического машиностроения;

налогового и правового стимулирования внедрения ресурсо- и энергосберегающих технологий;

реализации комплекса мер по развитию химического машиностроения.

11.1.2. Развитие экспортного потенциала и внутреннего рынка
нефтехимической продукции Самарской области

Таблица 16

Критерий оценки достижения результата

Наименование критерия

2008 г.

Целевое значение

 Объем  экспортных  поставок,  млрд.    1,3        1,7

 долларов США

Решение данной задачи обеспечивается за счет:

снижения ставок вывозных таможенных пошлин;

совершенствования администрирования налога на добавленную стоимость;

защиты отечественных производителей на внешних рынках и защиты внутреннего рынка от недобросовестной конкуренции;

предоставления субсидий сельскохозяйственным производителям на приобретение минеральных удобрений и химических средств защиты растений;

гармонизации российского и зарубежного законодательства (регламент REACH), регулирующего производство и оборот химической продукции;

реализации мер по техническому регулированию;

осуществления выставочно-ярмарочной и представительской деятельности.

11.1.3. Организационно-структурное развитие НХК
в направлении увеличения выпуска
высокотехнологичной продукции

Решение данной задачи обеспечивается за счет:

решения социально-экономических задач:

увеличение среднемесячной заработной платы в 2015 году до уровня, превышающего 5 - кратный прожиточный минимум;

увеличение суммарного количества новых рабочих мест за 2010 - 2015 годы на 9 - 10 тыс. человек;

увеличение прибыли предприятий до налогообложения в 2015 году до 80 млрд. рублей/год;

решения экологических задач:

уменьшение загрязнения почвы нефтью и нефтепродуктами;

уменьшение выбросов в атмосферу парниковых газов, в том числе образующихся при сжигании попутного нефтяного газа, за счет его рационального использования;

уменьшение негативного воздействия на водные ресурсы за счет повышения эффективности функционирования очистных сооружений.

11.1.4. Повышение эффективности проведения
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и
инновационной активности предприятий НХК Самарской области

Решение данной задачи обеспечивает в том числе увеличение доли продукции инновационного характера до 35% в общем объёме отгруженных товаров собственного производства.

Таблица 17

Критерий оценки достижения результата

Наименование критерия

2008 г.

Целевое значение

 Объем отгруженной инновационной              38,4        117,1

 продукции, млрд. рублей

Решение данной задачи обеспечивается за счет:

проведения технологического прогнозирования развития НХК;

разработки и реализации федеральных целевых программ, ведомственных целевых программ, областных целевых программ, программ научно-исследовательских работ;

создания особых экономических зон, технопарков и др.;

налогового стимулирования инновационной деятельности, в том числе за счет:

включения в состав средств целевого финансирования, не учитываемых при определении базы налога на прибыль, средств, получаемых из зарегистрированных в установленном порядке фондов поддержки научной и (или) научно-технической деятельности;

установления к основной норме амортизации повышающего коэффициента (в размере 3) в отношении основных средств, используемых только для осуществления инновационной деятельности в рамках НХК;

разработки комплексных инновационных проектов, обеспечивающих реализацию полного инновационного цикла от научного исследования до серийного выпуска продукции.

11.1.5. Развитие ресурсно-сырьевого обеспечения НХК

Таблица 18

Критерий оценки достижения результата

Наименование критерия	2008 г.		Целевое значение
	Российская Федерация	Самарс- кая область	Российс- кая Федера- ция	Самарс- кая область

 Глубина переработки нефти              72        67       79     81-83

 Доля перерабатываемых попутных         48        61       95       95

 нефтяных газов

Решение данной задачи обеспечивается за счет:

реализации мер по увеличению глубины переработки нефти;

реализации мер по развитию промышленной утилизации попутных нефтяных газов;

реализации мер по разработке новых технологий производства нефтехимической продукции на основе использования в качестве исходного сырья природного газа;

реализации мер по расширению ресурсно-сырьевой базы (восстановление и расширение добычи на существующих и ввод в эксплуатацию новых месторождений) и обеспечению углубленной переработки минерального сырья;

оптимизации тарифов на продукцию естественных монополий.

11.1.6. Развитие транспортно-логистической инфраструктуры
на базе существующих предприятий НХК

С учетом прогнозируемого в рамках настоящей Стратегии роста объемов производства нефтехимической продукции необходимо адекватное развитие транспортной инфраструктуры, предназначенной для ее перевозки, в соответствии с Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года. Транспортная техника для перевозки опасных нефтехимических продуктов должна соответствовать международным и национальным требованиям.

С целью исключения диспропорции в развитии НХК и соответствующих видов транспорта, в том числе предназначенного для перевозки опасных видов химических грузов, обеспечения безопасности перевозок и готовности транспортных предприятий к ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с их перевозкой, необходимо:

увеличение производства специальных видов транспортных средств (железнодорожных и автомобильных цистерн, контейнеров и др.);

лицензирование деятельности организаций, занимающихся транспортировкой опасных видов нефтехимической продукции;

страхование ответственности и рисков, связанных с транспортировкой опасных видов нефтехимической продукции;

развитие портов для отправки нефтехимических грузов.

Критерием оценки достижения данного результата является модернизация и создание новых инфраструктурных транспортных объектов, в том числе строительство портов для отправки нефтехимических грузов, а также специальных средств (железнодорожных и автомобильных цистерн, контейнеров и др.).

11.2. Этапы и сроки реализации настоящей Стратегии

11.2.1. Первый этап реализации настоящей Стратегии

Реализацию настоящей Стратегии предусматривается осуществить в два этапа: 2010 год, 2011 - 2015 годы.

На первом этапе (2010 год) развитие НХК намечается осуществлять за счет инвестирования средств компаний, холдингов и предприятий главным образом на проведение модернизации и реконструкции действующих мощностей, ввод отдельных новых производств и более эффективное использование имеющегося производственного потенциала. Для достижения данной цели на первом этапе реализации настоящей Стратегии устанавливаются четыре целевых задачи:

техническое перевооружение и модернизация действующих и создание новых экономически эффективных и экологически безопасных производств;

развитие экспортного потенциала и внутреннего рынка нефтехимической продукции;

повышение эффективности научно-исследовательских работ и инновационной активности предприятий НХК Самарской области;

развитие ресурсно-сырьевого обеспечения НХК Самарской области.

Критерии оценки достижения результатов по выполнению данных задач показаны в таблице 19.

Таблица 19

Критерии оценки достижения результатов

Оценки достижения результата	2008 г.		2010 г.
	НХК Российской Федерации	НХК Самарс- кой области	НХК Российской Федерации	НХК Самарской области

   Техническое перевооружение и модернизация действующих и создание новых

     экономически эффективных и экологически безопасных производств НХК

                             Самарской области

 Степень износа основных фондов,    42,0       43,0      40,0       40,0

 %

 Коэффициент обновления основных    12,0       15,0      5,5        17,0

 фондов, %

    Развитие экспортного потенциала и внутреннего рынка нефтехимической

                        продукции Самарской области

 Объем   экспортных    поставок,               1,2                  1,3

 млрд. долларов США

 Повышение эффективности научно-исследовательских и опытно-конструкторских

     работ и инновационной активности предприятий НХК Самарской области

 Объем отгруженной инновационной               38,4                 47,1

 продукции, млрд. рублей

       Развитие ресурсно-сырьевого обеспечения НХК Самарской области

 Глубина переработки нефти           72         67        75         68

 Доля перерабатываемых  попутных     48         61        65         85

 нефтяных газов

На первом этапе обеспечивается сохранение экспортного потенциала, удержание позиций на внешнем, внутреннем и региональном рынках.

На первом этапе основными целями в научно-технической и инновационной сфере будут являться:

проведение технологического прогнозирования развития НХК;

стимулирование инновационной деятельности, направленной на разработку и внедрение современных прогрессивных экологически безопасных, ресурсосберегающих технологий нефтехимического производства;

разработка и внедрение нанотехнологий, в частности, в производстве катализаторов;

повышение спроса на инновационные разработки;

развитие кадрового потенциала в научно-исследовательской сфере;

комплексное техническое перевооружение НХК.

На первом этапе реализации настоящей Стратегии должен быть обеспечен достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке полезных ископаемых, в том числе использование при добыче попутного нефтяного газа измерительных средств или расчетных методов в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

11.2.2. Второй этап реализации настоящей Стратегии

На втором этапе (2011 - 2015 годы) предусматривается концентрация усилий на вводе новых мощностей и создании конкурентоспособных производств по выпуску инновационной продукции. Для достижения данной цели на втором этапе реализации настоящей Стратегии устанавливается шесть целевых задач:

техническое перевооружение и модернизация действующих и создание новых экономически эффективных и экологически безопасных производств;

развитие экспортного потенциала и внутреннего рынка нефтехимической продукции;

организационно-структурное развитие НХК в направлении увеличения выпуска высокотехнологичной продукции;

реализация инновационных программ по обеспечению структурной перестройки и созданию нового научно-технического задела;;

развитие ресурсно-сырьевого обеспечения НХК Самарской области;

развитие транспортно-логистической инфраструктуры на базе существующих предприятий НХК Самарской области.

Критерии оценки достижения результатов по выполнению данных задач показаны в таблице 20.

Таблица 20

Критерии оценки достижения результатов

Оценки достижения результата	2010 г.		2015 г.
	НХК Российской Федерации	НХК Самарс- кой области	НХК Российской Федерации	НХК Самарской области

  Техническое перевооружение и модернизация действующих и создание

      новых экономически эффективных и экологически безопасных

                  производств НХК Самарской области

 Степень       износа                40                       30

 основных фондов, %

 Коэффициент                         17                       15

 обновления  основных

 фондов, %

 Развитие экспортного потенциала и внутреннего рынка нефтехимической

                     продукции Самарской области

 Объем     экспортных               1,3                      1,7

 поставок,      млрд.

 долларов США

    Реализация инновационных программ по обеспечению структурной

   перестройки производства по созданию нового научно-технического

                               задела

 Объем    отгруженной               47,1                    117,1

 инновационной

 продукции,     млрд.

 рублей

    Развитие ресурсно-сырьевого обеспечения НХК Самарской области

 Глубина  переработки     75         68          79         81-83

 нефти

 Доля                     65         85          95           95

 перерабатываемых

 попутных    нефтяных

 газов

Решение задачи организационно-структурного развития НХК в направлении увеличения выпуска высокотехнологичной продукции обеспечивается за счет:

осуществления вертикальной интеграции, обеспечивающей охват всей технологической цепочки от добычи сырья до производства конечной товарной продукции;

осуществления горизонтальной интеграции (кластеры и "химические парки");

создания инжиниринговых центров и центров компетенции;

разработки и реализации межотраслевых программ сотрудничества предприятий НХК с потребителями их продукции.

На данном этапе усилия научного потенциала будут направлены на разработку и реализацию "прорывных" инновационных проектов, технологических процессов по выпуску конкурентоспособной продукции на базе экономически эффективных, экологически безопасных и ресурсосберегающих технологий.

Реализация "прорывных" инновационных проектов в НХК позволит снять структурные ограничения развития и выйти на производство совершенно новых (по потребительским свойствам) видов продукции.

В 2015 году прогнозируется потребление природного газа для производства аммиака, азотных удобрений и метанола и других видов химической продукции в объеме 5,5 млрд. куб. м.

Решение задачи по развитию транспортно-логистической инфраструктуры на базе существующих предприятий НХ Самарской области будет обеспечена за счёт формирования транспортно-логистического терминала в городском округе Тольятти.

12. Мониторинг и контроль реализации
настоящей Стратегии

Мониторинг и контроль поэтапного выполнения реализации настоящей Стратегии проводится ежегодно по итогам работы предприятий НХК, участвующих в исполнении её мероприятий. Кроме того, осуществляется мониторинг российского рынка нефтехимической продукции и обеспечения предприятий НХК углеводородным сырьем. Корректировка разработанных мероприятий Стратегии будет осуществляться по результатам выполнения отдельных этапов на основе данных мониторинга.