Приложение N 1. Положение "О предоставлении платных дополнительных услуг муниципальными образовательными учреждениями городского округа Тольятти"

Приложение N 1
к решению
Думы городского округа Тольятти
от 5 июля 2006 г. N 481

Положение
"О предоставлении платных дополнительных
услуг муниципальными образовательными учреждениями
городского округа Тольятти"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским и Бюджетным кодексами РФ, Законом РФ "Об образовании", Законом РФ "О защите прав потребителей", Постановлением Правительства РФ N 505 от 05.07.2001 г. "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг", Постановлением Правительства РФ N 499 от 04.07.2002 г. "Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности", приказом Минобразования РФ от 10.07.2003 г. N 2994 "Об утверждении примерной формы договора об оказании платных образовательных услуг в сфере общего образования", приказом Министерства финансов РФ N 70н от 26.08.2004 г. "Об утверждении инструкции по бюджетному учету", приказом Министерства финансов РФ N 114н от 10.12.2004 г. "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации", письмом Министерства образования РФ N 14-51-59 ин/04 от 19.01.2000 г. "О соблюдении законодательства о защите прав потребителей", письмом Министерства образования РФ N 31ю-31нн-40/31-09 от 01.10.2002 г. "О методических рекомендациях по заключению договоров для оказания платных образовательных услуг в сфере образования", решением коллегии Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства от 24.11.99 г. "О соблюдении законодательства о защите прав потребителей при оказании платных образовательных услуг", постановлением Тольяттинской городской Думы N 656 от 05.02.2003 г. "О Положении о порядке разработки, утверждения и регулирования цен и тарифов на продукцию, работы и услуги, оказываемые муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями г. Тольятти", решением Тольяттинской городской Думы N 598 от 14.07.99 г. "О Положении о предоставлении платных услуг муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями г. Тольятти" с последующими изменениями и дополнениями.

Положение регламентирует условия и порядок предоставления платных дополнительных услуг муниципальными образовательными учреждениями городского округа Тольятти (далее - учреждение).

1.2. Понятия, используемые в настоящем Положении, означают:

- образовательная деятельность - услуги, предоставляемые образовательными учреждениями по реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ, в пределах государственных образовательных стандартов, а также программ профессиональной подготовки;

- дополнительные платные услуги - это образовательные услуги и сопутствующие услуги в сфере образования, предоставляемые муниципальными образовательными учреждениями, такие, как обучающие, развивающие, организационные, оздоровительные и иные услуги, предусмотренные Уставом учреждения;

- дополнительные платные образовательные услуги - услуги, предоставляемые муниципальным образовательным учреждением, такие, как обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство и другие услуги, не предусмотренные соответствующими образовательными программами и государственными образовательными стандартами;

- Заказчик - организация или гражданин, имеющий намерение заказать, либо заказывающие дополнительные услуги для себя или для несовершеннолетнего гражданина, либо получающий услуги лично;

- Потребитель - несовершеннолетний гражданин, получающий дополнительные услуги;

- Исполнитель - муниципальные образовательные учреждения, оказывающие платные дополнительные услуги.

1.3. Платные дополнительные образовательные услуги предоставляются с целью всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан и носят дополнительный характер по отношению к основным образовательным программам и государственным стандартам.

1.4. Платные дополнительные услуги оказываются на принципах: добровольности, доступности, планируемости, нормированности, контролируемости.

1.5. Платные дополнительные образовательные услуги не могут быть оказаны взамен и (или) в рамках основной образовательной деятельности (в рамках основных образовательных программ (учебных планов) и государственных образовательных стандартов), финансируемой за счет средств бюджета. В противном случае, полученные таким путем средства изымаются учредителем в местный бюджет. Отказ физического лица или юридического лица (далее - Заказчика, Потребителя) от предлагаемых платных образовательных услуг не может быть причиной уменьшения объема предоставляемых ему учреждением основных образовательных услуг.

1.6. Платные дополнительные услуги оказываются физическим и юридическим лицам (Заказчикам, Потребителям) на договорной основе, предполагают использование муниципального имущества по оказанию услуг дополнительно к основной деятельности, оплачиваемой из бюджета по утвержденному перечню услуг.

1.7. Требования к содержанию платных общеобразовательных дополнительных программ определяются по соглашению сторон и могут быть выше, чем предусмотрено государственными образовательными стандартами.

1.8. Учреждение обязано обеспечить оказание платных дополнительных услуг в полном объеме в соответствии с условиями договора об оказании платных дополнительных услуг.

2. Перечень платных дополнительных услуг

2.1. Платные дополнительные услуги могут быть обучающие, развивающие, организационные и оздоровительные.

2.2. К обучающим и развивающим платным дополнительным образовательным услугам относятся:

- обучение по дополнительным образовательным программам;

- занятия по углубленному изучению предметов за рамками учебного плана и реализуемых основных и дополнительных общеобразовательных программ;

- репетиторство;

- спецкурсы, реализующие общеобразовательные (дополнительные) программы и программы профессиональной подготовки;

- кружки, секции, где реализуются общеобразовательные (дополнительные) программы;

- учебные группы, где реализуются методики и программы, обеспечивающие различные виды коррекции детей с отклонениями в развитии;

- группы, в которых реализуются развивающие программы, а также программы адаптации детей к условиям школьной жизни.

2.3. К организационным платным дополнительным услугам относится улучшение условий и организации:

- питания учащихся;

- охраны учащихся;

- различных мероприятий, в том числе семинаров, конференций, круглых столов;

- соревнований, конкурсов;

- походов, экскурсий, путешествий;

- лагерей,слетов;

- работы по запросам родителей групп продленного дня;

- и иные услуги, отраженные в Уставе учреждения.

2.4. К оздоровительным платным дополнительным услугам относятся занятия и мероприятия, обеспечивающие укрепление здоровья:

- лечебная физическая культура;

- гимнастика, аэробика, ритмика, баскетбол, лыжи и др.;

- массаж;

- физиотерапевтические процедуры (УВЧ, УФО);

- фитотерапия, аромотерапия;

- занятия в бассейне;

- общеукрепляющие процедуры для часто болеющих детей,

- иные услуги, отраженные в Уставе МОУ.

Медицинские услуги оказываются в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 04.07.2002 г. N 499 "Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности".

2.5. К платным дополнительным образовательным услугам не относится:

- снижение установленной наполняемости классов (групп);

- деление групп на подгруппы при реализации основных общеобразовательных программ;

- реализация основных общеобразовательных программ, общеобразовательных программ повышенного уровня и направленности общеобразовательными школами (классами) с углубленным изучением отдельных предметов, гимназиями, лицеями, дошкольными образовательными учреждениями в соответствии с их статусом;

- факультативные, индивидуальные и групповые занятия;

- курсы по выбору за счет часов, отведенных в основных общеобразовательных программах.

Привлечение на эти цели средств Заказчиков (Потребителей) не допускается.

2.6. Перечень оказываемых муниципальным образовательным учреждением дополнительных платных услуг ежегодно утверждается департаментом образования мэрии городского округа.

3. Порядок предоставления льгот

3.1. Орган самоуправления учреждения самостоятельно определяет категории обучающихся (воспитанников), которым могут быть предоставлены льготы при оказании платных дополнительных услуг.

3.2. Учреждение обязано предусмотреть льготы для следующих категорий воспитанников и обучающихся:

- детей из многодетных семей, в которых более 3 несовершеннолетних детей;

- детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- детей-инвалидов.

Возможно предоставление льгот и другим категориям.

3.3. Перечень льготных категорий и размер льгот определяется решением органа самоуправления учреждения в зависимости от объема полученных средств от платных дополнительных услуг и отражается в протоколе.

4. Условия и порядок оказания платных
дополнительных услуг

4.1. В Уставе учреждения должны быть определены виды деятельности, а также перечень платных дополнительных услуг и порядок их предоставления.

4.2. Для организации платных дополнительных услуг учреждению необходимо:

4.2.1. Провести изучение контингента учащихся и спроса на данные услуги.

4.2.2. Создать условия, гарантирующие охрану жизни и безопасности здоровья обучающихся и воспитанников.

4.2.3. Обеспечить кадровый состав и оформить договоры возмездного оказания услуг с соответствующими специалистами, а также работниками, осуществляющими административное и техническое обеспечение образовательного процесса (вспомогательный и младший обслуживающий персонал) (Приложение N 2).

4.2.4. Издать приказ об организации платных дополнительных услуг, подготовить расписание и сетку занятий, график работы сотрудников, указать помещения, где будут проводиться занятия.

4.2.5. Разработать порядок организации платных дополнительных услуг.

4.2.6. Составить сметы доходов и расходов на весь перечень платных услуг.

4.2.7. Оформить договор с Заказчиком (родителями, законными представителями, иными организациями) на оказание платных дополнительных услуг в соответствии с действующим законодательством. Договор на оказание платных дополнительных образовательных услуг оформляется в соответствии с примерной формой, утвержденной приказом Министерства образования Российской Федерации N 2994 от 10.07.2003 г. "Об утверждении примерной формы договора об оказании платных образовательных услуг в сфере общего образования", зарегистрированным в Министерстве юстиции РФ от 13.08.2003 г. N 4971 (Приложение N 1).

4.3. Платные дополнительные услуги оказываются учреждением при наличии:

- лицензии на образовательную (и медицинскую) деятельность;

- образовательных программ;

- договоров на оказание платных дополнительных услуг;

- договоров возмездного оказания услуг, заключенных с соответствующими специалистами (преподавателями), а также с работниками, осуществляющими административное и техническое обеспечение образовательного процесса (вспомогательный и младший обслуживающий персонал).

4.4. Платные дополнительные образовательные услуги предоставляются за рамками основного образовательного процесса.

Программы, на основе которых оказываются платные образовательные услуги, утверждаются учреждением в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

4.5. Платные дополнительные услуги оказываются учреждениями на своих площадях с использованием оборудования, инвентаря данного учреждения. Учреждение обязано создать условия для оказания платных дополнительных услуг с учетом требований по охране труда и безопасности здоровья обучающихся.

4.6. Учреждение обязано довести до Заказчика (Потребителя), в том числе путем размещения в удобном для обозрения месте, информацию следующего содержания:

4.6.1. Наименование и местонахождение учреждения, сведения о наличии лицензии на право ведения образовательной (и медицинской) деятельности, свидетельства о государственной аккредитации с указанием регистрационного номера, срока действия и органа, их выдавшего.

4.6.2. Положение о предоставлении платных дополнительных услуг муниципальными образовательными учреждениями городского округа Тольятти, утвержденное постановлением Тольяттинской городской Думы, и Порядок организации дополнительных платных услуг (локальный акт учреждения).

4.6.3. Уровень и направленность реализуемых основных и дополнительных образовательных программ (в том числе и платных), формы и сроки их освоения.

4.6.4. Утвержденный перечень дополнительных платных услуг и порядок их предоставления.

4.6.5. Стоимость дополнительных платных услуг и порядок их оплаты.

4.6.6. Перечень льготных категорий воспитанников и обучающихся и размер льгот.

4.6.7. Образцы договоров оказания платных дополнительных услуг.

4.6.8. Информацию по требованию Заказчика (Потребителя) в соответствии с законодательством и другие, относящиеся к договору и соответствующей платной дополнительной услуге, сведения.

4.6.9. Ежеквартальные отчеты о поступлении и расходовании средств от оказания платных дополнительных услуг.

5. Порядок формирования тарифов на платные
дополнительные услуги

5.1. Тарифы на платные дополнительные услуги разрабатываются муниципальными образовательными учреждениями и утверждаются департаментом образования по согласованию с департаментом экономики.

5.1.1. Базисный тариф (Тб) - нормативная стоимость одного академического часа, устанавливаемая департаментом образования мэрии по согласованию с департаментом экономики мэрии, исходя из действующих нормативов бюджетного финансирования образовательных учреждений городского округа Тольятти в соответствии с типом и видом учреждения. При определении базисного тарифа:

- для общеобразовательных учреждений применяется нормативы бюджетного финансирования расходов на реализацию образовательных программ общего и дошкольного образования в бюджетных общеобразовательных учреждениях Самарской области в соответствии с видом МОУ без учета поправочных коэффициентов, утверждаемые ежегодно законом Самарской области;

- для дошкольных учреждений, учреждений дополнительного образования детей, межшкольных учебных комбинатов применяются нормативы бюджетного финансирования, в соответствии с типом и видом МОУ, утверждаемые ежегодно постановлением мэра городского округа Тольятти;

- для образовательных учреждений комбинированного вида применяются нормативы бюджетного финансирования по видам образовательных программ в соответствующих образовательных учреждениях.

5.1.2. Тариф на платную услугу - размер платы за единицу услуги (стоимость одного академического часа), которые рассчитываются исходя из базисного тарифа на услуги образовательного учреждения и коэффициента, определенного для каждой услуги в зависимости от ее специфики. Данная методика расчета тарифа не распространяется на услуги по организации питания и охраны.

5.1.3. Основными принципами установления коэффициентов являются:

- достижение баланса интересов потребителей услуг и образовательных учреждений, обеспечивающего доступность данных услуг для потребителей и эффективное функционирование образовательных учреждений;

- установление тарифов и коэффициентов, обеспечивающих финансовые потребности образовательных учреждений, необходимые для развития образовательного процесса, укрепления материальной базы учреждения и обеспечения социальной поддержки работников;

- стимулирование снижения затрат, повышение экономической эффективности процесса оказания услуг;

- полное возмещение затрат образовательных учреждений, связанных с процессом оказания и реализации предоставляемых услуг.

Коэффициенты (К2-7), устанавливаемые в зависимости от специфики услуги, имеют следующие значения:

К2 = 2,0 - организационные услуги, образовательные и развивающие (кроме услуг охраны, питания), услуги, которые оказываются с минимальным превышением стандарта;

К3 = 3,0 - обучение по дополнительным образовательным программам различной направленности (кружки, секции, хор, риторика и иностранный язык на 1 ступени обучения), превышающие стандарт;

К4 = 4,0 - обучение по дополнительным образовательным программам, повышенной сложности;

К5 = 5,0 - преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, оздоровительные услуги;

К6 = 6,0 - медицинские услуги, услуги, требующие использования квалифицированных специалистов и (или) специальной техники, образовательные и развивающие услуги по модифицированным программа, программам, учитывающим индивидуальные особенности обучающихся.

К7 = 7,0 либо 8,0 - уникальные, авторские, эксклюзивные курсы, а также курсы преподавание которых осуществляют педагоги, имеющие ученую степень.

5.1.4. Методика установления коэффициентов для видов дополнительных услуг и соотнесения программ и услуг с установленными коэффициентами разрабатывается и утверждается мэрией городского округа.

5.2. Цена услуги для потребителя (С) - стоимость оказания услуги, которая формируется на основании базисного тарифа (Тб), уточненного на коэффициент для данного вида услуги (К), помноженного на количество академических часов по программе курса либо количество оказанных услуг (Ч):

С = Тб * К * Ч

Данная методика расчета не распространяется на услуги по организации питания и охраны.

5.3. Стоимость услуги на организацию питания формируется исходя из стоимости норм питания и затрат на изготовление, при этом уровень рентабельности не должен превышать 25 % от себестоимости, затраты на управленческий аппарат - 10% себестоимости, торговые наценки и надбавки не должны превышать 75% от стоимости. Стоимость норм питания для различных категорий обучающихся утверждается постановлением мэра городского округа.

5.4. Стоимость услуг по организации охраны учреждения формируется в зависимости от договорной цены услуги, предоставляемой охранным предприятием, и количеством детей в учреждении. По решению органа самоуправления учреждения семьям, нуждающимся в социальной поддержке, могут быть предоставлены льготы. Порядок предоставления льгот определяется решением органа самоуправления учреждения.

5.5. Для оказания платных дополнительных услуг учреждение ежегодно предоставляет в департамент образования мэрии городского округа следующие документы:

- перечень платных дополнительных услуг (с указанием повышающего коэффициента платной дополнительной услуги);

- прейскуранты тарифов для потребителей на платные дополнительные услуги.

5.6. Представленный учреждением прейскурант, в 5-дневный срок рассматривается департаментом образования и в 5-дневный срок согласовываются с департаментом экономики, после чего утверждается директором департамента образования либо его заместителем. Перечень платных дополнительных услуг в 7-дневный срок утверждается директором департамента образования либо его заместителем.

5.7. Тарифы для потребителей на платные дополнительные услуги, предоставляемые муниципальными образовательными учреждениями, могут быть изменены не чаще 1-го раза в полугодие.

5.8. Учреждение обязано отразить в приказе об учетной политике вопросы оформления учетной документации по привлечению и использованию доходов, полученных от оказания платных дополнительных услуг.

5.9. Доходы от оказания платных дополнительных услуг в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов учреждения и отражаются в доходах местного бюджета как доходы от оказания платных услуг. Учреждение при исполнении сметы доходов и расходов самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников.

5.10. Учреждение самостоятельно определяет способ (форму) оплаты Заказчиком оказанных услуг, отражая данный факт в договоре. Прием оплаты может быть организован в безналичном порядке или наличным путем. Расчет наличным путем организуется в соответствии с Законом Российской Федерации от 22.05.2003 г. N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт".

6. Права и обязанности Заказчика (Потребителя) услуг

6.1. Учреждение обязано заключить договор с Заказчиком (Потребителем) на оказание выбранной Заказчиком (Потребителем) услуги из утвержденного перечня услуг, оно не вправе оказать предпочтение одному Заказчику (Потребителю) перед другим в отношении заключения договора, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

6.2. Договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, один из которых находится в учреждении, другой у Заказчика (Потребителя). К договору по требованию Заказчика или Исполнителя должна быть приложена смета на оказание платных дополнительных услуг, которая является неотъемлемой частью договора.

6.3. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по договору Исполнитель и Заказчик (Потребитель) несут ответственность, предусмотренную договором и законодательством Российской Федерации.

6.4. При обнаружении недостатков оказания платных дополнительных услуг, в том числе оказания их не в полном объеме, предусмотренном образовательными программами и учебными планами, Заказчик (Потребитель) вправе по своему выбору потребовать:

6.4.1. Безвозмездного оказания платных дополнительных услуг, в том числе оказания услуг в полном объеме в соответствии с образовательными программами, учебными планами и договором.

6.4.2. Соответствующего уменьшения стоимости оказанных платных дополнительных услуг.

6.4.3. Возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков оказанных платных дополнительных услуг своими силами или третьими лицами.

6.5. Заказчик (Потребитель) вправе расторгнуть договор и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный договором срок недостатки оказанных платных дополнительных услуг не устранены Исполнителем.

6.6. Если Исполнитель своевременно не приступил к оказанию платных дополнительных услуг или если во время оказания платных дополнительных услуг стало очевидным, что оно не будет осуществлено в срок, а также в случае просрочки оказания платных дополнительных услуг Заказчик (Потребитель) в праве по своему выбору:

6.6.1. Назначить Исполнителю новый срок, в течение которого Исполнитель должен приступить к оказанию платной дополнительной услуги и (или) закончить оказание этих услуг.

6.6.2. Поручить оказать платные дополнительные услуги третьим лицам за цену, определенную заключенным с Исполнителем договором, и потребовать от Исполнителя возмещения понесенных расходов.

6.6.3. Потребовать от Исполнителя уменьшения стоимости платных дополнительных услуг.

6.6.4. Расторгнуть договор.

6.7. Заказчик (Потребитель) вправе потребовать полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков начала и (или) окончания оказания платных дополнительных услуг, а также в связи с недостатками оказанных платных дополнительных услуг.

7. Ответственность учреждения за оказание
платных дополнительных услуг

7.1. В соответствии с законодательством Российской Федерации образовательное учреждение, оказывающее платные дополнительные услуги, в лице руководителя несет ответственность перед Заказчиком (Потребителем) за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора, несоблюдение требований, предъявляемых к оказанию платных дополнительных услуг, за причинение вреда здоровью и жизни обучающихся во время проведения платных дополнительных услуг, низкое качество и нарушение порядка их предоставления.

7.2. Должностные лица, специалисты, виновные в нарушении установленных требований при оказании платных дополнительных услуг, несут ответственность в установленном законодательством порядке.

7.3. Ответственность за соблюдение дисциплины цен при оказании платных дополнительных услуг, выполнение законодательства о защите прав потребителей, правильность учета платных дополнительных услуг возлагается непосредственно на учреждение в лице его руководителя.

7.4. Ответственность за организацию платных дополнительных услуг муниципальными образовательными учреждениями городского округа Тольятти и обеспечение контроля за качеством их оказания возлагается на департамент образования мэрии городского округа в лице директора департамента.

8. Порядок контроля за оказанием платных
дополнительных услуг, поступлением и расходованием
полученных от них средств

8.1. Учреждения, оказывающие платные дополнительные услуги, ведут статистический и бухгалтерский учет и отчетность раздельно по основной деятельности и дополнительным платным услугам и предоставляют соответствующую отчетность в установленном законодательством порядке. Отчет об оказании платных дополнительных услуг по форме, утвержденном департаментом образования мэрии городского округа, предоставляется учреждениями в департамент образования мэрии городского округа ежеквартально. Бухгалтерский учет и отчетность осуществляется согласно "Инструкции по бюджетному учету", утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации N 70н от 26.08.2004 г.

8.2. Общий контроль за оказанием платных дополнительных услуг учреждениями осуществляют в пределах своей компетенции органы местного самоуправления городского округа, государственные органы и организации, на которые в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации возложена проверка деятельности образовательных учреждений.

8.3. Контроль за организацией и качеством выполнения платных дополнительных услуг возлагается на департамент образования мэрии городского округа Тольятти.

8.4. Контроль за соблюдением дисциплины цен, правильностью исполнения утвержденных смет доходов и расходов, использования средств от платных услуг возлагается на департамент образования, департамент экономики и департамент финансов мэрии городского округа Тольятти.

9. Порядок рассмотрения споров

9.1. Споры, возникающие при оказании платных дополнительных услуг, разрешаются:

- руководителем образовательного учреждения;

- департаментом образования мэрии городского округа Тольятти;

- в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Думы городского округа

А.Н. Дроботов