Постановление Правительства Самарской области от 7 сентября 2011 г. N 438 "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением, в целях оказания комплекса услуг, направленных на содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства Самарской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Самарской области от 7 сентября 2011 г. N 438
"Об утверждении Порядка определения объема и предоставления в 2014-2019 годах субсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением, в целях оказания комплекса услуг, направленных на содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства Самарской области"

С изменениями и дополнениями от:

1 апреля 2013 г., 4 февраля, 19 августа 2014 г., 27 марта, 7 августа 2015 г., 26 мая 2016 г., 11 января 2017 г.

В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственной программой Самарской области "Развитие предпринимательства, торговли и туризма в Самарской области" на 2014-2019 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 29.11.2013 N 699, в целях осуществления государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Самарской области Правительство Самарской области постановляет:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 4 февраля 2014 г. N 45 в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить прилагаемый Порядок определения объема и предоставления в 2014-2019 годах субсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением, в целях оказания комплекса услуг, направленных на содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства Самарской области.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (Кобенко).

3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор - председатель Правительства Самарской области

В.В. Артяков

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 4 февраля 2014 г. N 45 в наименование настоящего Порядка внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Порядок
определения объема и предоставления в 2014-2019 годах субсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением, в целях оказания комплекса услуг, направленных на содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства Самарской области
(утв. постановлением Правительства Самарской области от 7 сентября 2011 г. N 438)

С изменениями и дополнениями от:

1 апреля 2013 г., 4 февраля, 19 августа 2014 г., 27 марта, 7 августа 2015 г., 26 мая 2016 г., 11 января 2017 г.

1. Настоящий Порядок устанавливает механизм определения объема и предоставления в 2011-2015 годах за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, субсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением, в целях оказания комплекса услуг, направленных на содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства Самарской области (далее - субсидия).

2. Субсидия предоставляется министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (далее - Министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых Министерству в установленном порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 26 мая 2016 г. N 269 в пункт 3 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Под оказанием комплекса услуг, направленных на содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства Самарской области (далее - СМСП), понимается оказание двух и более услуг из следующего перечня услуг (далее - Перечень услуг):

консультационные услуги по вопросам финансового планирования (бюджетирование, оптимизация налогообложения, бухгалтерские услуги, привлечение инвестиций и займов);

консультационные услуги по вопросам маркетингового сопровождения деятельности и бизнес-планированию СМСП (разработка маркетинговой стратегии и планов, рекламной кампании, дизайна, разработка и продвижение бренда, организация системы сбыта продукции);

консультационные услуги по вопросам патентно-лицензионного сопровождения деятельности СМСП (формирование патентно-лицензионной политики, патентование, разработка лицензионных договоров, определение цены лицензий);

консультационные услуги по вопросам правового обеспечения деятельности СМСП (в том числе составление и экспертиза договоров, соглашений, учредительных документов, должностных регламентов и инструкций, обеспечение представительства в судах общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах, составление направляемых в суд документов (исков, отзывов и иных процессуальных документов), обеспечение представления интересов СМСП в органах государственной власти и органах местного самоуправления при проведении мероприятий по контролю);

консультационные услуги по вопросам информационного сопровождения деятельности СМСП;

консультационные услуги по подбору персонала, по вопросам применения трудового законодательства Российской Федерации (в том числе по оформлению необходимых документов для приема на работу, а также разрешений на право привлечения иностранной рабочей силы);

услуги по организации сертификации товаров, работ и услуг СМСП (в том числе международной), а также сертификация (при наличии соответствующей квалификации) СМСП по системе менеджмента качества в соответствии с международными стандартами;

предоставление информации о возможностях получения кредитных и иных финансовых ресурсов;

анализ потенциала малых и средних предприятий, выявление текущих потребностей и проблем СМСП, влияющих на их конкурентоспособность;

иные консультационные услуги в целях содействия развитию деятельности СМСП;

проведение для СМСП семинаров, конференций, форумов, круглых столов, издание пособий;

организация и (или) реализация программ обучения СМСП и их сотрудников, сотрудников организаций инфраструктуры поддержки СМСП с целью повышения их квалификации по вопросам осуществления предпринимательской деятельности (в том числе по вопросам начала осуществления предпринимательской деятельности, ведения бухгалтерского и налогового учета, управления персоналом, освоения новых рынков сбыта, расширения производства), реализации инновационной продукции и экспорта товаров (работ, услуг).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 26 мая 2016 г. N 269 в пункт 4 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Субсидия предоставляется некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением (далее - Организация), соответствующей следующим критериям:

одним из учредителей Организации является орган исполнительной власти Самарской области;

целью деятельности Организации в соответствии с учредительными документами является содействие развитию СМСП при реализации региональных и межмуниципальных программ развития СМСП с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

наличие у Организации плана оказания услуг из Перечня услуг (далее - План оказания услуг) на текущий год с указанием наименований услуг, мероприятий, содержания мероприятий, участников мероприятий и их ролей, сроков мероприятий, ответственных за проведение мероприятий, необходимых для реализации мероприятий ресурсов и источников их поступления, а также качественно и количественно измеримых результатов указанных мероприятий, согласованного с органом исполнительной власти Самарской области, являющимся учредителем Организации;

наличие документа, регламентирующего деятельность Организации, включающего следующие разделы: общие положения, цели и задачи, виды деятельности и услуги, порядок оказания услуг, источники финансирования, критерии результативности деятельности Организации, утвержденного высшим органом управления Организации согласно ее уставу (далее - положение о деятельности Организации);

количество штатных работников Организации не менее пяти человек;

соответствие Организации следующим требованиям к техническому оснащению:

наличие на каждом рабочем месте компьютера, принтера (индивидуального или коллективного доступа) и телефона с выходом на городскую линию и междугородную связь;

наличие интернет-связи у всех работников;

наличие помещения, достаточного для оказания услуг всем обратившимся СМСП;

наличие центра оперативной поддержки СМСП с использованием средств телефонной связи и сети Интернет ("горячая линия");

в отношении Организации в соответствии с действующим законодательством не осуществляются процедуры ликвидации, реорганизации, банкротства, а также деятельность Организации не приостановлена в установленном действующим законодательством порядке;

отсутствие просроченной задолженности по налоговым платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации;

наличие у Организации сертификата, подтверждающего соответствие системы менеджмента качества (СМК) требованиям международного стандарта ISO 9001;

наличие у Организации программы (стратегии) развития организации на среднесрочный (не менее трех лет) плановый период, утвержденной высшим органом управления Организации согласно ее уставу (далее - стратегия Организации);

наличие плана командировок сотрудников Организации с указанием необходимых ресурсов и источников их поступления для его реализации (далее - план командировок).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 11 января 2017 г. N 2 настоящий Порядок дополнен пунктом 4.1

4.1. Субсидия предоставляется на финансовое обеспечение оказания услуг из Перечня услуг в соответствии с Планом оказания услуг.

Субсидия также предоставляется на возмещение расходов (части расходов), произведенных в текущем финансовом году на оказание услуг из Перечня услуг в соответствии с Планом оказания услуг.

5. В целях предоставления субсидии Министерство размещает в сети Интернет на официальном сайте Министерства www.economy.samregion.ru извещение, содержащее следующую информацию:

наименование и адрес Министерства;

сроки и место приема документов на получение субсидии;

ссылка на нормативный правовой акт, содержащий перечень документов на получение субсидии.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 11 января 2017 г. N 2 в пункт 5.1 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Рассмотрение документов, представленных в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка, и принятие решения о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии осуществляется конкурсной комиссией по проведению конкурсного отбора в целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, созданной в соответствии с приказом министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области от 09.07.2009 N 66 "О создании конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора в целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства" (далее - Комиссия), открытым голосованием простым большинством голосов в срок не позднее тридцати календарных дней со дня окончания срока представления документов, установленного пунктом 9 настоящего Порядка. В случае если подана только одна заявка на предоставление субсидии, она рассматривается в порядке, предусмотренном настоящим пунктом.

Направление Организации извещения о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии осуществляется Министерством в срок не позднее тридцати календарных дней со дня принятия Комиссией соответствующего решения.

5.2. Основаниями для отказа Организации в предоставлении субсидии являются:

несоответствие Организации критериям, указанным в пункте 4 настоящего Порядка;

представление Организацией документов не в полном объеме и (или) с нарушением срока, установленного пунктом 9 настоящего Порядка;

поступление документов от Организации в более поздний срок (при поступлении документов на получение субсидии от нескольких Организаций).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 11 января 2017 г. N 2 пункт 6 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Объем предоставляемой Организации субсидии определяется Министерством исходя из экономического обоснования расходов Организации на реализацию Плана оказания услуг в пределах объема средств, предусмотренных Министерству на реализацию соответствующего мероприятия на текущий финансовый год согласно государственной программе Самарской области "Развитие предпринимательства, торговли и туризма в Самарской области" на 2014-2019 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 29.11.2013 N 699.

7. Условием предоставления субсидии является заключение между Министерством и Организацией соглашения о предоставлении субсидии и ее целевом использовании (далее - Соглашение).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 11 января 2017 г. N 2 в пункт 8 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Субсидия расходуется Организацией в соответствии со следующими условиями:

ведение раздельного бухгалтерского учета деятельности, осуществляемой на средства полученной субсидии, и иной деятельности;

использование субсидии в сроки, установленные Соглашением (за исключением субсидии, предусмотренной абзацем вторым пункта 4.1 настоящего Порядка);

представление в Министерство отчетов об использовании полученной субсидии в порядке, сроки и по форме, установленные Соглашением;

использование субсидии в целях оказания услуг из Перечня услуг в соответствии с Планом оказания услуг на оплату расходов (части расходов) (за исключением субсидии, предусмотренной абзацем вторым пункта 4.1 настоящего Порядка) следующих видов:

а) расходы на оплату труда (начисления работникам в денежной форме, стимулирующие начисления и надбавки, компенсационные начисления, связанные с режимом работы или условиями труда, премии и единовременные поощрительные начисления, расходы, связанные с содержанием этих работников, предусмотренные нормами законодательства Российской Федерации, трудовыми договорами (контрактами) и (или) коллективными договорами), за исключением средств областного бюджета, формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета;

б) начисления на оплату труда (страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование), за исключением средств областного бюджета, формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета;

в) расходы на приобретение предметов снабжения и расходных материалов, за исключением средств областного бюджета, формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета;

г) расходы, связанные с приобретением права на использование программ для ЭВМ и баз данных по договорам с правообладателем (по лицензионным соглашениям), а также расходы на приобретение исключительных прав на программы для ЭВМ стоимостью менее 20 000 рублей и обновление программ для ЭВМ и баз данных, за исключением средств областного бюджета, формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета;

д) расходы на приобретение основных средств (офисной мебели, электронно-вычислительной техники и иного оборудования для обработки информации, периферийных устройств, копировально-множительного оборудования), за исключением средств областного бюджета, формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета;

е) расходы на командировки (проезд работника к месту командировки и обратно к месту постоянной работы, наем жилого помещения, суточные или полевое довольствие и т.п.), за исключением средств областного бюджета, формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета;

ж) арендные платежи за арендуемые помещения;

з) расходы на содержание и эксплуатацию арендуемых помещений, в том числе на оплату коммунальных услуг, за исключением расходов в виде капитальных вложений в форме неотделимых улучшений арендованных помещений, включая их достройку, дооборудование, реконструкцию, модернизацию, техническое перевооружение;

и) расходы на оплату услуг связи, включая расходы на оплату услуг сотовой связи и доступа к сети Интернет;

к) оплата работ и услуг сторонних организаций (третьих лиц), соответствующих направлениям деятельности Организации, в целях реализации Плана оказания услуг Организацией;

л) прочие текущие расходы, за исключением средств областного бюджета, формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, в том числе:

арендные (лизинговые) платежи за арендуемое (принятое в лизинг) имущество, за исключением расходов, указанных в подпункте "ж" настоящего пункта;

расходы на содержание и эксплуатацию, ремонт и техническое обслуживание, поддержание в исправном (актуальном) состоянии основных средств и иного имущества, в том числе арендуемого (принятого в лизинг), за исключением расходов в виде капитальных вложений в форме неотделимых улучшений арендованного имущества, включая его достройку, дооборудование, реконструкцию, модернизацию, техническое перевооружение, за исключением расходов, указанных в подпункте "з" настоящего пункта;

расходы на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признаются основные средства и иное соответствующее имущество;

расходы на обеспечение пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

расходы на услуги банков;

расходы на юридические, информационные, консультационные и иные аналогичные услуги для собственных нужд Организации, в том числе расходы на сертификацию (подтверждение соответствия) системы менеджмента качества (СМК) Организации требованиям международного стандарта ISO 9001 и (или) расходы на инспекционный контроль системы менеджмента качества (СМК) Организации требованиям международного стандарта качества ISO 9001;

расходы на аудиторские услуги;

расходы на профессиональную подготовку и переподготовку работников Организации;

расходы на рекламу деятельности Организации при реализации Плана оказания услуг;

обязательное и добровольное имущественное страхование;

иные прочие текущие расходы (не более 10% от общей суммы прочих текущих расходов).

Субсидия не может направляться на оплату расходов, на возмещение либо оплату которых была предоставлена субсидия из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Субсидия, предусмотренная абзацем вторым пункта 4.1 настоящего Порядка, предоставляется в целях возмещения расходов (части расходов), произведенных в текущем финансовом году на оказание услуг из Перечня услуг в соответствии с Планом оказания услуг, указанных в подпунктах "а"-"л" настоящего пункта.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 26 мая 2016 г. N 269 пункт 9 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. В целях получения субсидии Организация представляет в Министерство в срок не позднее пятнадцати календарных дней со дня размещения извещения, указанного в пункте 5 настоящего Порядка, следующие документы:

заявление о предоставлении субсидии;

копии учредительных документов Организации, заверенные подписью руководителя и печатью Организации;

копия положения о деятельности Организации, заверенная подписью руководителя и печатью Организации;

копия Плана оказания услуг, заверенная подписью руководителя и печатью Организации;

копия плана командировок, заверенная подписью руководителя и печатью Организации;

документы, подтверждающие объем и структуру расходов (экономическое обоснование расходов) на реализацию Плана оказания услуг, заверенные подписью руководителя и печатью Организации;

копии трудовых договоров на неопределенный срок либо срочных трудовых договоров на срок не менее 12 месяцев, заключенных со штатными работниками Организации, заверенные подписью руководителя и печатью Организации;

документы, подтверждающие соответствие Организации требованиям к техническому оснащению, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, заверенные подписью руководителя и печатью Организации;

копия сертификата, подтверждающего соответствие системы менеджмента качества (СМК) требованиям международного стандарта ISO 9001, заверенная подписью руководителя Организации и печатью Организации;

копия стратегии Организации, заверенная подписью руководителя и печатью Организации;

информация о полученных Организацией субсидиях из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с указанием размеров и видов расходов, заверенная подписью руководителя и печатью Организации;

документ налогового органа, подтверждающий отсутствие у Организации просроченной задолженности по налоговым платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, выданный в срок не позднее одного месяца до даты представления заявления о предоставлении субсидии;

документ Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающий отсутствие задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, выданный в срок не позднее одного месяца до даты представления заявления о предоставлении субсидии;

документ Фонда социального страхования Российской Федерации, подтверждающий отсутствие задолженности по страховым взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации, выданный в срок не позднее одного месяца до даты представления заявления о предоставлении субсидии.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 26 мая 2016 г. N 269 настоящий Порядок дополнен пунктом 9.1

9.1. Заявитель вправе по собственной инициативе представить выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (если учредителем является юридическое лицо - дополнительно выписку из Единого государственного реестра юридических лиц по каждому учредителю), выданную в срок не позднее одного месяца до даты представления заявления о предоставлении субсидии. В случае если заявитель не представил указанную выписку самостоятельно, Министерство запрашивает ее в порядке взаимодействия с Федеральной налоговой службой.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 26 мая 2016 г. N 269 настоящий Порядок дополнен пунктом 9.2

9.2. Отказ в принятии заявления о предоставлении субсидии (с приложением необходимых документов), представленного в пределах срока, предусмотренного абзацем первым пункта 9, не допускается.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 26 мая 2016 г. N 269 в пункт 10 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Перечисление субсидии Организации осуществляется Министерством в соответствии с Соглашением после представления Организацией документов, подтверждающих фактически произведенные Организацией расходы, и (или) документов, подтверждающих возникновение у Организации соответствующих денежных обязательств и содержащих условие о перечислении авансовых платежей по ним в размере, не превышающем 30% от суммы соответствующего денежного обязательства. При перечислении субсидии из средств областного бюджета, сформированных за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, а также из средств областного бюджета, направляемых для софинансирования поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета в IV квартале соответствующего финансового года, представление Организацией документов, подтверждающих фактически произведенные расходы или возникновение соответствующих денежных обязательств, не требуется.

При этом Соглашение должно содержать следующие положения: цель использования субсидии, условия ее расходования, наименование и количественные целевые показатели результатов оказываемых услуг в соответствии с Планом оказания услуг, согласие Организации на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения Организацией условий, целей и порядка предоставления субсидии, а также условие о запрете приобретения за счет полученных средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

Для получателей субсидии, образованных в форме фондов, учредителем которых выступает Самарская область, Соглашение должно содержать условие об открытии счетов получателями субсидий (в случае если их лицевые счета не открыты в финансовом органе) в кредитных организациях, отвечающих требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2011 N 1121 "О порядке размещения средств федерального бюджета на банковских депозитах", а также условие о размещении суммы субсидии на указанных счетах в течение всего срока использования субсидии.

11. В случае нарушения Организацией условий, предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в месячный срок со дня получения Организацией письменного требования Министерства о возврате субсидии. В случае невозврата Организацией субсидии в установленный срок она подлежит взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 4 февраля 2014 г. N 45 в пункт 12 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Контроль за целевым предоставлением и расходованием субсидии осуществляется Министерством.

Министерство осуществляет обязательную проверку соблюдения Организацией условий, целей и порядка предоставления субсидии.

Органы государственного финансового контроля при проведении ревизий (проверок) осуществляют проверку соблюдения Организацией условий, целей и порядка предоставления субсидии.