Постановление Правительства Самарской области от 20 июня 2008 г. N 238 "Об утверждении Положения о министерстве образования и науки Самарской области"

С изменениями и дополнениями от:

8 июля, 19 августа 2009 г., 26 мая, 24 ноября 2010 г., 3 марта 2011 г.

В соответствии с пунктом 5 статьи 86 Устава Самарской области Правительство Самарской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве образования и науки Самарской области.

2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

Губернатор -

председатель Правительства

Самарской области

В.В. Артяков

Положение
о министерстве образования и науки Самарской области
(утв. постановлением Правительства Самарской области
от 20 июня 2008 г. N 238)

С изменениями и дополнениями от:

8 июля, 19 августа 2009 г., 26 мая, 24 ноября 2010 г., 3 марта 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Министерство образования и науки Самарской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим на территории Самарской области государственную политику в сфере образования и науки и обеспечивающим реализацию конституционного права граждан на образование, а также поддержку на территории Самарской области различных форм образования и самообразования.

1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Самарской области, законами Самарской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, нормативными правовыми актами Министерства образования и науки Российской Федерации, иными правовыми актами, настоящим Положением, а также Регламентом деятельности Министерства.

1.3. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и смету, а также имеет закрепленное за ним на праве оперативного управления имущество. Министерство имеет гербовую печать со своим наименованием, а также открытые в установленном порядке счета, необходимые для осуществления деятельности Министерства.

Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.4. Местонахождение Министерства: 443099, г.Самара, ул. А.Толстого, д. 38/16.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 8 июля 2009 г. N 316 в пункт 1.5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. На Министерство возлагается решение следующих задач:

формирование механизмов развития системы образования в соответствии с социально-экономическими потребностями региона;

совершенствование системы образовательных учреждений;

государственная поддержка обучения и развития детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей с ограниченными возможностями;

участие в изменении содержания образования в целях приведения его в соответствие с современными потребностями общества;

участие в создании и введении системы оценки качества образования, оптимизация контроля качества образования в образовательных учреждениях;

разработка и внедрение механизмов эффективного использования научного потенциала в социально-экономическом развитии Самарской области;

обеспечение конституционных прав и законных интересов обучающихся, воспитанников, а также прав и законных интересов педагогических работников образовательных учреждений;

участие в формировании и реализации государственной кадровой политики;

формирование в системе образования эффективных нормативно-правовых и организационно-экономических механизмов привлечения и использования ресурсов;

повышение социального статуса и профессионализма работников образования.

реализация переданных Самарской области полномочий Российской Федерации в области образования.

2. Предметы ведения и полномочия Министерства

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 24 ноября 2010 г. N 602 в пункт 2.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Предметы ведения Министерства:

разработка реестра и регламентация в рамках административной реформы образовательных услуг населению Самарской области;

разработка и реализация региональных программ развития образования с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей;

участие в реализации федеральных программ развития образования;

государственное управление подведомственными Министерству учреждениями;

размещение заказов на капитальное строительство, реконструкцию и ремонт зданий и сооружений государственных и муниципальных образовательных учреждений, находящихся в собственности Самарской области, формирование ведомственных и участие в формировании и реализации областных целевых программ по вопросам образования и в приемке вводных объектов в эксплуатацию;

информационное обеспечение образовательных учреждений;

организация обеспечения учебниками в соответствии с федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, и учебными пособиями, допущенными к использованию в образовательном процессе в таких образовательных учреждениях;

организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации и проведение аттестации педагогических работников образовательных учреждений Самарской области и муниципальных образовательных учреждений;

проведение мониторинга в сфере образования и науки, в том числе мониторинга развития сети образовательных учреждений, организация статистического наблюдения по формам федерального государственного статистического наблюдения, сбор и обработка данных по которым осуществляются в системе Министерства образования и науки Российской Федерации;

обеспечение взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Самарской области и органов местного самоуправления, организаций по вопросам, отнесенным к ведению субъектов Российской Федерации в сфере образования;

оказание организационно-методической помощи органам исполнительной власти Самарской области, органам местного самоуправления, подведомственным организациям по вопросам, находящимся в компетенции Министерства;

разработка предложений по совершенствованию законодательства в сфере образования и науки, разработка проектов нормативных правовых актов Самарской области по вопросам, находящимся в компетенции Министерства;

разработка проектов нормативных правовых актов Самарской области по входящим в компетенцию Министерства вопросам, дополнительных к федеральным льгот, видов и норм материального обеспечения обучающихся, воспитанников, работников образовательных учреждений;

рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан в сроки, установленные действующим законодательством, осуществление приема граждан по вопросам, находящимся в компетенции Министерства;

формирование и развитие государственных информационных ресурсов в сфере образования и науки;

организация и проведение мероприятий по мобилизационной подготовке подведомственных образовательных учреждений и работников Министерства;

информирование населения Самарской области о состоянии дел в области образования и науки, обеспечения прав, законных интересов и социальных гарантий обучающихся, воспитанников и педагогических работников образовательных учреждений;

обеспечение развития системы дополнительного образования детей;

участие в разработке и реализации политики развития научного потенциала Самарской области;

организация и проведение мероприятий по защите государственной тайны в Министерстве и подведомственных ему образовательных учреждениях, ведение секретного делопроизводства в Министерстве.

2.2. В рамках закрепленных предметов ведения Министерство:

2.2.1. Наделяется следующими полномочиями:

разработка и установление заданий по обеспечению государственных гарантий прав граждан Российской Федерации в области образования на территории Самарской области;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 3 марта 2011 г. N 77 подпункт 2.2.1 настоящего Положения дополнен абзацами

участие в разработке на основе федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований примерных основных образовательных программ с учетом их уровня и направленности (в части учета региональных, национальных и этнокультурных особенностей);

обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законом Самарской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период;

организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), в соответствии с нормативами, установленными законом Самарской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период;

организация предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения;

организация предоставления начального, среднего и дополнительного профессионального образования (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);

подготовка ежегодного доклада об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования на территории Самарской области, об эффективности такого контроля и представление указанного доклада в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий подготовку ежегодного сводного доклада о состоянии государственного контроля (надзора), муниципального контроля и его представление в Правительство Российской Федерации;

подготовка для представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования:

ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций из федерального бюджета областному бюджету на осуществление переданных Российской Федерацией полномочий в области образования, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления;

экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Самарской области по вопросам переданных Российской Федерацией полномочий в области образования;

сведений (в том числе баз данных), необходимых для формирования и ведения федеральных баз данных по вопросам контроля и надзора в сфере образования;

иных документов и информации, необходимых для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти Самарской области переданных Российской Федерацией полномочий в области образования;

составление протоколов об административных правонарушениях в сфере образования;

аккредитация граждан и организаций, привлекаемых Министерством к проведению мероприятий по контролю в сфере образования;

осуществление аттестации экспертов для проведения аккредитационной экспертизы и ведение на электронных носителях реестра экспертов для проведения аккредитационной экспертизы;

осуществление функций главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций;

финансирование в пределах предусмотренных ассигнований из областного бюджета, а также переданных средств федерального бюджета капитальных и текущих расходов на образование и науку, осуществление контроля за целевым и эффективным использованием выделенных бюджетных средств;

формирование в установленном действующим законодательством порядке бюджетных заявок на финансирование находящихся в ведении Министерства расходов из областного и федерального бюджетов;

определение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет подведомственных Министерству бюджетных учреждений;

осуществление мероприятий административной реформы государственного управления в сфере образования и науки, в том числе внедрение системы управления по результатам;

запрашивание у органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, граждан документов, материалов, иной информации, необходимых для осуществления функций Министерства;

обеспечение и проведение государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена, включая проверку экзаменационных работ участников единого государственного экзамена в установленном порядке, формирование и ведение баз данных Самарской области об участниках единого государственного экзамена и о результатах единого государственного экзамена;

осуществление аттестации руководителей и педагогических работников образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации;

формирование и размещение заказа Самарской области на подготовку, повышение квалификации и переподготовку в системе профессионального образования;

привлечение научных организаций к разработке и сопровождению программ развития образования и науки;

разработка и реализация совместно с профсоюзными органами, общественными организациями, заинтересованными органами исполнительной власти Самарской области комплекса мер по охране труда, направленных на обеспечение здоровья и безопасных условий учебы и труда обучающихся, воспитанников и работников системы образования;

совместное с министерством имущественных отношений Самарской области учреждение образовательных учреждений и учреждений, создаваемых для реализации отдельных функций государственного управления в сфере образования и науки, осуществление полномочий учредителя в отношении находящихся в его ведении учреждений;

разработка региональных нормативов финансирования образования;

установление дополнительных к федеральным требований к образовательным учреждениям, находящимся в ведении Министерства, в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений для образовательных учреждений, находящихся в ведении Самарской области;

разработка и реализация самостоятельно или совместно с органами исполнительной власти, общественными организациями, образовательными учреждениями мер по социальной защите обучающихся, воспитанников, работников сферы образования;

организация с участием заинтересованных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления работы с детьми и подростками с проблемами в развитии по получению ими образования, коррекции нарушения развития и социальной адаптации;

осуществление в установленном порядке поддержки общественно значимых проектов, а также студентов, детей и подростков, достигших особых успехов в исследовательской, спортивной деятельности и в сфере искусства;

разработка предложений по определению приоритетных направлений развития науки и техники в Самарской области;

разработка, внесение на рассмотрение Правительства Самарской области научных и научно-технических программ и проектов и участие в их реализации;

осуществление межотраслевой координации научной и (или) научно-технической деятельности;

содействие в реализации достижений науки и техники в экономике области;

обеспечение формирования системы научных организаций области;

содействие привлечению в образовательные учреждения целевых средств федерального бюджета и внебюджетных фондов;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 26 мая 2010 г. N 199 подпункт 2.2.1 настоящего Положения дополнен абзацем

координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением подведомственными Министерству бюджетными учреждениями;

осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 3 марта 2011 г. N 77 подпункт 2.2.2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.2. Осуществляет следующие переданные Самарской области полномочия Российской Федерации в области образования:

государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории Самарской области образовательными учреждениями (за исключением образовательных учреждений, государственный надзор за соблюдением законодательства которыми относится к полномочиям федеральных органов государственной власти), иными осуществляющими образовательную деятельность организациями, а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, принятие мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений указанным образовательным учреждениям, организациям, их учредителям, органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, контроль за исполнением таких предписаний;

государственный контроль качества образования в образовательных учреждениях, расположенных на территории Самарской области (за исключением образовательных учреждений, государственный контроль качества образования в которых относится к полномочиям федеральных органов государственной власти), в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, принятие мер по устранению нарушений данных стандартов и требований, в том числе путем выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений указанным образовательным учреждениям, их учредителям, контроль за исполнением таких предписаний;

лицензирование образовательной деятельности и государственная аккредитация образовательных учреждений, расположенных на территории Самарской области (за исключением образовательных учреждений, лицензирование образовательной деятельности и государственная аккредитация которых относится к полномочиям федеральных органов государственной власти), лицензирование образовательной деятельности организаций, которые расположены на территории Самарской области и структурные подразделения которых осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки, а также формирование, ведение и обеспечение использования региональных информационных систем государственной аккредитации, содержащих сведения о деятельности аккредитованных образовательных учреждений;

подтверждение документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях.

Финансовое обеспечение полномочий, указанных в настоящем подпункте, осуществляется в соответствии с пунктами 2, 10 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 10.07.92 N 3266-1 "Об образовании".

2.3. В целях реализации своих полномочий Министерство вправе издавать приказы, в том числе носящие нормативный характер, в порядке, установленном Законом Самарской области "О нормативных правовых актах Самарской области".

3. Руководство и структура Министерства

3.1. Министерство возглавляет министр образования и науки Самарской области (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором - председателем Правительства Самарской области в порядке, установленном действующим законодательством.

Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций.

3.2. В структуру Министерства могут входить департаменты, главные управления, управления и территориальные управления, реализующие его полномочия на части территории Самарской области. В состав департаментов входят управления, в состав управлений и территориальных управлений Министерства входят отделы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 19 августа 2009 г. N 409 в абзац второй пункта 3.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст абзаца в предыдущей редакции

Заместители Министра назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Самарской области по представлению Министра. Заместители Министра по должности возглавляют департаменты Министерства. Статс-секретарь Министерства назначается Министром из числа заместителей Министра.

3.3. Непосредственное руководство деятельностью территориального управления осуществляет руководитель территориального управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром по согласованию с органами местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых территориальное управление реализует свои функции.

3.4. В целях реализации полномочий Министерства Министр:

руководит на принципах единоначалия деятельностью Министерства, без доверенности представляет Министерство в отношениях с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами;

распределяет обязанности между заместителями Министра и руководителями структурных подразделений Министерства;

подписывает приказы Министерства;

издает распоряжения, обязательные для исполнения гражданскими служащими и иными работниками Министерства, а также работниками подведомственных организаций;

дает поручения по вопросам работы Министерства, обязательные для государственных служащих и иных работников Министерства, а также подведомственных организаций;

представляет на утверждение Губернатору - председателю Правительства Самарской области предложения о предельной штатной численности и структуре Министерства;

утверждает положения о структурных подразделениях Министерства и штатное расписание Министерства;

назначает на должность и освобождает от должности гражданских служащих, работающих в Министерстве (за исключением заместителей Министра), а также заключает служебные контракты и дополнительные соглашения к служебным контрактам, в том числе с заместителями Министра, в установленном законодательством порядке принимает на работу, увольняет, заключает и расторгает трудовые договоры с иными работниками Министерства, устанавливает дополнительные выплаты к окладу денежного содержания, премии, предоставляет отпуска, направляет в командировки, применяет дисциплинарные взыскания, принимает решения о поощрении гражданских служащих и других работников, работающих в Министерстве, решает вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Самарской области в Министерстве, обеспечивает проведение аттестации, профессиональную переподготовку и повышение квалификации гражданских служащих, работающих в Министерстве;

по согласованию с министерством имущественных отношений Самарской области утверждает в порядке, установленном Законом Самарской области "О порядке управления и распоряжения собственностью Самарской области", уставы подведомственных учреждений, заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с их руководителями;

утверждает положение о коллегии Министерства и ее состав;

утверждает бюджетные сметы подведомственных бюджетных учреждений, а также смету Министерства;

осуществляет расходы Министерства в пределах сметы Министерства;

осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.

3.5. В Министерстве образуется коллегия Министерства, являющаяся совещательным органом, в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей (по должности), а также других руководителей структурных подразделений Министерства. В состав коллегии Министерства могут включаться по согласованию представители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления, некоммерческих организаций, ученые и специалисты.

3.6. При Министерстве могут создаваться научно-методические, совещательные и консультативные органы, действующие на основании положений, утверждаемых Министром.

4. Реорганизация и ликвидация Министерства

Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.