Постановление Правительства Самарской области от 27.11.2019 N 864 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Комплексное развитие сельских территорий Самарской области на 2020-2025 годы"

С изменениями и дополнениями от:

13, 14 января, 15, 23 апреля, 11, 16 июня, 2 июля 2020 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 3 июля 2020 г. - Постановление Правительства Самарской области от 2 июля 2020 г. N 458

Паспорт
Государственной программы

Наименование Государственной программы	-	государственная программа Самарской области "Комплексное развитие сельских территорий Самарской области на 2020-2025 годы"
Дата принятия решения о разработке Государственной программы	-	поручение исполняющего обязанности первого вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области Кудряшова В.В. от 21.08.2019 N ВК-9
Ответственный исполнитель Государственной программы	-	министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области
Соисполнители Государственной программы	-	отсутствуют
Участники Государственной программы	-	министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области, министерство строительства Самарской области, министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области (по согласованию)
Цели Государственной программы	-	создание комфортных условий жизнедеятельности сельских жителей и формирование позитивного отношения к сельскому образу жизни; стимулирование инвестиционной активности для создания инфраструктурных объектов в сельской местности
Задачи Государственной программы	-	удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье; повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной, инженерной инфраструктуры; повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами дорожной инфраструктуры; активизация участия граждан в реализации инициативных проектов, направленных на решение приоритетных задач развития сельских территорий, формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни
Стратегические показатели (индикаторы) Государственной программы	-	отношение среднемесячной заработной платы по виду деятельности "Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство" к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате по Самарской области; удельный вес общей площади жилых помещений в сельских населенных пунктах, оборудованных всеми видами благоустройства
Тактические показатели (индикаторы) Государственной программы	-	объем ввода (приобретения) жилья для граждан, проживающих на сельских территориях количество семей, проживающих на сельских территориях, улучшивших жилищные условия путем получения ипотечных кредитов (займов) по льготной ставке; количество реализованных общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий; численность работников, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, по ученическим договорам; численность студентов, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, привлеченных сельскохозяйственными товаропроизводителями для прохождения производственной практики; количество площадок, расположенных на сельских территориях, обустроенных объектами инженерной инфраструктуры и благоустроенных под компактную жилищную застройку; протяженность введенных в действие распределительных газовых сетей; уровень газификации жилых домов (квартир) сетевым газом в сельской местности; протяженность введенных в действие локальных водопроводов; уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой; количество объектов капитального строительства социальной и инженерной инфраструктуры сельских агломераций и территорий, по которым за счет средств субсидии разработана проектно-сметная документация; количество реализованных проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций) в рамках ведомственной целевой программы "Современный облик сельских территорий" государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий"; ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции количество семей, улучшивших жилищные условия; объем ввода жилья, предоставляемого гражданам по договорам найма жилого помещения
Подпрограммы с указанием целей и сроков реализации	-	отсутствуют
Иные программы с указанием целей и сроков реализации	-	отсутствуют
Планы мероприятий с указанием сроков реализации	-	отсутствуют
Этапы и сроки реализации Государственной программы	-	2020-2025 годы. Государственная программа реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы	-	объем финансирования Государственной программы в 2020-2025 годах за счет средств областного бюджета составит 18 064,966 1 млн. рублей, в том числе средств, формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет средств федерального бюджета, в размере 11 125,200 2 млн. рублей, бюджетных ассигнований дорожного фонда Самарской области в размере 116,699 млн. рублей, из них: в 2020 году - 1 874,749 3 млн. рублей, в том числе средства, формируемые за счет планируемых к поступлению в областной бюджет средств федерального бюджета, в размере 1 014,630 4 млн. рублей, бюджетные ассигнования дорожного фонда Самарской области в размере 116,699 млн. рублей; в 2021 году - 2 633,009 5 млн. рублей, в том числе средства, формируемые за счет планируемых к поступлению в областной бюджет средств федерального бюджета, в размере 1 642,412 6 млн. рублей; в 2022 году - 2 655,754 7 млн. рублей, в том числе средства, формируемые за счет планируемых к поступлению в областной бюджет средств федерального бюджета, в размере 1 686,928 8 млн. рублей; в 2023 году - 3 612,088 9 млн. рублей, в том числе средства, формируемые за счет планируемых к поступлению в областной бюджет средств федерального бюджета, в размере 2 260,410 9 млн. рублей; в 2024 году - 3 640,528 9 млн. рублей, в том числе средства, формируемые за счет планируемых к поступлению в областной бюджет средств федерального бюджета, в размере 2 260,410 9 млн. рублей; в 2025 году - 3 648,838 9 млн. рублей, в том числе средства, формируемые за счет планируемых к поступлению в областной бюджет средств федерального бюджета, в размере 2 260,410 9 млн. рублей. Объем финансирования Государственной программы в 2020-2025 годах за счет средств местных бюджетов составит 757,603 млн. рублей, из них: в 2020 году - 60,766 млн. рублей; в 2021 году - 113,721 млн. рублей; в 2022 году - 109,161 млн. рублей; в 2023 году - 157,985 млн. рублей; в 2024 году - 157,985 млн. рублей; в 2025 году - 157,985 млн. рублей. Объем финансирования Государственной программы в 2020-2025 годах за счет внебюджетных источников составит 2 831,921 млн. рублей, из них: в 2020 году - 329,709 млн. рублей; в 2021 году - 461,189 млн. рублей; в 2022 году - 504,777 млн. рублей; в 2023 году - 512,082 млн. рублей; в 2024 году - 512,082 млн. рублей; в 2025 году - 512,082 млн. рублей
Результаты реализации Государственной программы	-	ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих на сельских территориях; улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, в том числе путем предоставления ипотечных кредитов (займов) по льготной ставке; реализация общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий; увеличение численности работников, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации; увеличение численности студентов, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, привлеченных для прохождения производственной практики; обустройство объектами инженерной инфраструктуры и благоустройство площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку; повышение уровня газификации жилых домов (квартир) сетевым газом в сельской местности; повышение уровня обеспеченности сельского населения питьевой водой; реализация проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций) в рамках ведомственной целевой программы "Современный облик сельских территорий" государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий"; увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения в Самарской области.

1 Общий объем финансирования, превышающий 4 406,042 млн. рублей, предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области.

2 Объем финансирования, превышающий 2 551,614 млн. рублей, предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области.

3 Объем финансирования в размере 156,190 млн. рублей вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области.

4 Объем финансирования в размере 86,431 млн. рублей вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области.

5 Объем финансирования, превышающий 1 254,274 млн. рублей, предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области, объем финансирования в размере 12,770 млн. рублей вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области.

6 Объем финансирования, превышающий 746,234 млн. рублей, предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области.

7 Объем финансирования, превышающий 1 277,019 млн. рублей, предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области.

8 Объем финансирования, превышающий 790,750 млн. рублей, предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области.

9 Указанные объемы финансирования носят справочный характер и не являются основанием возникновения расходных обязательств Самарской области.

Информация об изменениях:

Наименование изменено с 15 апреля 2020 г. - Постановление Правительства Самарской области от 15 апреля 2020 г. N 256

См. предыдущую редакцию

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы соответствующей сферы социально-экономического развития Самарской области, включая анализ причин их возникновения, показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации Государственной программы

Сельские территории Самарской области обладают мощным природным, демографическим и историко-культурным потенциалом. Однако комплекс накопившихся проблем в социально-экономическом, экологическом и демографическом развитии села препятствует его переходу к динамичному устойчивому развитию.

Современное состояние существующей социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры характеризуется низким качеством существующих объектов, их несоответствием потребностям сельского населения, снижением объемов капитальных вложений в создание новых объектов, а также необходимостью замены устаревшего оборудования.

На начало 2019 года сельское население Самарской области составляло 641,62 тыс. человек (20,2% населения области), увеличившись по сравнению с 2000 годом на 700 человек.

Сельское население проживает в 27 муниципальных районах Самарской области, объединяющих, в свою очередь, 1 284 сельских населенных пункта. В среднем на один муниципальный район приходится примерно 11 сельских поселений, 48 сельских населенных пунктов и 23,76 тыс. жителей, а на одно сельское поселение - около 4 сельских населенных пунктов и 2 197 сельских жителей.

Преобладающая часть сельского населения проживает в сельских поселениях с численностью до 10 тыс. человек. От городских и наиболее крупных сельских поселений они отличаются недостаточно развитой коммуникационной, транспортной и инженерной инфраструктурой, не обладают необходимыми условиями для развития предпринимательства, прежде всего малого бизнеса, не имеют соответствующей современным условиям базы для оказания сельскому населению образовательных, медицинских, жилищно-коммунальных и социально-культурных услуг. Сельские территории характеризуются высоким уровнем безработицы и низкими доходами населения.

В соответствии с выборочными обследованиями рабочей силы, занятости и безработицы в Самарской области, проводимыми территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Самарской области, численность занятого трудоспособного населения (мужчины в возрасте 16-59 лет, женщины - 16-54 года), проживающего на сельских территориях, за 2018 год составила 260 тыс. человек, что является минимальным значением за последние 3 года. При этом на фоне общего снижения численности трудоспособного населения его доля в общей численности граждан данной категории в целом по Самарской области (1443 тыс. человек) значительно не изменилась (18%).

По сравнению с 2017 годом в 2018 году на сельских территориях, кроме снижения численности занятого трудоспособного сельского населения на 5,8 тыс. человек (на 2,2%), произошло снижение численности безработных на 1,6 тыс. человек (на 9,5%).

В связи с демографическими факторами данное снижение, которое составило в 2018 году по занятому трудоспособному населению - 1,5%, по числу безработных - 16%, характерно в целом для всей области.

В то же время в 2018 году наблюдался рост сельского населения трудоспособного возраста, не осуществляющего деятельность на рынке труда для производства товаров, выполнения работ и оказания услуг, то есть не входящего в состав рабочей силы, на 6,9%, в связи с чем численность такого населения составила 71,5 тыс. человек, что практически соответствует значению 2016 года (71,2 тыс. человек).

В основном данный рост объясняется увеличением числа пенсионеров на 20% и граждан, занятых ведением личного подсобного хозяйства, на 34%, а также уменьшением числа обучающихся дневной формы обучения на 20% и другими причинами.

По состоянию на 01.08.2019 уровень регистрируемой безработицы в муниципальных районах Самарской области составил 1,11%, что на 0,23 процентных пункта выше общеобластного значения (0,88%) и на 0,05 процентных пункта выше значения на аналогичную дату в 2018 году.

С начала текущего года в службу занятости обратилось 8 435 жителей сельской местности, или 25,6% от числа всех обратившихся. Признаны безработными 5 691 человек. Трудоустроено 5 312 человек, или 63% от общего количества обратившихся жителей сельской местности.

На территории Самарской области в период с 2014 по 2019 год реализовывались мероприятия государственной программы Самарской области "Устойчивое развитие сельских территорий Самарской области на 2014-2017 годы и на период до 2021 года" (далее - Программа), разработанной в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717.

За период с 2014 по 2019 год общий объем финансирования Программы составил 4 654,41 млн. рублей, в том числе 1 772,34 млн. рублей - средства федерального бюджета, 2 343,83 млн. рублей - средства областного бюджета, 538,24 млн. рублей - бюджетные ассигнования дорожного фонда Самарской области. Кроме того, было привлечено 859,72 млн. рублей из внебюджетных источников, при этом основной объем внебюджетного финансирования (827,33 млн. рублей, или 96,2% от общего объема внебюджетных средств) привлечен в рамках реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.

В результате реализации Программы в 2014-2018 годах были улучшены жилищные условия 1 261 семьи сельских жителей, в том числе 663 молодых семей и молодых специалистов, было построено 100,74 тыс. кв. метров жилья для сельских граждан, в том числе 42,35 тыс. кв. метров для молодых семей и молодых специалистов, осуществлён ввод в эксплуатацию 28 плоскостных спортивных сооружений, открыто 19 фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики, введено в действие 43,6 км распределительных газовых сетей, 67,8 км локальных водопроводов, построено 17,55 км автомобильных дорог, завершена реализация 5 проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку и 17 проектов местных инициатив сельских граждан.

В целях повышения привлекательности сельской местности для комфортного проживания и приложения труда необходимо повысить уровень комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры.

По информации, представленной органами местного самоуправления Самарской области, в настоящее время имеется следующая потребность в объектах социальной и инженерной инфраструктуры:

в 23 муниципальных районах Самарской области требуется создание 126 фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики;

в 6 муниципальных районах Самарской области требуется создание общеобразовательных учреждений на 3 659 ученических мест;

в 18 муниципальных районах Самарской области требуется создание дошкольных учреждений на 2 127 мест;

в 25 муниципальных районах Самарской области требуется строительство 5 031,97 км автомобильных дорог;

в 17 муниципальных районах Самарской области требуется создание учреждений культурно-досугового типа на 5 140 мест;

в 25 муниципальных районах Самарской области требуется создание плоскостных спортивных сооружений на 1 696 мест;

в 15 муниципальных районах Самарской области требуется создание 44 физкультурно-оздоровительных комплексов;

в 22 муниципальных районах Самарской области требуется создание 1 858,02 км газопроводов;

в 25 муниципальных районах Самарской области требуется создание 2 606,88 км водопроводов;

в 27 муниципальных районах Самарской области на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоят 14 197 семей.

Потенциальными участниками мероприятий по улучшению жилищных условий, в том числе путем предоставления льготных ипотечных кредитов, являются граждане, нуждающиеся в жилых помещениях (в настоящее время на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоят 51 312 семей).

Важное значение для успешной реализации Государственной программы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением целей, решением задач Государственной программы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.

В рамках реализации Государственной программы могут быть выделены следующие риски ее реализации.

Правовые риски связаны с изменением федерального законодательства, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации Государственной программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий Государственной программы.

Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:

на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;

проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном законодательстве.

Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение реализации программных мероприятий.

Способами ограничения финансовых рисков выступают:

ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Государственной программы, в зависимости от достигнутых результатов;

определение приоритетов для первоочередного финансирования;

привлечение финансирования из федерального бюджета.

Макроэкономические риски связаны с возможностями ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижения темпов роста национальной экономики и уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, а также с кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита.

Административные риски связаны с неэффективным управлением реализацией Государственной программы, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой нарушение планируемых сроков реализации Государственной программы, невыполнение ее задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий Государственной программы.

Основными условиями минимизации административных рисков являются:

формирование эффективной системы управления реализацией Государственной программы;

проведение систематического аудита результативности реализации Государственной программы;

регулярная публикация отчетов о ходе реализации Государственной программы;

своевременная корректировка мероприятий Государственной программы.

Техногенные и экологические риски связаны с природными и климатическими явлениями и техногенными катастрофами как в Российской Федерации, так и за рубежом.

Указанные риски также могут привести к отвлечению средств от финансирования Государственной программы в пользу других направлений развития региона и переориентации на ликвидацию последствий катастрофы.

Геополитические риски связаны с тем, что политическая ситуация внутри страны и в сопряженных государствах оказывает большое влияние на развитие экономики Самарской области.

Для минимизации техногенных, экологических и геополитических рисков в рамках Государственной программы предусматривается принятие оперативных мер по информированию о данных угрозах.

Кадровые риски обусловлены определенным дефицитом высококвалифицированных кадров. Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) специалистов.

Снижение рисков возможно за счет:

обеспечения правильного расчета требуемых объемов средств из областного бюджета, дополнительного финансирования из федерального бюджета, а также возможного привлечения средств из внебюджетных источников;

информационного обеспечения, операционного сопровождения реализации Государственной программы.

Информация об изменениях:

Наименование изменено с 15 апреля 2020 г. - Постановление Правительства Самарской области от 15 апреля 2020 г. N 256

См. предыдущую редакцию

2. Долгосрочные приоритеты региональной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития Самарской области, описание целей и задач Государственной программы, обоснование выбора и установления значений стратегических показателей (индикаторов) на плановый период, планируемые результаты реализации Государственной программы, характеризующие целевое состояние (изменение состояния) сферы реализации Государственной программы

2.1. Долгосрочные приоритеты региональной политики в сфере реализации Государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы определены следующими правовыми документами:

государственная программа Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 N 696;

Стратегия устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.02.2015 N 151-р;

Стратегия социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года, утвержденная постановлением Правительства Самарской области от 12.07.2017 N 441;

Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства";

Указ Президента Российской Федерации от 30.01.2010 N 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации";

Бюджетный кодекс Российской Федерации.

Стратегическими показателями (индикаторами), характеризующими долгосрочные приоритеты региональной политики в сфере реализации Государственной программы, определены показатели (индикаторы) "Отношение среднемесячной заработной платы по виду деятельности "Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство" к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате по Самарской области" и "Удельный вес общей площади жилых помещений в сельских населенных пунктах, оборудованных всеми видами благоустройства".

Значения стратегических показателей (индикаторов) "Отношение среднемесячной заработной платы по виду деятельности "Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство" к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате по Самарской области" и "Удельный вес общей площади жилых помещений в сельских населенных пунктах, оборудованных всеми видами благоустройства" установлены исходя из основных параметров Стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 12.07.2017 N 441, и Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.02.2015 N 151-р.

2.2. Цели и задачи Государственной программы

Целями Государственной программы являются:

создание комфортных условий жизнедеятельности сельских жителей и формирование позитивного отношения к сельскому образу жизни;

стимулирование инвестиционной активности для создания инфраструктурных объектов в сельской местности.

Для достижения поставленных целей с учетом объективных потребностей сельских жителей Самарской области необходимо решить ряд взаимосвязанных задач:

удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье;

повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной, инженерной инфраструктуры;

повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами дорожной инфраструктуры;

активизация участия граждан в реализации инициативных проектов, направленных на решение приоритетных задач развития сельских территорий, формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни.

2.3. Планируемые конечные результаты реализации Государственной программы

Решение поставленных Государственной программой задач обеспечит достижение намеченных целей, будет способствовать росту экономической эффективности сельского хозяйства региона.

Использование комплексного подхода к повышению уровня комфортности проживания в сельской местности будет способствовать созданию благоприятных условий для повышения инвестиционной активности в агропромышленном комплексе, созданию новых рабочих мест, расширению налогооблагаемой базы местных бюджетов и обеспечению роста сельской экономики в регионе.

Государственная программа носит социально ориентированный характер. Приоритетными направлениями ее реализации являются комплексное обустройство населенных пунктов Самарской области, расположенных в сельской местности, и содействие улучшению жилищных условий сельского населения. В совокупности указанные мероприятия направлены на облегчение условий труда и быта в сельской местности.

Реализация мероприятий Государственной программы к 2025 году позволит обеспечить:

увеличение ввода (приобретения) жилья для сельских семей;

улучшение жилищных условий семей, проживающих на сельских территориях, путем предоставления ипотечных кредитов (займов) по льготной ставке;

повышение доли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах;

реализацию общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий;

обустройство объектами инженерной инфраструктуры и благоустройство площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку;

повышение уровня газификации жилых домов (квартир) сетевым газом в сельской местности;

повышение уровня обеспеченности сельского населения питьевой водой;

реализацию проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций) в рамках ведомственной целевой программы "Современный облик сельских территорий" государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий";

увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения в Самарской области.

3. Сроки и этапы реализации Государственной программы

Срок реализации Государственной программы - 2020-2025 годы. Государственная программа реализуется в один этап.

4. Описание мер правового и государственного регулирования, направленных на достижение целей Государственной программы

Правовое регулирование осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства";

Указ Президента Российской Федерации от 30.01.2010 N 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации";

Бюджетный кодекс Российской Федерации;

постановление Правительства Самарской области от 12.07.2017 N 441 "О Стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года";

постановление Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 N 696 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 02.02.2015 N 151-р "Об утверждении Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года".

5. Перечень стратегических показателей (индикаторов) Государственной программы

Перечень стратегических показателей (индикаторов) Государственной программы с указанием плановых значений по годам ее реализации до 2030 года представлен в приложении 1 к Государственной программе.

Методика расчета стратегических показателей (индикаторов) Государственной программы представлена в приложении 2 к Государственной программе.

6. Перечень тактических показателей (индикаторов) Государственной программы

Перечень тактических показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Государственной программы, с указанием плановых значений по годам ее реализации представлен в приложении 3 к Государственной программе.

Методика расчета тактических показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Государственной программы, представлена в приложении 4 к Государственной программе.

Информация об изменениях:

Раздел 7 изменен с 3 июля 2020 г. - Постановление Правительства Самарской области от 2 июля 2020 г. N 458

См. предыдущую редакцию

7. Информация о ресурсном обеспечении Государственной программы

Реализация Государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета.

В рамках Государственной программы предусмотрена реализация комплекса программных мероприятий. Важным принципом формирования перечня программных мероприятий является преемственность в отношении реализуемых ранее государственных программ Самарской области.

Достижение целей и решение задач Государственной программы осуществляются путем скоординированного выполнения мероприятий Государственной программы.

Перечень мероприятий Государственной программы, финансирование которых планируется осуществлять в 2020-2025 годах, приведен в приложении 5 к Государственной программе.

Система финансового обеспечения реализации мероприятий Государственной программы основывается на принципах и нормах действующего законодательства.

Объем финансирования Государственной программы в 2020-2025 годах за счет средств областного бюджета составит 18 064,966 1 млн. рублей, в том числе средств, формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет средств федерального бюджета, в размере 11 125,200 2 млн. рублей, бюджетных ассигнований дорожного фонда Самарской области в размере 116,699 млн. рублей, из них:

в 2020 году - 1 874,749 3 млн. рублей, в том числе средства, формируемые за счет планируемых к поступлению в областной бюджет средств федерального бюджета, в размере 1 014,630 4 млн. рублей, бюджетные ассигнования дорожного фонда Самарской области в размере 116,699 млн. рублей;

в 2021 году - 2 633,009 5 млн. рублей, в том числе средства, формируемые за счет планируемых к поступлению в областной бюджет средств федерального бюджета, в размере 1 642,412 6 млн. рублей;

в 2022 году - 2 655,754 7 млн. рублей, в том числе средства, формируемые за счет планируемых к поступлению в областной бюджет средств федерального бюджета, в размере 1 686,928 8 млн. рублей;

в 2023 году - 3 612,088 9 млн. рублей, в том числе средства, формируемые за счет планируемых к поступлению в областной бюджет средств федерального бюджета, в размере 2 260,410 9 млн. рублей;

в 2024 году - 3 640,528 9 млн. рублей, в том числе средства, формируемые за счет планируемых к поступлению в областной бюджет средств федерального бюджета, в размере 2 260,410 9 млн. рублей;

в 2025 году - 3 648,838 9 млн. рублей, в том числе средства, формируемые за счет планируемых к поступлению в областной бюджет средств федерального бюджета, в размере 2 260,410 9 млн. рублей.

Финансирование мероприятий Государственной программы, приведенных в приложении 5 к Государственной программе, осуществляется в следующих формах бюджетных ассигнований:

мероприятия Государственной программы, указанные в пунктах 1, 2, 4, 7-12 приложения 5 к Государственной программе, финансируются в форме бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов в виде субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Самарской области;

мероприятие Государственной программы, указанное в пункте 3 приложения 5 к Государственной программе, финансируется в форме субсидий российским кредитным организациям и акционерному обществу "ДОМ.РФ" на возмещение недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам), предоставленным гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях или строящим (приобретающим) жилое помещение (жилой дом) на сельских территориях;

мероприятия Государственной программы, указанные в пунктах 5, 6 приложения 5 к Государственной программе, финансируются в форме субсидий юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями, индивидуальным предпринимателям - сельскохозяйственным товаропроизводителям в целях оказания содействия в обеспечении квалифицированными специалистами.

В целях комплексного планирования решения задач Государственной программы в приложении 6 к Государственной программе приведена справочная информация о предполагаемом финансировании мероприятий за счет средств местных бюджетов, направляемых на решение определенных Государственной программой проблем, в сумме 757,603 млн. рублей. В приложении 7 к Государственной программе приведена справочная информация о предполагаемом финансировании мероприятий за счет средств внебюджетных источников, направляемых на решение определенных Государственной программой проблем, в объеме 2 831,921 млн. рублей.

Указанные положения не являются основаниями возникновения расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств местных бюджетов.

Расходные обязательства муниципальных образований Самарской области по финансированию мероприятий, направленных на решение определенных Государственной программой проблем, возникают по основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Самарской области по предоставлению социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях, установлен приложением 8 к Государственной программе.

Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Самарской области по строительству жилья, в том числе участию в долевом строительстве жилых домов (квартир) на сельских территориях и (или) участию на основании договора инвестирования в строительстве жилого помещения (жилого дома), предоставляемого гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения, установлен приложением 9 к Государственной программе.

Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Самарской области на обустройство объектами инженерной инфраструктуры и благоустройство площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку установлен приложением 10 к Государственной программе.

Порядок предоставления и распределения в 2020-2021 годах субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Самарской области на реализацию мероприятий по развитию газификации на сельских территориях установлен приложением 11 к Государственной программе.

Порядок предоставления и распределения в 2020-2021 годах субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Самарской области на реализацию мероприятий по развитию водоснабжения на сельских территориях установлен приложением 12 к Государственной программе.

Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Самарской области на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий установлен приложением 13 к Государственной программе;

Порядок предоставления субсидий за счет средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения затрат по заключенным с работниками ученическим договорам установлен приложением 14 к Государственной программе;

Порядок предоставления субсидий за счет средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения затрат на оплату труда и проживания студентов установлен приложением 15 к Государственной программе.

Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Самарской области на разработку проектно-сметной документации по объектам капитального строительства социальной и инженерной инфраструктуры сельских агломераций и территорий установлен приложением 16 к Государственной программе.

Порядок предоставления субсидий из областного бюджета за счет бюджетных ассигнований дорожного фонда Самарской области, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета в рамках государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", местным бюджетам на развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях установлен приложением 17 к Государственной программе.

Перечень объектов капитального строительства, финансируемых в форме бюджетных ассигнований на предоставление субсидий муниципальным образованиям Самарской области, приведен в приложении 18 к Государственной программе.

Перечень сельских поселений, сельских населенных пунктов и рабочих поселков, входящих в состав городских округов и городских поселений Самарской области, на территории которых реализуются мероприятия Государственной программы, установлен приложением 19 к Государственной программе.

Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Самарской области на реализацию проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций) в рамках ведомственной целевой программы "Современный облик сельских территорий" государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" установлен приложением 20 к Государственной программе.

Перечень сельских агломераций, на территории которых реализуются мероприятия Государственной программы, установлен приложением 21 к Государственной программе.

Распределение в 2020 году субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Самарской области по строительству жилья, в том числе участию в долевом строительстве жилых домов (квартир) на сельских территориях и (или) участию на основании договора инвестирования в строительстве жилого помещения (жилого дома), предоставляемого гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения, установлено приложением 22 к Государственной программе.

Распределение в 2020 году субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Самарской области по предоставлению социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях, установлено приложением 23 к Государственной программе.

Распределение в 2020 году субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Самарской области по реализации мероприятий по благоустройству сельских территорий установлено приложением 24 к Государственной программе.

Распределение в 2020 году субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Самарской области по разработке проектно-сметной документации по объектам капитального строительства социальной и инженерной инфраструктуры сельских агломераций и территорий установлено приложением 25 к Государственной программе.

Распределение в 2020 году субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Самарской области по реализации проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций) в рамках ведомственной целевой программы "Современный облик сельских территорий" государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" установлено приложением 26 к Государственной программе.

Информация об изменениях:

Программа дополнена разделом 7.1 с 3 июля 2020 г. - Постановление Правительства Самарской области от 2 июля 2020 г. N 458

7.1. Механизм реализации Государственной программы

Управление и контроль за ходом реализации Государственной программы осуществляет министерство в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учетом требований Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 20.09.2013 N 498.

8. Методика комплексной оценки эффективности реализации Государственной программы

Комплексная оценка эффективности реализации Государственной программы осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий Государственной программы и оценку эффективности реализации Государственной программы.

8.1. Оценка степени выполнения мероприятий Государственной программы

Степень выполнения мероприятий Государственной программы за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.

Степень выполнения мероприятий Государственной программы по окончании ее реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации Государственной программы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период ее реализации.

8.2. Оценка эффективности реализации Государственной программы

Эффективность реализации Государственной программы рассчитывается путем соотнесения степени достижения тактических показателей (индикаторов) Государственной программы с уровнем ее финансирования (расходов).

Показатель эффективности реализации Государственной программы () за отчетный год рассчитывается по формуле

,

где - количество тактических показателей (индикаторов) Государственной программы;

- плановое значение n-го тактического показателя (индикатора);

- значение n-го тактического показателя (индикатора) на конец отчетного года;

- объем ресурсов, предусмотренных (направленных) на реализацию Государственной программы в отчетном году;

- объем ресурсов, освоенных в ходе реализации Государственной программы на конец отчетного года.

Для расчета показателя эффективности реализации Государственной программы используются тактические показатели (индикаторы), достижение значений которых запланировано в отчетном году. В случае если фактическое значение n-го тактического показателя (индикатора) превысило его плановое значение более чем на 30%, степень достижения данного тактического показателя (индикатора) принимается равной 130%.

Оценка эффективности реализации Государственной программы за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое показателей эффективности реализации Государственной программы за все отчетные годы.

Критерии комплексной оценки эффективности реализации Государственной программы установлены в приложении 5 к Порядку принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Самарской области, утвержденному постановлением Правительства Самарской области от 20.09.2013 N 498.