Приложение. Муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории городского округа Сызрань на 2016-2020 годы"

Приложение
к постановлению Администрации
городского округа Сызрань
от 18 декабря 2015 г. N 3808

Муниципальная программа

"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории городского округа Сызрань на 2016-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

24 февраля 2016 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 24 февраля 2016 г. - Постановление Администрации городского округа Сызрань Самарской области от 24 февраля 2016 г. N 453

См. предыдущую редакцию

Паспорт

муниципальной программы городского округа Сызрань

Наименование программы	Муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории городского округа Сызрань на 2016-2020 годы" (далее - Программа)
Нормативно-правовые основы разработки Программы	- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 1830-р "План мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации, направленных на реализацию Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"; - Приказ Минэнерго России от 11.12.2014 N 916 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке и реализации региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"; - Постановление Правительства Самарской области от 09.10.2006 N 129 "О стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года"; - Указ Президента РФ от 04.06.2008 N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики"; - Приказ Минэнерго России от 30.06.2014 N 399 "Об утверждении методики расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях"
Заказчик Программы	Администрация городского округа Сызрань
Координатор Программы	Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань
Исполнители (соисполнители/участники) Программы	Администрация городского округа Сызрань; Дума городского округа Сызрань; Контрольно-счетная палата городского округа Сызрань; Финансовое Управление Администрации городского округа Сызрань; Комитет по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань; Управление по вопросам семьи, материнства и детства Администрации городского округа Сызрань; Управление культуры Администрации городского округа Сызрань; Управление по молодежной политике и туризму Администрации городского округа Сызрань; Управление физической культуры и спорта Администрации городского округа Сызрань; Управление по общественной безопасности, делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий Администрации городского округа Сызрань; Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань; Муниципальное бюджетное учреждение городского округа Сызрань "Благоустройство"; Муниципальное бюджетное учреждение городского округа Сызрань "Служба эксплуатации зданий и сооружений"; Муниципальное автономное учреждение "Детский досугово-оздоровительный центр"; Муниципальное бюджетное учреждение городского округа Сызрань "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг"; Муниципальное казенное учреждение "Единая дежурно-диспетчерская служба городского округа Сызрань Самарской области"; Муниципальное казенное учреждение "Ресурсный центр поддержки развития местного самоуправления"; Муниципальное бюджетное учреждение "Редакция газеты "Волжские вести"; Муниципальное унитарное предприятие "Экопром"; Муниципальное унитарное предприятие городского округа Сызрань "Комбинат бытовых услуг"; Муниципальное унитарное предприятие городского округа Сызрань "Фармация"; Муниципальное унитарное предприятие городского округа Сызрань "Сызранское пассажирское автотранспортное предприятие"; Муниципальное унитарное предприятие городского округа Сызрань "Комбинат питания"; Бюджетные учреждения городского округа Сызрань; Ресурсоснабжающие организации, организации коммунального комплекса городского округа Сызрань; Население городского округа Сызрань
Цель Программы	Реализация государственной политики энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории городского округа Сызрань, повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов за счет реализации организационных, технических, технологических энергосберегающих мероприятий и снижение энергоемкости валового муниципального продукта
Задачи Программы	Реализация потенциала энергосбережения в генерации, распределительных сетях и в конечном потреблении энергоресурсов; достижение значения целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, указанных в Программе; отработка мониторинга исполнения бюджетными учреждениями требований законодательства в сфере энергосбережения; отработка и запуск бизнес-механизмов по организации инвестиционного процесса в сфере энергосбережения на территории городского округа Сызрань
Сроки реализации Программы	2016-2020 годы
Важнейшие индикаторы Программы	Установлена система индикаторов согласно приложению N 1 к Программе
Перечень разделов Программы	1. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в бюджетном секторе. 2. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде. 3. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры. 4. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в транспортном комплексе
Объемы и источники финансирования Программы	630 600, 572 тыс. рублей - всего: 2016 год - 174 492, 43 тыс. рублей, 2017 год - 182 018,12 тыс. рублей, 2018 год - 145 273,22 тыс. рублей, 2019 год - 78 774,13 тыс. рублей, 2020 год - 50 042,69 тыс. рублей, из них средства: - бюджета г.о. Сызрань, предусмотренные на данную программу, 106 758,24 тыс. рублей - всего, в том числе: 2016 год - 22 833,97 тыс. рублей, 2017 год - 25 486,29 тыс. рублей, 2018 год - 20 431,18 тыс. рублей, 2019 год - 20 545,13 тыс. рублей, 2020 год - 17 461,69 тыс. рублей, - за счет внебюджетных <*> источников финансирования в размере 523 842,33 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 151 658,46 тыс. рублей, 2017 год - 156 531,83 тыс. рублей, 2018 год - 124 842,04 тыс. рублей, 2019 год - 58 229,00 тыс. рублей, 2020 год - 32 581,00 тыс. рублей
Показатели социально-экономической эффективности реализации Программы	Целевые показатели приведены в Приложении N 2 к Программе; наличие в органах местного самоуправления, наделенных правами юридических лиц, организаций с участием муниципального образования программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; снижение в сопоставимых условиях объема потребленных бюджетными учреждениями ресурсов (вода, дизельное и иное топливо, мазут, природный газ, тепловая энергия, электрическая энергия) в течение пяти лет не менее чем на 21 процент от объема фактически потребленного им в 2009 году каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема (при условии снижения объемов потребления коммунальных ресурсов на 16% по состоянию на 31.12.2015) не менее чем на один процент; увеличение процента оснащенности приборами учета потребляемых коммунальных ресурсов в жилищном фонде (с учетом наличия/отсутствия технических возможностей по установке приборов учета); снижение удельного суммарного расхода энергетических ресурсов в многоквартирных домах городского округа Сызрань; снижение потерь энергетических ресурсов и воды при передаче в общем объеме передаваемых ресурсов; экономия топливно-энергетических ресурсов, потребляемых на территории городского округа Сызрань

1. Введение

Стратегической целью государственной энергетической политики России в сфере повышения энергетической эффективности экономики является максимально рациональное использование энергетических ресурсов на основе обеспечения заинтересованности их потребителей в энергосбережении, повышении собственной энергетической эффективности и инвестировании в эту сферу.

Главным вектором перспективного развития отраслей топливно-энергетического комплекса, предусмотренным Энергетической стратегией России на период до 2020 года, является в том числе переход на путь инновационного и энергоэффективного развития.

Вместе с тем пока не в полной мере обеспечивается достижение запланированных Энергетической стратегией России на период до 2020 года итоговых качественных результатов первого этапа ее реализации, а именно: создание базы для устойчивого поступательного развития энергетического сектора, включающей формирование целостной и апробированной нормативно-законодательной базы; завершение преобразований, выводящих смежные секторы экономики на новый уровень энергоэффективности; переход от лидирующей роли топливно-энергетического комплекса в экономике страны к естественной функции эффективного и стабильного поставщика топливно-энергетических ресурсов для нужд экономики и населения.

Вопросы энергосбережения и энергетической эффективности на сегодняшний момент имеют большую актуальность как для развития российской экономики в целом, так и для развития экономики городского округа Сызрань.

За время, прошедшее с начала реализации муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории городского округа Сызрань на 2010-2015 годы", энергетический сектор городского округа Сызрань развивался преимущественно в рамках основных прогнозных тенденций, предусмотренных указанным документом. Однако существующие проблемы в сфере энергосбережения в топливно-энергетическом, бюджетном секторах, жилищно-коммунальном хозяйстве, транспорте остаются и требуют своего решения.

Решение проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности носит долгосрочный характер, что обусловлено необходимостью как изменения системы отношений на рынках энергоносителей, так и замены и модернизации значительной части производственной, инженерной и социальной инфраструктуры и ее развития на новой технологической базе. И без решения проблем в сфере энергосбережения невозможно дальнейшее развитие в сфере топливных и энергетических ресурсов, в иных сферах жизни общества.

Для повышения энергетической эффективности экономики муниципального образования в рамках новых задач необходимо использовать комплексный подход при решении существующих проблем. Но в современных условиях увеличения степени неопределенности в развитии экономики страны в целом, и городского округа Сызрань в частности, - низкие цены на углеводороды, ситуация в Украине, Сирии, существующие санкции - сохраняются определенные риски и угрозы реализации энергосберегающей политики на территории города. Любые прогнозы в нынешней ситуации будут относительно условными, поскольку тенденции - как в политике, так и в экономике - сегодня нельзя назвать устойчивыми.

Формирование в России энергоэффективного общества - это неотъемлемая составляющая развития экономики России по инновационному пути. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности следует рассматривать как один из основных источников экономического роста. До настоящего времени этот источник был задействован лишь в определенной степени. Существенное повышение уровня энергетической эффективности может быть обеспечено только при комплексном подходе к вопросу энергосбережения, поскольку:

затрагивает все отрасли экономики и социальную сферу, всех производителей и потребителей энергетических ресурсов;

требует государственного регулирования и высокой степени координации действий не только федеральных органов исполнительной власти, но и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан;

требует запуска механизмов обеспечения заинтересованности всех участников мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в реализации целей и задач Программы;

требует мобилизации ресурсов и оптимизации их использования.

Реализация мероприятий Программы позволит повысить уровень энергетической эффективности муниципального образования, необходимый для достижения темпов роста экономики.

С учетом принципа преемственности настоящая Программа позволит обеспечить достижение установленных количественных и качественных ориентиров.

Настоящая муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности городском округе Сызрань на 2016-2020 годы" (далее - Программа) разработана в целях реализации государственной политики в области рационального и эффективного использования энергии, определенного Президентом Российской Федерации в качестве одного из пяти приоритетных направлений модернизации российской экономики.

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Указом Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 г. N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики".

Программа ориентирована на решение стратегической задачи повышения энергетической эффективности экономики городского округа Сызрань, в первую очередь - за счет обеспечения эффективного использования топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР) в жилищно-коммунальном секторе и в организациях бюджетной сферы. Программа определяет организационные, технические, экономические, нормативно-правовые, другие мероприятия и механизмы, направленные на реализацию основных направлений государственной политики в области рационального использования энергии, разрабатываемые и реализуемые на первом этапе решения поставленной стратегической задачи - в период выполнения с 2010 г. по 2015 г. комплекса программных мероприятий, создающего основу для снижения на втором этапе (2016-2020 гг.) отношения потребления ТЭР муниципальным образованием (МО) к отгруженным товарам собственного производства, выполненным работам и услугам собственными силами не менее чем на 40% по отношению к 2007 году.

2. Содержание проблемы

Общее потребление топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР) в 2009 году муниципальным образованием составляло 762,26 тыс. т у.т. (тонн условного топлива). В 2014 году этот показатель вырос в 1,5 раза и составил 1 169,787 т у.т. Значительный рост энергетических нагрузок вследствие развития городского хозяйства вполне объясним - город на протяжении 5 лет динамично развивался в соответствии со стратегией развития Самарской области, а также генеральным планом развития города Сызрани:

- введено в эксплуатацию 47,7 тыс. кв. м жилищного фонда;

- введены в строй новые дошкольные образовательные учреждения;

- осуществлено строительство культурно-развлекательных центров, торговых комплексов;

- строительство социально значимых объектов обслуживания;

- развитие и реорганизация промышленного сектора (ОАО СНПЗ, СТЭЦ, ОАО "Тяжмаш").

Такое развитие обусловливает значительный рост тепловых и электрических нагрузок. В условиях увеличения объема потребления энергоресурсов вследствие развития городского хозяйства все более актуальным становится снижение показателей энергоемкости на основе внедрения энергосберегающих и энергоэффективных технологий.

Структура потребления топливно-энергетических ресурсов на территории городского округа Сызрань по видам ресурсов (таблица 1) показывает, что основным потребляемым энергетическим ресурсом на территории городского округа Сызрань является газ - его объемы потребления выросли с 55,88% в 2009 году до 66,53% в 2014 году от общего объема потребления ТЭР (что объяснимо вводом нового современного оборудования на Сызранской ТЭЦ). Соответственно, снизился процент потребления тепловой энергии в общем объеме с 33,87% до 23,04% за аналогичные периоды. Процент потребления электрической энергии в общем объеме потребления ТЭР остается на прежнем уровне.

Таблица 1

Структура

потребления топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) по видам энергоресурсов

Вид ТЭР	ед. изм.	2009	2010	2011	2012	2013	2014
Электроэнергия	тыс. кВт*ч	941 785	940 681	1 037 026	1 116 846	1 039 711	1 218 212
	тыс. т у.т.	115,68	115,55	127,38	137,19	127,71	149,64
	%	10,26	10,80	10,79	11,08	8,80	10,43
Тепловая энергия	тыс. Гкал	2 674,19	2 547,89	2 801,12	2 553,09	2 374,18	2 313,57
	тыс. т у.т.	382,03	363,98	400,16	364,73	339,17	330,51
	%	33,87	34,01	33,90	29,47	23,36	23,04
Природный газ	тыс. м3	548 080,12	513 514,35	567 858,19	639 763,22	856 291,36	829 925,36
	тыс. т у.т.	630,29	590,54	653,04	735,73	984,74	954,41
	%	55,88	55,19	55,31	59,45	67,84	66,53
Общее потребление	тыс. т у.т.	1 128,00	1 070,07	1 180,58	1 237,64	1 451,62	1 434,56

Для наглядности потребление энергоресурсов по видам представлено на диаграммах 1, 2, 3.

Диаграмма 1

Диаграмма 2

Диаграмма 3

Структура потребления топливно-энергетических ресурсов на территории городского округа Сызрань по отраслям представлена в таблице 2.

Таблица 2

Структура

потребления ТЭР по отраслям

Сфера	Вид ТЭР	Ед. изм.	2009	2010	2011	2012	2013	2014
Общее потребление	Электроэнергия	тыс. кВт*ч	941 785	940 681	1 037 026	1 116 846	1 039 711	1 218 212
	Тепловая энергия	тыс. Гкал	2 674,19	2 547,89	2 801,12	2 553,09	2 374,18	2 131,57
	Вода	тыс. м3	18 932,22	18 599,48	16 276,04	15 242,95	14 784,88	14 227,49
	Природный газ	тыс. м3	548 080,12	513 514,35	567 858,19	639 763,22	856 291,36	829 925,36
Бюджетные учреждения	Электроэнергия	тыс. кВт*ч	9 806,12	9 105,14	9 812,28	10 996,86	7 674,25	8 098,52
		%	1,04	0,97	0,95	0,98	0,74	0,66
	Тепловая энергия	Гкал	82 956,91	80 227,55	72 228,16	67 409,24	53 619,67	60 045,76
		%	3,10	3,15	2,58	2,64	2,26	2,82
	Вода	тыс. м3	468,91	557,01	488,39	410,39	370,51	405,63
		%	2,48	2,99	3,00	2,69	2,51	2,85
	Природный газ	тыс. м3	4	9,49	31,981	27,071	9,069	11,077
		%	0,0007	0,0018	0,0056	0,0042	0,0011	0,0013
Жилищный сектор	Электроэнергия	тыс. кВт*ч	120 760,00	126 059,94	118 614,88	135 423,69	135 174,37	139 575,84
		%	12,82	13,40	11,44	12,13	13,00	11,46
	Тепловая энергия	Гкал	619 071,02	605 057,96	644 127,88	634 510,88	614 383,57	613 469,46
		%	23,15	23,75	23,00	24,85	25,88	28,78
	Вода	тыс. м3	10 382,24	10 061,61	8 978,24	8 322,78	8 038,49	8 279,06
		%	54,84	54,10	55,16	54,60	54,37	58,19
	Природный газ	тыс. м3	53485,49	51 866,89	51 296,69	61 440,69	49 890,71	48 628,72
		%	9,76	10,10	9,03	9,60	5,83	5,86
Прочие потребители (топливно-энергетический комплекс, промышленные предприятия, пр.)	Электроэнергия	тыс. кВт*ч	811 218,88	805 516,07	908 598,84	970 425,02	896 862,62	1 070 537,64
		%	86,14	85,63	87,62	86,89	86,26	87,88
	Тепловая энергия	тыс. Гкал	1 972,16307	1 862,60349	2 084,76596	1 851,16988	1 706,17676	1 458,05479
		%	73,75	73,10	74,43	72,51	71,86	68,40
	Вода	тыс. м3	8 081,07	7 980,87	6 809,41	6 509,78	6 375,87	5 542,80
		%	42,68	42,91	41,84	42,71	43,12	38,96
	Природный газ	тыс. м3	494 590,63	461 637,97	516 529,51	578 295,46	806 391,58	781 285,56
		%	90,24	89,90	90,96	90,39	94,17	94,14

Основными потребителями энергоресурсов являются предприятия топливно-энергетического комплекса, промышленные предприятия, находящиеся на территории города, что определяет эти отрасли самыми энергоемкими - доля потребления ТЭР этими потребителями, например, по электроэнергии, составляет 87% от общего объема потребления; тепловой энергии - около 70%; воды - около 40%; газа - 93%.

Вторым по объемам потребления является жилищный сектор города: по электроэнергии - около 12% от общего объема потребления; тепловой энергии - около 25%; воды - около 60%; газа - около 6%.

Доля потребления ТЭР и воды от общего объема потребления бюджетными учреждениями составляет 0,5-3%.

Снижение энергоемкости на предприятиях топливно-энергетического комплекса и промышленности, в жилищном секторе является одним из главных направлений энергосбережения на территории городского округа Сызрань. Высокая значимость проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетной и жилищной сферах обусловлена еще и тем, что затраты на энергетические ресурсы составляют существенную часть затрат муниципального бюджета, населения и хозяйствующих субъектов, а в условиях увеличения тарифов и цен на энергоносители их расточительное и неэффективное использование недопустимо.

Кроме того, установлены конкретные требования действующего законодательства в отношении бюджетных учреждений в части ежегодного снижения объемов потребления ТЭР и воды. Необходимо отметить - доля расходов бюджета муниципального образования на обеспечение энергетическими ресурсами муниципальных учреждений в общем расходе муниципального образования снизилась с 8,15% в 2009 году до 7,25% в 2014 году, и это при условии ежегодного роста тарифов на энергоносители.

Объемы потребления электрической энергии муниципальным образованием выросли с 941 785 кВт*ч (2009 г.) до 1 218 212 кВт*ч (2014 г.), что связано с развитием экономики городского хозяйства. Объемы потребления тепловой энергии и воды в 2014 году снизились на 321 990 Гкал (20%) и 4 704,73 тыс. м3 (24,8%) соответственно, по сравнению с 2009 годом.

Объемы потребления газа в 2014 году выросли на 10,4% по сравнению с 2009 годом (ввод новых мощностей на Сызранской ТЭЦ).

Сызранская ТЭЦ - крупное энергетическое предприятие в городе Сызрани, основным видом деятельности которого является производство, передача и распределение электроэнергии. Сызранская ТЭЦ обеспечивает энергоснабжение предприятий нефтехимического комплекса города и теплоснабжение жилого массива, в котором проживает большая часть населения Сызрани.

В 2012 году на Сызранской ТЭЦ был реализован уникальный международный энергетический проект "Волжский агат" - введен в эксплуатацию новый энергоблок мощностью 229 МВт. "Волжский агат" стал крупнейшей энергетической стройкой в регионе за последние 30 лет. В проекте приняли участие специалисты из Словакии, Чехии, США и Франции. Основное генерирующее оборудование было произведено фирмами General Electric, Siemens и AEG.

Введенный блок установил новые стандарты для энергетических производств Поволжья. Новая парогазовая установка ПГУ работает по парогазовому циклу, и если КПД существующего на большинстве российских ТЭЦ оборудования составляет около 30%, то КПД "Волжского агата" достигает 52%. Цель реализации проекта: реконструкция СТЭЦ с созданием замещающей мощности, повышение технико-экономических параметров станции, снижение себестоимости выработки тепловой и электрической энергии.

Организация выработки тепловой и электрической энергии по парогазовому циклу на сегодняшний день считается одной из наиболее передовых технологий в теплоэнергетике. Особенность ПГУ состоит в том, что она объединяет в себе сразу два вида энергетических установок: традиционную паросиловую и более современную газотурбинную (ГТУ). Преимуществами ПГУ являются ее эффективность (как отмечают специалисты, парогазовые установки имеют электрический КПД порядка 51-58%, в то время как у работающих отдельно паросиловых или газотурбинных установок он колеблется в районе 35-38%) и экологичность (благодаря высокому КПД не только снижается расход топлива, но и уменьшается выброс парниковых газов. Кроме того, поскольку ПГУ может сжигать топливо при более высоких температурах, уровень выбросов оксида азота в атмосферу ниже, чем у установок других типов).

Введение в строй современного парогазового оборудования на Сызранской ТЭЦ позволило энергокомпании существенно улучшить один из основных показателей эффективности своей работы - удельные расходы топлива, а это - один из целевых показателей Программы.

Для наглядности структура потребления энергоресурсов по отраслям представлена ниже на диаграммах 4, 5, 6, 7.

Диаграмма 4

Диаграмма 5

Диаграмма 6

Диаграмма 7

Основные итоги реализации мероприятий в сфере энергосбережения за 2010-2014 гг. на территории городского округа Сызрань отражают индикаторы и целевые показатели Программы (приложение N 1 и приложение N 2 к Программе), которые рассчитаны в соответствии с Методикой расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, утвержденной приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.06.2014 N 399.

Общие целевые показатели по итогам за предыдущие годы (2010-2014 гг.) показывают положительную динамику в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории городского округа Сызрань.

Действительно, доля объемов энергетических ресурсов, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме потребляемых (используемых) ресурсов на территории муниципального образования значительно выросла:

по электрической энергии - с 97% в 2009 году до 99,5% в 2014 году;

по тепловой энергии - с 58% в 2009 году до 92,7% в 2014 году;

по холодной воде - с 82% в 2009 году до 90% в 2014 году;

по горячей воде - с 9% в 2009 году до 37% в 2014 году.

Установка приборов учета является первым шагом к энергосбережению - счетчики позволяют оценивать фактический расход коммунальных ресурсов и одновременно стимулируют потребителя искать способы сокращения своих расходов, а значит, сберегать потребляемые ресурсы.

Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде так же показывают положительную динамику в этом секторе - удельный расход коммунальных ресурсов в многоквартирных домах имеет тенденцию на снижение:

по тепловой энергии - с 0,1608 Гкал/м2 в 2009 году до 0,1469 Гкал/м2 в 2014 году (снизился на 8,6%);

по холодной воде - с 71 м3/чел. в 2009 году до 53 м3/чел. в 2014 году (снизился на 25,3%);

по горячей воде - с 26,97 м3/чел. в 2009 году до 21,13 м3/чел. в 2014 году (снизился на 21,7%);

по электрической энергии - с 23,92 кВт*ч/м2 в 2009 году до 23,87 кВт*ч/м2 в 2014 году;

суммарный удельный расход энергетических ресурсов в многоквартирных домах снизился с 0,029 т у.т./м2 в 2009 году до 0,0248 т у.т./м2 в 2014 году (снизился на 14,5%).

Целевой показатель в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры - удельный расход топлива на выработку тепловой энергии на котельных города снизился с 0,1677 т у.т./Гкал в 2009 году до 0,1577 т у.т./Гкал в 2014 году (снизился на 6%).

Следует отметить положительную тенденцию направления предприятиями коммунального сектора собственных (внебюджетных) денежных средств на наиболее энергоэффективные мероприятия, например, такое мероприятие, как установка частотных преобразователей на электродвигатели подпорных и подпорно-рециркуляционных насосов на котельных (МУП ЖЭС) и внедрение в работу насосных станций водозаборов преобразователей частоты (ООО "Сызраньводоканал").

Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в муниципальном секторе показывают разнонаправленную динамику - если удельный расход по тепловой энергии, электрической энергии снизился:

по тепловой энергии - с 0,2796 Гкал/м2 в 2009 году до 0,2034 Гкал/м2 в 2014 году (снижение на 27%);

по электрической энергии - с 33,05 кВт*ч/м2 в 2009 году до 27,43 кВт*ч/м2 в 2014 году (снижение на 17%);

то по холодной и горячей воде увеличился:

по холодной воде - с 57,77 м3/чел. в 2012 году до 74,65 м3/чел. в 2014 году (увеличение на 29%);

по горячей воде - с 14,9 м3/чел. в 2012 году до 19,03 м3/чел. в 2014 году (увеличение на 27%).

Обозначенные показатели однозначно показывают, в каком направлении необходимо работать бюджетным учреждениям в сфере энергосбережения, хотя рост двух последних показателей можно объяснить и объективными причинами - увеличение количества мест в дошкольных учреждениях, ввод в эксплуатацию новых образовательных учреждений, увеличение площадей (например, стадион "Кристалл"), улучшение инфраструктуры зданий/помещений (бассейн, душевые, и т.д.).

На сегодняшний день, в условиях дефицита бюджетных средств, органами местного самоуправления, бюджетными учреждениями не задействован такой механизм реализации энергосберегающих мероприятий, как заключение энергосервисных договоров (контрактов) - и это еще одна из задач, решение которой лежит на поверхности.

Объективная оценка деятельности органов местного самоуправления в сфере энергосбережения (в том числе) дается в ежегодном Сводном докладе о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области. Процесс мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления в Самарской области осуществляется региональным органом на основании и в соответствии с утвержденной нормативной базой как федерального, так и регионального уровня.

Таблица 3

Анализ

результатов мониторинга показателей сферы деятельности "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" в городском округе Сызрань (информация Сводного доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области по итогам 2010-2014 гг.)

Раздел Доклада 2014	Показатель	Ед. измер.	Отчетный период					Общая динамика	Примечание/пояснения
			2010	2011	2012	2013	2014
1.2.3	Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений	%	-	-	68,2	68,2	68,2	-
1.3.4	Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений	%	значение показателя не приведено ввиду изменения методики расчета в 2012 году (несопоставим)	значение показателя не приведено ввиду изменения методики расчета в 2012 году (несопоставим)	79,41	82,35	76,5	-
1.4.4	Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры	%	-	-	71,43	64,29	62,1	-	(2012) Расчет динамики значений не осуществлялся ввиду того, что расчет значений показателей по используемой методике осуществлялся впервые, а ряд муниципальных образований не предоставили информацию о проведении капитального ремонта в период до 2012 года. В связи с этим целесообразно начинать расчеты значения показателя с периода за 2012 год
1.7.7.3.	Удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами: уровнем организации теплоснабжения (снабжения населения топливом), водоснабжения (водоотведения), электроснабжения, газоснабжения (социологический опрос)	%	-	-	~ 74	~ 85	~ 80	-	(2014) Расчет динамики значений не осуществлялся за 2011-2014 гг. ввиду ввода данного показателя в число оцениваемых в 2012 году. Расчет динамики значений осуществлялся за 2012-2014 гг. с использованием метода расчета среднего темпа роста
1.8.1	Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах: электрическая энергия	кВт*ч на 1 проживающего	увеличение объемов потребления по отношению к предыдущему периоду	снижение объемов потребления по отношению к предыдущему периоду	на уровне предыдущего года	на уровне предыдущего года	на уровне предыдущего года	стабильное потребление	не отражает фактических процессов энергосбережения в жилищном фонде - потребитель применяет энергосберегающие лампы, датчики присутствия, бытовую технику с высоким классом энергоэффективности; однако, в связи с ростом покупательской способности, растет и количество применяемой техники - не один телевизор, а уже 2-3 единицы, кондиционеры, микроволновые печи, посудомоечные машины, и т.д. В результате - стабильный уровень потребления.
1.8.2	Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах: тепловая энергия	Гкал на 1 кв. метр общей площади	значительное снижение объемов потребления по отношению к предыдущему периоду	снижение объемов потребления по отношению к предыдущему периоду	наибольшие темпы снижения объемов потребления	на уровне предыдущего года	на уровне предыдущего года	снижение объемов потребления (2010-2012)
1.8.3	Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах: горячая вода	куб. метров на 1 проживающего	на уровне предыдущего года	значительное снижение объемов потребления по отношению к предыдущему периоду	на уровне предыдущего года	на уровне предыдущего года	стабильное снижение потребления (2011-2014)	стабильное снижение потребления (2011-2014)
1.8.4	Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах: холодная вода	куб. метров на 1 проживающего	значительное снижение объемов потребления по отношению к предыдущему периоду	значительное снижение объемов потребления по отношению к предыдущему периоду	наибольшие темпы снижения объемов потребления	на уровне предыдущего года	на уровне предыдущего года	наибольшие темпы снижения объемов потребления (2010-2012)
1.8.5	Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах: природный газ	куб. метров на 1 проживающего	снижение объемов потребления по отношению к предыдущему периоду	увеличение объемов потребления по отношению к предыдущему периоду	рост удельного потребления	рост удельного потребления (отчетный период 2010-2013)	наибольшие темпы снижения объемов потребления (2011-2014)	наибольшие темпы снижения объемов потребления (2011-2014)	рост удельного потребления за отчетный период 2010-2013 можно объяснить вводом в эксплуатацию новых многоквартирных домов с централизованным газоснабжением
1.8.6	Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями: электрическая энергия	кВт*ч на 1 человека населения	-	снижение объемов потребления по отношению к предыдущему периоду	на уровне предыдущего года	на уровне предыдущего года	на уровне предыдущего года	снижение объемов потребления в 2011 году по отношению к предыдущему периоду, далее - стабильное потребление	не отражает фактических процессов энергосбережения в бюджетном секторе - потребитель применяет энергосберегающие лампы, датчики присутствия, бытовую технику с высоким классом энергоэффективности; однако растет и количество применяемой техники - кондиционеры, современная оргтехника, и т.д. В результате - стабильный уровень потребления
1.8.7	Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями: тепловая энергия	Гкал на 1 кв. метр общей площади	-	незначительное увеличение объемов потребления по отношению к предыдущему периоду	на уровне предыдущего года	на уровне предыдущего года	на уровне предыдущего года	стабильное потребление	при расчете показателя не учитываются сопоставимые условия (теплая/холодная зима; продолжительность отопительного периода для каждого объекта)
1.8.8	Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями: горячая вода	куб. метров на 1 человека населения	-	значительное снижение объемов потребления по отношению к предыдущему периоду	на уровне предыдущего года	наибольшие темпы снижения объемов потребления	рост удельного потребления	наибольшие темпы снижения в 2011, 2013 гг. объемов потребления, рост удельного потребления в 2014 году	при расчете показателя не учитываются сопоставимые условия (приняты в муниципальную собственность новые объекты, например, стадион "Кристалл")
1.8.9	Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями: холодная вода	куб. метров на 1 человека населения	-	снижение объемов потребления по отношению к предыдущему периоду	на уровне предыдущего года	на уровне предыдущего года	на уровне предыдущего года	снижение объемов потребления в 2011 году по отношению к предыдущему периоду, далее - стабильное потребление
1.8.10	Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями: природный газ	куб. метров на 1 человека населения	-	увеличение объемов потребления по отношению к предыдущему периоду	рост удельного потребления	рост удельного потребления (отчетный период 2010-2013)	наибольшие темпы снижения объемов потребления (2011-2014)	наибольшие темпы снижения объемов потребления (2011-2014); динамика разнонаправленная	динамика разнонаправленная - при расчете показателя не учитываются сопоставимые условия (показатель актуален в разные периоды для одного - двух учреждений бюджетной сферы, не учтен временной период потребления)
2.4.	Место МО в сводном рейтинге		11	13	33	30	21
2.4.	Основные достижения *		-	Жилищно-коммунальное хозяйство и энергосбережение **	Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта	Удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами: уровнем организации теплоснабжения (снабжения населения топливом), водоснабжения (водоотведения), электроснабжения, газоснабжения	Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры
2.4.	Основные неудачи *		-	-	-	Доля муниципальных дошкольных и общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных и общеобразовательных учреждений	Доля муниципальных дошкольных и общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных и общеобразовательных учреждений
При построении сводного рейтинга муниципальных образований в Самарской области показатели в сфере энергосбережения не учитываются (раздел 2.2.1 Доклада по итогам 2014 года)

* Обозначены только те позиции, которые связаны и/или влияют на повышение энергосбережения.

** Сфера, оказавшая наибольшее влияние на рейтинг муниципального образования.

Мониторинг показателей сферы деятельности "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" в Сводном докладе проводится по двум направлениям: удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах и удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями.

Анализ результатов мониторинга показателей в сфере энергосбережения на территории городского округа Сызрань показал общую положительную динамику развития муниципального образования в данном направлении.

В жилищном фонде (многоквартирные дома) городского округа Сызрань зафиксирована следующая положительная динамика по снижению потребления энергетических ресурсов и воды:

тепловая энергия - начиная с 2010 года значительные снижения удельной величины потребления; в 2012 году - наибольшие темпы снижения показателя;

холодная вода - начиная с 2010 года значительные снижения удельной величины потребления; в 2012 году - наибольшие темпы снижения показателя;

горячая вода - начиная с 2011 года значительные снижения удельной величины потребления; в 2011-2014 гг. - стабильное снижение показателя;

электрическая энергия - начиная с 2011 года снижение удельной величины потребления; в 2011-2014 гг. - стабильное потребление;

природный газ - в 2010 году снижение удельной величины потребления; в 2011-2014 гг. - наибольшие темпы снижения показателя.

В бюджетной сфере городского округа Сызрань также зафиксирована следующая положительная динамика по снижению потребления энергетических ресурсов и воды:

холодная вода - начиная с 2011 года снижение удельной величины потребления, далее - стабильное потребление;

горячая вода - начиная с 2011 года значительные снижения удельной величины потребления; в 2013 году - наибольшие темпы снижения показателя;

электрическая энергия - начиная с 2011 года снижение удельной величины потребления; в 2012-2014 гг. - стабильное потребление;

природный газ - в 2011-2014 гг. - наибольшие темпы снижения показателя.

Таким образом, в Сводных докладах о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа Сызрань за периоды 2010-2014 гг. зафиксирована положительная динамика в области энергосбережения как в жилищной сфере, так и бюджетном секторе на территории городского округа Сызрань. В 2011 году сфера "Энергосбережение" отмечена в Сводном докладе как достижение городского округа Сызрань. При построении сводного рейтинга муниципальных образований в Самарской области в 2014 году показатели в сфере энергосбережения не учитываются (раздел 2.2.1 Доклада).

Энергоемкость валового муниципального продукта (ВМП - отношение потребления топливно-энергетических ресурсов муниципальным образованием к отгруженным товарам собственного производства, выполненным работам и услугам собственными силами) определяет качество использования энергоресурсов, структуру промышленного производства, степень развитости энергетической системы. Снижение энергоемкости валового муниципального продукта является стратегической задачей всех программ энергосбережения и повышения энергоэффективности. Одним из важнейших инструментов снижения энергоемкости ВМП является снижение потерь энергии на всех технологических этапах, от добычи первичных ресурсов, до переработки, транспортировки и распределения.

Для определения экономической эффективности потребления топливно-энергетических ресурсов при производстве валового муниципального продукта по городскому округу Сызрань рассчитывается показатель энергоемкости валового муниципального продукта, который является обобщающим показателем, характеризующим уровень потребления топливно-энергетических ресурсов, приходящихся на единицу муниципального продукта.

Таблица 4

Энергоемкость

валового муниципального продукта

Показатель	Ед. изм.	Период
		2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами	млрд. руб.	27,70	28,10	25,30	30,70	38,30	43,00	48,60	50,10
Потребление топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) муниципальным образованием (МО)	тыс. т у.т.	762,26	780,78	774,02	842,85	856,70	946,09	1182,18	1169,77
Отношение потребления топливно-энергетических ресурсов муниципальным образованием (МО) к отгруженным товарам собственного производства, выполненным работам и услугам собственными силами	кг у.т./ тыс. руб.	27,52	27,79	30,59	27,45	22,37	22,00	24,32	23,34

Таким образом, энергоемкость валового муниципального продукта снизилась по отношению к 2007 году на 15%. Тенденция на снижение энергоемкости валового муниципального продукта явно прослеживается.

2.1. Характеристика бюджетной сферы

В социальной сфере городского округа Сызрань действует 38 муниципальных учреждений образования, культуры, физкультуры и спорта, др. (далее - организации бюджетной сферы).

Суммарное потребление электрической и тепловой энергии бюджетными учреждениями в топливном эквиваленте в 2014 году составило более 9,59 тыс. т у.т. Потребление ТЭР бюджетным сектором городского округа Сызрань за 2014 год представлено в таблице 5.

Таблица 5

Учреждения	ХВС, м3	ГВС, м3	Отопление, Гкал	ЭЭ, кВт*ч	Газ, м3	Объем потребления ТЭР, тыс. т у.т.
Учреждения культуры	18934,872	589,162	5922,4187	921880,184	0	0,959298967
МБУ "СЭЗиС" (образовательные учреждения, административные)	361654,4	102105,33	47852,514	5683828,7	11080	7,546877727
Учреждения физкультуры и спорта	17902,7	659,01	4066,85	268869	0	0,614005095
Прочие (МФЦ, МБУ "ДДОЦ" и др.)	7141,17	75,7	2203,976	1223937,41	0	0,465196066
Итого	405633,14	103429,20	60045,76	8098515,29	11080,00	9,59

Основная часть потребления ТЭР в бюджетных организациях приходится на теплоснабжение (89,5%). Удельный расход ТЭР на 1 кв. м площади в бюджетных учреждениях составил в 2014 году 32,16 кг у.т./кв. м/год, что на 26% ниже аналогичного показателя за 2009 год (43,72 кг у.т./кв. м/год).

Основной целевой показатель, характеризующий энергетическую эффективность объектов бюджетной сферы, - удельный расход энергоресурсов - имеет тенденцию к снижению относительно 2009 года, что является следствием в том числе реализации мероприятий в период 2010-2015 годов муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории городского округа Сызрань на 2010-2015 годы", утвержденной Постановлением Администрации городского округа Сызрань от 30.07.2010 N 2143 (таблица 6).

Таблица 6

Динамика

удельных расходов энергоресурсов на объектах бюджетной сферы

N п/п	Вид энергоресурса	Удельный расход энергоресурсов
		2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
1	Электроэнергия (суммарно по всем направлениям использования), кВт*ч/м2	33,05494	30,69215	31,25635	34,26786	28,56315	27,43088
2	Тепловая энергия от централизованных источников теплоснабжения (отопительно-вентиляционная нагрузка), Гкал/м2	0,279635	0,270436	0,230078	0,210057	0,199569	0,203384
3	Холодная вода на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, м3/чел.	56,60478	66,89177	59,57417	57,76864	74,04284	74,64725
4	Горячая вода на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, м3/чел.	11,2346	14,51955	11,26613	14,8987	16,49964	19,03371

При имеющемся положительном результате реализации муниципальной программы потенциал сбережения энергоресурсов в бюджетном секторе задействован не полностью и все еще остается. Мониторинг деятельности бюджетных учреждений подтверждает наличие существенного потенциала энергосбережения в данном направлении, который должен быть реализован, в том числе в рамках реализации настоящей Программы.

Причины неисполнения бюджетными учреждениями требований ст. 24 закона об энергосбережении N 261-ФЗ (ежегодное снижение объемов потребления энергоресурсов и воды) - отсутствие квалифицированных специалистов, способных на профессиональном уровне решать задачи, проблемы, возникающие при реализации энергосбережения в БУ; непрофессиональное планирование мероприятий в сфере энергосбережения; отсутствие со стороны специалистов бюджетных учреждений мониторинга (анализа) объемов потребления ТЭР и, соответственно, отсутствие принятия своевременных мер по устранению причин со стороны лиц, отвечающих за энергосбережение в бюджетных учреждениях; отсутствие мотивации к энергосбережению; отсутствие персональной ответственности за неисполнение требований закона в сфере энергосбережения.

Существуют и объективные причины неисполнения требований закона об энергосбережении - фактическое состояние зданий, инженерных коммуникаций - неудовлетворительное (изношенность оборудования систем, морально устаревшее оборудование) требует больших капиталовложений - год постройки зданий, состояние коммунальных сетей нигде не учитывается; отсутствие в законодательстве сопоставимых условий для воды, электрической энергии при определении объемов потребления коммунальных ресурсов, соответственно, сравниваются фактические показатели за разные временные промежутки без учета погодных условий (например, более жаркое лето, количество пасмурных дней); увеличение групп в детских учреждениях (увеличиваются расходы воды, электроэнергии), др.

2.2. Характеристика теплоэнергетического хозяйства

Система централизованного теплоснабжения в городе обеспечивает производство и распределение 2,5-3,0 млн. Гкал тепловой энергии в год.

В эксплуатации теплоснабжающих предприятий и организаций находятся:

- 53 отопительные котельные;

- 255,5 км тепловых сетей;

- 40 центральных тепловых пунктов (далее - ЦТП).

Схемы теплосетей районов города - закрытые, с центральным качественным регулированием тепла на теплоисточнике (центральное регулирование). Несовершенство теплоизоляции, ветхость трубопроводов и недостаточный уровень эксплуатации приводят к большим потерям тепловой энергии в сетях. Основная часть сетей находится в эксплуатации более 40 лет. Большинство имеющихся котельных было построено в 1960-1965 годы. Протяженность тепловых сетей, нуждающихся в замене, составляет 176,8 километра по причине ветхого состояния и характеризуется сверхнормативным количеством утечек теплоносителя, что требует постоянной подпитки системы теплоснабжения. Степень износа оборудования котельных составляет 65-70%.

Также в полном объеме не решена проблема, связанная с невозможностью регулирования производительности насосного оборудования котельных, ЦТП, что вызывает нерациональный расход энергетических ресурсов электрической и тепловой энергии, а также воды. Электрическая энергия расходуется по максимальной производительности насоса, хотя в ночное время ее расход может быть снижен. Избыточный напор в системе в часы минимального разбора приводит к повышенным утечкам, что приводит к перерасходу холодной воды, тепла на приготовление горячей воды и как следствие - объема канализационных стоков.

Основной теплоснабжающей организацией на территории городского округа Сызрань является муниципальное унитарное предприятие "Жилищно-эксплуатационная служба" (МУП ЖЭС).

Жилищный фонд и производственно-административные постройки города обеспечиваются тепловой энергией и ГВС от котельных, находящихся в муниципальной и ведомственной собственности.

МУП "ЖЭС" осуществляет теплоснабжение объектов жилищного фонда и социальной сферы центральной части города, района ЗТМ, Юго-Западного района, района Образцовской площадки, пос. Западный, пос. Строитель, пос. Заводской, пос. Кашпир, производя тепловую энергию на котельных и передавая ее потребителям через присоединенные тепловые сети.

Экономию энергетических ресурсов возможно получить по следующим направлениям:

- регулирование температуры теплоносителя в переходные периоды года для исключения перегрева отапливаемых помещений;

- исключение потери теплоты через неизолированные трубопроводы вследствие износа изоляционного материала;

- улучшение теплотехнических характеристик ограждающих конструкций жилых, административных и промышленных зданий;

- ведение совершенствования конструкций источников теплоты и теплопотребляющих систем;

- оснащение потребителей тепла средствами контроля и регулирования расхода, что позволяет сократить затраты энергоресурсов не менее чем на 10-14%;

- автоматизация регулирования работы центральных и индивидуальных тепловых пунктов, сокращения или ликвидации потерь сетевой воды, что достигает экономии до 10%;

- оптимизация эксплуатационных режимов тепловых сетей с разработкой и внедрением наладочных мероприятий;

- разработка и внедрение организационно-технических мероприятий по ликвидации непроизводительных тепловых потерь и утечек в сетях.

На основании отчета о проведенном энергетическом аудите в 2013 году были определены мероприятия, направленные на энергосбережение и включенные в программу по энергосбережению предприятия.

2.3. Характеристика системы водоснабжения и водоотведения городского хозяйства

На формирование схемы водоснабжения городского округа Сызрань особое влияние оказывают такие факторы, как своеобразие исторической застройки городского округа, сложный рельеф (с высокими отметками изменения от 63 м до 130 м), сложные гидрогеологические условия. Основной и единственный источник водоснабжения в городе - подземные воды. В эксплуатации водоснабжающих предприятий и организаций находятся:

- 617,5 км водопроводных сетей;

- 221,5 км канализационных сетей;

- 2 комплекса очистных сооружений.

Добыча воды осуществляется семью закольцованными водозаборами 58 скважин, суммарная производительность которых составляет 30,49 млн. м3 в год.

В неудовлетворительном состоянии находятся водоразводящие сети, протяженность которых составляет 594,8 км. Из них более 50% - 299,7 км со сроком эксплуатации более 35 лет. В условиях отсутствия капитальных ремонтов в необходимом объеме техническое состояние водопроводных сетей непрерывно ухудшается, что обусловливает частые инциденты и как следствие - необоснованные потери воды. Подобная ситуация складывается и с канализационными сетями протяженностью 221,5 км, износ которых составляет более 70%.

Перспективными направлениями повышения эффективности использования и сбережения энергоресурсов в системе водоснабжения и водоотведения являются:

- реконструкция сетей водопровода с целью увеличения пропускной способности и снижения потерь воды за счет сокращения аварийности;

- создание надежно функционирующей системы транспортировки и распределения воды, обеспечивающей бесперебойное водоснабжение города;

- организация системы жесткого контроля за отпуском питьевой воды и приемом сточных вод от потребителей;

- применение частотных преобразователей (ЧП) на насосах, которые обеспечивают снижение потребляемой мощности на 10-30%;

- реализация других мероприятий, направленных на снижение потребляемых энергоресурсов и воды.

2.4. Характеристика жилищного фонда

В настоящее время жилищный фонд города насчитывает 4 198,3 тыс. кв. метров. Из общего количества жилья 88,9% находится в частной собственности, 11,1% - в муниципальной. Доля жилищного фонда, оборудованного одновременно водопроводом, водоотведением, отоплением, горячим водоснабжением, газом или напольными электроплитами, в городском округе Сызрань в 2014 году составила 77,7%.

Несмотря на то, что почти 75,7% площади жилья эксплуатируется менее 60 лет, доля жилищного фонда, объективно требующего в настоящее время проведения капитального ремонта, составляет около 66,7%. Недостаточная теплоизоляция стен зданий и нарушение изоляции межпанельных швов фасадов зданий приводят к неоправданным тепловым потерям. Внутридомовые инженерные системы и строительные конструкции находятся в изношенном состоянии. Анализ данных показывает, что срок эксплуатации многих многоквартирных домов превышает нормативный срок службы в 2,5-3 раза.

2,9% площади жилищного фонда требуют ликвидации по причине высокого (более 65%) физического износа, из которых 0,4% находятся в аварийном состоянии, в связи с чем переселение граждан из таких жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, должно быть произведено в первоочередном порядке. Общая площадь ветхого и аварийного муниципального жилья в городском округе Сызрань по состоянию на 01.01.2015 составляет 98,4 тыс. кв. метров. Бесспорно, сдерживающим фактором медленного развития ресурсосбережения в многоквартирных домах является наличие аварийного жилищного фонда.

Внедрение мероприятий по энергосбережению в жилищном секторе однозначно зависит от волеизъявления собственников помещения, степени их понимания данной проблемы, платежеспособности населения.

В сфере ЖКХ внедрение энергосберегающих технологий еще только на начальном этапе. Во многом торможение объясняется отсутствием объективных данных о состоянии и энергопотреблении жилищного фонда.

Тем не менее положительные сдвиги есть и в ЖКХ. За период 2010-2014 гг. в жилищном фонде городского округа Сызрань проводились мероприятия по установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления тепловой энергии, воды, электрической энергии в многоквартирных домах городского округа Сызрань в основном за счет бюджетных средств, средств ресурсоснабжающих организаций (тепловая энергия, вода соответственно).

Только после установки приборов учета потребитель оценивает фактический расход коммунальных ресурсов и одновременно начинает искать способы сокращения своих расходов.

На настоящее время в городском округе Сызрань оснащенность коллективными приборами учета коммунальных ресурсов в многоквартирных домах составляет около 83,4% (общий показатель). Причем если оснащенность коллективными приборами учета холодной воды составляет 100%, электрической энергии - 95,09%, то тепловой энергии - лишь около 70%.

Решение задач по оснащению многоквартирного дома коллективными приборами учета тепловой энергии силами собственников помещений в многоквартирных домах осложняется значительной затратностью данных мероприятий и отсутствием у большинства собственников помещений в многоквартирных домах возможностей для накопления необходимых средств.

Для решения вышеуказанных проблем необходимо применение мер государственной поддержки собственников жилья в части обеспечения установки коллективных приборов учета. Реализация обозначенных мероприятий в многоквартирном доме касается каждого собственника помещений в многоквартирном доме, в том числе и социально незащищенных групп населения.

Одним из перспективных направлений по сбережению тепловой энергии в многоквартирном доме является модернизация тепловых пунктов - автоматизация потребления тепловой энергии (погодозависимая автоматика).

На сегодняшний день сфера ЖКХ имеет большой потенциал энергосбережения. Однако информированность заинтересованных сторон оставляет желать лучшего.

2.5. Характеристика транспортного сектора

Транспорт занимает пятое место в России среди секторов энергопотребления после производства тепла и электроэнергии, обрабатывающей промышленности и жилых зданий. Вопросы энергосбережения в транспортном секторе в свете ежегодного роста энергопотребления, степени негативного влияния на окружающую среду и количества выбросов вредных веществ приобретают все большую актуальность. По потреблению энергии в этом секторе первое место занимает автомобильный транспорт.

Потребление энергоресурсов автомобильным транспортом быстро растет вследствие динамичного роста парка личных автомобилей, вытесняющих общественный транспорт. Потенциал энергоэффективности в автотранспорте можно реализовать через повышение эффективности использования топлива личным автотранспортом, а также с помощью структурных изменений, например, через более активное использование общественного автотранспорта. Большая часть перевозок в городском округе Сызрань выполняется муниципальными и коммерческими автобусами (38 маршрутов), связывающими все части города между собой. Для перевозки используются автобусы марок Марз-52661, Лиаз-525600, ПАЗ-32054, ПАЗ-320530, ПАЗ-3205, ГАЗ-3269, ГАЗ-322132, CITROEN Jumper, FORD Transit. Основной вид используемого топлива - дизельное и газ.

Структура муниципального общественного транспорта и потребление ТЭР общественным транспортом представлены в таблице 7.

Таблица 7

Показатели	2013	2014	2015
Количество ТС, относящихся к общественному транспорту:
- автобусы	65	57	46
Объем потребленного моторного топлива: - дизельное (л; куб. м)	150,584.55	113,780.62	39,171.44
Бензин А92 (л)	104,681.97	75,915.42	41.126,99
Объем потребленного природного газа: Метан и СПБТ (куб. м)	795,146.98	625,945.80	407,337.25
Общие затраты ТЭР, тыс. т у.т.	15,1	13,1	8,8
Количество общественного транспорта МО, в отношении которого проведены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по замещению бензина, используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом, шт.	20	20	20

Перспективными направлениями повышения эффективности использования и сбережения энергоресурсов в транспортном секторе являются:

- применение интегрированного подхода к планированию работы транспорта (перспективный городской план работы транспорта), что позволит снизить показатель среднего пробега автомобилей (за счет большего использования общественного транспорта и безмоторных транспортных средств владельцами легковых автомобилей, оптимизации транспортных потоков, сокращения времени стояния в пробках);

- мероприятия по замещению природным газом бензина, используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива;

- выбытие изношенных машин и техники.

Существующая маршрутная сеть городского округа Сызрань имеет ряд недостатков, основной из которых - значительное наложение маршрутов, что приводит к нерациональному расходованию энергетических ресурсов.

К основным проблемам пассажирского транспорта городского округа Сызрань на современном этапе можно отнести следующие:

- высокий уровень износа пассажирского парка транспортных средств, более 70 процентов которых эксплуатируются за пределами амортизационных сроков; поступление новой техники весьма незначительно;

- эксплуатируемые в настоящее время пассажирские транспортные средства не удовлетворяют современным требованиям по энергоэффективности и комфортности, необходима их замена на более современные модификации.

В связи с ростом цен на нефть и нефтепродукты, а также ухудшающейся экологической ситуацией использование альтернативных видов моторного топлива, в частности компримированного природного газа и сжиженного углеводородного газа, становится все более актуальной задачей.

Запасы природного газа в стране составляют около 1/3 мировых, что дает возможность рассматривать газ в качестве надежного сырья для получения моторного топлива в течение долгосрочного периода. Единая система газоснабжения обеспечивает поставку природного газа более чем в 20 тыс. населенных пунктов России. В их числе 700 городов, автотранспорт которых является, с одной стороны, основным загрязнителем окружающей среды, а с другой - потенциальным потребителем этого вида моторного топлива.

Цены на бензин, дизельное топливо и сжиженный пропан-бутан являются свободными и имеют постоянные тенденции к росту.

Перевод транспорта на газомоторное топливо отвечает следующим основным приоритетам современной политики государства в социально-экономической, энергосберегающей сфере:

- снижению темпов инфляции, одним из важнейших факторов которой является рост цен на моторное топливо;

- рациональному использованию природных ресурсов, и в том числе углеводородного сырья;

- повышению уровня жизни населения (газ - сравнительно дешевый вид топлива, доступный населению с низким уровнем доходов);

- развитию малого бизнеса (в том числе на автотранспорте);

- росту эффективности использования средств бюджетов.

В городском округе Сызрань наиболее крупное муниципальное предприятие, использующее автотранспорт, - муниципальное унитарное предприятие "Сызранский пассажирский автотранспортный комбинат".

Пассажирский транспорт МУП "СПАТП" представлен 46 единицами техники, в т.ч. 30 единиц транспортных средств работают на газообразном топливе (т.е. 65% от общего количества) 13 единиц - на дизельном топливе и 3 - на бензине.

Фактический износ транспортных средств МУП "СПАТП", предполагаемых к переводу на газообразное топливо, составляет 90%. В связи со значительным износом перевод действующих транспортных средств МУП "СПАТП" на газообразное топливо является нецелесообразным.

В 2015 году в целях реализации мероприятий программы Самарской области "Развитие рынка газомоторного топлива в Самарской области" на 2015-2016 годы" планируется приобретение 40 автобусов среднего класса (категории М2 модели ПАЗ 320302-11), работающих на компримированном природном газе (метане).

Таким образом, парк транспортных средств МУП "СПАТП" постепенно обновляется путем замены на новую технику, переоборудованную для работы на компримированном природном газе.

Целевые показатели разделов Программы рассчитаны и приведены в Приложении N 2 к настоящей Программе. Программные мероприятия по достижению целей и показателей разделов Программы приведены в приложениях N 3, N 4, N 5, N 6 к настоящей Программе.

3. Цели, задачи Программы и пути их решения

Муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности городском округе Сызрань на 2016-2020 годы" разрабатывается с учетом накопленного опыта реализации действовавшей ранее программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории городского округа Сызрань на 2010-2015 годы", направленной на энергосбережение используемых энергетических ресурсов.

Ее реализация будет осуществляться на основе выполнения мероприятий и отдельных базовых разделов, взаимоувязанных по целям, задачам и срокам исполнения.

Для достижения поставленных результатов можно выделить несколько основных направлений, в рамках которых внедрение энергосберегающих мероприятий и проектов имеет специфические особенности.

1) Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном комплексе.

Основными заинтересованными сторонами во внедрении энергосберегающих проектов и мероприятий в жилищно-коммунальном хозяйстве являются собственники помещений многоквартирных домов. Внедрение энергосберегающих мероприятий позволит снизить потребление энергоресурсов, а значит и размер оплаты при сохранении качества оказываемых коммунальных услуг.

Потребление энергоресурсов в быту за последние годы растет значительными темпами и, соответственно, имеет значительный потенциал энергосбережения. Особенностью процесса энергосбережения в жилых помещениях является сильная зависимость от понимания жителями проблемы и возможных путей ее решения.

Ключевым инструментом стимулирования энергосбережения в быту должны стать пропаганда, просветительская деятельность и информирование жителей о возможных типовых решениях. Основной акцент такой просветительской деятельности - на экономии семейного бюджета и простоте технических решений.

Основными препятствиями к внедрению энергосберегающих мероприятий управляющими компаниями является отсутствие необходимых финансовых ресурсов для реализации энергосберегающих мероприятий.

Решение данной проблемы возможно с привлечением внебюджетных источников на базе реализации схем энергосервисных контрактов, когда инвестиции в энергосберегающие мероприятия возвращаются через снижение платежей за потребляемые энергоресурсы.

2) Энергосбережение в бюджетном секторе.

При реализации энергосберегающих мероприятий в бюджетном секторе необходимо учитывать:

- недостаточную мотивацию (ее отсутствие) у работников организации;

- отсутствие бюджетных средств на внедрение энергосберегающих мероприятий;

- жесткую регламентацию статей затрат бюджетного учреждения, в том числе на оплату коммунальных услуг.

Наиболее подходящей схемой реализации энергосбережения в бюджетных учреждениях является схема энергосервисных контрактов. С учетом понятного и прогнозируемого объема средств, выделяемых в бюджете на оплату коммунальных услуг учреждения (защищенная строка бюджета), существенно упрощается проектирование финансовой модели внедрения энергосберегающих мероприятий. Для любого энергосберегающего мероприятия появляется возможность определения графика возмещения понесенных затрат на реализацию мероприятия за счет возникающей экономии по оплате коммунальных услуг. Такой график будет удовлетворять и интересы энергосервисных компаний, реализующих мероприятие и зарабатывающих на этом, и бюджетное учреждение, получающее экономию по оплате счетов. При этом возникающая экономия может делиться пропорционально: часть на оплату услуг энергосервисной компании, часть на материальное стимулирование работников бюджетного учреждения.

3) Энергосбережение и повышение энергоэффективности в организациях коммунальной инфраструктуры.

В последние годы на крупных коммунальных предприятиях улучшились показатели энергоэффективности, тем не менее удельные затраты энергоресурсов при их транспортировке достаточно высоки.

На данные показатели большое влияние оказывают изношенность инженерных сетей, физическая и моральная изношенность оборудования, значительная протяженность сетей, а также разбросанность социально значимых объектов, низкая платежеспособность потребителей и отсутствие бюджетных средств, направляемых на совершенствование схем и систем энергоснабжения, недостаток собственных средств для внедрения новейших энергосберегающих технологий.

К некоторым возможным решениям данной проблемы можно отнести следующие:

- привлечение внебюджетных источников (энергосервисные контракты);

- софинансирование отдельных социально значимых мероприятий из бюджета;

- внедрение механизма перераспределения высвобожденной в результате энергосбережения тепловой и энергетической мощности.

Необходимо отметить - раздел настоящей Программы по обозначенному направлению включает мероприятия, включенные в программы по энергосбережению организаций коммунального комплекса, осуществляющих регулируемые виды деятельности. Наличие таких программ обусловлено требованиями законодательства в сфере энергосбережения.

4) Энергосбережение и повышение энергоэффективности в транспортном секторе.

Реализация мероприятий в сфере энергосбережения транспортного сектора на территории городского округа Сызрань будет осуществляться путем применения общественного транспорта, работающего на компримированном природном газе (закупка современных автомобилей); пересмотра схемы маршрутов внутримуниципальных пассажирских перевозок движения муниципальных маршрутов, ее оптимизации.

5) Обоснование необходимости решения проблемы и целесообразности использования программно-целевого метода.

Располагаемый потенциал энергосбережения как по тепловой, так и по электрической энергии составляет в среднем 15-25%. Для его реализации необходимо обеспечить полномасштабные работы по всем основным направлениям.

Одновременно необходимо скорректировать и синхронизировать другие муниципальные программы и планы развития энергетического сектора, капитального ремонта объектов муниципальной собственности с мероприятиями, предусмотренными Программой (с учетом вероятной корректировки сроков и параметров реализации последних в результате влияния глобального экономического кризиса), с учетом энергосберегающей составляющей.

В рамках новых задач для достижения энергетической эффективности экономики будут использованы следующие меры государственной энергетической политики, сгруппированные по применяемым механизмам ее реализации:

- формирование рынка энергосервисных услуг;

- ликвидация безучетного пользования энергоресурсами путем полного оснащения приборами учета расхода энергии потребителей розничного рынка, в первую очередь, бытовых потребителей;

- повышение энергоэффективности бюджетного сектора, в том числе за счет предоставления бюджетным организациям права на распоряжение средствами, сэкономленными в результате реализации проектов по энергосбережению, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

- разработка и применение мониторинга объемов потребления энергетических ресурсов и воды бюджетными учреждениями;

- реализация специальных мер по повышению энергетической эффективности жилищно-коммунального комплекса;

- реализация комплекса информационных и образовательных программ (мероприятий), пропаганда энергосбережения.

Такой процесс энергосбережения в городе можно обеспечить только программно-целевым методом, в рамках которого необходимо в течение периода действия Программы продолжить формирование структуры управления, финансово-экономических механизмов, способствующих развитию энергосбережения.

В качестве альтернативных рассматриваются два варианта развития процесса энергосбережения: стагнационный и основной (базовый).

При стагнационном варианте, когда средства в энергосбережение практически не вкладываются, имеющийся потенциал энергосбережения не реализуется, в результате не снижается удельная энергоемкость муниципального продукта. Кроме того, при этом варианте городская экономика ориентирована на энергоемкий путь развития, что приведет к увеличению потребления первичных топливно-энергетических ресурсов и как следствие - к значительному росту новых энергетических мощностей и ухудшению экологической ситуации в городе. Стагнационный вариант противоречит Энергетической стратегии Российской Федерации, которая предполагает снижение негативной нагрузки энергетического сектора на окружающую среду.

Основной (базовый) вариант предусматривает снижение темпов роста потребления энергоресурсов с учетом реализации комплексных работ по энергосбережению в масштабах города. Базовый вариант позволяет обеспечить надежное энергоснабжение города при запланированных темпах социально-экономического развития, снизить негативное воздействие объектов энергоснабжения на окружающую среду, реализовать на практике государственную политику энергосбережения России.

4. Сроки и механизм реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2016-2020 годы.

Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа Сызрань, в том числе с учетом планируемых к поступлению в соответствии с действующим законодательством в бюджет городского округа Сызрань средств вышестоящих бюджетов, за счет средств от иной приносящей доход деятельности, а также за счет внебюджетных источников.

Реализация мероприятий разделов данной Программы осуществляется органами местного самоуправления, наделенными правами юридического лица, бюджетными учреждениями за счет средств бюджета городского округа, внебюджетных источников финансирования; управляющими организациями, товариществами собственников жилья, собственниками помещений многоквартирных домов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности за счет собственных (внебюджетных) средств, в соответствии с приложениями N 3, N 4, N 5, N 6 настоящей Программы.

4.1. Корректировка и внесение изменений в Программу

С учетом складывающихся социально-экономических итогов развития муниципального образования, достижения того или иного уровня целевых показателей Программы, других факторов мероприятия Программы корректируются и дорабатываются.

Объемы и структура бюджетного финансирования мероприятий Программы согласовываются с муниципальным заказчиком Программы и подлежат ежегодному уточнению в соответствии с возможностями бюджета и с учетом фактического выполнения программных мероприятий.

5. Комплекс программных мероприятий

Комплекс программных мероприятий на период с 2016 по 2020 годы определяется в том числе набором обязательных мероприятий, перечень которых сформирован Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и набором типовых мероприятий, выполнение которых регламентируется настоящей Программой.

Мероприятия Программы сформированы по следующим разделам:

- мероприятия "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в бюджетном секторе" - в приложениях N 3, N 3.1;

- мероприятия "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде" представлены в приложении N 4;

- мероприятия "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в системах коммунальной инфраструктуры" представлены в приложении N 5;

- мероприятия "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в транспортном комплексе" представлены в приложении N 6.

Перечень мероприятий учитывает состав индикаторов Программы, ее целевые показатели и нацелен на их скорейшее достижение и формирование отчетной информации по исполнению Программы.

Мероприятия отражены в приложениях N 3, N 3.1, N 4, N 5, N 6 настоящей Программы.

Приложения Программы N 3.2, N 4.1, N 5 отражают потенциал энергосбережения и эффективность программных мероприятий.

6. Целевые показатели и индикаторы Программы

Ход реализации мероприятий Программы оценивается целевыми показателями (индикаторами), сформированными в приложениях N 1, N 2 к Программе.

7. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за ходом реализации программных мероприятий и выполнением поставленных задач осуществляет координатор выполнения Программы - Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань.

Юридические лица, эксплуатирующие системы энергоснабжения, водоснабжения на территории городского округа, осуществляют производственный контроль; обеспечение и контроль исполнения соответствующих целевых показателей Программы.

Контроль за целевым и эффективным использованием выделенных бюджетных средств осуществляется главными распорядителями бюджетных средств.

Система контроля за ходом реализации Программы предусматривает:

- непрерывный мониторинг выполнения комплекса программных мероприятий;

- ежегодную (ежеквартальную) оценку достижения значений целевых показателей Программы;

- уточнение по итогам работы за год значений целевых показателей Программы на последующий год;

- наличие постоянной обратной связи с исполнителями мероприятий Программы;

- корректировку (при обоснованной необходимости) перечня программных мероприятий;

- обязательную ежегодную (ежеквартальную) отчетность всех исполнителей Программы и ее координатора о ходе выполнения запланированных мероприятий.

8. Заключение

Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности для достижения определенных результатов должны носить системный и комплексный характер, так как разовые мероприятия не могут дать желаемого эффекта. Муниципальные программы являются основным механизмом реализации целей и задач в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и определяют основные направления по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в муниципальном образовании. При этом муниципальная программа должна носить комплексный характер за счет включения в программу всех отраслей муниципального хозяйства, использующих энергетические ресурсы.

Эффективное социально-экономическое развитие городского округа Сызрань возможно только на основе грамотного стратегического планирования, предусматривающего разработку и реализацию комплексных целевых программ, в том числе программ повышения энергоэффективности, включающих мероприятия по модернизации основных фондов, повышению качества управления и квалификации персонала, привлечению масштабных инвестиций. Исходя из этого Программа устанавливает целевые показатели энергосбережения и повышения энергоэффективности экономики городского округа, определяет необходимые условия для осуществления мер, направленных на обеспечение рационального энергопотребления.

Программа призвана обеспечить комплексный системный подход к оптимизации процессов производства, транспортировки, распределения и потребления ТЭР на территории городского округа Сызрань, и прежде всего - в его жилищно-коммунальной и бюджетной сфере, привлечь к реализации поставленных задач органы местного самоуправления, органы государственной власти Самарской области, промышленный и научно-технический потенциал области.

Программа ориентирована на:

- повышение надежности и устойчивости энергообеспечения потребителей городского округа Сызрань;

- сдерживание роста затрат населения и местного бюджета на оплату потребляемых ТЭР за счет повышения эффективности их использования;

- реализацию государственной политики повышения энергетической эффективности на основе совершенствования сферы жилищно-коммунального хозяйства и модернизации энергетических хозяйств организаций - потребителей энергетических ресурсов;

- повышение энергетической безопасности территории;

- снижение негативной антропогенной нагрузки на природную среду;

- развитие нормативно-правовой базы энергосбережения;

- реализацию эффективной инвестиционной и инновационной деятельности в сфере энергосбережения;

- стимулирование производителей и потребителей энергоресурсов к их рациональному использованию.

Реализация мероприятий Программы обеспечивает создание условий для снижения энергоемкости муниципального продукта за счет технического перевооружения и модернизации систем производства, распределения и потребления энергоресурсов.

В Программе проанализированы основные возможные направления повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов, на основании чего разработаны программные мероприятия, установлены сроки их выполнения и определены источники финансирования.

Вопросы энергоэффективности, энергосбережения и энергетической безопасности касаются каждого человека, каждой семьи и каждого города. И "... мы обязаны думать, какие природные богатства сможем сохранить и передать будущим поколениям. Вот почему... повышение энергоэффективности, переход к рациональной модели потребления ресурсов является еще одним приоритетом в модернизации нашей экономики. Задачу эту можно решить только в том случае, если каждый из нас задумается, насколько ответственно он подходит к энергосбережению, так, как, кстати, это делают во всем мире. Там об этом думают абсолютно все..." (Из Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию).