7 мая, 13 сентября, 3 октября, 27, 28 декабря 2018 г., 24 апреля, 29 мая, 14 июня, 1 августа, 24 сентября, 4 октября, 26 декабря 2019 г.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", государственной программой Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 N 1297, Законом Самарской области от 10.02.2009 N 7-ГД "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Самарской области", государственной программой Самарской области "Доступная среда в Самарской области" на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 671, Уставом городского округа Самара Самарской области и постановлением Администрации городского округа Самара от 12.10.2015 N 1126 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Самара" в целях оказания дополнительных мер социальной поддержки и создания условий для социальной адаптации инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста к жизни в обществе, повышения уровня социально-экономического положения и улучшения качества жизни инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста постановляю:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу городского округа Самара "Социальная поддержка инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста" на 2018-2022 годы.
2. Установить, что расходные обязательства городского округа Самара, возникающие на основании настоящего постановления, исполняются городским округом самостоятельно за счет средств бюджета городского округа Самара в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в установленном порядке на соответствующий финансовый год главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с решением Думы городского округа Самара о бюджете городского округа Самара Самарской области на соответствующий финансовый год и плановый период.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2018 г. и подлежит официальному опубликованию.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы городского округа Самара, курирующего вопросы управления финансами, экономического развития и социальной сферы.
|
Временно исполняющий полномочия |
В.А. Василенко |
Утверждена
постановлением Администрации
городского округа Самара
от 14.11.2017 N 981
Муниципальная программа
городского округа Самара "Социальная поддержка инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста" на 2018-2022 годы (далее - Программа)
7 мая, 13 сентября, 3 октября, 27, 28 декабря 2018 г., 24 апреля, 29 мая, 14 июня, 1 августа, 24 сентября, 4 октября, 26 декабря 2019 г.
Паспорт изменен с 28 декабря 2019 г. - Постановление Администрации городского округа Самара от 26 декабря 2019 г. N 1034
Изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 2 ноября 2019 г.
Паспорт программы
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Развитие социальной сферы жизнедеятельности общества, повышение качества жизни граждан России являются приоритетными направлениями государственной политики. Государство и общество в целом заинтересованы в создании условий для организации достойной жизни людей.
В настоящее время в условиях реформирования страны и экономических неурядиц десятки миллионов людей нуждаются в социальной помощи. Это прежде всего те, кто менее всех защищен социально: инвалиды, ветераны, граждане пожилого возраста. Для них, кроме обеспечения общих условий жизнедеятельности, дополнительно требуется социальная защита, включающая адресную социальную поддержку, создание условий для социальной адаптации и формирования безбарьерной среды.
В городском округе Самара по состоянию на 01.01.2017 проживают 1 170 978 человек, из них 314 875 человек являются гражданами пожилого возраста, что составляет 26,9% от численности населения городского округа Самара. Участниками и инвалидами Великой Отечественной войны (далее - ВОВ) из них являются 959 человек.
Ежегодно отмечается уменьшение числа ветеранов и инвалидов ВОВ по естественным причинам, однако ныне живущие ветераны и инвалиды ВОВ, в связи с преклонным возрастом, все больше нуждаются в заботе и поддержке государства.
Численность населения старше трудоспособного возраста, напротив, ежегодно увеличивается: 2014 год - 303 000 человек, 2015 год - 307 400 человек, 2016 год - 311 500 человек.
Граждане пожилого возраста - наиболее многочисленная категория потребителей социальных услуг. Уровень и качество их жизни значительно ниже, чем у трудоспособной части населения.
Опросы, проводимые учеными, социологами и служащими, отвечающими за работу с пожилыми людьми, показали, что среди наиболее важных проблем пожилые люди отмечают одиночество, состояние здоровья и экономические проблемы. Когда люди стареют, их жизнь кардинально меняется: иной образ жизни, самочувствие, социальное положение, состояние здоровья. Человеку тяжело принять подобные возрастные изменения.
Изменения условий жизни стареющих людей в связи с переходными процессами в обществе, а также выходом на пенсию ставят их перед необходимостью адаптации к этим процессам.
Успешная социализация ветеранов и граждан пожилого возраста - одно из основных условий поддержания высокого качества их жизни.
Одной из самых важных проблем, характерных для современного общества, является проблема социальной адаптации инвалидов и других маломобильных граждан к условиям социума, создание безбарьерной среды их жизнедеятельности.
95 399 жителей городского округа Самара имеют ограничения жизнедеятельности (инвалиды 1 группы - 7 025 человек, инвалиды 2 группы - 52 524 человека, инвалиды 3 группы - 32 452 человека, дети-инвалиды - 3 398 человек). Численность инвалидов в городском округе Самара также имеет тенденцию к снижению: 2013 год - 99 835 человек, 2014 год - 99 011 человек, 2015 год - 96 951 человек. Тем не менее, данная категория граждан составляет 8,1% от численности населения городского округа Самара.
В наши дни оказание поддержки гражданам с ограниченными возможностями требует к себе большого внимания и является одним из важнейших условий обеспечения прав и свобод для инвалидов и маломобильных групп населения.
В городском округе Самара создана система мер оказания поддержки инвалидам, ветеранам, гражданам пожилого возраста.
Действующая в 2015-2017 годах в городском округе Самара муниципальная программа "Социальная поддержка инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста, формирование безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения" на 2015-2017 годы, утвержденная постановлением Администрации городского округа Самара от 21.11.2014 N 1769 (далее - предыдущая Программа), направлена на создание оптимальной среды жизнедеятельности и создание условий, позволяющих инвалидам, ветеранам и гражданам пожилого возраста успешно адаптироваться к общественно-социальной жизни.
Основные мероприятия предыдущей Программы в 2015-2016 годах были выполнены, значения целевых показателей (индикаторов) предыдущей Программы в целом достигнуты. Эффективность предыдущей Программы в 2016 году была признана высокой. Реализация предыдущей Программы оказала позитивное воздействие на реализацию приоритетных направлений социально-экономического развития городского округа Самара - сохранение и развитие человеческого потенциала и качества жизни.
Анализ указанной предыдущей Программы, проведенный совместно с общественными организациями инвалидов и ветеранов, показал востребованность конкретных мероприятий и необходимость развития новых направлений.
Тем не менее, несмотря на эффективность принимаемых мер, такие проблемы как финансовые трудности, недостаточное внимание со стороны общества и близких, одиночество практически для всех пожилых людей являются по-прежнему актуальными.
Для продолжения работы по эффективному выполнению социальной политики Администрации городского округа Самара в отношении инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста, в целях решения поставленных задач в области их интеграции, а также для создания им необходимых условий для реализации жизненного потенциала было принято решение о разработке муниципальной программы городского округа Самара "Социальная поддержка инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста" на 2018-2022 годы.
Программа направлена на создание оптимальной среды жизнедеятельности и создание условий, позволяющих инвалидам, ветеранам и гражданам пожилого возраста успешно адаптироваться к общественно-социальной жизни, что окажет позитивное воздействие на реализацию приоритетных направлений социально-экономического развития городского округа Самара - сохранение и развитие человеческого потенциала и качества жизни.
В целях эффективного решения целей и задач Программы по выполнению комплекса мер, направленных на реализацию мероприятий по усилению социальной поддержки и улучшению качества жизни инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста, требуется использование программно-целевого подхода в рамках действующего законодательства.
Раздел II изменен с 15 июня 2019 г. - Постановление Администрации городского округа Самара от 14 июня 2019 г. N 361
II. Цели и задачи, этапы и сроки реализации Программы, конечные результаты ее реализации, характеризующие целевое состояние (изменение состояния) в сфере реализации Программы
Цель Программы: социальная поддержка и социальная адаптация инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста к жизни в обществе, повышение уровня социально-экономического положения и улучшение качества их жизни.
В рамках Программы предусматривается решение следующих задач:
информирование населения о деятельности органов местного самоуправления в сфере социальной поддержки инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста;
повышение уровня доступности объектов социальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, путем оснащения специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других маломобильных групп населения;
оказание поддержки общественным организациям инвалидов и общественным организациям ветеранов;
осуществление дополнительных мер социальной поддержки инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста;
реализация комплекса мер, направленных на обеспечение условий доступности жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме муниципального и частного жилищных фондов для инвалидов.
Реализация Программы осуществляется в период с 2018 по 2022 годы.
Реализация Программы не предусматривает выделение отдельных этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Программы.
Реализация мероприятий Программы позволит:
повысить информированность населения о деятельности органов местного самоуправления в сфере социальной поддержки инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста;
повысить качество жизни инвалидов и других маломобильных групп населения путем оснащения специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры;
повысить уровень знаний специалистов по вопросам, связанным с обеспечением доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов;
поддержать развитие социальной активности некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющих социально значимую деятельность на территории городского округа Самара, и повысить эффективность их работы;
повысить уровень взаимодействия общественных организаций инвалидов и общественных организаций ветеранов с Администрацией городского округа Самара в части решения социальных проблем на территории городского округа Самара;
сформировать позитивное общественное мнение, направленное на решение проблем инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста;
создать условия для оздоровления, сохранения и улучшения здоровья инвалидов и ветеранов;
повысить уровень социально-экономического положения инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста;
создать условия для трудоустройства и социальной интеграции молодых людей с ограниченными возможностями;
улучшить условия для реализации инвалидами, ветеранами и гражданами пожилого возраста собственного потенциала, обеспечивающего возможность активизации их деятельности и удовлетворение духовных, интеллектуальных, культурно-досуговых потребностей;
улучшить условия для социальной интеграции и адаптации инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста в обществе, сформировать у них чувство востребованности обществом;
улучшить условия для сохранения и укрепления здоровья инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста посредством физической активности и вовлеченности в спортивно-оздоровительные мероприятия;
повысить уровень доступности объектов муниципального и частного жилищных фондов для инвалидов.
Раздел III изменен с 28 декабря 2019 г. - Постановление Администрации городского округа Самара от 26 декабря 2019 г. N 1034
Изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 2 ноября 2019 г.
III. Перечень показателей (индикаторов) Программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации и за весь период ее реализации
Перечень показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Программы, приведен в таблице.
Таблица
IV. Перечень мероприятий Программы
Мероприятия Программы структурируются в соответствии с предусмотренными задачами. Перечень основных мероприятий, включая сроки реализации, исполнителей, суммы расходов по годам, указан в приложении N 1 к настоящей Программе.
Раздел V изменен с 28 декабря 2019 г. - Постановление Администрации городского округа Самара от 26 декабря 2019 г. N 1034
Изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 2 ноября 2019 г.
V. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Мероприятия Программы финансируются за счет средств бюджета городского округа Самара, предусмотренных решением Думы городского округа Самара о бюджете городского округа Самара на соответствующий финансовый год и плановый период, в порядке, установленном бюджетным законодательством и муниципальными правовыми актами.
Программа является муниципальной, разработана сроком на 5 лет, предусматривает исключительно расходные обязательства городского округа Самара.
Потребность в необходимых ресурсах на проведение мероприятий Программы рассчитана с учетом предполагаемых коэффициентов инфляции.
Общий объем финансирования программных мероприятий составляет 232 202,2 тыс. руб., в том числе:
в 2018 году - 41 008,4 тыс. руб.;
в 2019 году - 43 881,5 тыс. руб.;
в 2020 году - 42 381,5 тыс. руб.;
в 2021 году - 43 669,9 тыс. руб.;
в 2022 году - 61 260,9 тыс. руб.
Распределение средств бюджета городского округа Самара на реализацию мероприятий Программы в разрезе главных распорядителей бюджетных средств (далее - ГРБС):
Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара - в сумме 218 247,7 тыс. руб.;
Департамент образования Администрации городского округа Самара - в сумме 80,0 тыс. руб.;
Департамент культуры и молодежной политики Администрации городского округа Самара - в сумме 11 524,5 тыс. руб.;
Департамент физической культуры и спорта Администрации городского округа Самара - в сумме 2350,0 тыс. руб.
Формы бюджетных ассигнований определены в соответствии со статьей 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации. К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), включая ассигнования на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд.
VI. Описание мер муниципального регулирования в соответствующей сфере, направленных на достижение целей Программы
Основные мероприятия муниципального регулирования направлены на достижение цели и задач Программы и включают в себя в том числе следующие муниципальные правовые акты:
постановление Администрации городского округа Самара от 27.07.2012 N 972 "О премиях Главы городского округа Самара для людей с ограниченными возможностями здоровья "Мир равных возможностей";
постановление Администрации городского округа Самара от 01.02.2016 N 79 "Об утверждении Порядка организации предоставления услуги "Социальное такси" отдельным категориям граждан, проживающим на территории городского округа Самара";
постановление Администрации городского округа Самара от 28.04.2016 N 515 "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления за счет средств бюджета городского округа Самара субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим социально значимую деятельность на территории городского округа Самара, направленную на защиту прав и интересов ветеранов и инвалидов";
постановление Администрации городского округа Самара от 23.07.2015 N 785 "О предоставлении субсидий за счет средств бюджета городского округа Самара общественным организациям инвалидов и общественным организациям ветеранов, осуществляющим свою деятельность на территории городского округа Самара, для проведения ремонта занимаемых ими помещений, находящихся в муниципальной собственности городского округа Самара, оборудования их мебелью, бытовой техникой и оргтехникой";
постановление Администрации городского округа Самара от 04.08.2009 N 715 "Об утверждении Положения о порядке организации, реализации и финансирования из средств бюджета городского округа Самара мероприятий по временному трудоустройству и обеспечению занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в каникулярные периоды и свободное от учебы время в течение года".
В соответствии с положениями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Самара, утвержденного постановлением Администрации городского округа Самара от 12.10.2015 N 1126 (далее - Порядок), в сроки, установленные Порядком, в рамках реализации Программы будет проводиться постоянный мониторинг законодательства и совершенствование мер муниципального регулирования в сфере реализации Программы.
В рамках реализации программных мероприятий ответственным исполнителем Программы будет проводиться мониторинг законодательства и совершенствование мер муниципального регулирования в сфере реализации Программы.
Раздел VII изменен с 29 декабря 2018 г. - Постановление Администрации городского округа Самара от 27 декабря 2018 г. N 1043
Изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 30 октября 2018 г.
VII. Механизм реализации Программы
Программа разработана в соответствии с постановлением Администрации городского округа Самара от 12.10.2015 N 1126 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Самара".
Ответственный исполнитель Программы - Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара.
Программой определен круг ответственных исполнителей мероприятий Программы:
Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара (ДОПСП);
Департамент образования Администрации городского округа Самара (ДО);
Департамент культуры и молодежной политики Администрации городского округа Самара (ДКМП);
Департамент физической культуры и спорта Администрации городского округа Самара (ДФКС);
муниципальное казенное учреждение городского округа Самара "Центр обеспечения мер социальной поддержки населения" (МКУ г.о. Самара "ЦОМСПН");
муниципальное бюджетное учреждение городского округа Самара "Дворец ветеранов" (МБУ г.о. Самара "Дворец ветеранов");
муниципальное казенное учреждение городского округа Самара "Молодежный центр "Самарский" (МКУ г.о. Самара "Молодежный центр "Самарский");
муниципальное автономное учреждение городского округа Самара "Спортивно-оздоровительный туристический центр "Олимп" (МАУ г.о. Самара "Спортивно-оздоровительный туристический центр "Олимп");
муниципальное бюджетное учреждение городского округа Самара "Ресурсный центр социальной сферы" (МБУ г.о.Самара "РЦСС").
VIII. Методика комплексной оценки эффективности реализации Программы
Методика комплексной оценки эффективности реализации Программы представлена в приложении N 2 к настоящей Программе согласно приложению N 2 к Порядку.
|
Первый заместитель главы |
Т.В. Офицерова |
Приложение 1 изменено с 28 декабря 2019 г. - Постановление Администрации городского округа Самара от 26 декабря 2019 г. N 1034
Приложение N 1
к муниципальной программе
городского округа Самара
"Социальная поддержка инвалидов,
ветеранов и граждан пожилого
возраста" на 2018-2022 годы
Перечень
мероприятий муниципальной программы городского округа Самара "Социальная поддержка инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста" на 2018-2022 годы
7 мая, 13 сентября, 3 октября, 27, 28 декабря 2018 г., 24 апреля, 29 мая, 14 июня, 1 августа, 24 сентября, 4 октября, 26 декабря 2019 г.
|
N п/п |
Н |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.