Глава 1. Общие положения

Глава 1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение "О Правилах благоустройства территории городского округа Сызрань" (далее по тексту Правила) разработаны в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Законом Самарской области от 06.04.2009 N 46-ГД "Об охране окружающей среды и природопользовании в Самарской области", Уставом городского округа Сызрань, иными нормативными правовыми актами, а так же с учетом Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утверждённых приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 N 613.

1.2. Правила устанавливают единые и обязательные к исполнению требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; устанавливает порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организации благоустройства территории городского округа Сызрань (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа Сызрань.

1.3. Проектирование и эксплуатация элементов благоустройства обеспечивают требования охраны здоровья человека, исторической и природной среды, создают технические возможности беспрепятственного передвижения маломобильных групп населения по территории городского округа Сызрань.

Требования охраны здоровья человека включают: противопожарные, санитарно-гигиенические, конструктивные, технологические, планировочные требования, предотвращающие получение заболеваний и травм.

1.4. Настоящие Правила обязательны для исполнения всеми организациями, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, индивидуальными предпринимателями (далее по тексту хозяйствующие субъекты), осуществляющими свою деятельность на территории городского округа Сызрань, всеми физическими лицами, находящимися на территории городского округа Сызрань (далее по тексту территории).

1.5. Координацию и организацию деятельности по благоустройству территории осуществляет Администрация городского округа Сызрань и ее структурные подразделения в рамках своих полномочий.

1.6. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах:

Благоустройство - комплекс мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Бункер-накопитель - стандартная ёмкость для сбора отходов производства и потребления объёмом более 2 куб. м.

Внутриквартальный проезд - дорога, примыкающая к проезжим частям жилых и магистральных улиц, разворотным площадкам.

Восстановительное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен снесенных, уничтоженных или поврежденных.

Водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Вертикальное озеленение - использование фасадных поверхностей зданий и сооружений, включая балконы, лоджии, галереи, подпорные стенки и т.п., для размещения на них стационарных и мобильных зелёных насаждений.

Въезд на дворовую территорию с городской дорожной сети - часть въезда, ограниченная внутренней границей тротуара.

Вывоз отходов производства и потребления - выгрузка отходов производства и потребления из контейнеров в специализированный транспорт, сбор отходов производства и потребления с частного сектора в специализированный транспорт и транспортировка с места сбора на лицензированный объект для размещения или переработки отходов (мусороперегрузочные станции, мусоросжигательные заводы, полигоны и т.п.).

Газон - элемент благоустройства, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, включающий в себя специально посаженную траву и другие растения.

Твердые и жидкие бытовые отходы - отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода, фекальные отходы нецентрализованной канализации и др.).

Городские леса - леса, расположенные на землях городского округа Сызрань.

График вывоза отходов производства и потребления - составная часть договора на вывоз отходов производства и потребления с указанием места (адреса), объема и времени вывоза.

Грунт - субстрат, состоящий из минерального и органического вещества природного и антропогенного происхождения.

Дворовая территория - территория, прилегающая к жилому зданию и находящаяся в общем пользовании проживающих в нем лиц. На дворовой территории в интересах лиц, проживающих в многоквартирном доме, к которому она прилегает, размещаются детские площадки, места для отдыха, сушки белья, парковки автомобилей, зелёные насаждения и иные объекты общественного пользования. Дворовая территория может быть общей для нескольких многоквартирных домов.

Договор (контракт, соглашение) - соглашение двух или более лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Договор на вывоз отходов производства и потребления - письменное соглашение, имеющее юридическую силу, заключенное между заказчиком и специализированной организацией на вывоз отходов производства и потребления, имеющей договор с лицензированной организацией, эксплуатирующей объект для размещения или переработки отходов.

Дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Дождеприёмный (ливнесточный) колодец - сооружение на канализационной сети, предназначенное для приёма и отвода дождевых и талых вод.

Зелёные насаждения - древесная, древесно-кустарниковая, кустарниковая и травянистая растительность как искусственного, так и естественного происхождения.

Земляные работы - производство работ, связанных со вскрытием грунта на глубину более 30 сантиметров, забивкой и погружением свай при возведении объектов и сооружений всех видов, подземных и наземных инженерных сетей, коммуникаций, а равно отсыпка грунтом на высоту более 50 сантиметров.

Кадастровый план территории - тематический план кадастрового квартала или иной, указанной в соответствующем запросе, территории в пределах кадастрового квартала, который составлен на картографической основе и на котором в графической форме и текстовой форме воспроизведены запрашиваемые сведения.

Компенсационная стоимость - стоимостная оценка зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при повреждении или уничтожении, включая расходы на создание и содержание зеленых насаждений.

Контейнер - стандартная ёмкость для сбора отходов производства и потребления объёмом до 2 куб. м включительно.

Контейнерная площадка - часть территории, специально оборудованная для размещения необходимого количества контейнеров и (или) бункеров - накопителей.

Козырек - элемент здания, выступающий над его фасадом.

Крупногабаритные отходы (КГО) - крупногабаритные предметы домашнего обихода, утратившие свои потребительские свойства, относящиеся к классу твердых бытовых отходов, образование которых не связано с предпринимательской деятельностью и осуществлением капитального ремонта жилых и нежилых помещений.

Крышное озеленение - использование кровель зданий и сооружений для создания на них архитектурно-ландшафтных объектов (газонов, цветников, садов, площадок с деревьями и кустами и пр.).

Малые архитектурные формы - элементы монументально-декоративного оформления, устройства для оформления мобильного и вертикального озеленения, водные устройства, городская мебель, коммунально-бытовое и техническое оборудование на территории, а также игровое, спортивное, осветительное оборудование, средства наружной рекламы и информации.

Металлический тент-укрытие - некапитальное сооружение движимого имущества, принадлежащее хозяйствующему субъекту или физическому лицу, предназначенный для укрытия автотранспортного средства, без заглублённого фундамента и других работ капитального характера.

Механизированная уборка - уборка территории с применением специальных автомобилей и уборочной техники (снегоочистителей, снегопогрузчиков, пескоразбрасывателей, мусоровозов, машин подметально-уборочных, уборочных универсальных, тротуароуборочных, поливомоечных и иных машин, предназначенных для уборки городов).

Микрорайон (квартал) - структурный элемент жилой застройки, не расчлененный магистральными улицами и дорогами, в пределах которого размещаются жилые дома, учреждения и предприятия повседневного пользования; границами являются магистральные или жилые улицы, проезды, пешеходные пути, естественные рубежи.

Нормируемый комплекс элементов благоустройства - необходимое минимальное сочетание элементов благоустройства для создания на территории муниципального образования безопасной, удобной и привлекательной среды.

Нестационарные сооружения - сооружения различного назначения, в том числе павильоны из легковозводимых конструкций, металлоконструкций без заглубленных фундаментов, теплицы, парники, беседки и другие подобные сооружения, в том числе нестационарные торговые объекты, включая передвижные (летние кафе, холодильники, квасные емкости, автолавки и т.д.), объекты попутного бытового обслуживания и общественного питания, остановочные павильоны, наземные туалетные кабины, боксовые гаражи, другие объекты нестационарного характера.

Объекты благоустройства - искусственные покрытия поверхности земельных участков, иные части поверхности земельных участков в общественно-деловых, жилых и рекреационных зонах, не занятые зданиями и сооружениями, в том числе площади, улицы, проезды, дороги, набережные, скверы, внутридворовые пространства, сады, парки, пляжи, детские, спортивные и спортивно-игровые площадки, хозяйственные площадки и площадки для выгула домашних животных, а также малые архитектурные формы.

Объекты нормирования благоустройства территории - территория, для которой в настоящих Правилах устанавливаются: нормируемый комплекс элементов благоустройства, нормы и правила их размещения на данной территории. Такими территориями могут являться: площадки различного функционального назначения, пешеходные коммуникации, проезды, общественные пространства, участки и зоны общественной, жилой застройки, санитарно-защитные зоны производственной застройки, объекты рекреации, улично-дорожная сеть населенного пункта, технические (охранно-эксплуатационные) зоны инженерных коммуникаций.

Объект образования отходов строительства - строительная площадка или участок производства строительно-монтажных работ, на которых образуются отходы.

Объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище и другое).

Объекты (средства) наружного освещения - осветительные приборы наружного освещения (светильники, прожекторы), которые могут устанавливаться на улицах, площадях, в подземных пешеходных переходах, в транспортных тоннелях, на специально предназначенных для такого освещения опорах, стенах, фасадах зданий и сооружений, парапетах, ограждениях мостов и транспортных эстакад, на металлических, железобетонных и других конструкциях зданий и сооружений и в иных местах общественного пользования.

Отходы строительства и сноса - отходы (за исключением высокоопасных и чрезвычайно опасных), образуемые при сносе, разборке, реконструкции, ремонте или строительстве зданий, сооружений, инженерных коммуникаций объектов промышленного и гражданского назначения, объединенные в единую группу.

Отходообразователи - хозяйствующие субъекты и физические лица, самостоятельно (правообладатель) или на основании договора (генеральный подрядчик) осуществляющие деятельность по строительству, ремонту, реконструкции, разборке и сносу зданий, сооружений и инженерных коммуникаций объектов промышленного и гражданского назначения, в процессе хозяйственной деятельности которых образуются отходы.

Отходопереработчики - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по обезвреживанию и использованию отходов, имеющие лицензию на соответствующий вид деятельности.

Отходоперевозчики - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по транспортированию (перемещению) отходов, имеющие лицензию на соответствующий вид деятельности.

Отходополучатели - конечные адресаты вывоза (удаления) отходов, к которым относятся отходопереработчики и лица, эксплуатирующие объекты размещения отходов, имеющие лицензию на соответствующий вид деятельности.

Озеленение - элемент благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающий формирование городской среды с активным использованием растительных компонентов, а также поддержание ранее созданной или изначально существующей природной среды на территории города.

Остановочный пункт (автобусные остановки, остановки общественного транспорта) - место остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств.

Отходы производства и потребления (отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий и продуктов, которые образовались в процессе производства и потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Палисадник - земельный участок, расположенный на землях общего пользования вне границ земельного участка, предоставленного гражданам для индивидуального жилищного строительства, перед окнами жилого дома, примыкающей к границе домовладения и предназначенный для благоустройства территории и цветоводства.

Парк - озелененная территория общего пользования, характеризующаяся наличием функционального зонирования и предназначенная для продолжительного отдыха.

Пергола - легкое решетчатое сооружение из дерева или металла в виде беседки, галереи или навеса, используется как "зелёный тоннель", переход между площадками или архитектурными объектами.

Подрядчик (исполнитель) - хозяйствующий субъект или физическое лицо, выполняющий работы по договору (соглашению, контракту), заключаемому с заказчиками в соответствии с действующим законодательством.

Подтопление - затопление водой площадью свыше 2 квадратных метров или глубиной более 3 сантиметров участков дорог, улиц, внутридворовых или внутриквартальных территорий, тротуаров, их частей, иных территорий водой от атмосферных осадков, снеготаяния, грунтовыми водами, водами из водных объектов, инженерных систем и коммуникаций, сточными водами из канализационных сетей, вследствие некачественно уложенного основания и покрытия дорог, тротуаров, производства земляных работ, изменения ландшафта местности, сброса или утечки воды из инженерных сетей и коммуникаций, неисправности либо нарушения правил обслуживания водоприемных устройств и сооружений поверхностного водоотвода, препятствующее движению пешеходов или транспорта, а равно нарушающее права собственников, владельцев или пользователей земельных участков, зданий, строений или сооружений.

Полоса отвода - земля, занимаемая автомобильной (железной) дорогой с учётом проектного резерва её расширения, а также сооружениями, защитными лесонасаждениями, устройствами, необходимыми для ремонта и содержания автомобильной (железной) дороги.

Площадь - территория, расположенная в центре населенного пункта, на пересечении нескольких дорог и улиц, имеющая твердое покрытие (асфальтобетонное, плитка и т.д.) и предполагающая наличие разнообразных архитектурных форм, мемориального комплекса, являющаяся местом отдыха, проведения массовых мероприятий.

Придомовая территория - территория, на которой расположен многоквартирный жилой дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанной территории объекты.

Прилегающая территория - часть территории общего пользования, непосредственно примыкающая по периметру к границам зданий, строений, сооружений, земельным участкам и иным объектам, находящимся в собственности или ином вещном праве хозяйствующих субъектов и физических лиц, порядок благоустройства которой устанавливается в соответствии с настоящими Правилами.

Противогололедные материалы - химические, комбинированные и фрикционные материалы, применяемые в твердом или жидком виде для борьбы с зимней скользкостью на автомобильных дорогах общего пользования городского округа, а также твердых покрытиях внутриквартальных и пешеходных территорий (в соответствии с действующими нормативами и требованиями).

Проезд - дорога, примыкающая к проезжим частям жилых и магистральных улиц, разворотным площадкам.

Санитарное содержание (очистка) территории - уборка территории, сбор, вывоз и утилизация (обезвреживание) отходов производства и потребления на объект размещения отходов.

Сбор отходов производства и потребления - комплекс мероприятий, связанных с очисткой мусорокамер, заполнением контейнеров (бункеров-накопителей) и зачисткой контейнерных площадок и подходов (подъездов) к ним от просыпавшихся отходов производства и потребления.

Сквер - озелененная территория общего пользования небольшого размера, являющаяся элементом оформления площади, общественного центра, магистрали, используемая для кратковременного отдыха и пешеходного транзитного движения.

Содержание объекта - комплекс работ (мероприятий) по благоустройству, обеспечению безопасности, чистоты, порядка и надлежащего состояния объекта, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области, актами органов местного самоуправления городского округа Сызрань, технической документацией по объекту.

Содержание улиц, автодорог - комплекс работ (мероприятий), в результате которых поддерживается транспортно-эксплуатационное состояние дороги, дорожных сооружений, полосы отвода, элементов обустройства дороги, организации и безопасности движения, отвечающих требованиям ГОСТа N Р50597-93.

Снос зеленых насаждений - уничтожение, повреждение или выкапывание зеленых насаждений, которое повлекло прекращение их роста, гибель или утрату.

Средства размещения информации - конструкции, сооружения, технические приспособления, художественные элементы и другие носители, предназначенные для распространения информации.

Срыв графика вывоза отходов производства и потребления - несоблюдение маршрутного, почасового графика вывоза отходов производства и потребления сроком более 2 часов.

Строительные отходы - отходы, образуемые вследствие проведения капитальных, текущих ремонтных работ, строительства и сноса зданий (сооружений), а также работ по благоустройству.

Твёрдое покрытие - дорожное покрытие в составе дорожных одежд капитального, облегчённого и переходного типов, монолитное или сборное, выполняемое из асфальтобетона, цементобетона, природного камня и т.п. 

Тротуар - элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части или отделенный от нее газоном.

Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, включающие в себя: площади, улицы, проезды, бульвары, скверы, городские сады, парки, сады, городские леса.

Территория предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов - это часть территории, имеющая площадь, границы, местоположение, правовой статус и другие характеристики, отражаемые в Государственном земельном кадастре и (или) переданная целевым назначением хозяйствующим субъектам или физическим лицам на правах, предусмотренных законодательством.

Территории природного комплекса - территории с преобладанием растительности и (или) водных объектов, выполняющие преимущественно средозащитные, природоохранные, рекреационные, оздоровительные и ландшафтообразующие функции.

Трельяж и шпалера - легкие деревянные или металлические конструкции в виде решетки для озеленения вьющимися или опирающимися растениями, могут использоваться для организации уголков тихого отдыха, укрытия от солнца, ограждения площадок, технических устройств и сооружений.

Уборка территории - вид деятельности, связанный со сбором, вывозом в специально отведенные места отходов производства и потребления, снега, а также иные мероприятия, направленные на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды.

Улица - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств и пешеходов полоса земли либо поверхность искусственного сооружения, находящаяся в пределах города, в том числе магистральная дорога скоростного и регулируемого движения, пешеходная и парковая дорога, дорога в научно-производственных, промышленных и коммунально-складских зонах.

Урна - емкость (за исключением ведер, тары из под использованных товаров, сырья и материалов) до 0,3 куб. м для сбора отходов производства и потребления (мелкого бытового мусора), установленная в местах массового пребывания населения.

Утилизация (обезвреживание) отходов производства и потребления - обработка отходов, в том числе сжигание и обезвреживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.

Фасад здания - наружная сторона здания или сооружения. Различают главный фасад, уличный фасад, дворовый фасад.

Физические лица - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства.

Хозяйствующий субъект - коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации.

Цветочницы, вазоны - небольшие емкости с растительным грунтом, в которые высаживаются цветочные растения.

Элементы благоустройства территории - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, растительные компоненты, различные виды оборудования и оформления, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные сооружения, наружная реклама и информация, используемые как составные части благоустройства.

Элемент монументально-декоративного оформления - скульптурно-архитектурные композиции, монументально-декоративные композиции, памятники, монументы, памятные знаки и др.

Элементы сопряжения поверхностей - различные виды бортовых камней, пандусы, ступени, лестницы.