Постановление Правительства Самарской области от 3 апреля 2013 г. N 135 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Самарской области (2013-2018 годы)"

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р, приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.2012 N 650 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы)" Правительство Самарской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") по повышению эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Самарской области (2013-2018 годы) (далее - "дорожная карта").

2. Установить, что финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных "дорожной картой", осуществляется в размерах и порядке, определенных нормативными правовыми актами, устанавливающими соответствующие расходные обязательства Самарской области.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области (Антимонову).

4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Вице-губернатор - председатель Правительства Самарской области

А.П. Нефёдов

План
мероприятий ("дорожная карта") по повышению эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Самарской области (2013-2018 годы)
(утв. постановлением Правительства Самарской области от 3 апреля 2013 г. N 135)

I. Общее описание

1. Реализация "дорожной карты" по повышению эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Самарской области (2013-2018 годы) (далее - "дорожная карта") призвана обеспечить доступность, повышение эффективности и качества предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания.

В Самарской области система социального обслуживания населения включает 210 учреждений.

Система комплексного обслуживания семьи и детей представлена 112 государственными и муниципальными учреждениями:

стационарными учреждениями - 31 социально-реабилитационный центр (приют) для несовершеннолетних (из них 24 государственных), 13 реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями (из них 9 государственных), 2 социальные гостиницы для женщин, оказавшихся в социально опасном положении (из них 1 государственная), 1 государственный центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, 2 государственных комплексных центра социального обслуживания населения;

нестационарными учреждениями - 48 центров социальной помощи семье и детям (из них 12 государственных), 13 центров диагностики (из них 7 государственных), 1 центр психолого-педагогической помощи населению, 1 государственный центр по организации отдыха и оздоровления детей Самарской области.

Во всех 37 городских округах и муниципальных районах области в составе муниципалитетов имеются специализированные структурные подразделения службы семьи и демографии, обеспечивающие реализацию переданных государственных полномочий по опеке и попечительству над несовершеннолетними. Ежегодно в службе семьи получает социальные услуги каждая вторая семья с детьми.

Система государственных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Самарской области представлена 98 учреждениями: 39 стационарными учреждениями социального обслуживания, 47 центрами социального обслуживания, 10 учреждениями, предоставляющими реабилитационные услуги инвалидам, 2 социальными приютами.

В Самарской области, как и в целом по Российской Федерации, наблюдается устойчивый рост потребности населения в социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-правовых услугах, реабилитационных услугах, предоставляемых гражданам с учетом их потребностей и социальных показаний, в том числе в учреждениях стационарного типа.

Целевую направленность развития учреждений социального обслуживания определяют демографическая ситуация, в том числе изменение возрастной структуры с ростом численности нетрудоспособного населения области, неуклонное повышение числа инвалидов (взрослых и детей), тенденция роста лиц без определенного места жительства, невысокий уровень жизни маргинальных слоев населения, необходимость улучшения положения семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети с ограниченными возможностями здоровья, безнадзорные и беспризорные дети, семьи, находящиеся в социально опасном положении).

В Самарской области начиная с 2009 года проводится оптимизация структуры и штатной численности учреждений социального обслуживания.

В целях повышения доступности социальных услуг, направленности социального обслуживания на индивидуальные потребности человека с 1 ноября 2009 года в практику работы центров социального обслуживания внедрена методика оценки индивидуальной нуждаемости граждан в социальных услугах с выделением 10 степеней нуждаемости (далее - методика). Положение об оценке индивидуальной нуждаемости граждан в предоставлении отдельных форм социального обслуживания в государственной системе социальных служб Самарской области утверждено приказом министерства здравоохранения и социального развития Самарской области от 04.08.2009 N 1510.

Методика разработана на основе хронометража рабочего времени социальных работников в условиях городской и сельской местности. Проведенный хронометраж позволил установить среднее время выполнения каждого вида гарантированных государством социальных услуг, количество услуг, предоставляемых каждому клиенту и определить реальные трудозатраты социальных работников при предоставлении социального обслуживания.

Применение методики позволило определить нагрузку социального работника не по количеству обслуживаемых клиентов, а по объёму предоставляемых социальных услуг с учётом реальных трудозатрат и тяжести физического состояния клиента. В каждом центре социального обслуживания созданы комиссии по оценке индивидуальной нуждаемости граждан в предоставлении отдельных форм социального обслуживания, определяющие индивидуальные потребности клиента в надомном или в стационарном социальном обслуживании с введением четких показаний к предоставлению различных видов услуг. 

Использование методики способствовало оптимизации штатной численности учреждений, ликвидации очередности для оказания социальных услуг на дому. Ежегодно на дому обслуживается более 56 тыс. человек (99,8% от числа обратившихся), из них 17,3 тыс. человек старше 80 лет. Социальный эффект использования данной методики - сокращение очерёдности на 40,6% (212 чел. - в 2009 году, 86 чел. - на 01.01.2013).

В целях снижения потребности пожилых и инвалидов в стационарном социальном обслуживании в Самарской области проводится большая работа по применению инновационных стационарозамещающих технологий (институт приемной семьи, "школы реабилитации и ухода"), увеличению объемов реабилитационных услуг. 

Применение технологии приемной семьи в 2012 году позволило 191 пожилому человеку и инвалиду, которые сейчас живут в приёмных семьях, избежать помещения в стационарные учреждения и находиться в домашних комфортных для них условиях. В "школе реабилитации и ухода" ежегодно обучается более 30 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов, их родственников, социальных и медицинских работников.

В целях расширения коечной сети стационарных учреждений с 1 декабря 2011 года введено в эксплуатацию государственное бюджетное учреждение Самарской области "Челно-Вершинский пансионат для ветеранов труда" на 30 мест. 

В Самарской области действуют регламенты основных видов социальных услуг и 8 государственных стандартов социального обслуживания населения, которые включают нормы действующих национальных стандартов и дополнительные положения, устанавливающие особенности применения национальных стандартов на территории Самарской области. Принятие соответствующих нормативных правовых актов обеспечивает защиту интересов граждан относительно объема и качества предоставляемых социальных услуг, повышает эффективность деятельности социальных служб по оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических и других услуг, проведению социальной реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. При этом использование регламентов и стандартов способствует экономии трудовых и материальных ресурсов и содействует улучшению экономических показателей в отрасли, оказывает значительное влияние на формирование и реализацию общей стратегии развития сферы социальной защиты.

Для создания единого регионального научно-экспериментального центра по разработке, апробации, методическому обеспечению гериатрических и геронтологических методик, инновационных социальных технологий, способствующих увеличению продолжительности и качества жизни в пожилом возрасте, на базе государственного бюджетного учреждения "Самарский пансионат для ветеранов войны и труда" с 1 января 2012 года действует Самарский областной геронтологический центр (дом-интернат для престарелых и инвалидов).

Оптимизация структуры сети учреждений социального обслуживания проводилась в том числе за счет ликвидации учреждений, предоставляющих социальные услуги, мало востребованные населением. В 2009 году для увеличения количества койко-мест психоневрологического профиля было осуществлено объединение двух стационарных учреждений социального обслуживания, что позволило сократить очередность в стационарные учреждения социального обслуживания психоневрологического профиля на 56% (с 429 до 241 человека). Произошла ликвидация социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних. В 2010 году проведена работа по оптимизации территориального расположения трех учреждений службы семьи, которые в настоящее время помещаются в одном здании.

В соответствии с методическими рекомендациями Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации в 2011 году была проведена инвентаризация сети подведомственных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, результатом которой стало объединение двух учреждений, оказывающих реабилитационные услуги для инвалидов, в целях повышения доступности и расширения перечня реабилитационных услуг, таких как срочные социально адаптационные услуги для инвалидов по зрению и инвалидов по слуху и речи. Ликвидирован территориальный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями при сохранении данного вида социальной помощи детям в реабилитационном отделении для детей и подростков с ограниченными возможностями на базе комплексного центра социального обслуживания населения.

В целях совершенствования социального обслуживания в Самарской области утверждена областная целевая программа "Развитие социального обслуживания населения Самарской области на 2011-2013 годы" с общим объемом финансирования 256,1 млн. рублей и областная целевая программа "Доступная среда в Самарской области" на 2011-2015 годы с общим объемом финансирования 1 210, 63 млн. рублей. Программы направлены на оптимизацию среды жизнедеятельности, повышение качества социальных услуг, внедрение и развитие социальных технологий, способствующих созданию благоприятных условий для обеспечения здоровья пожилых людей и инвалидов, увеличению продолжительности их жизни.

Для полного удовлетворения потребностей пожилых граждан и инвалидов в социальных услугах, отвечающих современным требованиям, необходимо проведение дальнейшей модернизации и развития системы социального обслуживания населения Самарской области, ее адаптации к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям, в том числе путем решения кадровых проблем отрасли.

С целью сохранения кадрового потенциала и повышения престижа профессии социальных работников необходимо провести комплекс мероприятий по совершенствованию трудовых отношений и условий оплаты труда работников учреждений социального обслуживания, в том числе разработать систему показателей эффективности деятельности учреждений и работников в связи с введением "эффективного контракта" в 2013-2018 гг. 

Единственной формой правового оформления трудовых отношений между работником и работодателем является трудовой договор. Введение "эффективного контракта" подразумевает качественное совершенствование трудовых отношений в рамках трудовых договоров. При этом в отношении каждого работника должны быть уточнены и конкретизированы его трудовая функция, показатели и критерии оценки эффективности деятельности, установлен размер вознаграждения, а также размер поощрения за достижение коллективных результатов труда. Условия получения вознаграждения должны быть понятны работодателю и работнику и не допускать двойного толкования.

2. Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания населения Самарской области, следующие.

2.1 Недостаточное количество мест в стационарных учреждениях социального обслуживания.

Потребность в стационарном социальном обслуживании опережает существующие возможности. Несмотря на широкое использование стационарозамещающих технологий, очередность в стационарные учреждения продолжает неуклонно расти.

В настоящее время в стационарных учреждениях социального обслуживания Самарской области проживает 5080 граждан пожилого возраста и инвалидов или 0,16% от общей численности населения. Общая площадь спальных помещений составляет 27 432 м2, на 1 проживающего в среднем приходится 5,4 м2 (от 4 до 8,6 м2 ). В соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2564-09 "Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию объектов организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для постоянного проживания престарелых и инвалидов, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму их работы" площадь спальных комнат должна составлять 6-8 м2 на одно койко-место.

По состоянию на 01.01.2013 очередность граждан, нуждающихся в стационарной социальной помощи, составляет 616 человек, в том числе 110 человек - в пансионаты общего типа, 498 человек - в учреждения психоневрологического профиля, 8 человек - в пансионаты для детей инвалидов. Прогноз очередности к 2018 году без учета увеличения планируемой коечной мощности - 984 человека.

С учетом норматива обеспечения населения койко-местами в домах-интернатах для престарелых и инвалидов 30 мест на 10 000 жителей, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 N 1063-р "О социальных нормативах и нормах", коечная мощность стационарных учреждений социального обслуживания Самарской области (при взрослом населении 3 001 541 человек) должна увеличиться на 3925 мест и составить 9 005 мест. 

В условиях оптимизации бюджетных расходов актуальным является использование имеющихся возможностей существующей сети стационарных учреждений социального обслуживания. Планируется осуществить строительство дополнительных жилых корпусов в 6 учреждениях, располагающих достаточными территориями, имеющих автономные источники тепловодоснабжения, и до 2015 года завершить строительство (реконструкцию) двух объектов социального обслуживания (пансионата для престарелых и инвалидов в селе Новотулка Хворостянского района на 75 мест и государственного учреждения "Самарский пансионат ветеранов труда и инвалидов" (строительство социально-бытового центра).

В структуре очередности в стационарные учреждения социального обслуживания наибольшую долю занимают граждане, полностью утратившие способность к самообслуживанию (более 50%), которые не имеют возможности получения необходимого ухода в домашних условиях. Это обусловливает необходимость развития сети специализированных отделений. Всего в настоящее время действуют 32 отделения милосердия (1701 койко-место). Однако потребность в данном виде социальных услуг значительно превышает существующие возможности пансионатов. Дополнительно с учетом имеющейся потребности необходимо 250 койко-мест. 

2.2. Дефицит квалифицированных кадров в системе социального обслуживания, связанный с низким уровнем оплаты труда социальных работников, не соответствующей напряженности и интенсивности их труда.

В 2012 году размер среднемесячной заработной платы социальных работников составил 8544 рублей или 40,8% к уровню среднемесячной заработной платы по Самарской области, размер среднемесячной заработной платы педагогических работников составил 10556 рублей или 50,4% к уровню среднемесячной заработной платы по Самарской области.

В 2012 году штатная численность социальных работников системы социальной защиты составляла 7620 единиц при среднесписочной численности 7060 человек и педагогических работников системы социальной защиты 1923,5 единицы при среднесписочной численности 1816 человек.

2.3. Устаревшая материально-техническая база действующих учреждений социального обслуживания.

В настоящее время материальная база действующих стационарных, полустационарных и нестационарных учреждений социального обслуживания представляет собой, в основном, приспособленные здания бывших больниц, школ, детских садов, а также помещения, занимающие первые этажи жилых домов, не отвечающие современным требованиям технических регламентов. Срок службы зданий учреждений достигает 50 и более лет, их износ составляет более 60%. В ряде учреждений продолжительность эксплуатации наружных систем отопления, водоснабжения, канализации превышает 25 лет, частые сбои в работе этих систем нарушают внутренний режим работы и создают неблагоприятную обстановку в учреждениях. В условиях социально-экономического кризиса работы по капитальному ремонту зданий хозяйственного назначения (бань, прачечных, овощехранилищ) не финансировались.

В 2011 году из общего числа зданий стационарных учреждений нуждались в реконструкции - 4, в капитальном ремонте - 87.

2.4. Недостаточное развитие рынка социальных услуг. 

Участие в представлении социальных услуг социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев незначительно.

Из общего числа учреждений социального обслуживания в Самарской области, оказывающих социальные услуги, основная часть (210 учреждений) является государственными и муниципальными и только 2 организации - негосударственными (0,9% от общего количества организаций, оказывающих социальные услуги).

В Самарской области ведется работа по взаимодействию с социально ориентированными некоммерческими организациями, благотворителями и добровольцами в сфере предоставлении социальных услуг. 

С 1994 года министерство социально - демографической и семейной политики Самарской области осуществляет совместную работу с Самарским областным отделением Общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест" (далее - Самарское отделение ООО "Российский Красный Крест") по социально-медицинскому обслуживанию на дому одиноких и одиноко проживающих больных с онкологической патологией, тяжелыми формами сахарного диабета, бронхиальной астмой, психическими расстройствами, туберкулезом. Самарское отделение ООО "Российский Красный Крест" участвует в конкурсе по определению исполнителя на оказание социально-медицинского обслуживания на дому отдельным категориям граждан. В 2012 году в соответствии с государственным заказом было предоставлено свыше 270 000 услуг по социально-медицинскому обслуживанию на дому 350 физическим лицам на сумму 5 913 000 рублей. В 2013 году на данные цели запланировано 6 036 000 рублей.

В соответствии с государственным контрактом Самарская региональная общественная организация инвалидов "Центр социальных инициатив" осуществляет исполнение социально-реабилитационного сопровождения инвалидов по зрению. Услуги оказываются по 3 направлениям: персональный помощник, социально-реабилитационное сопровождение семей, имеющих детей-инвалидов, сопровождение инвалидов по зрению при трудоустройстве. В 2012 году было предоставлено 2380 услуг для 100 человек.

В 2012 году в рамках областной целевой программы "Реализация стратегии государственной молодежной политики в Самарской области до 2015 года" проведено 1404 мероприятия по добровольчеству. Количество добровольцев, участвующих в мероприятиях, составило 32300 человек, в том числе в возрасте до 30 лет - 20500 человек. Количество пожилых и инвалидов, которым была оказана помощь - 72489 человек.

3. Цели "дорожной карты":

совершенствование правового регулирования сферы социального обслуживания в Самарской области в соответствии с новым федеральным законодательством;

оптимизация сети, структуры и штатной численности учреждений социального обслуживания путем внедрения комплексного подхода к созданию современных организаций социального обслуживания в целях концентрации источников финансового обеспечения, ликвидации неэффективных подразделений и организаций, дифференцированного оказания социальных услуг с учетом оценки индивидуальной нуждаемости, расширения сети стационарных учреждений социального обслуживания до уровня соответствия нормативам обеспечения населения койко-местами в домах-интернатах для престарелых и инвалидов (30 мест на 10 000 жителей), утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.96 N 1063-р "О социальных нормативах и нормах", проведения эффективной кадровой политики, повышения заинтересованности работников в труде и поднятия престижа профессии социального работника;

повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Самарской области;

укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения;

развитие рынка социальных услуг путем расширения круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги, предоставление гражданину, нуждающемуся в получении социальных услуг, права выбора организации социального обслуживания или индивидуального предпринимателя для получения социальных услуг. 

4. Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты"

4.1. Подготовка предложений по повышению качества социального обслуживания.

4.2. Внесение изменений в региональные нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения в сфере социального обслуживания населения Российской Федерации.

4.3. Развитие кадрового потенциала системы социального обслуживания населения (путем ежегодного обучения не менее 30% работников учреждений социального обслуживания населения).

4.4. Оптимизация сети, структуры и штатной численности учреждений социального обслуживания:

планируется ликвидация двух социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, объединение 2 реабилитационных центров с созданием единого учреждения, объединение 4 центров социальной помощи семье и детям в одно юридическое лицо, сокращение невостребованного вида услуг в одной из групп кратковременного пребывания детей в областном центре социальной помощи семье и детям с экономией средств областного бюджета;

оптимизация работы социальных работников с использованием методики, при необходимости предоставление ряда обеспечивающих функций и услуг (в том числе медицинских) на условиях привлечения сторонних организаций;

сокращение ставок врачей гинекологов (акушеров-гинекологов) как не профильных в шести центрах социальной помощи семье и детям, что составит 2% от численности врачей.

4.5. Доведение уровня оплаты труда работников учреждений социального обслуживания населения к 2018 году: врачей до 200%, среднего и младшего медицинского персонала, социальных*(1) и педагогических работников, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, до 100% средней заработной платы по Самарской области.

4.6. Повышение уровня и качества предоставления социальных услуг на основе:

утверждения и реализации перспективных схем развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Самарской области, в которых запланированы строительство и реконструкция объектов социального обслуживания населения, что приведет к увеличению коечной мощности в Самарской области на 400 койко-мест к 2018 году, что позволит обеспечить количество мест до 18,3 койки на 10 000 жителей;

укрепления материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов в рамках областной целевой программы и социальной программы Самарской области, в том числе с привлечением средств Пенсионного фонда Российской Федерации;

привлечения негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания (в том числе на конкурсной основе);

развития стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому и социального сопровождения.

5. В качестве контрольных показателей успешной реализации "дорожной карты" выбраны:

Наименование контрольного показателя	Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения	%	97,8	97,8	97,8	98,6	98,6	98,9
Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания (организациях), в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности	%	0,3	0,9	1,5	2,0	3,4	4,3
Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий в общем количестве зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий	%	4,0	4,0	3,0	3,0	3,0	3,0
Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам, в общем количестве учреждений всех форм собственности	%	1,4	2,3	3,6	6,2	8,3	8,7
Соотношение средней заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания населения и средней заработной платы в регионе	%	47,5	58,0	68,5	79,0	89,5	100
Соотношение средней заработной платы педагогических работников учреждений социального обслуживания населения, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и средней заработной платы в регионе Соотношение средней заработной платы врачей учреждений социального обслуживания населения и средней заработной платы в регионе Соотношение средней заработной платы среднего медицинского персонала учреждений социального обслуживания населения и средней заработной платы в регионе	% % %	47,5 129,7 75,6	58,0 130,7 76,2	68,5 137 79,3	79,0 159,6 86,3	89,5 200 100	100 200 100
Соотношение средней заработной платы младшего медицинского персонала учреждений социального обслуживания населения и средней заработной платы в регионе	%	50,1	51	52,4	70,5	100	100
Размер реальной заработной платы относительно уровня заработной платы 2011 года	раз	1,1	1,2	1,2	1,3	1,4	1,5

Доведение средней заработной платы работников учреждений социального обслуживания населения, определенных указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597) и от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 28.12.2012 N 1688), до целевых значений показателей, предусмотренных "дорожной картой", планируется осуществлять в 2013 году и последующие годы начиная с 1 марта.

Расчет объема средств, необходимых на повышение заработной платы работников социального обслуживания населения в 2013-2018 годах, приведен в приложениях 1-6.

В целях сохранения кадрового потенциала и дифференциации в оплате труда вопрос повышения заработной платы другим категориям работников учреждений социального обслуживания населения будет рассмотрен с учетом возможностей областного бюджета.

II. План мероприятий

N п/п	Мероприятия	Ожидаемые результаты	Срок реализации	Ответственный исполнитель
1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения
1.1.	Организация проведения комплексного мониторинга социально-экономического положения пожилых людей, выявление существующих проблем и подготовка комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания пожилых граждан	Аналитическая записка по результатам мониторинга в Минтруд России Предложения по повышению качества социального обслуживания пожилых граждан	Март 2013 г.	Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области
1.2.	Мониторинг оптимизации структуры сети и штатной численности учреждений социального обслуживания населения: выявление неэффективных, мало востребованных гражданами социальных услуг; выявление неэффективных структурных подразделений государственных учреждений социального обслуживания; оценка возможности перевода ряда обеспечивающих функций и услуг (в том числе медицинских) на условия аутсорсинга	Аналитическая записка по результатам мониторинга и оценка эффективности проведения оптимизации в Минтруд России	Март 2013 г.	Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области
1.3.	Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния в государственных учреждениях социального обслуживания населения: ведение паспортов комплексной безопасности; принятие мер по устранению вскрытых недостатков	Аналитическая записка по результатам мониторинга по обеспечению комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического режима в учреждениях в Минтруд России Обеспечение сохранности и безопасности государственных учреждений социального обслуживания населения	Ежегодно начиная с IV квартала 2013 г.	Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области
1.4.	Анализ кадрового обеспечения государственных учреждений социального обслуживания населения, в том числе: динамика заполнения вакантных должностей; обучение и повышение квалификации работников; развитие наставничества в социальной сфере	Представление информации в Минтруд России Рекомендации государственным учреждениям социального обслуживания населения Самарской области по улучшению кадрового обеспечения социального обслуживания в целях повышения качества предоставления социальных услуг в условиях оптимизации системы социального обслуживания	Июнь 2013 г.	Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области
1.5.	Анализ качества и доступности предоставления социальных услуг населению (проведение социологического исследования среди получателей услуг учреждений социального обслуживания)	Аналитическая записка по результатам анализа в Минтруд России	I квартал 2013 г., далее ежегодно в марте	Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области
1.6.	Анализ эффективности расходования средств, полученных от взимания платы с граждан за предоставление социальных услуг	Аналитическая записка по результатам анализа в Минтруд России	I полугодие 2013 г.	Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области
1.7.	Организация проведения мониторинга по определению потребностей инвалидов различных категорий в мерах по социальной интеграции	Аналитическая записка по результатам мониторинга	Сентябрь 2013 г., далее ежегодно	Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области
2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания
2.1.	Приведение нормативных правовых актов Самарской области в соответствие с Федеральным законом "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации"	Нормативные правовые акты Самарской области Формирование новой нормативной правовой основы регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения	2014-2015 гг.	Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области
2.2. 2.3.	Совершенствование статистического учета, характеризующего состояние системы социального обслуживания Разработка и принятие закона Самарской области "О социальном обслуживании населения в Самарской области"	Предложения по совершенствованию статистического отчета в системе социального обслуживания населения в Минтруд России Принятие закона в целях обеспечения прав граждан на социальное обслуживание Повышение доступности, качества, безопасности и эффективности социального обслуживания Внедрение новых форм и технологий предоставления социальных услуг с учетом индивидуальных потребностей в социальном обслуживании Регламентация порядка предоставления социальных услуг на территории Самарской области	II квартал 2013 г.  Июль 2018 г.	Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области
2.4.	Внедрение механизма частно-государственного партнерства в систему социального обслуживания и привлечение негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания	Нормативные правовые акты Самарской области Увеличение объемов оказания социальных услуг и расширение сети учреждений Снижение очередности на предоставление социальных услуг	2014-2015 гг.	Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области
3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию
3.1.	Анализ результатов реализации в 2011-2013 гг. региональных программ, направленных на повышение качества жизни граждан пожилого возраста	Предоставление отчетов о реализации региональных программ в Минтруд России Охват социальными услугами не менее 98% пожилых людей из числа граждан, нуждающихся в социальном обслуживании Организация мобильных бригад в количестве, необходимом для обеспечения социальными услугами жителей сельских районов, и оснащение их автотранспортом	Март 2013 г.  Февраль 2014 г.	Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области
3.2.	Формирование и утверждение областной целевой программы "Развитие социального обслуживания населения Самарской области на 2014-2018 годы"	Принятие нормативного правового акта Самарской области Улучшение качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов	Декабрь 2013 г.	Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области
3.3.	Обеспечение взаимодействия между организациями здравоохранения, аптечными организациями и организациями социального обслуживания по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в соответствии с договором на предоставление социального обслуживания на дому, заключённым между гражданином или законным представителем и учреждением социального обслуживания	Утверждение комплекса мер по организации взаимодействия между организациями здравоохранения, аптечными организациями и организациями социального обслуживания по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке на дом Полный охват маломобильных одиноких и одиноко проживающих граждан пожилого возраста услугой по доставке лекарственных препаратов на дом Представление отчета в Минтруд России	2013-2018 гг.  Март2013 г.	Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области
3.4.	Анализ работы по социальному сопровождению граждан (семьи), попавших в трудную жизненную ситуацию	Аналитическая записка в Минтруд России	Июль 2013 г.	Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области
4. Сокращение очереди на получение социальных услуг
4.1.	Анализ результатов реализации в 2012-2018 гг. перспективных схем развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов	Представление информации в Минтруд России Введение к 2018 году дополнительных 400 койко-мест в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов	Ежегодно в марте	Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области Министерство строительства Самарской области
4.2.	Укрепление материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе закупка оборудования и обеспечение мобильных бригад автотранспортом в рамках софинансирования социальной программы за счет направления субсидий Пенсионным фондом Российской Федерации в бюджет Самарской области	Софинансирование региональных социальных программ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технологической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" Сокращение очереди на получение социальных услуг, повышение качества предоставляемых социальных услуг	2013 г.	Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области Пенсионный фонд Российской Федерации (по согласованию)
4.3.	Анализ строительных, эпидемиологических и гигиенических правил и нормативов, правил комплексной безопасности, регламентирующих деятельность государственных учреждений социального обслуживания населения, и представление предложений, направленных на внесение изменений в действующие нормативы и правила	Предложения по внесению изменений в строительные, эпидемиологические и гигиенические правила и нормативы, правила комплексной безопасности, регламентирующие деятельность государственных учреждений социального обслуживания населения в Минтруд России Совершенствование законодательства, направленного на повышение качества и доступности социального обслуживания	2013-2015 гг.	Министерство строительства Самарской области Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области
4.4.	Изучение передового опыта работы учреждений социального обслуживания Самарской области и субъектов Российской Федерации по предоставлению социальных услуг пожилым гражданам в учреждениях социального обслуживания и анализ его распространения на территории Самарской области	Информационно-аналитические материалы о передовом опыте работы учреждений по оказанию социальных услуг в Самарской области и представление информации в Минтруд России	Ежегодно в декабре начиная с 2013 г.	Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области
4.5.	Утверждение нормативов подушевого финансирования социальных услуг в государственных учреждениях социального обслуживания населения на основе рекомендаций Минтруда России, подготовка которых предусмотрена пунктом 4.6 плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы)", утвержденного приказом Минтруда России от 29.12.2012 N 650 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы)")	Нормативные правовые акты Самарской области Развитие конкурентной среды в системе социального обслуживания населения	2014-2015 гг.	Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области
4.6.	Применение лучших практик деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, волонтеров, добровольцев и благотворителей в сфере социального обслуживания и расширение их участия в деятельности по оказанию социальных услуг пожилым гражданам, детям и инвалидам	Аналитическая записка в Минтруд России Повышение доступности предоставления социальных услуг	2014-2018 г г.	Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области
5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания на основе контроля и оценки качества работы организаций
5.1.	Разработка плана мероприятий по внедрению независимой системы оценки качества работы учреждений, оказывающих социальные услуги, предусматривающего в том числе внедрение публичных рейтингов деятельности этих учреждений	Нормативные правовые акты Самарской области Утверждение плана мероприятий по внедрению независимой системы оценки качества работы учреждений социального обслуживания	Сентябрь 2013 г.	Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области
5.2.	Формирование комиссий по повышению качества предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания	Нормативные правовые акты Самарской области Формирование системы управления качеством предоставления социальных услуг в сфере социального обслуживания	Сентябрь- октябрь 2013 г.	Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области
5.3.	Анализ деятельности попечительских советов в учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов	Аналитическая записка о деятельности попечительских советов	Ежегодно в декабре	Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области
5.4.	Утверждение системы показателей эффективности деятельности учреждений социального обслуживания населения и критериев оценки эффективности и результативности деятельности работников и руководителей, включая механизм увязки размера оплаты труда работников и руководителей учреждений с конкретными показателями качества и количества оказываемых услуг, с учетом методических рекомендаций Минтруда России, подготовка которых предусмотрена пунктом 3 приложения 2 к Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных учреждениях на 2013-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р	Нормативные правовые акты Самарской области Повышение эффективности и качества работы учреждений социального обслуживания и ответственности их руководителей	2013-2018 гг.	Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области
5.5.	Разработка методических рекомендаций для органов местного самоуправления по формированию показателей эффективности деятельности подведомственных муниципальных учреждений, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников с учетом методических рекомендаций Минтруда России, подготовка которых предусмотрена пунктом 3 приложения 2 к Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных учреждениях на 2013-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.12 N 2190-р	Методические рекомендации по формированию показателей эффективности деятельности подведомственных муниципальных учреждений, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников для органов местного самоуправления	1 полугодие 2013 г.	Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области
5.6.	Организация информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг в Самарской области: определение состава информации, подлежащей обязательному опубликованию, принятие дополнительных мер по информированию населения и официальных структур о деятельности по социальному обслуживанию, включая Интернет - ресурсы, установление ответственности за неисполнение предусмотренных требований	Повышение информированности населения о системе социального обслуживания в Самарской области	Постоянно	Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области
6. Сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности профессии социальных работников, совершенствование оплаты труда социальных работников
6.1.	Участие в реализации мер по повышению заработной платы социальным работникам в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597, от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы" (далее - указ Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761) и от 28.12.2012 N 1688
6.1.1.	Разработка и утверждение плана мероприятий по повышению кадрового потенциала работников государственных учреждений социального обслуживания населения	Нормативный правовой акт Самарской области Утверждение плана мероприятий по повышению кадрового потенциала работников государственных учреждений социального обслуживания населения Доведение доли ежегодно обучаемых работников не менее чем до 30%	II квартал 2013 г., далее в сроки, предусмотренные планами	Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области
6.1.2.	Мониторинг достижения целевых показателей повышения оплаты труда социальных и педагогических работников в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597, от 28.12.2012 N 1688	Аналитическая записка Представление информации в Минтруд России	Декабрь 2013 года, далее ежеквартально	Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области
6.1.3.	Анализ отчетов о численности и средней заработной плате отдельных категорий работников, занятых на штатных должностях в подведомственных государственных учреждениях социального обслуживания населения, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению заработной платы в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597, от 01.06.2012 N 761, от 28.12.2012 N 1688	Мониторинг исполнения указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597, от 01.06.2012 N 761, от 28.12.2012 N 1688 Подготовка предложений по корректировке расходов на обеспечение повышения заработной платы в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597, от 01.06.2012 N 761, от 28.12.2012 N 1688	Постоянно	Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области
6.1.4.	Проведение мероприятий по привлечению средств на повышение оплаты труда отдельных категорий работников за счет интенсификации труда, оптимизации инфраструктуры с целью внедрения комплексного подхода к организации социальных служб, внедрения комплексного подхода при преобразовании учреждений, предоставляющих социальные услуги, оптимизации административно-управленческого персонала, ликвидации структурных подразделений учреждений, предоставляющих социальные услуги, мало востребованные населением	Нормативные правовые акты Самарской области Утверждение плана мероприятий по привлечению средств на повышение оплаты труда	2013 г.	Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области
6.1.5. 6.1.6.	Разработка и утверждение плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Самарской области (2013-2018годы), реализация указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597, от 01.06.2012 N 761, от 28.12.2012 N 1688, в том числе в части повышения оплаты труда отдельным категориям работников учреждений социального обслуживания населения Оказание содействия учреждениям социального обслуживания населения по определению систем нормирования труда и осуществление контроля за соблюдением ими норм статьи 159 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с рекомендациями Минтруда России подготовка которых предусмотрена пунктом 10 приложения 2 к Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных учреждениях на 2013-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р	Нормативный правовой акт Самарской области, утверждающий план мероприятий ("дорожную карту") по повышению эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Самарской области (2013-2018 годы) Доведение соотношения заработной платы работников, определенных указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597, от 01.06.2012 N 761, от 28.12.2012 N 1688, и средней заработной платы по региону до целевых значений к 2018 году Рекомендации учреждениям социального обслуживания населения Проведение проверочных и контрольных мероприятий за соблюдением норм статьи 159 Трудового кодекса Российской Федерации	До 1 апреля 2013 г.  Начиная с IV квартала 2013 г.	Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области
6.1.7.	Расчет объема потребности в средствах на повышение заработной платы отдельных категорий работников, предусмотренных указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597, от 01.06.2012 N 761, от 28.12.2012 N 1688	Внесение предложений по включению соответствующих расходов в законы Самарской области об областном бюджете на 2013 и последующие годы	Ежегодно начиная с 2013 г.	Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области
6.1.8.	Подготовка пакета нормативных правовых актов, регламентирующих поэтапное повышение оплаты труда в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597, от 01.06.2012 N 761, от 28.12.2012 N 1688, с учетом значений показателей, предусмотренных приказом Минтруда России от 18.01.2013 N 21, в части установления: предельной доли оплаты труда административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда учреждения не более 40 процентов; предельного (не превышающего более чем в 8 раз) уровня соотношения средней заработной платы руководителей учреждений социального обслуживания населения и средней заработной платы работников учреждений за отчетный период; к 2018 году соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений социального обслуживания населения до 1:0,7-1:0,5 (с учетом типа учреждения социального обслуживания населения)	Нормативные правовые акты Самарской области Локальные нормативные акты учреждений	Начиная с I квартала 2013 г.	Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области Учреждения социального обслуживания населения Самарской области
6.1.9.	Заключение дополнительных соглашений (трудовых договоров) в соответствии с типовой формой, утвержденной Правительством Российской Федерации, с руководителями государственных учреждений социального обслуживания населения о соблюдении целевых значений повышения оплаты труда работникам, определенным указами Президента Российской Федерации, с целью доведения в 2018 году соотношения их заработной платы и средней заработной платы по региону до целевых значений	Дополнительные соглашения (трудовые договоры) с руководителями государственных учреждений социального обслуживания населения	I квартал 2013 г. , далее ежегодно до 2018 года	Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области
6.1.10. 6.1.11. 6.1.12.	Осуществление контроля за своевременностью и правильностью представления руководителями государственных учреждений социального обслуживания населения, а также гражданами, претендующими на замещение должности руководителя государственного учреждения социального обслуживания населения, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками государственных учреждений социального обслуживания населения Самарской области в целях поэтапного внедрения "эффективного контракта" в 2013-2018 г г. в соответствии с рекомендациями по оформлению трудовых отношений с работниками при введении "эффективного контракта", разработанными в соответствии с пунктом 15 приложения 2 к Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных учреждениях на 2013-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р Проведение разъяснительной работы в трудовых коллективах по вопросам повышения оплаты труда социальных работников и перехода на "эффективный контракт"	Своевременное представление руководителями всех государственных учреждений социального обслуживания населения, а также гражданами, претендующими на замещение должности руководителя государственного учреждения социального обслуживания населения, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей Проверка достоверности представленных сведений Противодействие коррупции Подготовка и направление рекомендаций государственным учреждениям социального обслуживания населения Самарской области по заключению дополнительных соглашений к трудовым договорам с работниками Информированность работников учреждений социального обслуживания по вопросам перехода на "эффективный контракт"	Начиная с 2013 года Начиная с II полугодия 2013 г.  Начиная с 2013 г.	Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области Учреждения социального обслуживания населения Самарской области Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области
6.2.	Использование результатов независимой системы оценки качества работы организаций, предоставляющих социальные услуги, при определении размера стимулирующих выплат работникам и руководителям в соответствии с рекомендациями Минтруда России, подготовка которых предусмотрена пунктом 6.7 плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы)", утвержденного приказом Минтруда России от 29.12.2012 N 650 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы)"	Повышение качества работы руководителей и работников организаций, предоставляющих социальные услуги	2014 г.	Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области

Приложение 1
к Плану мероприятий ("дорожной карте")
по повышению эффективности и качества услуг
в сфере социального обслуживания населения
в Самарской области (2013-2018 годы)

Показатели повышения средней заработной платы работников учреждений социального обслуживания населения, определенных указами Президента Российской Федерации от 07.05.2013 N 597 и от 28.12.2013 N 1688

N п/п	Наименование показателя	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2013-2015 г.	2013-2018 г.
1.	Среднесписочная численность работников, тыс. человек	12,69	12,69	12,88	12,95	12,95	12,95	12,95	12,84	12,90
2.	Фонд оплаты труда с начислениями, млн. рублей	1 942,50	2 476,34	3 211,06	4 145,36	5 388,74	7 068,35	8 396,36	9 832,76	30 686,21
3.	Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2012 году, млн. рублей (фонд оплаты труда по графе соответствующего года - стр. 2 за 2012 г.)		533,84	1 268,56	2 202,86	3 446,24	5 125,85	6 453,86	4 005,26	19 031,22
	В том числе:
3.1.	за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, млн. рублей*		473,54	1 194,33	2 128,70	3 365,08	5 044,59	6 379,70	3 796,57	18 585,94
3.2.	за счет средств, полученных за счет проведения мероприятий по оптимизации		0,00	0,00	0,00	7,00	7,10		0,00	14,10
3.3.	за счет средств ОМС, млн. рублей		0,00	0,00	0,00
3.4.	за счет средств от приносящей доход деятельности*, млн. рублей		60,30	74,23	74,16	74,16	74,16	74,16	208,69	431,17
3.5.	за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на соответствующий год, млн. рублей		0,00	0,00	0,00
4.	Итого средств, предусмотренных на повышение оплаты труда, млн. руб. (стр. 3.1+3.3+3.4+3.5)		533,84	1 268,56	2 202,86	3 446,24	5 125,85	6 453,86	4 005,26	19 031,21
5.	Соотношение объема средств, полученных за счет проведения мероприятий по оптимизации, и суммы средств, предусмотренных на повышение оплаты труда, % (стр.3.2/стр.4х100%)					0,20	0,14

В случае уточнения расчетов объем расходов может корректироваться в ходе исполнения областного бюджета в 2013 году и при формировании проектов областного бюджета на последующие финансовые годы.

Приложение 2
к Плану мероприятий ("дорожной карте")
по повышению эффективности и качества услуг
в сфере социального обслуживания населения
в Самарской области (2013-2018 годы)

Показатели повышения средней заработной платы работников учреждений социального обслуживания населения (категория работников - врачи)

N п/п	Наименование показателя	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2013-2015 г.	2013-2018 г.
1.	Средняя заработная плата по субъекту Российской Федерации (прогноз субъекта Российской Федерации), руб.	20 955,00	23 480,00	26 330,00	29 830,00	33 170,00	36 770,00	40 580,00
2.	Темп роста к предыдущему году, %		112,05	112,14	113,29	111,20	110,85	110,36
3.	Среднесписочная численность врачей, тыс. человек	0,293	0,293	0,293	0,293	0,293	0,293	0,293	0,293	0,293
4.	Среднемесячная заработная плата врачей, тыс. рублей	12,009	30,454	34,413	40,867	52,939	73,540	81,160
5.	Темп роста к предыдущему году, %		253,70	113,00	118,75	129,54	138,91	110,36
6.	Соотношение средней заработной платы врачей и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации, %	57,28	129,70	130,70	137,00	159,60	200,00	200,00
7.	Размер начислений на фонд оплаты труда, %	30,20	30,20	30,20	30,20	30,20	30,20	30,20
8.	Фонд оплаты труда с начислениями, млн. рублей	54,98	139,41	157,54	187,08	242,35	336,65	371,54	484,03	1 434,57
9.	Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2012 году, млн. рублей (фонд оплаты труда стр. 8 по графе соответствующего года - стр. 8 за 2012 г.)		84,43	102,56	132,11	187,37	281,680	316,56	319,10	1 104,71
	В том числе:
9.1.	за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации*, млн. рублей		81,32	99,82	129,57	183,72	277,81	313,28	310,71	1 085,52
9.2.	за счет средств, полученных за счет проведения мероприятий по оптимизации					0,31	0,34	0,00	0,00	0,65
9.3.	за счет средств ОМС, млн. рублей
9.4.	за счет средств от приносящей доход деятельности*, млн. рублей		3,11	2,74	2,54	3,34	3,53	3,28	8,39	18,54
9.5.	за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на соответствующий год, млн. рублей
10.	Итого средств, предусмотренных на повышение оплаты труда, млн. руб. (стр. 9.1+9.3+9.4+9.5)		84,43	102,56	132,11	187,37	281,68	316,56	319,10	1 104,71
11.	Соотношение объема средств, полученных за счет проведения мероприятий по оптимизации, и суммы средств, предусмотренных на повышение оплаты труда, % (стр.9.2/стр.10х100%)					0,17	0,12

В случае уточнения расчетов объем расходов может корректироваться в ходе исполнения областного бюджета в 2013 году и при формировании проектов областного бюджета на последующие финансовые годы.

Приложение 3
к Плану мероприятий ("дорожной карте")
по повышению эффективности и качества услуг
в сфере социального обслуживания населения
в Самарской области (2013-2018 годы)

Показатели повышения средней заработной платы работников учреждений социального обслуживания населения (категория работников - средний медицинский персонал)

1.	Средняя заработная плата по субъекту Российской Федерации (прогноз субъекта Российской Федерации), руб.	20 955,00	23 480,00	26 330,00	29 830,00	33 170,00	36 770,00	40 580,00
2.	Темп роста к предыдущему году, %		112,05	112,14	113,29	111,20	110,85	110,36
3.	Среднесписочная численность среднего медицинского персонала, тыс. человек	1,493	1,493	1,493	1,561	1,561	1,561	1,561	1,516	1,538
4.	Среднемесячная заработная плата среднего медицинского персонала, тыс. рублей	13,098	17,751	20,064	23,655	28,626	36,770	40,580
5.	Темп роста к предыдущему году, %		135,53	113,03	117,90	121,01	128,45	110,36
6.	Соотношение средней заработной платы среднего медицинского персонала и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации, %	62,50	75,60	76,20	79,30	86,30	100,00	100,00
7.	Размер начислений на фонд оплаты труда, %	30,20	30,20	30,20	30,20	30,20	30,20	30,20
8.	Фонд оплаты труда с начислениями, млн. рублей	305,54	414,07	468,01	576,93	698,15	896,79	989,71	1 459,01	4 043,66
9.	Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2012 году, млн. рублей (фонд оплаты труда стр. 8 по графе соответствующего года - стр. 8 за 2012 г.)		108,53	162,47	271,39	392,62	591,250	684,17	542,39	2 210,43
	В том числе:
9.1.	за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации*, млн. рублей		96,78	152,11	261,86	382,10	580,94	675,43	510,75	2 149,22
9.2.	за счет средств, полученных за счет проведения мероприятий по оптимизации					0,91	0,90		0,00	1,81
9.3.	за счет средств ОМС, млн. рублей								0,00
9.4.	за счет средств от приносящей доход деятельности*, млн. рублей		11,75	10,36	9,53	9,61	9,41	8,74	31,64	59,40
9.5.	за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на соответствующий год, млн. рублей								0,00
10.	Итого средств, предусмотренных на повышение оплаты труда, млн. руб. (стр. 9.1+9.3+9.4+9.5)		108,53	162,47	271,39	392,62	591,25	684,17	542,39	2 210,43
11.	Соотношение объема средств, полученных за счет проведения мероприятий по оптимизации, и суммы средств, предусмотренных на повышение оплаты труда, % (стр.9.2/стр.10х100%)					0,23	0,15

В случае уточнения расчетов объем расходов может корректироваться в ходе исполнения областного бюджета в 2013 году и при формировании проектов областного бюджета на последующие финансовые годы.

Приложение 4
к Плану мероприятий ("дорожной карте")
по повышению эффективности и качества услуг
в сфере социального обслуживания населения
в Самарской области (2013-2018 годы)

Показатели повышения средней заработной платы работников учреждений социального обслуживания населения

N п/п	Наименование показателя	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2013-2015 г.	2013-2018 г.
1.	Средняя заработная плата по субъекту Российской Федерации (прогноз субъекта Российской Федерации), руб.	20 955,00	23 480,00	26 330,00	29 830,00	33 170,00	36 770,00	40 580,00
2.	Темп роста к предыдущему году, %		112,05	112,14	113,29	111,20	110,85	110,36
3.	Среднесписочная численность младшего медицинского персонала, тыс. человек	1,995	1,995	2,149	2,149	2,149	2,149	2,149	2,098	2,123
4.	Среднемесячная заработная плата младшего медицинского персонала, тыс. рублей	8,934	11,764	13,428	15,631	23,385	36,770	40,580
5.	Темп роста к предыдущему году, %		131,69	114,15	116,40	149,61	157,24	110,36
6.	Соотношение средней заработной платы младшего медицинского персонала и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации, %	42,63	50,10	51,00	52,40	70,50	100,00	100,00
7.	Размер начислений на фонд оплаты труда, %	30,20	30,20	30,20	30,20	30,20	30,20	30,20
8.	Фонд оплаты труда с начислениями, млн. рублей	278,48	366,67	450,76	524,82	785,17	1 234,59	1 362,51	1 342,25	4 724,53
9.	Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2012 году, млн. рублей (фонд оплаты труда стр. 8 по графе соответствующего года - стр. 8 за 2012 г.)		88,19	172,28	246,34	506,70	956,110	1 084,03	506,81	3 053,65
	В том числе:
9.1.	за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации*, млн. рублей		75,07	160,58	235,73	494,87	941,92	1 072,00	471,38	2 980,17
9.2.	за счет средств, полученных за счет проведения мероприятий по оптимизации					1,02	1,24	0,00	0,00	2,26
9.3.	за счет средств ОМС, млн. рублей
9.4.	за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. рублей		13,12	11,70	10,61	10,81	12,95	12,03	35,43	71,22
9.5.	за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на соответствующий год, млн. рублей								0,00	0,00
10.	Итого средств, предусмотренных на повышение оплаты труда, млн. руб. (стр. 9.1+9.3+9.4+9.5)		88,19	172,28	246,34	506,70	956,11	1 084,03	506,81	3 053,65
11.	Соотношение объема средств, полученных за счет проведения мероприятий по оптимизации, и суммы средств, предусмотренных на повышение оплаты труда, % (стр.9.2/стр.10х100%)					0,20	0,13

В случае уточнения расчетов объем расходов может корректироваться в ходе исполнения областного бюджета в 2013 году и при формировании проектов областного бюджета на последующие финансовые годы.

Приложение 5
к Плану мероприятий ("дорожной карте")
по повышению эффективности и качества услуг
в сфере социального обслуживания населения
в Самарской области (2013-2018 годы)

Показатели повышения средней заработной платы работников учреждений социального обслуживания населения (категория работников - социальные работники)

N п/п	Наименование показателя	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2013-2015 г.	2013 г. -2018 г.
1.	Средняя заработная плата по субъекту Российской Федерации (прогноз субъекта Российской Федерации), руб.	20 955,00	23 480,00	26 330,00	29 830,00	33 170,00	36 770,00	40 580,00
2.	Темп роста к предыдущему году, %		112,05	112,14	113,29	111,20	110,85	110,36
3.	Среднесписочная численность социальных работников, тыс. человек	7,060	7,060	7,095	7,096	7,095	7,095	7,095	7,084	7,089
4.	Среднемесячная заработная плата социальных работников, тыс. рублей	8,928	11,153	15,271	20,434	26,204	32,909	40,580
5.	Темп роста к предыдущему году, %		124,92	136,93	133,80	128,24	125,59	123,31
6.	Соотношение средней заработной платы социальных работников и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации, %	42,61	47,50	58,00	68,50	79,00	89,50	100,00
7.	Размер начислений на фонд оплаты труда, %	30,20	30,20	30,20	30,20	30,20	30,20	30,20
8.	Фонд оплаты труда с начислениями, млн. рублей	984,84	1 230,24	1 692,87	2 265,27	2 904,81	3 648,06	4 498,39	5 188,38	16 239,63
9.	Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2012 году, млн. рублей (фонд оплаты труда стр. 8 по графе соответствующего года - стр. 8 за 2012 г.)		245,40	708,02	1 280,43	1 919,97	2 663,210	3 513,54	2 233,85	10 330,57
	В том числе:
9.1.	за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации*, млн. рублей		214,59	660,19	1 230,61	1 876,22	2 621,28	3 473,81	2 105,39	10 076,70
9.2.	за счет средств, полученных за счет проведения мероприятий по оптимизации		0,00	0,00	0,00	3,77	3,66	0,00	0,00	7,43
9.3.	за счет средств ОМС, млн. рублей
9.4.	за счет средств от приносящей доход деятельности*, млн. рублей		30,81	47,83	49,82	39,98	38,27	39,73	128,46	246,44
9.5.	за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на соответствующий год, млн. рублей
10.	Итого средств, предусмотренных на повышение оплаты труда, млн. руб. (стр. 9.1+9.3+9.4+9.5)		245,40	708,02	1 280,43	1 919,97	2 663,21	3 513,54	2 233,85	10 330,57
11.	Соотношение объема средств, полученных за счет проведения мероприятий по оптимизации, и суммы средств, предусмотренных на повышение оплаты труда, % (стр.9.2/стр.10х100%)					0,20	0,14

* В случае уточнения расчетов объем расходов может корректироваться в ходе исполнения областного бюджета в 2013 году и при формировании проектов областного бюджета на последующие финансовые годы.

Приложение 6
к Плану мероприятий ("дорожной карте")
по повышению эффективности и качества услуг
в сфере социального обслуживания населения
в Самарской области (2013-2018 годы)

Показатели повышения средней заработной платы работников учреждений социального обслуживания населения (категория работников - педагогические работники, оказывающие социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (далее - педагогические работники)

N п/п	Наименование показателя	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2013-2015 г.	2013-2018 г.
1.	Средняя заработная плата по субъекту Российской Федерации (прогноз субъекта Российской Федерации), руб.	20 955,00	23 480,00	26 330,00	29 830,00	33 170,00	36 770,00	40 580,00
2.	Темп роста к предыдущему году, %		112,05	112,14	113,29	111,20	110,85	110,36
3.	Среднесписочная численность педагогических работников, тыс. человек	1,852	1,852	1,852	1,852	1,852	1,852	1,852	1,852	1,852
4.	Среднемесячная заработная плата педагогических работников, тыс. рублей	11,013	11,265	15,271	20,434	26,204	32,909	40,580
5.	Темп роста к предыдущему году, %		102,71	135,57	133,80	128,24	125,59	123,31
6.	Соотношение средней заработной платы педагогических работников и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации, %	52,56	47,98	58,00	68,50	79,00	89,50	100,00
7.	Размер начислений на фонд оплаты труда, %	30,20	30,20	30,20	30,20	30,20	30,20	30,20
8.	Фонд оплаты труда с начислениями, млн. рублей	318,66	325,96	441,89	591,26	758,24	952,25	1 174,21	1 359,11	4 243,80
9.	Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2012 году, млн. рублей (фонд оплаты труда стр. 8 по графе соответствующего года - стр. 8 за 2012 г. )		7,30	123,23	272,61	439,58	633,590	855,55	403,14	2 331,86
	В том числе:
9.1.	за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации*, млн. рублей		5,79	121,63	270,94	428,17	622,64	845,18	398,36	2 294,35
9.2.	за счет средств, полученных за счет проведения мероприятий по оптимизации					0,98	0,96	0,00	0,00	1,94
9.3.	за счет средств ОМС, млн. рублей
9.4.	за счет средств от приносящей доход деятельности*, млн. рублей		1,51	1,60	1,67	10,43	9,99	10,37	4,78	35,57
9.5.	за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на соответствующий год, млн. рублей
10.	Итого средств, предусмотренных на повышение оплаты труда, млн. руб. (стр. 9.1+9.3+9.4+9.5)		7,30	123,23	272,61	439,58	633,59	855,55	403,14	2 331,86
11.	Соотношение объема средств, полученных за счет проведения мероприятий по оптимизации, и суммы средств, предусмотренных на повышение оплаты труда, % (стр.9.2/стр.10х100%)					0,22	0,15

В случае уточнения расчетов объем расходов может корректироваться в ходе исполнения областного бюджета в 2013 году и при формировании проектов областного бюджета на последующие финансовые годы.

-------------------------------------------

*(1) К социальным работникам относятся работники, по основной работе занятые на должностях социального работника. Функциональные обязанности социальных работников, занятых в системе социального обслуживания населения, определяются нормативными правовыми актами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации