Постановление Правительства Самарской области от 29 ноября 2013 г. N 711 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Обеспечение правопорядка в Самарской области" на 2014-2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

20 января, 10 апреля 2014 г., 2 марта, 29 мая, 20 августа, 21 декабря 2015 г.

В целях обеспечения безопасности граждан на территории Самарской области Правительство Самарской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Самарской области "Обеспечение правопорядка в Самарской области" на 2014-2016 годы (далее - государственная программа).

2. Установить, что исполнение расходных обязательств Самарской области, возникающих в результате принятия настоящего постановления, осуществляется Самарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета в пределах общих объемов бюджетных ассигнований, предусматриваемых в установленном порядке соответствующим главным распорядителям средств областного бюджета на соответствующий финансовый год законом Самарской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на реализацию государственной программы.

3. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Самарской области от 16.11.2012 N 665 "Об утверждении областной целевой программы профилактики правонарушений и обеспечения общественной безопасности в Самарской области" на 2013-2015 годы";

постановление Правительства Самарской области от 06.09.2013 N 456 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 16.11.2012 N 665 "Об утверждении областной целевой программы профилактики правонарушений и обеспечения общественной безопасности в Самарской области" на 2013 - 2015 годы";

постановление Правительства Самарской области от 10.04.2012 N 167 "Об утверждении областной целевой программы "Об оказании помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействии их социальной реабилитации" на 2012-2016 годы";

постановление Правительства Самарской области от 08.08.2012 N 361 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 10.04.2012 N 167 "Об утверждении областной целевой программы "Об оказании помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействии их социальной реабилитации" на 2012-2016 годы";

постановление Правительства Самарской области от 19.10.2012 N 543 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 10.04.2012 N 167 "Об утверждении областной целевой программы "Об оказании помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействии их социальной реабилитации" на 2012-2016 годы";

постановление Правительства Самарской области от 27.11.2012 N 693 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 10.04.2012 N 167 "Об утверждении областной целевой программы "Об оказании помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействии их социальной реабилитации" на 2012-2016 годы";

постановление Правительства Самарской области от 14.11.2013 N 617 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 16.11.2012 N 665 "Об утверждении областной целевой программы профилактики правонарушений и обеспечения общественной безопасности в Самарской области" на 2013-2015 годы".

4. Департаменту по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области (Юртайкину) совместно с соответствующими главными распорядителями бюджетных средств провести мониторинг мероприятий государственной программы и обоснованности объемов их финансирования, в срок до 01.03.2014 представить результаты его проведения с приложением подтверждающих документов и расчетов на рассмотрение вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области, в министерство управления финансами Самарской области, министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и службу государственного финансового контроля Самарской области и в случае необходимости подготовить проекты нормативных правовых актов о внесении соответствующих изменений в государственную программу.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на департамент по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области (Юртайкина).

6. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

7. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2014.

И.о. вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области

С.С. Кандеев

Государственная программа
Самарской области "Обеспечение правопорядка в Самарской области" на 2014-2016 годы (далее - Государственная программа)
(утв. постановлением Правительства Самарской области от 29 ноября 2013 г. N 711)

С изменениями и дополнениями от:

20 января, 10 апреля 2014 г., 2 марта, 29 мая, 20 августа, 21 декабря 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 21 декабря 2015 г. N 863 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Государственной программы

Наименование Государственной программы	- государственная программа Самарской области "Обеспечение правопорядка в Самарской области" на 2014 - 2016 годы
Дата принятия решения о разработке Государственной программы	- поручения вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области А.П. Нефёдова от 16.08.2013 и 14.10.2013 N 6-20/517
Ответственный исполнитель Государственной программы	- департамент по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области (далее - департамент)
Соисполнители Государственной программы	- департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области
Участники Государственной программы	- Администрация Губернатора Самарской области; департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области; министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области; Абзац четвертый утратил силу Информация об изменениях: см. текст абзаца четвертого министерство здравоохранения Самарской области; министерство культуры Самарской области; министерство образования и науки Самарской области; министерство промышленности и технологий Самарской области; министерство спорта Самарской области; министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области; министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области; департамент по делам молодежи Самарской области; департамент информационной политики Администрации Губернатора Самарской области; Избирательная комиссия Самарской области (по согласованию); областная межведомственная комиссия по координации деятельности в сфере профилактики правонарушений; аппарат оперативного штаба Самарской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Самарской области (по согласованию); Абзац восемнадцатый утратил силу Информация об изменениях: см. текст абзаца восемнадцатого
Цель Государственной программы	- укрепление правопорядка, повышение уровня общественной безопасности в Самарской области
Задачи Государственной программы	- обеспечение безопасности лиц, проживающих на территории Самарской области; военно-патриотическое воспитание населения Самарской области; обеспечение снижения уровня рецидивной преступности на территории Самарской области
Показатели (индикаторы) Государственной программы	- количество зарегистрированных преступлений; доля несовершеннолетних, совершивших преступления, в общем количестве лиц, в отношении которых вынесен обвинительный приговор; удельный вес уличной преступности в общей структуре преступности; доля населения, удовлетворенного деятельностью органов исполнительной власти Самарской области, способствующей обеспечению безопасности граждан, в общей численности опрошенных лиц; доля населения, удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов по обеспечению безопасности граждан, в общей численности опрошенных лиц; уровень рецидивной преступности среди лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества (процентное отношение количества осужденных, совершивших повторные преступления после постановки на учет в уголовно-исполнительных инспекциях, к количеству осужденных, состоявших на учете в уголовно-исполнительных инспекциях в отчетном периоде); удельный вес преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, освободившимися из мест лишения свободы (процентное отношение количества преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, к общему количеству расследованных преступлений в отчетном периоде); количество стационарных постов полиции, введенных в эксплуатацию в рамках реализации Государственной программы; количество проводимых мероприятий, посвященных праздничным дням, памятным датам, профессиональным праздникам и иным значимым событиям военно-патриотической направленности
Подпрограммы с указанием целей и сроков их реализации	- подпрограмма "Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности в Самарской области" на 2014-2016 годы, направленная на обеспечение безопасности лиц, проживающих на территории Самарской области, и военно-патриотическое воспитание населения Самарской области; - подпрограмма "Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействие их социальной реабилитации" на 2014-2016 годы, направленная на обеспечение снижения уровня рецидивной преступности на территории Самарской области
Иные программы с указанием целей и сроков реализации	- отсутствуют
Планы мероприятий с указанием сроков реализации	- отсутствуют
Этапы и сроки реализации Государственной программы	- 2014-2016 годы. Государственная программа реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы	- общий объем финансирования Государственной программы за счет средств областного бюджета составляет 137 109,2 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 68 896 тыс. рублей; в 2015 году - 40 597,2 тыс. рублей; в 2016 году - 27 616 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы	- снижение общего количества зарегистрированных преступлений; уменьшение доли несовершеннолетних, совершивших преступления, в общем количестве лиц, в отношении которых вынесен обвинительный приговор; снижение удельного веса уличной преступности в общей структуре преступности; увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью органов исполнительной власти Самарской области, способствующей обеспечению безопасности граждан; увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов по обеспечению безопасности граждан; повышение уровня духовно-нравственного развития и военно-патриотического воспитания различных категорий населения Самарской области; повышение качества оказываемой лицам, освободившимся из мест лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, социально-психологической помощи.

* Утратило силу.

Информация об изменениях:

См. текст примечания

1 Утратило силу.

Информация об изменениях:

См. текст примечания

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 21 декабря 2015 г. N 863 в раздел 1 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Характеристика текущего состояния и основные проблемы в сфере обеспечения правопорядка в Самарской области, анализ рисков реализации Государственной программы

Количество зарегистрированных на территории Самарской области преступлений в 2012 году снизилось по сравнению с 2011 годом на 3,1% и составило 60533 преступления, в том числе 14021 тяжких и особо тяжких (-10,8%). Расследовано 29374 преступления (-4,0%), из них 6725 тяжких и особо тяжких (-8,2%). Нераскрытыми остались 29872 преступления.

Установлено 22764 лица, причастных к совершению преступлений (-3,9%). Выявлена причастность к совершению преступлений 1014 несовершеннолетних (-20,3%), 12365 лиц, ранее совершивших преступления (+75,5%). На момент совершения преступления 15834 лица не имели постоянного источника дохода, не работали и не учились (-3,0%), их доля в общем количестве выявленных преступлений составила 69,6%.

В результате принимаемых правоохранительными органами и органами исполнительной власти всех уровней мер по стабилизации оперативной обстановки и профилактике правонарушений снизилось количество зарегистрированных преступлений насильственного характера: убийств, изнасилований, грабежей, разбойных нападений, фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью.

Вместе с тем отмечается рост количества преступлений, совершенных в общественных местах, на 27,8% (24234), в том числе на улицах - на 47,3% (16595).

Сохраняется рост числа преступлений, совершенных лицами, ранее совершившими преступления - 16971 (+59,8%).

На 109,8% возросло количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения (6657), на 222% преступлений, совершенных в состоянии наркотического опьянения (1143).

Также в 2012 году снижена результативность работы по выявлению экономических преступлений - 3019 (-19,0%), фактов незаконного оборота оружия - 373 (-16,9%) и наркотиков - 7190 (-3,9%).

Отмечается отрицательная динамика расследования тяжких и особо тяжких преступлений - 6725 (-8,2%), убийств - 183 (-22,8%), умышленного причинения тяжкого вреда здоровью - 580 (-5,5%), разбоев - 339 (-14,8%), вымогательств - 97 (-20,4%), преступлений, совершенных группой лиц - 2343 (-2,3%), фактов незаконного оборота оружия - 201 (-25,8%).

Одной из важнейших задач в сфере борьбы с преступностью является предупреждение рецидива преступлений.

Уровень рецидивной преступности по Самарской области составлял: в 2010 году - 29,3%, в 2011 году - 31,1%, в 2012 году - 39,4%.

Уровень рецидивной преступности среди осужденных к наказаниям без изоляции от общества составил: в 2010 году - 2,7%, в 2011 году - 4,2%, в 2012 году - 3,6%.

Таким образом, несмотря на незначительное снижение в 2012 году уровня рецидивной преступности среди осужденных к наказаниям без изоляции от общества, в целом за последние три года показатели рецидивной преступности имеют тенденцию к росту.

Это указывает не только на несовершенство воспитательных мер в отношении осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, и осужденных к наказаниям без лишения свободы, но и на отсутствие системы сопровождения данных граждан после освобождения и оказания им социальной помощи.

Необходимость разработки Государственной программы вызвана также тем, что криминальная обстановка продолжает оставаться сложной. Сохраняется угроза осуществления террористических актов на территории Самарской области. По-прежнему отмечается стремление криминальных структур к наиболее доходным отраслям экономики.

При этом одними усилиями правоохранительных органов данную проблему не решить. Нужна комплексная система профилактической работы, нацеленной на преодоление правового нигилизма населения, активное привлечение граждан к охране общественного порядка, правовое воспитание молодежи, в том числе посредством молодежных организаций, участвующих в охране общественного порядка.

Выполнению поставленных задач может препятствовать воздействие негативных факторов финансового и организационного характера.

Основными рисками реализации Государственной программы являются финансовые риски, которые могут быть связаны с возникновением дефицита бюджета или изменением приоритетности финансирования государственных программ Самарской области и, соответственно, снижением уровня бюджетного финансирования.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 21 декабря 2015 г. N 863 раздел 2 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Приоритеты региональной политики в сфере обеспечения правопорядка, цель, задачи и планируемые результаты реализации Государственной программы

Приоритетом региональной политики в сфере реализации Государственной программы является обеспечение общественного порядка в регионе, защита прав и свобод населения Самарской области.

Целью Государственной программы является укрепление правопорядка, повышение уровня общественной безопасности в Самарской области.

Для достижения данной цели предусматривается решение следующих задач:

обеспечение безопасности лиц, проживающих на территории Самарской области;

военно-патриотическое воспитание населения Самарской области;

обеспечение снижения уровня рецидивной преступности на территории Самарской области.

Реализация мероприятий Государственной программы будет в значительной степени способствовать повышению уровня безопасности населения Самарской области.

Конечными результатами реализации Государственной программы являются:

сокращение общего количества зарегистрированных преступлений;

уменьшение доли несовершеннолетних, совершивших преступления, в общем количестве лиц, в отношении которых вынесен обвинительный приговор;

сокращение удельного веса уличной преступности в общей структуре преступности;

увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью органов исполнительной власти Самарской области, способствующей обеспечению безопасности граждан;

увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов по обеспечению безопасности граждан;

повышение уровня духовно-нравственного развития и военно-патриотического воспитания различных категорий населения Самарской области;

снижение уровня рецидивной преступности, в том числе среди несовершеннолетних;

повышение качества оказываемой лицам, освободившимся из мест лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, социально-психологической помощи.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 21 декабря 2015 г. N 863 в раздел 3 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Перечень, цели и краткое описание подпрограмм

Для достижения заявленной цели и решения поставленных задач в рамках Государственной программы предусмотрена реализация двух подпрограмм:

"Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности в Самарской области" на 2014-2016 годы (приложение 1 к Государственной программе);

"Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействие их социальной реабилитации" на 2014-2016 годы (приложение 2 к настоящей Государственной программе).

Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в максимальной степени будут способствовать достижению цели и конечных результатов настоящей Государственной программы.

Целями подпрограммы "Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности в Самарской области" на 2014-2016 годы являются:

обеспечение безопасности лиц, проживающих на территории Самарской области;

военно-патриотическое воспитание населения Самарской области.

Целью подпрограммы "Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействие их социальной реабилитации" на 2014-2016 годы является обеспечение снижения уровня рецидивной преступности на территории Самарской области.

4. Сроки и этапы реализации Государственной программы

Общий срок реализации настоящей Государственной программы рассчитан на период с 2014 по 2016 год (в один этап) с учетом необходимости обеспечения преемственности реализации программных мероприятий.

5. Перечень показателей (индикаторов) Государственной программы с указанием плановых значений по годам её реализации и за весь период её реализации

Показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Государственной программы, представлены в приложении 3 к Государственной программе.

Источниками получения информации о достигнутых значениях показателей (индикаторов) является статистическая отчетность, а также отчетная информация, полученная от органов исполнительной власти Самарской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. Значения показателей (индикаторов) могут уточняться в соответствии с утвержденными прогнозами социально-экономического развития Самарской области на соответствующий год и плановый период.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 21 декабря 2015 г. N 863 в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Информация о ресурсном обеспечении Государственной программы

Объем финансирования Государственной программы за счет средств областного бюджета составляет 137 109,2 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 68 896 тыс. рублей, в 2015 году - 40 597,2 тыс. рублей, в 2016 году - 27 616 тыс. рублей.

Информация о ресурсном обеспечении Государственной программы в разрезе главных распорядителей средств областного бюджета, подпрограмм, включенных в Государственную программу, а также по годам реализации Государственной программы представлена в приложении 4 к Государственной программе.

7. Методика комплексной оценки эффективности реализации Государственной программы

Методика комплексной оценки эффективности реализации Государственной программы приведена в приложении 5 к Государственной программе.

* Утратило силу.

Информация об изменениях:

См. текст примечания

2 Утратило силу.

Информация об изменениях:

См. текст примечания

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 21 декабря 2015 г. N 863 наименование настоящего приложения изложено в новой редакции

См. текст наименования в предыдущей редакции

Приложение N 1
к государственной программе Самарской области
"Обеспечение правопорядка в Самарской области"
на 2014-2016 годы

Подпрограмма
"Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности в Самарской области" на 2014-2016 годы

С изменениями и дополнениями от:

10 апреля 2014 г., 2 марта, 20 августа, 21 декабря 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 21 декабря 2015 г. N 863 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Подпрограммы

Наименование подпрограммы	- подпрограмма "Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности в Самарской области" на 2014-2016 годы
Цели подпрограммы	- обеспечение безопасности лиц, проживающих на территории Самарской области; военно-патриотическое воспитание населения Самарской области
Задачи подпрограммы	- снижение уровня преступности на территории Самарской области; оптимизация работы системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с преступностью, наркоманией, пьянством и алкоголизмом, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией; совершенствование нормативной правовой базы Самарской области в сфере профилактики правонарушений; повышение уровня координации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в Самарской области по предупреждению правонарушений; обеспечение участия организаций в деятельности по предупреждению правонарушений на территории Самарской области; снижение правового нигилизма лиц, проживающих на территории Самарской области, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни; обеспечение повышения оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах; активизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых в общественных местах; выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений на территории Самарской области; совершенствование системы военно-патриотического воспитания различных категорий населения Самарской области
Показатели (индикаторы) подпрограммы	- количество зарегистрированных преступлений; доля несовершеннолетних, совершивших преступления, в общем количестве лиц, в отношении которых вынесен обвинительный приговор; удельный вес уличной преступности в общей структуре преступности; доля населения, удовлетворенного деятельностью органов исполнительной власти Самарской области, способствующей обеспечению безопасности граждан, в общей численности опрошенных лиц; доля населения, удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов по обеспечению безопасности граждан, в общей численности опрошенных лиц; количество стационарных постов полиции, введенных в эксплуатацию в рамках реализации Государственной программы; количество проводимых мероприятий, посвященных праздничным дням, памятным датам, профессиональным праздникам и иным значимым событиям военно-патриотической направленности
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	- 2014-2016 годы. Подпрограмма реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы	- реализация Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета. Общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 134 675,2 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 66 611 тыс. рублей; в 2015 году - 40 448,2 тыс. рублей; в 2016 году - 27 616 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- снижение общего количества зарегистрированных преступлений; уменьшение доли несовершеннолетних, совершивших преступления, в общем количестве лиц, в отношении которых вынесен обвинительный приговор; снижение удельного веса уличной преступности в общей структуре преступности; повышение удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти Самарской области, способствующей обеспечению безопасности граждан; повышение удовлетворенности населения деятельностью правоохранительных органов по обеспечению безопасности граждан; повышение уровня духовно-нравственного развития и военно-патриотического воспитания различных категорий населения Самарской области;

1 Утратило силу.

Информация об изменениях:

См. текст примечания

3 Утратило силу.

Информация об изменениях:

См. текст примечания

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

Количество зарегистрированных на территории Самарской области преступлений в 2012 году снизилось по сравнению с 2011 годом на 3,1% и составило 60533 преступления, в том числе 14021 тяжких и особо тяжких (-10,8%). Расследовано 29374 преступления (-4,0%), из них 6725 тяжких и особо тяжких (-8,2%). Нераскрытыми остались 29872 преступления (-7,5%).

Установлено 22764 лица, причастных к совершению преступлений (-3,9%). Выявлена причастность к совершению преступлений 1014 несовершеннолетних (-20,3%), 12365 лиц, ранее совершивших преступления (+75,5%). На момент совершения преступления 15834 лица не имели постоянного источника дохода, не работали и не учились (-3,0%), их доля в общем количестве выявленных преступлений составила 69,6%.

В результате принимаемых правоохранительными органами и органами исполнительной власти всех уровней мер по стабилизации оперативной обстановки и профилактике правонарушений снизилось количество зарегистрированных преступлений насильственного характера: убийств, изнасилований, грабежей, разбойных нападений, фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью.

Отмечается рост количества преступлений, совершенных в общественных местах, на 27,8% (24234).

В 2012 году снижена результативность работы по выявлению экономических преступлений - 3019 (-19,0%), фактов незаконного оборота оружия - 373 (-16,9%)) и наркотиков - 7190 (-3,9%).

Отмечается отрицательная динамика расследования тяжких и особо тяжких преступлений - 6725 (-8,2%), убийств - 183 (-22,8%), умышленного причинения тяжкого вреда здоровью - 580 (-5,5%), разбоев - 339 (-14,8%), вымогательств - 97 (-20,4%), преступлений, совершенных группой лиц - 2343 (-2,3%), фактов незаконного оборота оружия - 201 (-25,8%).

Сохраняется рост числа преступлений, совершенных лицами, ранее совершившими преступления - 16971 (+59,8%).

На 109,8% возросло количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения (6657), на 222% - преступлений, совершенных в состоянии наркотического опьянения (1143).

Наиболее актуальной проблемой в Самарской области стал вопрос профилактики и противодействия уличной преступности.

Так, в 2012 году в Самарской области совершено 16595 уличных преступлений, большинство из которых (79,4%) совершено на территориях городов Самара и Тольятти. Удельный вес преступлений, совершенных на улице, по области составил 27,4%, в г.о. Самара - 37,6%, в г.о. Тольятти - 28,8%. Таким образом, в прошлом году почти каждое третье преступление совершалось на улице. По сравнению с 2011 годом рост уличных преступлений по области составил 47,3%).

В текущем году ситуация не изменилась. По сравнению с другими субъектами Приволжского федерального округа Самарская область по удельному весу уличных преступлений продолжает занимать первое место - 24,2%, при этом по Приволжскому федеральному округу - 17,6%, а по России - 18,8%. В первом полугодии в Самарской области произошел рост уличной преступности на 3,2%, а в ПФО произошло снижение их числа на 2,3%. За 6 месяцев 2013 года на улице было совершено почти каждое четвертое преступление, из них в г. Самаре - 33,3% и в г. Тольятти - 25,6%.

Самыми распространенными уличными преступлениями (более 2/3) являются кражи, грабежи и преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств.

Необходимость разработки Подпрограммы вызвана тем, что криминальная обстановка продолжает оставаться сложной. Сохраняется реальная угроза осуществления террористических актов на территории Самарской области. По-прежнему отмечается стремление криминальных структур к наиболее доходным отраслям экономики. Совершение тяжких преступлений в сфере экономики в большинстве случаев связано с коррупцией и иными преступлениями, совершенными против государственной власти.

При этом одними усилиями правоохранительных органов данную проблему не решить. Нужна комплексная система профилактической работы, нацеленной на преодоление правового нигилизма населения, активное привлечение граждан к охране общественного порядка, правовое воспитание молодежи, в том числе посредством молодежных организаций, участвующих в охране общественного порядка.

В Самарской области имеется положительный опыт привлечения общественных объединений к работе по профилактике правонарушений и охране общественного порядка. В 2012 году органы внутренних дел в Самарской области взаимодействовали с 63 общественными объединениями в 22 муниципальных образованиях в Самарской области, численность членов которых составляет около 8 тыс. человек.

С 2008 года в рамках областной целевой программы профилактики правонарушений и обеспечения общественной безопасности в Самарской области создается интеллектуальная система региональной безопасности, основанной на системе видеонаблюдения в городском округе Самара "Безопасный город" (далее - Система). Осуществлено два этапа строительства Системы.

В 2013 году в рамках областной целевой программы профилактики правонарушений и обеспечения общественной безопасности в Самарской области на 2013-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 16.11.2012 N 665, департаментом по вопросам общественной безопасности Самарской области заключен государственный контракт с ЗАО "Открытые технологии 98" на строительство третьего этапа Системы с объемом финансирования 111 050,995 тыс. рублей и сроком реализации 2013-2015 годы.

Наибольшая часть бюджетных средств Подпрограммы предусмотрена на финансирование по вышеуказанному контракту на строительство третьего сегмента Системы.

Для обеспечения непрерывного, устойчивого, исправного, безаварийного режима функционирования Системы необходимо финансирование мероприятий по аренде мест размещения её элементов и техническому обслуживанию.

Основными задачами создаваемой Системы является профилактика уличной преступности, повышение оперативности работы органов внутренних дел с учетом использования навигационной и видеоинформации, а также помощь в раскрытии преступлений и правонарушений, произошедших в зонах видимости видеокамер.

Динамика роста эффективности Системы положительная. По данным ГУ МВД России по Самарской области, за период с 2009 по 2012 год с использованием Системы в г. Самаре составлено 1732 протокола по делам об административных правонарушениях, осуществлено видеонаблюдение за проведением 127 публичных и иных массовых мероприятий.

В 2013 году Система способствовала сокращению количества преступлений уличной направленности в городском округе Самара на 19%. Данные с установленных видеокамер, пунктов экстренной связи и навигационная информация по управлению нарядами оказали определяющую роль в раскрытии 44 преступлений "по горячим следам". Также с помощью Системы в 2013 году составлено 4929 протоколов об административных правонарушениях, осуществлялись видеоконтроль и оперативное управление нарядами полиции по охране общественного порядка при проведении 1050 общественно-политических, культурных и массовых мероприятий, в 56 случаях организовано оказание гражданам срочной медицинской помощи.

Использование программно-целевого метода позволит создать условия и предпосылки для максимально эффективного использования финансовых ресурсов в соответствии с приоритетами государственной политики, обеспечить системный подход к решению поставленных задач.

Основным риском, связанным с использованием программно-целевого метода решения проблемы, является недостаточность финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета, обусловленная инфляционными процессами.

Вместе с тем в целях реализации программно-целевым методом комплекса мероприятий по профилактике правонарушений и обеспечению общественной безопасности в Самарской области предусматривается формирование централизованных механизмов их координации, а также системы показателей (индикаторов) Подпрограммы, что должно обеспечить контроль за реализацией мероприятий, а также свести риск наступления негативных последствий от реализации Подпрограммы к минимуму.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 21 декабря 2015 г. N 863 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Цели и задачи Подпрограммы с указанием сроков и этапов ее реализации

Целями Подпрограммы являются:

обеспечение безопасности лиц, проживающих на территории Самарской области;

военно-патриотическое воспитание населения Самарской области.

Для достижения этих целей необходимо решение следующих задач:

снижение уровня преступности на территории Самарской области;

оптимизация работы системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с преступностью, наркоманией, пьянством и алкоголизмом, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией;

совершенствование нормативной правовой базы Самарской области в сфере профилактики правонарушений;

повышение уровня координации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в Самарской области по предупреждению правонарушений;

обеспечение участия организаций в деятельности по предупреждению правонарушений на территории Самарской области;

снижение правового нигилизма лиц, проживающих на территории Самарской области, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;

обеспечение повышения оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;

активизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых в общественных местах;

выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений на территории Самарской области;

совершенствование системы военно-патриотического воспитания различных категорий населения Самарской области;

Подпрограмма реализуется с 2014 по 2016 год. Начало реализации Подпрограммы - 1 января 2014 года, окончание - 31 декабря 2016 года.

3. Показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы

Показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы, представлены в приложении 3 к государственной программе Самарской области "Обеспечение правопорядка в Самарской области" на 2014-2016 годы (далее - Государственная программа).

Источниками получения информации о достигнутых значениях показателей (индикаторов) является статистическая отчетность, а также отчетная информация, полученная от органов исполнительной власти Самарской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. Значения показателей (индикаторов) могут уточняться в соответствии с утвержденными прогнозами социально-экономического развития Самарской области на соответствующий год и плановый период.

4. Перечень мероприятий Подпрограммы

В рамках Подпрограммы планируются: организационные мероприятия, мероприятия по профилактике правонарушений, нормативному правовому обеспечению деятельности, способствующей профилактике правонарушений, информационно-методическому обеспечению деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории Самарской области, способствующей профилактике правонарушений.

Перечень мероприятий Подпрограммы, финансирование которых планируется осуществлять за счет средств областного бюджета, приведен в приложении 4 к Государственной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 21 декабря 2015 г. N 863 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Мероприятия Подпрограммы финансируются за счет средств областного бюджета.

Общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 134 675,2 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 66 611 тыс. рублей, в 2015 году - 40 448,2 тыс. рублей, в 2016 году - 27 616 тыс. рублей.

Мероприятия, указанные в пунктах 1.3, 3.6.2, 3.6.3, 3.6.5 раздела I приложения 4 к Государственной программе, финансируются в форме бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд

Мероприятия, предусмотренные пунктами 3.1.4 и 3.1.4.1 раздела I приложения 4 к Государственной программе, финансируются в форме бюджетных ассигнований на предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области.

Финансирование мероприятия, предусмотренного пунктом 3.1.9 раздела I приложения 4 к Государственной программе, осуществляется в форме выплаты денежного вознаграждения населению в порядке, утверждённом Правительством Самарской области.

Мероприятие, предусмотренное пунктом 3.6.1 раздела I приложения 4 к Государственной программе, финансируется в форме бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты государственной собственности Самарской области.

Мероприятие, предусмотренное пунктом 3.2.13 раздела I приложения 4 к Государственной программе, финансируется в форме бюджетных ассигнований по предоставлению субсидий некоммерческим организациям, в том числе творческим союзам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.

Иные мероприятия финансируются в рамках расходов по основной деятельности соответствующих органов, которые не учитываются в общем объеме средств областного бюджета, предусматриваемых на реализацию Подпрограммы.

4 Утратило силу.

Информация об изменениях:

См. текст примечания

6. Описание мер правового и государственного регулирования в соответствующей сфере, направленных на достижение цели Подпрограммы

Меры, направленные на достижение цели Подпрограммы, регламентированы Конституцией Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", Указом Президента Российской Федерации от 11.12.2010 N 1535 "О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка" и иными нормативными правовыми актами.

7. Механизм реализации Подпрограммы

Управление и контроль за реализацией Подпрограммы осуществляет департамент по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области совместно с департаментом по вопросам общественной безопасности Самарской области и департаментом управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учётом требований Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 20.09.2013 N 498.

8. Комплексная оценка эффективности реализации Подпрограммы

Абзацы первый-девятый утратили силу

Информация об изменениях:

См. текст абзацев первого-девятого

Методика комплексной оценки эффективности реализации Подпрограммы приведена в приложении к настоящей Подпрограмме.

2 Утратило силу.

Информация об изменениях:

См. текст примечания

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 21 декабря 2015 г. N 863 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к подпрограмме "Профилактика правонарушений
и обеспечение общественной безопасности
в Самарской области" на 2014-2015 годы
государственной программы Самарской области
"Обеспечение правопорядка в Самарской области"
на 2014-2016 годы

Методика
комплексной оценки эффективности реализации подпрограммы "Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности в Самарской области" на 2014-2016 годы

С изменениями и дополнениями от:

2 марта, 21 декабря 2015 г.

Комплексная оценка эффективности реализации подпрограммы "Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности в Самарской области" на 2014-2016 годы (далее - Подпрограмма 1) осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий Подпрограммы 1 и оценку эффективности реализации Подпрограммы 1.

1. Оценка степени выполнения мероприятий Подпрограммы 1

Степень выполнения мероприятий Подпрограммы 1 за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.

Степень выполнения мероприятий Подпрограммы 1 по окончании ее реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации Подпрограммы 1, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период ее реализации.

2. Оценка эффективности реализации Подпрограммы 1

Эффективность реализации Подпрограммы 1 рассчитывается путем соотнесения степени достижения показателей (индикаторов) Подпрограммы 1 с уровнем ее финансирования (расходов).

Показатель эффективности реализации Подпрограммы 1 (R) за отчетный год рассчитывается по формуле

;

где - количество показателей (индикаторов) Подпрограммы 1;

- количество показателей (индикаторов) Подпрограммы 1, рост значений которых свидетельствует об улучшении ситуации в оцениваемой сфере;

- показатели (индикаторы), рост значений которых свидетельствует об улучшении ситуации в оцениваемой сфере;

- показатели (индикаторы), снижение значений которых свидетельствует об улучшении ситуации в оцениваемой сфере;

- плановое значение показателей (индикаторов);

- фактическое значение показателей (индикаторов) на конец отчетного года;

- плановая сумма средств на финансирование Подпрограммы 1, предусмотренная на реализацию программных мероприятий в отчетном году;

- сумма фактически произведенных расходов на реализацию мероприятий Подпрограммы 1 на конец отчетного года.

Для расчета показателя эффективности реализации Подпрограммы 1 используются показатели (индикаторы), достижение значений которых предусмотрено в отчетном году.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы 1 за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое показателей эффективности реализации Подпрограммы 1 за все отчетные годы.

Приложение N 2
к государственной программе Самарской области
"Обеспечение правопорядка в Самарской области"
на 2014-2016 годы

Подпрограмма
"Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействие их социальной реабилитации" на 2014-2016 годы (далее - Подпрограмма)

С изменениями и дополнениями от:

20 января 2014 г., 2 марта, 29 мая, 21 декабря 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 21 декабря 2015 г. N 863 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Подпрограммы

Наименование подпрограммы	- подпрограмма "Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействие их социальной реабилитации" на 2014-2016 годы
Соисполнитель программы, ответственный за разработку и реализацию подпрограммы	- департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области (далее - департамент)
Цель Подпрограммы	- обеспечение снижения уровня рецидивной преступности на территории Самарской области
Задачи подпрограммы	- профилактика и предотвращение рецидивной преступности, в том числе среди несовершеннолетних, организация и оказание социально-психологической помощи; развитие сети социальных институтов и структур, способствующих адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы; развитие информационно-справочной системы по вопросам оказания социальной помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации
Показатели (индикаторы) подпрограммы	- уровень рецидивной преступности среди лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества (процентное отношение количества осужденных, совершивших повторные преступления после постановки на учет в уголовно-исполнительных инспекциях, к количеству осужденных, состоявших на учете в уголовно-исполнительных инспекциях в отчетном периоде); удельный вес преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, освободившимися из мест лишения свободы (процентное отношение количества преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, к общему количеству расследованных преступлений в отчетном периоде)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	- 2014-2016 годы. Подпрограмма реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	- реализация Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета. Объем финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 2 434 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 2 285 тыс. рублей, в 2015 году - 149 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- реализация мероприятий Подпрограммы позволит снизить рецидивную преступность, в том числе среди несовершеннолетних, повысить качество оказываемой лицам, освободившимся из мест лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, социально-психологической помощи.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

Одной из важнейших задач в сфере борьбы с преступностью является предупреждение рецидива преступлений.

Уровень рецидивной преступности по Самарской области составил: в 2010 году - 29,3%, в 2011 году - 31,1%, в 2012 году - 39,4%.

Уровень рецидивной преступности среди осужденных к наказаниям без изоляции от общества составил: в 2010 году - 2,7%, в 2011 году - 4,2%, в 2012 году - 3,6%.

Таким образом, несмотря на незначительное снижение в 2012 году уровня рецидивной преступности среди осужденных к наказаниям без изоляции от общества, в целом за последние три года показатели рецидивной преступности имеют тенденцию к росту.

Это указывает не только на несовершенство воспитательных мер в отношении осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, и осужденных к наказаниям без лишения свободы, но и на отсутствие системы сопровождения данных граждан после освобождения и оказания им социальной помощи, неготовность правоохранительных органов, органов власти, социальной сферы и различных институтов гражданского общества к работе по социализации маргинальных групп населения.

В 2012 году в службу занятости обратилось 540 человек из числа лиц, освободившихся из мест исполнения наказания, что составляет 0,7% от общей численности граждан, обратившихся в службу занятости. Из них были признаны безработными 281 человек (52% от числа обратившихся граждан данной категории), трудоустроены 171 человек (31,7% от числа обратившихся граждан данной категории).

Динамика обращений в службу занятости населения Самарской области и трудоустройства граждан, освободившихся из мест лишения свободы, представлена в таблице 1.

Таблица 1

Отчетный период	Число лиц, обратившихся за содействием в поиске работы, человек
	Всего	Из них нашли работу (доходное занятие)
2009 год	878	234
2010 год	841	274
2011 год	682	146
2012 год	540	171

Необходимо отметить, что в последние 4 года наблюдается тенденция снижения количества обращений граждан, освобожденных из мест исполнения наказания в виде лишения свободы, в службу занятости населения: в 2012 году их численность по сравнению с 2009 годом уменьшилась на 338 человек.

В отношении указанной категории граждан, испытывающих трудности в поиске работы, разработано и успешно реализуется мероприятие "Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы" ведомственной целевой программы содействия занятости населения Самарской области. В указанном мероприятии в период с 2009 по 2012 год приняли участие 104 человека, что значительно повысило их конкурентоспособность на рынке труда.

Кроме того, большинство граждан, освобожденных из мест исполнения наказания, предвидят реальные трудности при трудоустройстве, связанные с наличием судимости, отсутствием профессионального опыта или недостаточным уровнем профессиональной квалификации.

Экономический кризис существенно снижает возможности трудоустройства освободившихся граждан. Отсутствие практики бронирования и создания рабочих мест для лиц, освобожденных от отбытия наказания, напрямую связано с не предоставлением льгот для организаций любой формы собственности, которые были бы заинтересованы в их трудоустройстве.

Следовательно, обеспечение трудовой занятости указанной категории граждан повлечет снижение уровня преступности.

В 2010 году помощь в бытовом устройстве требовалась 1936 лицам, освободившимся из мест изоляции от общества в Самарской области, в 2011 году - 1117 лицам. В 2012 году число нуждающихся составило 711 человек.

В целях оказания помощи в социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, предусмотрено выделение денежных средств из бюджетов различных уровней.

В числе мер социальной поддержки плата за проезд освобожденного к месту предстоящего жительства; обеспечение продуктами питания или денежными средствами на время проезда в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации; в случае необходимости обеспечение администрацией исправительного учреждения одеждой и обувью по сезону.

В рамках мероприятия "Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы" ведомственной целевой программы содействия занятости населения Самарской области выделялись средства на рекламно-просветительскую и информационную деятельность в сфере профориентации и поиска работы. Из средств областного бюджета финансируются социальные гостиницы, приюты и пансионаты.

Однако оказываемая помощь недостаточна. Как следствие, в среднем каждое третье преступление совершено лицами, ранее совершавшими преступления.

В связи с этим требуется создание системы социальной адаптации (реабилитации) лиц, освобожденных из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества. Эта система должна включать в себя специальные службы:

в структуре исправительных учреждений и уголовно-исполнительных инспекций - для подготовки лиц, отбывающих наказание, к предстоящему освобождению; для оказания методической помощи в социальном обеспечении лиц, нуждающихся и обратившихся за помощью;

за пределами исправительных учреждений - для приема этих лиц, оказания им необходимой социально-педагогической и психологической поддержки, помощи в трудовом и бытовом устройстве, а также осуществления определенного профилактического контроля за их поведением в течение первого времени после освобождения и во время нахождения на учете в уголовно-исполнительных инспекциях.

На территории Самарской области находятся 20 учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, в которых содержатся около 12 тыс. человек, и федеральное казенное учреждение "Уголовно-исполнительная инспекция Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Самарской области", исполняющее меры уголовно-правового характера без изоляции от общества, в которых состоят на учете свыше 10 тыс. человек. В течение 2012 года освобождено 6603 человека, в том числе 2560 человек - условно-досрочно. В местах лишения свободы согласно штатному расписанию работают 22 сотрудника, оказывающих социальную помощь освобождающимся, в части подразделений и в уголовно-исполнительных инспекциях они вовсе отсутствуют. В уголовно-исполнительных инспекциях оказание социальной помощи лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, вменено в дополнительные служебные обязанности отдельным сотрудникам из числа инспекторского состава. В сложившейся обстановке проводимая работа по подготовке к освобождению и по социальному обеспечению осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества не всегда эффективна. Отсутствие технических средств в исправительных учреждениях не позволяет своевременно передавать информацию об освобождении лиц и, соответственно, создавать информационную базу освобождающихся принимающей стороной.

Статьей 79 Уголовного кодекса Российской Федерации возлагается обязанность контролировать поведение лиц, освобожденных от отбывания наказания условно-досрочно, на уполномоченный на то специализированный государственный орган.

В соответствии с Федеральным законом "О полиции" контроль за поведением лиц, освобожденных из мест лишения свободы, и лиц, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или наказание в виде лишения свободы условно, должны осуществлять органы внутренних дел.

Одновременно с этим требование статьи 187 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации налагает на уголовно-исполнительные инспекции обязанность контролировать поведение условно осужденных в течение испытательного срока.

Как показывает практика, вследствие разобщенности и несогласованности действий различных служб контроль за этой категорией лиц является неэффективным и недостаточным.

В настоящее время острой проблемой является отсутствие специализированного государственного органа, занимающегося комплексом проблем лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

В результате "массового" освобождения лиц из мест лишения свободы увеличился рецидив преступлений, совершенных ими в силу различных причин. Одной из них является отсутствие в Российской Федерации служб пробации, федеральных законов о социальной помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы, а также лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и об административном контроле за лицами, освобожденными из мест лишения свободы и осужденными к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества. Оказание социальной помощи указанным лицам необходимо для закрепления достигнутых за время отбывания наказания результатов исправления и предупреждения совершения ими новых преступлений. Эту задачу должны решать во взаимодействии органы исполнительной власти и органы местного самоуправления с представителями общественности. Кроме того, в настоящее время законодательство Российской Федерации не устанавливает правовых оснований для осуществления контроля за наиболее опасными категориями преступников, которые, отбывая срок наказания, не желают встать на путь исправления и, освобождаясь из мест лишения свободы, наиболее склонны к совершению новых противоправных деяний. Отсутствие правовых норм, регламентирующих контроль за их поведением, ведет к увеличению рецидива преступлений.

Главными проблемами, препятствующими успешной социальной адаптации лиц, освободившихся из исправительных учреждений и состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, являются отрицательные последствия отбывания наказания. К ним относятся: утрата социально-полезных связей и представлений о нравственных категориях и ценностях; утрата интереса к событиям общественной жизни и их искаженное восприятие; лишение самостоятельности в решении многих важных жизненных вопросов, снижение умения приспосабливаться к жизни; наличие психологического барьера в общении в новой микросреде. Перед лицами, освобожденными из мест лишения свободы, крайне остро стоит проблема места проживания, особенно в случае, если они утратили право на жилье или не желают возвращаться к месту жительства родственников.

В Самарской области действуют два государственных учреждения социального обслуживания для лиц без определенного места жительства и занятий - Самарский и Тольяттинский социальные приюты, в которых организованы отделения социальной адаптации для лиц, освобожденных из мест лишения свободы. В этих учреждениях гражданам предоставляется временное место для проживания (не более 6 месяцев в году), полный комплекс социально-бытовых, медицинских, психологических услуг,

оказывается содействие в решении вопросов жизнеустройства. В Самарской области для лиц пожилого возраста и инвалидов из числа лиц, освобожденных из мест лишения свободы, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, работает Красноармейский специальный пансионат на 200 койко-мест (с отделением милосердия на 90 койко-мест). Для несовершеннолетних лиц указанной категории в городе Сызрани функционирует специализированное учреждение.

Отсутствие специализированных приютов для ВИЧ-инфицированных и больных онкологическими заболеваниями фактически лишает возможности лиц, освобождающихся и осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, получать помощь в бытовом устройстве. Трудности в бытовом и трудовом устройстве после освобождения испытывают и граждане, больные туберкулезом, не имеющие жилья и родственных связей.

Часть осужденных нуждается в помощи по восстановлению утраченных документов, со стороны уголовно-исполнительных инспекций такая помощь оказывается лишь в части установления самого факта утраты, разъяснения прав и обязанностей осужденного и своевременного направления материалов в учреждения, регулирующие данные правоотношения.

Отдельная категория лиц, нуждающихся в оказании медицинской помощи и состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, имеет по приговору суда обязанность "пройти курс лечения". Им выдаются направления в медицинские учреждения для прохождения лечения; в отношении лиц, уклоняющихся от добровольного обращения в медицинские учреждения, сотрудниками уголовно-исполнительных инспекций направляются представления в суд для решения вопроса о вменении данной дополнительной обязанности и принудительного направления на лечение.

Есть категории осужденных, которые больны и нуждаются по усмотрению сотрудников уголовно-исполнительной инспекции в лечении, в том числе от алкогольной, наркотической зависимости, туберкулеза, ВИЧ-инфекции. Однако лечение указанных заболеваний возможно только по их добровольному волеизъявлению. Как правило, основная часть таких осужденных за лечебной помощью не обращается, вместе с тем вышеуказанные заболевания являются социально опасными.

Всего нуждающихся в оказании медицинской помощи за 2012 г. выявлено 6498 человек (в 2011 г. - 7137 человек), из них нуждающихся в лечении от алкогольной и наркотической зависимости - 1150 человек (в 2011 г. - 1091 человек), в лечении от туберкулеза - 1490 человек (в 2011 г. - 1713 человек), от ВИЧ-инфекции - 3858 человек (в 2011 г. - 4333 человек). Ряд осужденных нуждается в проведении медицинских обследований, однако уголовно-исполнительные инспекции не финансируются для оказания такой помощи.

Основная масса осужденных, нуждающихся в трудоустройстве (в 2011 г. - 2561 человек, в 2012 г. - 2139 человек) - это лица, осужденные к исправительным и обязательным работам. Постановлениями глав местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Самарской области определены организации для отбывания в них данного вида наказания с указанием количества выделенных рабочих мест, видов работ.

В настоящее время Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области включено в перечень организаций для трудоустройства лиц, осужденных к исправительным и общественным работам. Таким образом, лица, осужденные без изоляции от общества, могут привлекаться для отбытия наказаний на объектах учреждений области, исполняющих наказания в виде лишения свободы. Осужденные привлекаются к выполнению простых, неквалифицированных работ, не требующих какой-либо профессиональной подготовки, несовершеннолетние осужденные - к выполнению посильных для них работ с учетом ограничений, установленных трудовым законодательством.

Необходимость разработки и реализации Подпрограммы обусловлена также следующими причинами:

обеспечение общественной безопасности населения; социально-экономическая острота проблемы; межотраслевой и межведомственный характер проблемы; необходимость привлечения к решению проблемы областных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, религиозных и общественных организаций.

Решение поставленных проблем возможно путем реализации Подпрограммы, что сделает возможным достижение конечных результатов и приведет к снижению уровня рецидивной преступности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 21 декабря 2015 г. N 863 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Цель и задачи Подпрограммы с указанием сроков и этапов её реализации

Целью Подпрограммы является обеспечение снижения уровня рецидивной преступности на территории Самарской области.

Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач: профилактика и предотвращение рецидивной преступности, в том числе среди несовершеннолетних, организация и оказание социально-психологической помощи;

развитие сети социальных институтов и структур, способствующих адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

развитие информационно-справочной системы по вопросам оказания социальной помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Подпрограмма реализуется с 2014 по 2016 год. Начало реализации Подпрограммы - 1 января 2014 года, окончание - 31 декабря 2016 года. Подпрограмма реализуется в один этап.

3. Показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы

Для обеспечения количественной оценки степени достижения поставленной цели Подпрограммы применяются следующие показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и итоги её реализации:

уровень рецидивной преступности среди лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества (процентное отношение количества осужденных, совершивших повторные преступления после постановки на учет в уголовно-исполнительных инспекциях, к количеству осужденных, состоявших на учете в уголовно-исполнительных инспекциях в отчетном периоде);

удельный вес преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, освободившимися из мест лишения свободы (процентное отношение количества преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, к общему количеству расследованных преступлений в отчетном периоде).

Значения показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы, представлены в приложении 3 к государственной программе Самарской области "Обеспечение правопорядка в Самарской области" на 2014-2016 годы (далее - Государственная программа).

Источниками получения информации о достигнутых значениях показателей (индикаторов) является статистическая отчетность, а также отчетная информация, полученная от органов исполнительной власти Самарской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. Значения показателей (индикаторов) могут уточняться в соответствии с утвержденными прогнозами социально-экономического развития Самарской области на соответствующий год и плановый период.

4. Перечень мероприятий Подпрограммы

Программные мероприятия направлены на реализацию поставленной цели и решение поставленных задач.

Перечень программных мероприятий по реализации Подпрограммы приведен в приложении 4 к Государственной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 29 мая 2015 г. N 301 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Мероприятия Подпрограммы финансируются за счет средств областного бюджета.

Общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 2 434 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 2 285 тыс. рублей, в 2015 году - 149 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации мероприятий Подпрограммы в 2016 году осуществляется участниками Подпрограммы в рамках средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности в установленном порядке на соответствующий финансовый год.

Распределение средств областного бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы по исполнителям Подпрограммы, в том числе объемы бюджетных ассигнований по годам, представлены в таблице 2.

Таблица 2

Исполнитель Подпрограммы	Распределение средств областного бюджета, тыс. рублей
	Всего	2014 г.	2015 г.	2016 г.
Департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области	2 419	2 270	149
Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области	15	15
Итого	2 434	2 285	149

Мероприятия, указанные в пунктах 5.2, 5.3, 5.6, 7.1, 7.2 раздела II приложения 4 к Государственной программе, финансируются в форме бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

Иные мероприятия финансируются в рамках расходов по основной деятельности соответствующих органов исполнительной власти Самарской области, которые не учитываются в общем объеме средств областного бюджета, предусматриваемых на реализацию Подпрограммы.

6. Описание мер правового и государственного регулирования в сфере социальной реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, и лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества

В настоящее время порядок социальной реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, и лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, регулируется Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2001 N 727 "О порядке обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду", постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 N 54 "О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью", приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26.05.2000 N 569 "Об утверждении Инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел", приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2005 N 262 "Об утверждении Положения о группе социальной защиты осужденных исправительного учреждения уголовно-исполнительной системы", приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 13 .01.2006 N 2 "Об утверждении Инструкции об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы", приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01.04.2008 N 80 "Об утверждении примерного Положения о Центре трудовой адаптации осужденных или учебно-производственной (трудовой) мастерской учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, и примерного Положения о лечебно-производственной (трудовой) мастерской учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы".

Принятие нормативных правовых актов, необходимых для реализации Подпрограммы, не предусмотрено.

7. Механизм реализации Подпрограммы

Общее руководство и контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляет департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области.

Ответственные исполнители Подпрограммы осуществляют руководство и контроль за ходом реализации соответствующих программных мероприятий.

Абзац третий утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца третьего

8. Комплексная оценка эффективности реализации Подпрограммы

Абзацы первый-четвертый утратили силу

Информация об изменениях:

См. текст абзацев первого-четвертого

Методика комплексной оценки эффективности реализации Подпрограммы изложена в приложении к настоящей Подпрограмме.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 29 мая 2015 г. N 301 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющие своё действие на правоотношения, возникшие с 3 марта 2015 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к подпрограмме "Оказание помощи лицам, отбывшим
наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным
к мерам уголовно-правового характера без изоляции
от общества, и содействие их социальной реабилитации"
на 2014-2016 годы государственной программы
Самарской области "Обеспечение правопорядка
в Самарской области" на 2014-2016 годы

Методика
комплексной оценки эффективности реализации подпрограммы "Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействие их социальной реабилитации" на 2014-2016 годы

С изменениями и дополнениями от:

2 марта, 29 мая 2015 г.

Комплексная оценка эффективности реализации подпрограммы "Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействие их социальной реабилитации" на 2014-2016 годы (далее - Подпрограмма 2) осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий Подпрограммы 2 и оценку эффективности реализации Подпрограммы 2.

1. Оценка степени выполнения мероприятий Подпрограммы 2

Степень выполнения мероприятий Подпрограммы 2 за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.

Степень выполнения мероприятий Подпрограммы 2 по окончании ее реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации Подпрограммы 2, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период ее реализации.

2. Оценка эффективности реализации Подпрограммы 2

Эффективность реализации Подпрограммы 2 рассчитывается путем соотнесения степени достижения показателей (индикаторов) Подпрограммы 2 с уровнем её финансирования (расходов).

Показатель эффективности реализации Подпрограммы 2 (R) за отчетный год рассчитывается по формуле

где - количество показателей (индикаторов) Подпрограммы 2;

- плановое значение n-го показателя (индикатора);

- значение n-го показателя (индикатора) на конец отчетного года;

- плановая сумма средств на финансирование Подпрограммы 2, предусмотренная на реализацию программных мероприятий в отчетном году;

- сумма фактически произведенных расходов на реализацию мероприятий Подпрограммы 2 на конец отчетного года.

Для расчета показателя эффективности реализации Подпрограммы 2 используются показатели (индикаторы), достижение значений которых предусмотрено в отчетном году.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы 2 за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое показателей эффективности реализации Подпрограммы 2 за все отчетные годы.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы 2 за 2016 год будет основана на оценке степени достижения показателей (индикаторов) Подпрограммы 2, так как финансирование мероприятий Подпрограммы 2 будет осуществляться за счет средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности участников Государственной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 21 декабря 2015 г. N 863 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к государственной программе Самарской области
"Обеспечение правопорядка в Самарской области"
на 2014-2016 годы

Перечень
показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации государственной программы Самарской области "Обеспечение правопорядка в Самарской области" на 2014-2016 годы
(далее - Государственная программа)

С изменениями и дополнениями от:

2 марта, 21 декабря 2015 г.

Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значение целевого показателя (индикатора) по годам
		Отчет 2012	Оценка 2013	Плановый период (прогноз)
				2014	2015	2016
Цель - укрепление правопорядка, повышение уровня общественной безопасности в Самарской области, военно-патриотическое воспитание населения Самарской области
Задача 1 - обеспечение безопасности лиц, проживающих на территории Самарской области
Количество зарегистрированных преступлений	единиц	60533	60500	59290	50500	50300
Доля несовершеннолетних, совершивших преступления, в общем количестве лиц, в отношении которых вынесен обвинительный приговор	%	5,60	5,50	5,40	5,20	5,00
Удельный вес уличной преступности в общей структуре преступности	%	27,40	27,00	26,50	25,00	24,50
Доля населения, удовлетворенного деятельностью органов исполнительной власти Самарской области, способствующей обеспечению безопасности граждан, в общей численности опрошенных лиц	%	45,00	46,00	47,00	48,00	49,00
Доля населения, удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов по обеспечению безопасности граждан, в общей численности опрошенных лиц	%	45,00	46,00	48,00	48,50	49,00
Количество стационарных постов полиции, введенных в эксплуатацию в рамках реализации Государственной программы	единиц				10
Задача 2 - военно-патриотическое воспитание населения Самарской области
Количество проводимых мероприятий, посвященных праздничным дням, памятным датам, профессиональным праздникам и иным значимым событиям военно-патриотической направленности	единиц				16	16
Задача 3 - обеспечение снижения уровня рецидивной преступности на территории Самарской области
Уровень рецидивной преступности среди лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества (процентное отношение количества осужденных, совершивших повторные преступления после постановки на учет в уголовно-исполнительных инспекциях, к количеству осужденных, состоявших на учете в уголовно-исполнительных инспекциях в отчетном периоде)	%	3,60	3,30	3,15	3,00	2,85
Удельный вес преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, освободившимися из мест лишения свободы (процентное отношение количества преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, к общему количеству расследованных преступлений в отчетном периоде)	%	39,40	40,00	39,00	38,00	37,00

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 21 декабря 2015 г. N 863 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 4
к государственной программе Самарской области
"Обеспечение правопорядка в Самарской области"
на 2014-2016 годы

Перечень
мероприятий Государственной программы Самарской области "Обеспечение правопорядка в Самарской области" на 2014-2016 годы

С изменениями и дополнениями от:

20 января, 10 апреля 2014 г., 2 марта, 29 мая, 20 августа, 21 декабря 2015 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Объем финансирования по годам, тыс. рублей				Ответственный исполнитель (соисполнители, участники)	Ожидаемые результаты
			2014	2015	2016	Всего
Раздел I. Подпрограмма "Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности в Самарской области" на 2014-2016 годы
1. Организационные мероприятия
1.1.	Проведение на регулярной основе заседаний областной межведомственной комиссии по координации деятельности в сфере профилактики правонарушений	2014-2016 годы	В рамках расходов по основной деятельности				Департамент по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области (далее - Департамент)	Повышение уровня координации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в Самарской области по предупреждению правонарушений; увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью органов исполнительной власти Самарской области, способствующей обеспечению безопасности граждан
1.2.	Осуществление анализа имеющейся нормативной правовой базы Самарской области в сфере профилактики правонарушений	2014 год	В рамках расходов по основной деятельности				Департамент	Совершенствование нормативной правовой базы Самарской области в сфере профилактики правонарушений; увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью органов исполнительной власти Самарской области, способствующей обеспечению безопасности граждан
1.3.	Проведение исследований оценки населением уровня криминогенности в регионе, а также удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти и правоохранительных органов по обеспечению безопасности граждан	2014-2016 годы	400	400	295	1095	Департамент, департамент мониторинга общественного мнения Администрации Губернатора Самарской области, департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области	Получение оценки населением уровня преступности в регионе; определение степени удовлетворенности населения Самарской области работой органов власти по обеспечению безопасности граждан
1.4.	Обеспечение совместно с Департаментом, министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области и департаментом по вопросам общественной безопасности Самарской области работы административных комиссий, комиссий по профилактике правонарушений, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в органах местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области	2014-2016 годы	В рамках расходов по основной деятельности				Органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области (по согласованию)	Оптимизация работы системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией; увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью органов исполнительной власти Самарской области, способствующей обеспечению безопасности граждан
1.5.	Организация взаимодействия и координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Самарской области, иных государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области по выявлению и пресечению каналов:		В рамках расходов по основной деятельности
	незаконного поступления на территорию Самарской области оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств	2014-2016 годы	В рамках расходов по основной деятельности				Департамент	Повышение уровня координации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в Самарской области по предупреждению правонарушений; увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов по обеспечению безопасности граждан
	незаконной миграции иностранных граждан и лиц без гражданства	2014-2016 годы	В рамках расходов по основной деятельности				Департамент	Повышение уровня координации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в Самарской области по предупреждению правонарушений; увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов по обеспечению безопасности граждан
	поступления на территорию области литературы, пропагандирующей идеи экстремизма и терроризма	2014-2016 годы	В рамках расходов по основной деятельности				Департамент, Администрация Губернатора Самарской области	Повышение уровня координации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в Самарской области по предупреждению правонарушений; увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов по обеспечению безопасности граждан
	нелегального ввоза (вывоза) радиоактивных материалов, сильнодействующих ядовитых веществ и опасных отходов	2014-2016 годы	В рамках расходов по основной деятельности				Департамент, министерство промышленности и технологий Самарской области	Повышение уровня координации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в Самарской области по предупреждению правонарушений; увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов по обеспечению безопасности граждан
2. Нормативное правовое обеспечение деятельности, способствующей профилактике правонарушений на территории Самарской области
2.1.	Подготовка предложений по совершенствованию федерального законодательства и законодательства Самарской области в сфере профилактики правонарушений	2014-2016 годы	В рамках расходов по основной деятельности				Департамент, областная межведомственная комиссия по координации деятельности в сфере профилактики правонарушений	Совершенствование нормативной правовой базы Самарской области; увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью органов исполнительной власти Самарской области, способствующей обеспечению безопасности граждан
2.2.	Рассмотрение предложений заинтересованных органов и организаций по вопросам совершенствования правового регулирования в сфере профилактики правонарушений	2014-2016 годы	В рамках расходов по основной деятельности				Департамент, областная межведомственная комиссия по координации деятельности в сфере профилактики правонарушений	Обеспечение участия организаций в деятельности по предупреждению правонарушений; увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью органов исполнительной власти Самарской области, способствующей обеспечению безопасности граждан
3. Профилактика правонарушений
3.1. Профилактика правонарушений на территории отдельного муниципального образования
3.1.1.	Организация взаимодействия и координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Самарской области, иных государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области по:
	декриминализации оптовых и розничных рынков Самарской области с целью защиты российских потребителей и производителей	2014-2016 годы	В рамках расходов по основной деятельности				Департамент, министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области	Сокращение общего количества зарегистрированных преступлений; увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов по обеспечению безопасности граждан
	обеспечению действенной защиты организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, субъектов малого и среднего бизнеса, инвесторов и акционеров от преступных посягательств со стороны криминальных структур	2014-2016 годы	В рамках расходов по основной деятельности				Департамент, министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области	Увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов по обеспечению безопасности граждан
3.1.2.	Организация и проведение комплекса мероприятий в сфере контроля за оборотом алкогольной и спиртсодержащей продукции с привлечением заинтересованных органов	2014-2016 годы	В рамках расходов по основной деятельности				Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области	Сокращение общего количества зарегистрированных преступлений; уменьшение доли несовершеннолетних, совершивших преступления, в общем количестве лиц, в отношении которых вынесен обвинительный приговор; снижение удельного веса уличной преступности в общей структуре преступности; увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью органов исполнительной власти Самарской области, способствующей обеспечению безопасности граждан
3.1.3.	Предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по обеспечению участия населения в охране общественного порядка, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка	2014 год	7500			7500	Департамент, департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области	Сокращение общего количества зарегистрированных преступлений; уменьшение доли несовершеннолетних, совершивших преступления, в общем количестве лиц, в отношении которых вынесен обвинительный приговор; снижение удельного веса уличной преступности в общей структуре преступности
3.1.4.	Предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по обеспечению участия населения в охране общественного порядка, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по оказанию поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин	2015-2016 годы		7500	6375	13 875	Департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области	Сокращение общего количества зарегистрированных преступлений; уменьшение доли несовершеннолетних, совершивших преступления, в общем количестве лиц, в отношении которых вынесен обвинительный приговор; снижение удельного веса уличной преступности в общей структуре преступности
3.1.5.	Оказание методической поддержки муниципальным образованиям Самарской области по созданию условий по организации культурно-досуговой деятельности населения	2014-2016 годы	В рамках расходов по основной деятельности				Министерство культуры Самарской области	Увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью органов исполнительной власти Самарской области, способствующей обеспечению безопасности граждан
3.1.6.	Организация и проведение во взаимодействии с заинтересованными органами мероприятий, способствующих:
	выявлению и пресечению нарушений конституционных прав и свобод граждан в период подготовки и проведения выборов различного уровня	2014-2016 годы	В рамках расходов по основной деятельности				Избирательная комиссия Самарской области (по согласованию), Департамент	Увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью органов исполнительной власти Самарской области, способствующей обеспечению безопасности граждан
	обеспечению общественного порядка и безопасности граждан при проведении общественно-политических, культурно-зрелищных и спортивно-массовых мероприятий	2014-2016 годы	В рамках расходов по основной деятельности				Департамент, Администрация Губернатора Самарской области, министерство культуры Самарской области, министерство спорта Самарской области, департамент по делам молодежи Самарской области, департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области	Увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью органов исполнительной власти Самарской области, способствующей обеспечению безопасности граждан
3.1.7.	Организация и проведение на постоянной основе в наиболее криминогенных районах дней комплексной профилактики с привлечением сотрудников всех заинтересованных служб	2014-2016 годы	В рамках расходов по основной деятельности				Областная межведомственная комиссия по координации деятельности в сфере профилактики правонарушений	Сокращение общего количества зарегистрированных преступлений; увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью органов исполнительной власти Самарской области, способствующей обеспечению безопасности граждан
3.1.8.	Проведение комплексных оздоровительных, физкультурно-спортивных и агитационно-пропагандистских мероприятий (спартакиад, фестивалей, дней здоровья) для детей, находящихся в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних и образовательных учреждениях для детей-сирот	2014-2016 годы	В рамках расходов по основной деятельности				Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, министерство спорта Самарской области	Увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью органов исполнительной власти Самарской области, способствующей обеспечению безопасности граждан
3.1.9.	Выплата вознаграждения за добровольную сдачу незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств	2014-2016 годы	300	300	300	900	Департамент, департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области	Сокращение общего количества зарегистрированных преступлений; увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью органов исполнительной власти Самарской области, способствующей обеспечению безопасности граждан
3.2. Профилактика правонарушений среди молодежи
3.2.1.	Осуществление мероприятий, способствующих предупреждению правонарушений несовершеннолетних на улицах и в других общественных местах, во взаимодействии с заинтересованными органами	2014-2016 годы	В рамках расходов по основной деятельности				Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, министерство образования и науки Самарской области, департамент по делам молодежи Самарской области	Уменьшение доли несовершеннолетних, совершивших преступления, в общем количестве лиц, в отношении которых вынесен обвинительный приговор; снижение удельного веса уличной преступности в общей структуре преступности
3.2.2.	Проведение в летний период межведомственной операции "Подросток" во взаимодействии с заинтересованными органами	2014-2016 годы	В рамках расходов по основной деятельности				Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, министерство образования и науки Самарской области, департамент по делам молодежи Самарской области	Уменьшение доли несовершеннолетних, совершивших преступления, в общем количестве лиц, в отношении которых вынесен обвинительный приговор; снижение удельного веса уличной преступности в общей структуре преступности
3.2.3.	Проведение в образовательных учреждениях лекций и бесед профилактического характера об уголовной и административной ответственности несовершеннолетних за участие в противоправных действиях с приглашением представителей правоохранительных органов	2014-2016 годы	В рамках расходов по основной деятельности				Министерство образования и науки Самарской области	Уменьшение доли несовершеннолетних, совершивших преступления, в общем количестве лиц, в отношении которых вынесен обвинительный приговор
3.2.4.	Организация мероприятий по военно-патриотическому воспитанию несовершеннолетних и студентов и их отдыху в период летних каникул в военно-патриотических лагерях, лагерях труда и отдыха	2014-2016 годы	В рамках расходов по основной деятельности				Министерство образования и науки Самарской области	Уменьшение доли несовершеннолетних, совершивших преступления, в общем количестве лиц, в отношении которых вынесен обвинительный приговор
3.2.5.	Привлечение представителей религиозных конфессий для проведения бесед на нравственные темы в образовательных учреждениях	2014-2016 годы	В рамках расходов по основной деятельности				Министерство образования и науки Самарской области	Уменьшение доли несовершеннолетних, совершивших преступления, в общем количестве лиц, в отношении которых вынесен обвинительный приговор
3.2.6.	Проведение в период зимних каникул комплексной профилактической операции "Каникулы" во взаимодействии с заинтересованными органами	2014-2016 годы	В рамках расходов по основной деятельности				Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, министерство образования и науки Самарской области, департамент по делам молодежи Самарской области	Уменьшение доли несовершеннолетних, совершивших преступления, в общем количестве лиц, в отношении которых вынесен обвинительный приговор; снижение удельного веса уличной преступности в общей структуре преступности
3.2.7.	Организация доступа досуговых центров, спортивных секций и залов, театров, кинотеатров, бассейнов, кружков, учебных курсов, интернет-залов для внешкольной занятости для несовершеннолетних	2014-2016 годы	В рамках расходов по основной деятельности				Министерство образования и науки Самарской области, министерство спорта Самарской области, департамент по делам молодежи Самарской области	Уменьшение доли несовершеннолетних, совершивших преступления, в общем количестве лиц, в отношении которых вынесен обвинительный приговор; снижение удельного веса уличной преступности в общей структуре преступности
3.2.8.	Организация временного трудоустройства и трудового воспитания несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время	2014-2016 годы	В рамках расходов по основной деятельности				Министерство образования и науки Самарской области, департамент по делам молодежи Самарской области, министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области	Уменьшение доли несовершеннолетних, совершивших преступления, в общем количестве лиц, в отношении которых вынесен обвинительный приговор; снижение удельного веса уличной преступности в общей структуре преступности
3.2.9.	Организация и проведение мероприятий, направленных на патриотическое воспитание молодежи, в каникулы и свободное от учебы время	2014-2016 годы	В рамках расходов по основной деятельности				Министерство образования и науки Самарской области, департамент по делам молодежи Самарской области	Уменьшение доли несовершеннолетних, совершивших преступления, в общем количестве лиц, в отношении которых вынесен обвинительный приговор; снижение удельного веса уличной преступности в общей структуре преступности
3.2.10.	Проведение научно-практических конференций по проблемам девиантного поведения подростков, профилактике наркомании и алкоголизма в молодежной среде с приглашением представителей заинтересованных органов	2014-2016 годы	В рамках расходов по основной деятельности				Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, министерство образования и науки Самарской области	Снижение удельного веса уличной преступности в общей структуре преступности
3.2.11.	Проверка законности нахождения коммерческих организаций на территории учреждений социальной сферы, в том числе детских клубов, домов творчества	2014-2016 годы	В рамках расходов по основной деятельности				Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области	Увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью органов исполнительной власти Самарской области, способствующей обеспечению безопасности граждан
3.2.12.	Проведение в каникулярное время спортивно-досуговых мероприятий с несовершеннолетними, состоящими на учете в правоохранительных органах	2014-2016 годы	В рамках расходов по основной деятельности				Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области	Уменьшение доли несовершеннолетних, совершивших преступления, в общем количестве лиц, в отношении которых вынесен обвинительный приговор
3.2.13.	Предоставление субсидий некоммерческим организациям, в том числе творческим союзам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, за счет средств областного бюджета на организацию мероприятий, посвященных праздничным дням, памятным датам, профессиональным праздникам и иным значимым событиям согласно Перечню государственных органов Самарской области, ответственных за подготовку и проведение в Самарской области мероприятий, посвященных праздничным дням, памятным датам, профессиональным праздникам и иным значимым событиям, утвержденному постановлением Губернатора Самарской области от 24.05.2013 N 126	2014-2016 годы	1 302	1 302	1990	4 594	Департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области	Повышение уровня духовно-нравственного развития и военно-патриотического воспитания различных категорий населения Самарской области; снижение общего количества зарегистрированных преступлений; уменьшение доли несовершеннолетних, совершивших преступления, в общем количестве лиц, в отношении которых вынесен обвинительный приговор
3.2.14.	Обеспечение досуговой занятости детей Самарской области в каникулярное время	2014-2016 годы	В рамках расходов по основной деятельности				Министерство культуры Самарской области	Уменьшение доли несовершеннолетних, совершивших преступления, в общем количестве лиц, в отношении которых вынесен обвинительный приговор
3.3. Профилактика правонарушений среди лиц, проповедующих идеи экстремизма, осуществление мероприятий, способствующих деятельности правоохранительных органов по пресечению терроризма
3.3.1.	Организация и проведение цикла лекционных занятий на базе средних и высших учебных заведений для предотвращения конфликтов на межнациональной и межрелигиозной почве с приглашением представителей заинтересованных органов	2014-2016 годы	В рамках расходов по основной деятельности				Министерство образования и науки Самарской области, департамент по делам молодежи Самарской области	Сокращение общего количества зарегистрированных преступлений; увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов по обеспечению безопасности граждан
3.3.2.	Организация в учебных заведениях профилактической работы, направленной на недопущение вовлечения детей и подростков в незаконную деятельность религиозных сект и экстремистских организаций	2014-2016 годы	В рамках расходов по основной деятельности				Министерство образования и науки Самарской области, департамент по делам молодежи Самарской области	Сокращение общего количества зарегистрированных преступлений; увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов по обеспечению безопасности граждан
3.3.3.	Организация в учебных заведениях профилактической работы, направленной на распространение идей межнациональной терпимости, дружбы, добрососедства, взаимного уважения	2014-2016 годы	В рамках расходов по основной деятельности				Министерство образования и науки Самарской области, департамент по делам молодежи Самарской области	Сокращение общего количества зарегистрированных преступлений; снижение уровня правового нигилизма лиц, проживающих на территории Самарской области
3.3.4.	Осуществление совместно с аппаратом антитеррористической комиссии Самарской области (далее - ААТК) мероприятий, способствующих комплексному обследованию объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения, военных объектов и объектов на транспорте на предмет их антитеррористической защищенности, усиление контроля за состоянием техногенно опасных объектов	2014-2016 годы	В рамках расходов по основной деятельности				Аппарат оперативного штаба Самарской области, Департамент	Сокращение общего количества зарегистрированных преступлений; снижение уровня правового нигилизма лиц, проживающих на территории Самарской области; повышение уровня общественной безопасности в Самарской области
3.3.5.	Осуществление мероприятий, направленных на информирование граждан в местах их массового пребывания о действиях при угрозе возникновения террористических актов, в том числе с использованием системы "ОКСИОН" во взаимодействии с заинтересованными органами	2014-2016 годы	В рамках расходов по основной деятельности				Департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области	Сокращение общего количества зарегистрированных преступлений; снижение уровня правового нигилизма лиц, проживающих на территории Самарской области; повышение уровня общественной безопасности в Самарской области
3.3.6.	Организация мероприятий по улучшению позитивного информационно-пропагандистского освещения антитеррористической деятельности правоохранительных органов, проведение разъяснительной работы среди населения, направленной на повышение бдительности и готовности к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций, во взаимодействии с заинтересованными органами	2014-2016 годы	В рамках расходов по основной деятельности				Администрация Губернатора Самарской области, Департамент	Сокращение общего количества зарегистрированных преступлений; снижение уровня правового нигилизма лиц, проживающих на территории Самарской области; повышение уровня общественной безопасности в Самарской области
3.3.7.	Осуществление совместно с ААТК профилактических мероприятий по предупреждению терроризма, политического экстремизма в национальных общинах и диаспорах	2014-2016 годы	В рамках расходов по основной деятельности				Администрация Губернатора Самарской области	Сокращение общего количества зарегистрированных преступлений; снижение уровня правового нигилизма лиц, проживающих на территории Самарской области; повышение уровня общественной безопасности в Самарской области; увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов по обеспечению безопасности граждан
3.3.8.	Ежегодное проведение брифингов для журналистов региональных средств массовой информации по результатам реализации государственной политики в сфере противодействия терроризму с приглашением представителей правоохранительных органов	2014-2016 годы	В рамках расходов по основной деятельности				Администрация Губернатора Самарской области	Увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов по обеспечению безопасности граждан
3.3.9.	Периодическое освещение совместно с ААТК в региональных и местных средствах массовой информации деятельности антитеррористической комиссии Самарской области и антитеррористических комиссий городских округов и муниципальных районов Самарской области	2014-2016 годы	В рамках расходов по основной деятельности				Администрация Губернатора Самарской области, Департамент	Увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов по обеспечению безопасности граждан
3.3.10.	Ежегодное проведение совместно с ААТК под эгидой антитеррористической комиссии Самарской области научно-практической конференции "Противодействие терроризму"	2014-2016 годы	В рамках расходов по основной деятельности				Министерство образования и науки Самарской области, Департамент	Сокращение уровня правового нигилизма лиц, проживающих на территории Самарской области; увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью органов исполнительной власти Самарской области, способствующей обеспечению безопасности граждан
3.3.11.	Систематическое проведение совместно с ААТК цикла лекций, круглых столов, семинаров по вопросам противодействия терроризму и экстремизму в среде учащейся молодежи	2014-2016 годы	В рамках расходов по основной деятельности				Министерство образования и науки Самарской области	Снижение уровня правового нигилизма лиц, проживающих на территории Самарской области; повышение уровня общественной безопасности в Самарской области; увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью органов исполнительной власти Самарской области, способствующей обеспечению безопасности граждан
3.3.12.	Организация и проведение анонимного анкетирования в образовательных учреждениях области по вопросам отношения учащихся к лицам других национальностей и причинах такого отношения с целью выработки мер по профилактике и пресечению экстремистских проявлений в молодежной среде	2014-2016 годы	В рамках расходов по основной деятельности				Министерство образования и науки Самарской области, департамент по делам молодежи Самарской области	Снижение уровня правового нигилизма лиц, проживающих на территории Самарской области; увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью органов исполнительной власти Самарской области, способствующей обеспечению безопасности граждан
3.4. Профилактика преступлений в топливно-энергетическом комплексе
	Организация и проведение во взаимодействии с заинтересованными органами мониторинга ситуации, связанной с хищениями и незаконным оборотом нефтепродуктов	2014-2016 годы	В рамках расходов по основной деятельности				Министерство промышленности и технологий Самарской области	Увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов по обеспечению безопасности граждан
3.5. Профилактика правонарушений в сфере нелегальной миграции
3.5.1.	Организация и осуществление информационного взаимодействия в сфере трудовой миграции с заинтересованными органами, направленного на соблюдение действующего законодательства	2014-2016 годы	В рамках расходов по основной деятельности				Министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области	Снижение общего количества зарегистрированных преступлений; увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов по обеспечению безопасности граждан
3.5.2.	Разработка и реализация комплекса мероприятий по снижению экономической привлекательности незаконного использования иностранной рабочей силы организациями и предпринимателями области	2014-2016 годы	В рамках расходов по основной деятельности				Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, министерство образования и науки Самарской области	Увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью органов исполнительной власти Самарской области, способствующей обеспечению безопасности граждан; увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов по обеспечению безопасности граждан
3.6. Профилактика правонарушений в общественных местах и проведение мероприятий, способствующих повышению эффективности работы правоохранительных органов по предупреждению уличной преступности
3.6.1.	Построение недостающих сегментов интеллектуальной системы региональной безопасности, основанной на системе видеонаблюдения, в городском округе Самара	2014 год	41 731			41 731	Департамент, департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области	Сокращение общего количества зарегистрированных преступлений; уменьшение доли несовершеннолетних, совершивших преступления, в общем количестве лиц, в отношении которых вынесен обвинительный приговор; сокращение удельного веса уличной преступности в общей структуре преступности; увеличение количества камер видеонаблюдения, установленных на улицах и в иных местах массового пребывания граждан в г.о. Самара
3.6.2.	Техническое обслуживание интеллектуальной системы региональной безопасности, основанной на системе видеонаблюдения, в городском округе Самара	2014-2016 годы	9 132	12 656	12 656	34 444	Департамент, департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области	Сокращение общего количества зарегистрированных преступлений; уменьшение доли несовершеннолетних, совершивших преступления, в общем количестве лиц, в отношении которых вынесен обвинительный приговор; сокращение удельного веса уличной преступности в общей структуре преступности
3.6.3.	Организация обеспечения размещения элементов интеллектуальной системы региональной безопасности, основанной на системе видеонаблюдения, в городском округе Самара на территории и объектах различных форм собственности во взаимодействии с заинтересованными органами	2014-2016 годы	6 246	7 990	6000	20 236	Департамент, департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области	Сокращение общего количества зарегистрированных преступлений; уменьшение доли несовершеннолетних, совершивших преступления, в общем количестве лиц, в отношении которых вынесен обвинительный приговор; сокращение удельного веса уличной преступности в общей структуре преступности
3.6.4.	Проведение мониторинга общественного мнения об эффективности патрульно-постовых нарядов, участковых уполномоченных полиции, Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации	2014-2016 годы	В рамках расходов по основной деятельности				Администрация Губернатора Самарской области, Департамент, органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области (по согласованию)	Увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью органов исполнительной власти Самарской области, способствующей обеспечению безопасности граждан; увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов по обеспечению безопасности граждан
3.6.5.	Приобретение и установка стационарных постов полиции в целях обеспечения безопасности граждан и охраны общественного порядка в районах с наиболее криминогенной обстановкой городского округа Самара	2015 год		10300,2		10300,2	Департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области	Сокращение общего количества зарегистрированных преступлений; сокращение удельного веса уличной преступности в общей структуре преступности
4. Информационно-методическое обеспечение деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории Самарской области, способствующей профилактике правонарушений
4.1.	Организация и проведение пресс-конференций, брифингов и круглых столов о ходе реализации подпрограммы "Профилактика правонарушений и обеспечение безопасности лиц, проживающих на территории Самарской области" на 2014-2016 годы с участием представителей правоохранительных органов	2014-2016 годы	В рамках расходов по основной деятельности				Администрация Губернатора Самарской области, Департамент	Увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью органов исполнительной власти Самарской области, способствующей обеспечению безопасности граждан; увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов по обеспечению безопасности граждан
4.2.	Осуществление комплексных предупредительно-профилактических мероприятий в национальных общинах и диаспорах, а также среди проживающих на территории региона иностранных граждан по формированию лояльного и уважительного отношения к российскому государству и обществу, традициям, нравам и обычаям коренных народов, проживающих в Самарской области, во взаимодействии с заинтересованными органами	2014-2016 годы	В рамках расходов по основной деятельности				Администрация Губернатора Самарской области	Снижение уровня правового нигилизма лиц, проживающих на территории Самарской области; повышение уровня общественной безопасности в Самарской области
4.3.	Подготовка, издание и распространение в образовательных учреждениях Самарской области информационных материалов, направленных на воспитание культуры толерантности, взаимоуважения и взаимопонимания, ориентированных на разные возрастные группы детей и молодежи	2014-2016 годы	В рамках расходов по основной деятельности				Министерство образования и науки Самарской области, департамент по делам молодежи Самарской области	Снижение уровня правового нигилизма лиц, проживающих на территории Самарской области
4.4.	Оказание содействия общественным и религиозным организациям в реализации культурно-просветительских программ, в том числе по изучению русского языка и российских культурных традиций	2014-2016 годы	В рамках расходов по основной деятельности				Администрация Губернатора Самарской области, министерство образования и науки Самарской области, министерство культуры Самарской области	Снижение уровня правового нигилизма лиц, проживающих на территории Самарской области
4.5.	Организация и проведение семинаров, круглых столов, конференций, национально-культурных и религиозных праздников, направленных на развитие межнационального и межконфессионального диалога и сотрудничества	2014-2016 годы	В рамках расходов по основной деятельности				Администрация Губернатора Самарской области, министерство культуры Самарской области, министерство образования и науки Самарской области, департамент по делам молодежи Самарской области	Снижение уровня правового нигилизма лиц, проживающих на территории Самарской области; увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов по обеспечению безопасности граждан
	Всего по разделу I		66611,0	40448,2	27616,0	134 675,2
Раздел II. Подпрограмма "Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействие их социальной реабилитации" на 2014-2016 годы
5. Профилактика и предотвращение рецидивной преступности, в том числе среди несовершеннолетних, организация и оказание социально-психологической помощи
5.1.	Создание условий в учреждениях исполнения наказаний области для продолжения получения осужденными общего, среднего профессионального и высшего образования по заочной форме обучения с использованием современных дистанционных технологий	2014-2016 годы	В рамках финансирования основной деятельности				Министерство образования и науки Самарской области	Рост числа осужденных, получивших общее, среднее профессиональное и высшее образование
5.2.	Приобретение оборудования с целью расширения единой компьютерной сети для развития социальных и психологических служб в учреждениях исполнения наказаний области	2014 год	500			500	Департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области	Увеличение количества автоматизированных рабочих мест сотрудников социальных и психологических служб в учреждениях исполнения наказаний области
5.3.	Приобретение оборудования для кабинетов психологической помощи осужденным по вопросам подготовки к освобождению	2014 год	320			320	Департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области	Повышение качества оказания психологической помощи осужденным по вопросам подготовки к освобождению
5.4.	Проведение мониторинга "Социальная характеристика лиц без определенного места жительства, в том числе лиц, освободившихся из мест лишения свободы, обратившихся в органы социальной защиты населения муниципальных образований Самарской области и государственные учреждения социального обслуживания для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства и занятий"	2014-2016 годы	В рамках финансирования основной деятельности				Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области	Анализ социальной характеристики лиц без определенного места жительства, в том числе лиц, освободившихся из мест лишения свободы, обратившихся в органы социальной защиты населения муниципальных образований Самарской области и государственные учреждения социального обслуживания для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства и занятий
5.5.	Проведение занятий в "Школах подготовки к освобождению" в исправительных учреждениях во взаимодействии с заинтересованными органами	2014-2016 годы	В рамках финансирования основной деятельности				Министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области	Подготовка осужденных к освобождению
5.6.	Приобретение оргтехники для создания условий учреждениям, исполняющим наказания без изоляции от общества, по профилактике и предупреждению совершения повторных преступлений лицами, осужденными к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества	2014-2015 годы	200	149		349	Департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области	Повышение мобильности учреждений, исполняющих наказания без изоляции от общества, улучшение качества их работы
5.7.	Обучение лиц, освободившихся из мест лишения свободы, навыкам первичного поиска работы (услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда)	2014-2016 годы	В рамках финансирования основной деятельности				Министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области	Приобретение лицами, освобожденными из мест лишения свободы, навыков первичного поиска работы
5.8.	Предоставление временных рабочих мест лицам, освобожденным из мест лишения свободы, на период поиска постоянного места работы	2014 год	В рамках финансирования основной деятельности				Министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области	Сокращение числа лиц, освобожденных из мест лишения свободы, не имеющих работы
5.9.	Предоставление рабочих мест лицам, освободившимся из мест лишения свободы, имеющим рабочие профессии	2014-2016 годы	В рамках финансирования основной деятельности				Министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области	Сокращение числа лиц, освобожденных из мест лишения свободы, не имеющих работы
5.10.	Профессиональная подготовка и переподготовка лиц, освободившихся из мест лишения свободы, по специальностям, востребованным на рынке труда	2014-2016 годы	В рамках финансирования основной деятельности				Министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области	Приобретение лицами, освобожденными из мест лишения свободы, специальностей, востребованных на рынке труда
5.11.	Формирование базы данных о вакансиях для временного трудоустройства лиц, освобожденных из мест лишения свободы, на территории области во взаимодействии с заинтересованными органами	2014-2016 годы	В рамках финансирования основной деятельности				Министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области	Наличие информации о вакансиях для временного трудоустройства лиц, освобожденных из мест лишения свободы, на территории области
5.12.	Организация оформления лиц, освободившихся из мест лишения свободы, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию, в стационарное государственное учреждение социального обслуживания Самарской области - Красноармейский специальный пансионат	2014-2016 годы	В рамках финансирования основной деятельности				Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области	Увеличение количества лиц, освободившихся из мест лишения свободы, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию, поступивших в Красноармейский специальный пансионат
5.13.	Проведение выставок (ярмарок) вакансий (оказание профориентационных услуг) для лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы	2014-2016 годы	В рамках финансирования основной деятельности				Министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области	Сокращение числа лиц, освобожденных из мест лишения свободы, не имеющих работы
5.14.	Освещение в средствах массовой информации мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы "Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействие их социальной реабилитации" на 2014-2016 годы	2014-2016 годы	В рамках финансирования основной деятельности				Департамент информационной политики Администрации Губернатора Самарской области, департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области	Повышение информированности лиц, проживающих на территории Самарской области, об оказании помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества
6. Развитие сети социальных институтов и структур, способствующих адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы
6.1.	Утратил силу Информация об изменениях: См. текст пункта 6.1
6.2.	Организация информационно-правовых центров для несовершеннолетних лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных без изоляции от общества	2014-2016 годы	В рамках финансирования основной деятельности				Министерство образования и науки Самарской области, министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области, ОМСУ (по согласованию)	Повышение информированности и правовой грамотности несовершеннолетних лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных без изоляции от общества
6.3.	Оказание юридической помощи осужденным без определенного места жительства, состоящим на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, в вопросах обеспечения жильем	2014-2016 годы	В рамках финансирования основной деятельности				ОМСУ (по согласованию)	Повышение правовой грамотности в вопросах обеспечения жильем осужденных без определенного места жительства, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях
6.4.	Подготовка специалистов и повышение квалификации кадров, занимающихся социальной реабилитацией и адаптацией осужденных и освобожденных из числа лиц, признанных в установленном законодательством порядке безработными во взаимодействии с заинтересованными органами	2014-2016 годы	В рамках финансирования основной деятельности				Министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области, министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, министерство образования и науки Самарской области	Повышение качества осуществления социальной реабилитации и адаптации осужденных и освобожденных из числа лиц, признанных в установленном законодательством порядке безработными
6.5.	Оказание содействия религиозным организациям и (или) некоммерческим организациям, созданным религиозными организациями, в деятельности по социальной реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, и лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества	2014-2016 годы	В рамках финансирования основной деятельности				Департамент информационной политики Администрации Губернатора Самарской области	Повышение качества осуществления социальной реабилитации и адаптации осужденных и освобожденных
6.6.	Проведение семинаров, совещаний по проблемам социальной адаптации освобождающихся, социальной защиты лиц, осужденных без изоляции от общества (в т.ч. по вопросам оказания юридической, медицинской, материальной помощи, обучения, трудоустройства) с приглашением представителей ГУФСИН России по Самарской области	2014-2016 годы	В рамках финансирования основной деятельности				Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области	Изучение и применение положительного опыта по проблемам социальной адаптации освобождающихся, социальной защиты лиц, осужденных без изоляции от общества
6.7.	Обеспечение деятельности государственных учреждений социального обслуживания населения Самарской области в отношении лиц без определенного места жительства и занятий, в том числе лиц, освободившихся из мест лишения свободы, иных лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию и нуждающихся в социальных услугах	2014-2016 годы	В рамках финансирования основной деятельности				Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области	Повышение качества деятельности государственных учреждений социального обслуживания населения Самарской области в отношении лиц без определенного места жительства и занятий, в том числе лиц, освободившихся из мест лишения свободы, иных лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию и нуждающихся в социальных услугах
6.8.	Организация медицинского обследования лиц, осужденных без изоляции от общества, страдающих социально опасными заболеваниями	2014-2016 годы	В рамках финансирования основной деятельности				Министерство здравоохранения Самарской области	Сокращение числа лиц, осужденных без изоляции от общества, страдающих социально опасными заболеваниями
6.9.	Оказание содействия лицам, освободившимся из мест лишения свободы, обратившимся в государственные учреждения социального обслуживания населения, в восстановлении утраченных документов, удостоверяющих личность, полисов обязательного медицинского страхования, документов о праве на пенсионное обеспечение, на меры социальной поддержки и трудоустройство	2014-2016 годы	В рамках финансирования основной деятельности				Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, ОМСУ (по согласованию)	Сокращение числа лиц, освободившихся из мест лишения свободы, не имеющих документов, удостоверяющих личность, полисов обязательного медицинского страхования, документов о праве на пенсионное обеспечение, на меры социальной поддержки и трудоустройство
6.10.	Освещение в средствах массовой информации проблем социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных без изоляции от общества, с целью формирования толерантного отношения населения области к лицам, освободившимся из мест лишения свободы, и лицам, осужденным без изоляции от общества	2014-2016 годы	В рамках финансирования основной деятельности				Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, департамент информационной политики Администрации Губернатора Самарской области	Повышение информированности лиц, проживающих на территории Самарской области, о проблемах социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных без изоляции от общества, формирование толерантного отношения населения области к лицам, освободившимся из мест лишения свободы, и лицам, осужденным без изоляции от общества
6.11.	Организация взаимодействия воспитательной колонии с органами местного самоуправления в вопросах жизнеустройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы	2014-2016 годы	В рамках финансирования основной деятельности				Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области	Оперативное решение вопросов жизнеустройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы
6.12.	Изучение потребностей рынка труда и информирование об услугах, оказываемых государственной службой занятости	2014-2016 годы	В рамках финансирования основной деятельности				Министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области	Повышение информированности лиц, освободившихся из мест лишения свободы, об услугах, оказываемых государственной службой занятости
6.13.	Организация обследования состояния здоровья лиц, освободившихся из мест лишения свободы и обратившихся в государственные учреждения социального обслуживания, оказания им необходимой лечебно-профилактической помощи и направления при необходимости на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы	2014-2016 годы	В рамках финансирования основной деятельности				Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, министерство здравоохранения Самарской области	Сокращение числа лиц, освободившихся из мест лишения свободы, страдающих опасными заболеваниями
7. Развитие информационно-справочной системы по вопросам оказания социальной помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации
7.1.	Разработка и издание в помощь лицам, освободившимся из мест лишения свободы, информационно-правовых материалов по вопросам пенсионного обеспечения, получения социальных и медицинских услуг	2014-2016 годы	15			15	Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области	Повышение информированности и правовой грамотности лиц, освободившихся из мест лишения свободы, по вопросам пенсионного обеспечения, получения социальных и медицинских услуг
7.2.	Создание портала, приобретение и монтаж серверного оборудования, приобретение и пуско-наладка информационных терминалов, обеспечивающих работу портала для лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы	2014 год	1250			1250	Департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области	Повышение информированности и правовой грамотности лиц, готовящихся к освобождению из мест лишения свободы
	В том числе:
	приобретение, монтаж серверного оборудования и пуско-наладка информационных терминалов	2014-2016 годы	250			250	Департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области
	сопровождение, поддержание функционала и обеспечение постоянной работы портала и взаимодействие с информационными терминалами	2014-2016 годы	1000			1000	Департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области
7.3.	Подготовка и представление в исправительные учреждения и уголовно-исполнительные инспекции информации об имеющихся вакансиях посредством информационных терминалов	2014-2016 годы	В рамках финансирования основной деятельности				Министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области	Наличие в исправительных учреждениях и уголовно-исполнительных инспекциях информации о вакансиях для трудоустройства лиц, готовящихся к освобождению из мест лишения к свободе
	Всего по разделу II		2 285	149		2 434
	Всего по Государственной программе		68 896	40 597,2 7	27 616	137 109,2 7

5 В части финансирования в 2015 году предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области.

6 Объем финансирования, превышающий 107 059,2 тыс. рублей, в том числе превышающий в 2015 году 40 448,2 тыс. рублей, предусматривается отдельными постановлениями Правительства Самарской области.

7 Утратило силу.

Информация об изменениях:

См. текст примечания

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 2 марта 2015 г. N 99 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющей свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 5
к государственной программе Самарской области
"Обеспечение правопорядка в Самарской области"
на 2014-2016 годы

Методика
комплексной оценки эффективности реализации государственной программы Самарской области "Обеспечение правопорядка в Самарской области" на 2014-2016 годы

С изменениями и дополнениями от:

2 марта 2015 г.

Комплексная оценка эффективности реализации государственной программы Самарской области "Обеспечение правопорядка в Самарской области" на 2014-2016 годы (далее - Государственная программа) осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий Государственной программы и оценку эффективности ее реализации.

Степень выполнения мероприятий Государственной программы за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.

Степень выполнения мероприятий Государственной программы по окончании ее реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации Государственной программы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период ее реализации.

Показатель эффективности реализации Государственной программы (R) за отчетный год (период) рассчитывается по формуле

,

где - показатели эффективности реализации подпрограмм, входящих в состав Государственной программы, за отчетный год (период);

- удельный вес фактически произведенных расходов на реализацию соответствующих подпрограмм в общем объеме фактически произведенных расходов на реализацию Государственной программы на конец отчетного года (периода);

- количество подпрограмм, входящих в состав Государственной программы.

Оценка эффективности реализации Государственной программы за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое показателей эффективности реализации Государственной программы за все отчетные годы.