Постановление Правительства Самарской области от 29 ноября 2013 г. № 711 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Обеспечение правопорядка в Самарской области" и Перечня расходных обязательств Самарской области в сфере обеспечения правопорядка в Самарской области" (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 20 января 2017 г. N 33 в наименование настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 г.

См. текст наименования в предыдущей редакции

Постановление Правительства Самарской области от 29 ноября 2013 г. N 711
"Об утверждении государственной программы Самарской области "Обеспечение правопорядка в Самарской области" на 2014-2019 годы"

С изменениями и дополнениями от:

20 января, 10 апреля 2014 г., 2 марта, 29 мая, 20 августа, 21 декабря 2015 г., 25 июля, 27 декабря 2016 г., 20 января, 3 ноября 2017 г.

В целях обеспечения безопасности граждан на территории Самарской области Правительство Самарской области постановляет:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 20 января 2017 г. N 33 в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Самарской области "Обеспечение правопорядка в Самарской области" на 2014-2019 годы (далее - государственная программа).

2. Установить, что исполнение расходных обязательств Самарской области, возникающих в результате принятия настоящего постановления, осуществляется Самарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета в пределах общих объемов бюджетных ассигнований, предусматриваемых в установленном порядке соответствующим главным распорядителям средств областного бюджета на соответствующий финансовый год законом Самарской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на реализацию государственной программы.

3. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Самарской области от 16.11.2012 N 665 "Об утверждении областной целевой программы профилактики правонарушений и обеспечения общественной безопасности в Самарской области" на 2013-2015 годы";

постановление Правительства Самарской области от 06.09.2013 N 456 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 16.11.2012 N 665 "Об утверждении областной целевой программы профилактики правонарушений и обеспечения общественной безопасности в Самарской области" на 2013 - 2015 годы";

постановление Правительства Самарской области от 10.04.2012 N 167 "Об утверждении областной целевой программы "Об оказании помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействии их социальной реабилитации" на 2012-2016 годы";

постановление Правительства Самарской области от 08.08.2012 N 361 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 10.04.2012 N 167 "Об утверждении областной целевой программы "Об оказании помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействии их социальной реабилитации" на 2012-2016 годы";

постановление Правительства Самарской области от 19.10.2012 N 543 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 10.04.2012 N 167 "Об утверждении областной целевой программы "Об оказании помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействии их социальной реабилитации" на 2012-2016 годы";

постановление Правительства Самарской области от 27.11.2012 N 693 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 10.04.2012 N 167 "Об утверждении областной целевой программы "Об оказании помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействии их социальной реабилитации" на 2012-2016 годы";

постановление Правительства Самарской области от 14.11.2013 N 617 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 16.11.2012 N 665 "Об утверждении областной целевой программы профилактики правонарушений и обеспечения общественной безопасности в Самарской области" на 2013-2015 годы".

4. Департаменту по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области (Юртайкину) совместно с соответствующими главными распорядителями бюджетных средств провести мониторинг мероприятий государственной программы и обоснованности объемов их финансирования, в срок до 01.03.2014 представить результаты его проведения с приложением подтверждающих документов и расчетов на рассмотрение вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области, в министерство управления финансами Самарской области, министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и службу государственного финансового контроля Самарской области и в случае необходимости подготовить проекты нормативных правовых актов о внесении соответствующих изменений в государственную программу.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на департамент по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области (Юртайкина).

6. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

7. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2014.

И.о. вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области

С.С. Кандеев

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 20 января 2017 г. N 33 настоящая Программа изложена в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющей свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 г.

См. текст Программы в предыдущей редакции

Государственная программа

Самарской области "Обеспечение правопорядка в Самарской области" на 2014-2019 годы

(далее - Государственная программа)

(утв. постановлением Правительства Самарской области от 29 ноября 2013 г. N 711)

С изменениями и дополнениями от:

20 января, 10 апреля 2014 г., 2 марта, 29 мая, 20 августа, 21 декабря 2015 г., 25 июля, 27 декабря 2016 г., 20 января, 3 ноября 2017 г.

Паспорт

Государственной программы

Наименование Государственной программы	-	государственная программа Самарской области "Обеспечение правопорядка в Самарской области" на 2014-2019 годы
Дата принятия решения о разработке Государственной программы	-	поручения вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области Нефедова А.П. от 16.08.2013 и 14.10.2013 N 6-20/517
Ответственный исполнитель Государственной программы	-	департамент по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области
Соисполнители Государственной программы	-	департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области
Участники Государственной программы	-	департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области; министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области; министерство здравоохранения Самарской области; министерство культуры Самарской области; министерство образования и науки Самарской области; министерство промышленности и технологий Самарской области; министерство спорта Самарской области; министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области; министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области; департамент по делам молодежи Самарской области; Избирательная комиссия Самарской области (по согласованию); Администрация Губернатора Самарской области; областная межведомственная комиссия по координации деятельности в сфере профилактики правонарушений
Цель Государственной программы	-	укрепление правопорядка, повышение уровня общественной безопасности в Самарской области
Задачи Государственной программы	-	реализация государственной политики в сфере профилактики правонарушений; обеспечение снижения уровня рецидивной преступности на территории Самарской области
Показатели (индикаторы) Государственной программы	-	количество заседаний областной межведомственной комиссии по координации деятельности в сфере профилактики правонарушений; доля населения, удовлетворенного деятельностью органов исполнительной власти Самарской области, способствующей обеспечению безопасности граждан, в общей численности опрошенных лиц; доля населения, удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов по обеспечению безопасности граждан, в общей численности опрошенных лиц; количество зарегистрированных преступлений; доля лиц, получивших денежное вознаграждение за добровольную сдачу незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, в общем числе лиц, имеющих соответствующее право и обратившихся за получением вознаграждения в порядке, утвержденном постановлением Правительства Самарской области от 30.04.2014 N 242 "О денежном вознаграждении за добровольную сдачу незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств"; удельный вес уличной преступности в общей структуре преступности; количество народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности на территории Самарской области; количество стационарных постов полиции, введенных в эксплуатацию в рамках реализации Государственной программы; доля несовершеннолетних в общем количестве выявленных лиц, совершивших преступления; количество мероприятий, направленных на развитие правосознания, повышение уровня правовой грамотности и патриотического воспитания граждан; количество проводимых мероприятий, посвященных праздничным дням, памятным датам, профессиональным праздникам и иным значимым событиям военно-патриотической направленности; количество мероприятий антитеррористической и антиэкстремистской направленности; количество материалов антитеррористической и антиэкстремистской направленности, размещенных в средствах массовой информации; количество преступлений, совершенных на бытовой почве; уровень рецидивной преступности среди лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества; удельный вес преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, в общем числе расследованных преступлений; доля лиц, получивших лечебно-профилактическую помощь или направленных на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы, в общем числе лиц, освободившихся из мест лишения свободы и обратившихся в государственные учреждения социального обслуживания, нуждавшихся в оказании лечебно-профилактической помощи и направлении на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы; количество информационных материалов, разработанных и (или) изданных (размещенных в специализированных терминалах и ином информационном пространстве) органами исполнительной власти Самарской области, по вопросам оказания социальной помощи лицам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшимся иным мерам уголовно-правового характера, не связанным с изоляцией от общества
Подпрограммы с указанием целей и сроков их реализации	-	подпрограмма "Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности в Самарской области" на 2014-2019 годы, направленная на реализацию государственной политики в сфере профилактики правонарушений; подпрограмма "Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействие их социальной реабилитации" на 2014-2019 годы, направленная на обеспечение снижения уровня рецидивной преступности на территории Самарской области
Иные программы с указанием целей и сроков реализации	-	отсутствуют
Планы мероприятий с указанием сроков реализации	-	отсутствуют
Этапы и сроки реализации Государственной программы	-	2014-2019 годы. Государственная программа реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы	-	общий объем финансирования Государственной программы за счет средств областного бюджета составляет 216 918,2 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 68 896 тыс. рублей; в 2015 году - 40 597,2 тыс. рублей; в 2016 году - 27 616 тыс. рублей; в 2017 году - 24 577 тыс. рублей; в 2018 году - 27 616 тыс. рублей; в 2019 году - 27 616 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы	-	повышение уровня координации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в Самарской области по предупреждению правонарушений; получение оценки населения Самарской области уровня преступности в регионе; определение степени удовлетворенности населения Самарской области работой органов власти по обеспечению безопасности граждан; совершенствование нормативной правовой базы Самарской области в сфере профилактики правонарушений; обеспечение участия организаций в деятельности по предупреждению правонарушений; оптимизация работы системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией; повышение активности населения по добровольной сдаче незаконно хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; сокращение общего количества зарегистрированных преступлений; увеличение количества народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности на территории Самарской области; увеличение количества действующих стационарных постов полиции; увеличение количества камер видеонаблюдения, установленных на улицах и в иных местах массового пребывания граждан в городском округе Самара; обеспечение непрерывного, устойчивого, исправного, безаварийного режима функционирования интеллектуальной системы региональной безопасности, основанной на системе видеонаблюдения, в городском округе Самара; недопущение террористических актов на территории Самарской области; снижение удельного веса уличной преступности в общей структуре преступности; уменьшение доли несовершеннолетних в общем количестве выявленных лиц, совершивших преступления; сокращение количества преступлений, совершенных на бытовой почве; повышение уровня духовно-нравственного развития и военно-патриотического воспитания населения Самарской области; снижение уровня правового нигилизма лиц, проживающих на территории Самарской области; увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов и органов исполнительной власти Самарской области по обеспечению безопасности граждан; увеличение количества автоматизированных рабочих мест сотрудников социальных и психологических служб в учреждениях исполнения наказаний Самарской области; повышение мобильности учреждений, исполняющих наказания без изоляции от общества, улучшение качества их работы; повышение качества оказания психологической помощи осужденным по вопросам подготовки к освобождению; получение анализа сведений о социальной характеристике лиц без определенного места жительства, в том числе лиц, освободившихся из мест лишения свободы, обратившихся в государственные учреждения социальной защиты населения и государственные учреждения социального обслуживания для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства и занятий Самарской области; приобретение лицами, освобожденными из мест лишения свободы, навыков первичного поиска работы; приобретение лицами, освобожденными из мест лишения свободы, специальностей, востребованных на рынке труда; сокращение числа лиц, освобожденных из мест лишения свободы, не имеющих работы; рост числа осужденных, получивших общее, среднее профессиональное и высшее образование в период исполнения наказания; создание условий для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию; увеличение количества лиц, освободившихся из мест лишения свободы, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию, поступивших в Красноармейский специальный пансионат; повышение информированности лиц, проживающих на территории Самарской области, о мерах государственной помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества; повышение качества осуществления социальной реабилитации и адаптации осужденных и освобожденных из числа лиц, признанных в установленном законодательством порядке безработными; изучение и применение положительного опыта по разрешению проблем социальной адаптации освобождающихся, социальной защиты лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества; повышение качества осуществления социальной реабилитации и адаптации осужденных и освобожденных; повышение качества деятельности государственных учреждений социального обслуживания населения Самарской области в отношении лиц без определенного места жительства и занятий, в том числе лиц, освободившихся из мест лишения свободы, иных лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию и нуждающихся в социальных услугах; сокращение числа лиц, освободившихся из мест лишения свободы, не имеющих документов, удостоверяющих личность, полисов обязательного медицинского страхования, документов о праве на пенсионное обеспечение, меры социальной поддержки и трудоустройство; формирование толерантного отношения населения области к лицам, освободившимся из мест лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества; оперативное решение вопросов жизнеустройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы; обеспечение лечебно-профилактической помощью и направлениями на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы лиц, освободившихся из мест лишения свободы и обратившихся в государственные учреждения социального обслуживания, нуждающихся в оказании лечебно-профилактической помощи и направлении на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы; наличие в исправительных учреждениях и уголовно-исполнительных инспекциях информации о вакансиях для трудоустройства лиц, готовящихся к освобождению из мест лишения свободы; повышение уровня информированности и правовой грамотности лиц, освободившихся из мест лишения свободы; повышение информированности и правовой грамотности несовершеннолетних лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества; снижение удельного веса преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, в общем числе расследованных преступлений; снижение уровня рецидивной преступности среди лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества.

1. Характеристика текущего состояния и основные проблемы в сфере обеспечения правопорядка в Самарской области, анализ рисков реализации Государственной программы

Количество зарегистрированных на территории Самарской области преступлений в 2012 году снизилось по сравнению с 2011 годом на 3,1% и составило 60533 преступления, в том числе 14021 тяжкое и особо тяжкое преступление (-10,8%). Расследовано 29374 преступления (-4,0%), из них 6725 тяжких и особо тяжких преступлений (-8,2%). Нераскрытыми остались 29872 преступления.

Установлено 22764 лица, причастных к совершению преступлений (-3,9%). Выявлена причастность к совершению преступлений 1014 несовершеннолетних (-20,3%), 12365 лиц, ранее совершивших преступления (+75,5%). На момент совершения преступления 15834 лица не имели постоянного источника дохода, не работали и не учились (-3,0%), их доля в общем количестве выявленных преступлений составила 69,6%.

В результате принимаемых правоохранительными органами и органами исполнительной власти всех уровней мер по стабилизации оперативной обстановки и профилактике правонарушений снизилось количество зарегистрированных преступлений насильственного характера: убийств, изнасилований, грабежей, разбойных нападений, фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью.

Вместе с тем отмечался рост количества преступлений, совершенных в общественных местах, на 27,8% (24234 преступления), в том числе на улицах - на 47,3% (16595 преступлений).

Сохранялся рост числа преступлений, совершенных лицами, ранее совершившими преступления, - 16971 преступление (+59,8%).

На 109,8% возросло количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения (6657 преступлений), на 222% - количество преступлений, совершенных в состоянии наркотического опьянения (1143 преступления).

Также в 2012 году снижена результативность работы по выявлению экономических преступлений - 3019 преступлений (-19,0%), фактов незаконного оборота оружия - 373 преступления (-16,9%) и наркотиков - 7190 преступлений (-3,9%).

Отмечалась отрицательная динамика расследования тяжких и особо тяжких преступлений - 6725 преступлений (-8,2%), убийств - 183 преступления (-22,8%), умышленного причинения тяжкого вреда здоровью - 580 преступлений (-5,5%), разбоев - 339 преступлений (-14,8%), вымогательств - 97 преступлений (-20,4%), преступлений, совершенных группой лиц, - 2343 преступления (-2,3%), фактов незаконного оборота оружия - 201 преступление (-25,8%).

Одной из важнейших задач в сфере борьбы с преступностью является предупреждение рецидива преступлений.

Уровень рецидивной преступности по Самарской области в 2012 году составил 39,4%, уровень рецидивной преступности среди осужденных к наказаниям без изоляции от общества - 3,6%. В целом за 2010-2012 годы показатели рецидивной преступности имели тенденцию к росту, что обусловлено не только несовершенством воспитательных мер в отношении осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, и осужденных к наказаниям без лишения свободы, но и отсутствием системы сопровождения данных граждан после их освобождения и оказания им социальной помощи.

Необходимость реализации Государственной программы вызвана также тем, что криминальная обстановка продолжает оставаться сложной: сохраняется угроза осуществления террористических актов на территории Самарской области, по-прежнему отмечается стремление криминальных структур к наиболее доходным отраслям экономики.

При этом одними усилиями правоохранительных органов данную проблему не решить. Необходима комплексная система профилактической работы, нацеленной на преодоление правового нигилизма населения, активное привлечение граждан к охране общественного порядка, правовое воспитание молодежи, в том числе посредством молодежных организаций, участвующих в охране общественного порядка.

Реализация мероприятий правоохранительной направленности в рамках Государственной программы оказывает существенное влияние на состояние преступности, способствует укреплению правопорядка и повышению уровня общественной безопасности в Самарской области.

Анализ правовой статистики последних четырех лет свидетельствует о положительной динамике основных показателей, характеризующих работу по обеспечению правопорядка и безопасности граждан.

Так, если в 2011-2012 годах на территории региона ежегодно регистрировалось свыше 60 тысяч преступлений, то по итогам 2015 года их количество сократилось до 49 364 преступлений. Из расчета на 100 тыс. населения уровень преступности снизился с 2 000 до 1 500 преступлений.

Принятые меры позволили снизить до 36,8% удельный вес преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, в общем числе расследованных преступлений по итогам 2015 года, уровень повторной преступности осужденных без изоляции от общества - до 1,14%.

Результаты социологических исследований оценки общественного мнения показали, что по сравнению с 2014 годом возросла доля населения, удовлетворенного деятельностью органов исполнительной власти и правоохранительных органов, способствующей обеспечению безопасности. Однако она все еще недостаточно высока (с 44,5% до 46,3% и с 41,7% до 51,4% соответственно).

В 2016 году тенденция снижения уровня преступности сохранилась. Так, за 9 месяцев 2016 года на территории Самарской области зарегистрировано 34 118 преступлений, что на 8% меньше, чем за 9 месяцев 2015 года (37 061 преступление). Снижение числа зарегистрированных преступлений отмечено на территории большинства муниципальных образований.

Данная динамика свидетельствует о постепенной декриминализации региона, успешном решении задач по обеспечению правопорядка, а также положительных изменениях, произошедших в обществе.

Выполнению поставленных задач может препятствовать воздействие негативных факторов финансового и организационного характера.

Основными рисками реализации Государственной программы являются финансовые риски, которые могут быть связаны с возникновением дефицита бюджета или изменением приоритетности финансирования государственных программ Самарской области и, соответственно, снижением уровня бюджетного финансирования.

2. Приоритеты региональной политики в сфере обеспечения правопорядка, цель, задачи и планируемые результаты реализации Государственной программы

Приоритетом региональной политики в сфере реализации Государственной программы является обеспечение общественного порядка в регионе, защита прав и свобод населения Самарской области.

Целью Государственной программы является укрепление правопорядка, повышение уровня общественной безопасности в Самарской области.

Для достижения данной цели предусматривается решение следующих задач:

реализация государственной политики в сфере профилактики правонарушений;

обеспечение снижения уровня рецидивной преступности на территории Самарской области.

Реализация мероприятий Государственной программы будет в значительной степени способствовать повышению уровня безопасности населения Самарской области.

Ожидаемыми результатами реализации Государственной программы являются:

повышение уровня координации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в Самарской области по предупреждению правонарушений;

получение оценки населения Самарской области уровня преступности в регионе;

определение степени удовлетворенности населения Самарской области работой органов власти по обеспечению безопасности граждан;

совершенствование нормативной правовой базы Самарской области в сфере профилактики правонарушений;

обеспечение участия организаций в деятельности по предупреждению правонарушений;

оптимизация работы системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией;

повышение активности населения по добровольной сдаче незаконно хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств;

сокращение общего количества зарегистрированных преступлений;

увеличение количества народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности на территории Самарской области;

увеличение количества действующих стационарных постов полиции;

увеличение количества камер видеонаблюдения, установленных на улицах и в иных местах массового пребывания граждан в городском округе Самара;

обеспечение непрерывного, устойчивого, исправного, безаварийного режима функционирования интеллектуальной системы региональной безопасности, основанной на системе видеонаблюдения, в городском округе Самара;

недопущение террористических актов на территории Самарской области;

снижение удельного веса уличной преступности в общей структуре преступности;

уменьшение доли несовершеннолетних в общем количестве выявленных лиц, совершивших преступления;

сокращение количества преступлений, совершенных на бытовой почве;

повышение уровня духовно-нравственного развития и военно-патриотического воспитания населения Самарской области;

снижение уровня правового нигилизма лиц, проживающих на территории Самарской области;

увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов и органов исполнительной власти Самарской области по обеспечению безопасности граждан;

увеличение количества автоматизированных рабочих мест сотрудников социальных и психологических служб в учреждениях исполнения наказаний Самарской области;

повышение мобильности учреждений, исполняющих наказания без изоляции от общества, улучшение качества их работы;

повышение качества оказания психологической помощи осужденным по вопросам подготовки к освобождению;

получение анализа сведений о социальной характеристике лиц без определенного места жительства, в том числе лиц, освободившихся из мест лишения свободы, обратившихся в государственные учреждения социальной защиты населения и государственные учреждения социального обслуживания для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства и занятий Самарской области;

приобретение лицами, освобожденными из мест лишения свободы, навыков первичного поиска работы;

приобретение лицами, освобожденными из мест лишения свободы, специальностей, востребованных на рынке труда;

сокращение числа лиц, освобожденных из мест лишения свободы, не имеющих работы;

рост числа осужденных, получивших общее, среднее профессиональное и высшее образование в период исполнения наказания;

создание условий для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию;

увеличение количества лиц, освободившихся из мест лишения свободы, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию, поступивших в Красноармейский специальный пансионат;

повышение информированности лиц, проживающих на территории Самарской области, о мерах государственной помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества;

повышение качества осуществления социальной реабилитации и адаптации осужденных и освобожденных из числа лиц, признанных в установленном законодательством порядке безработными;

изучение и применение положительного опыта по разрешению проблем социальной адаптации освобождающихся, социальной защиты лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества;

повышение качества осуществления социальной реабилитации и адаптации осужденных и освобожденных;

повышение качества деятельности государственных учреждений социального обслуживания населения Самарской области в отношении лиц без определенного места жительства и занятий, в том числе лиц, освободившихся из мест лишения свободы, иных лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию и нуждающихся в социальных услугах;

сокращение числа лиц, освободившихся из мест лишения свободы, не имеющих документов, удостоверяющих личность, полисов обязательного медицинского страхования, документов о праве на пенсионное обеспечение, меры социальной поддержки и трудоустройство;

формирование толерантного отношения населения области к лицам, освободившимся из мест лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества;

оперативное решение вопросов жизнеустройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

обеспечение лечебно-профилактической помощью и направлениями на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы лиц, освободившихся из мест лишения свободы и обратившихся в государственные учреждения социального обслуживания, нуждающихся в оказании лечебно-профилактической помощи и направлении на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы;

наличие в исправительных учреждениях и уголовно-исполнительных инспекциях информации о вакансиях для трудоустройства лиц, готовящихся к освобождению из мест лишения свободы;

повышение уровня информированности и правовой грамотности лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

повышение информированности и правовой грамотности несовершеннолетних лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества;

снижение удельного веса преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, в общем числе расследованных преступлений;

снижение уровня рецидивной преступности среди лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества.

3. Перечень, цели и краткое описание подпрограмм

Для достижения заявленной цели и решения поставленных задач в рамках Государственной программы предусмотрена реализация двух подпрограмм:

"Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности в Самарской области" на 2014-2019 годы (приложение 1 к Государственной программе);

"Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействие их социальной реабилитации" на 2014-2019 годы (приложение 2 к Государственной программе).

Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений в сфере обеспечения правопорядка и в максимальной степени будут способствовать достижению цели и конечных результатов настоящей Государственной программы.

Целью подпрограммы "Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности в Самарской области" на 2014-2019 годы является реализация государственной политики в сфере профилактики правонарушений.

Целью подпрограммы "Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействие их социальной реабилитации" на 2014-2019 годы является обеспечение снижения уровня рецидивной преступности на территории Самарской области.

4. Сроки и этапы реализации Государственной программы

Общий срок реализации настоящей Государственной программы рассчитан на период с 2014 по 2019 год (в один этап) с учетом необходимости обеспечения преемственности реализации программных мероприятий.

5. Перечень показателей (индикаторов) Государственной программы с указанием плановых значений по годам ее реализации и за весь период ее реализации

Перечень показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Государственной программы, представлен в приложении 3 к Государственной программе.

Методика расчета показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Государственной программы, приведена в приложении 4 к Государственной программе.

Источниками получения информации о достигнутых значениях показателей (индикаторов) являются статистическая отчетность, а также отчетная информация, полученная от органов исполнительной власти Самарской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. Значения показателей (индикаторов) могут уточняться в соответствии с утвержденными прогнозами социально-экономического развития Самарской области на соответствующий год и плановый период.

6. Информация о ресурсном обеспечении Государственной программы

Объем финансирования Государственной программы за счет средств областного бюджета составляет 216 918,2 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 68 896 тыс. рублей, в 2015 году - 40 597,2 тыс. рублей, в 2016 году - 27 616 тыс. рублей, в 2017 году - 24 577 тыс. рублей, в 2018 году - 27 616 тыс. рублей, в 2019 году - 27 616 тыс. рублей.

Информация о ресурсном обеспечении Государственной программы в разрезе главных распорядителей средств областного бюджета, подпрограмм, включенных в Государственную программу, а также по годам реализации Государственной программы представлена в приложении 5 к Государственной программе.

7. Методика комплексной оценки эффективности реализации Государственной программы

Методика комплексной оценки эффективности реализации Государственной программы приведена в приложении 6 к Государственной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 20 января 2017 г. N 33 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющей свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к государственной программе
Самарской области "Обеспечение
правопорядка в Самарской области"
на 2014-2019 годы

Подпрограмма

"Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности в Самарской области" на 2014-2019 годы

(далее - Подпрограмма)

С изменениями и дополнениями от:

10 апреля 2014 г., 2 марта, 20 августа, 21 декабря 2015 г., 25 июля 2016 г., 20 января, 3 ноября 2017 г.

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы	-	подпрограмма "Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности в Самарской области" на 2014-2019 годы
Ответственный исполнитель Подпрограммы	-	департамент по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области
Соисполнители Подпрограммы	-	департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области
Участники Подпрограммы	-	департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области; министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области; министерство культуры Самарской области; министерство образования и науки Самарской области; министерство промышленности и технологий Самарской области; министерство спорта Самарской области; министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области; министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области; департамент по делам молодежи Самарской области; Избирательная комиссия Самарской области (по согласованию); Администрация Губернатора Самарской области; областная межведомственная комиссия по координации деятельности в сфере профилактики правонарушений
Цель Подпрограммы	-	реализация государственной политики в сфере профилактики правонарушений
Задачи Подпрограммы	-	координация деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в Самарской области по вопросам предупреждения правонарушений; защита личности, общества и государства от противоправных посягательств; обеспечение общественной безопасности и охрана общественного порядка, в том числе при проведении массовых мероприятий; предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних; развитие правосознания, повышение уровня правовой грамотности и патриотического воспитания граждан; противодействие терроризму и экстремистской деятельности, защита потенциальных объектов террористических посягательств; профилактика правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений
Показатели (индикаторы) Подпрограммы	-	количество заседаний областной межведомственной комиссии по координации деятельности в сфере профилактики правонарушений; доля населения, удовлетворенного деятельностью органов исполнительной власти Самарской области, способствующей обеспечению безопасности граждан, в общей численности опрошенных лиц; доля населения, удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов по обеспечению безопасности граждан, в общей численности опрошенных лиц; количество зарегистрированных преступлений; доля лиц, получивших денежное вознаграждение за добровольную сдачу незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, в общем числе лиц, имеющих соответствующее право и обратившихся за получением вознаграждения в порядке, утвержденном постановлением Правительства Самарской области от 30.04.2014 N 242 "О денежном вознаграждении за добровольную сдачу незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств"; удельный вес уличной преступности в общей структуре преступности; количество народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности на территории Самарской области; количество стационарных постов полиции, введенных в эксплуатацию в рамках реализации государственной программы Самарской области "Обеспечение правопорядка в Самарской области" на 2014-2019 годы; доля несовершеннолетних в общем количестве выявленных лиц, совершивших преступления; количество мероприятий, направленных на развитие правосознания, повышение уровня правовой грамотности и патриотического воспитания граждан; количество проводимых мероприятий, посвященных праздничным дням, памятным датам, профессиональным праздникам и иным значимым событиям военно-патриотической направленности; количество мероприятий антитеррористической и антиэкстремистской направленности; количество материалов антитеррористической и антиэкстремистской направленности, размещенных в средствах массовой информации; количество преступлений, совершенных на бытовой почве
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	-	2014-2019 годы. Подпрограмма реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы	-	реализация Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета. Общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 214 484,2 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 66 611 тыс. рублей; в 2015 году - 40 448,2 тыс. рублей; в 2016 году - 27 616 тыс. рублей; в 2017 году - 24 577 тыс. рублей; в 2018 году - 27 616 тыс. рублей; в 2019 году - 27 616 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	-	повышение уровня координации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в Самарской области по предупреждению правонарушений; получение оценки населения Самарской области уровня преступности в регионе; определение степени удовлетворенности населения Самарской области работой органов власти по обеспечению безопасности граждан; совершенствование нормативной правовой базы Самарской области в сфере профилактики правонарушений; обеспечение участия организаций в деятельности по предупреждению правонарушений; оптимизация работы системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией; повышение активности населения по добровольной сдаче незаконно хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; сокращение общего количества зарегистрированных преступлений; увеличение количества народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности на территории Самарской области; увеличение количества действующих стационарных постов полиции; увеличение количества камер видеонаблюдения, установленных на улицах и в иных местах массового пребывания граждан в городском округе Самара; обеспечение непрерывного, устойчивого, исправного, безаварийного режима функционирования интеллектуальной системы региональной безопасности, основанной на системе видеонаблюдения, в городском округе Самара; недопущение террористических актов на территории Самарской области; снижение удельного веса уличной преступности в общей структуре преступности; уменьшение доли несовершеннолетних в общем количестве выявленных лиц, совершивших преступления; сокращение количества преступлений, совершенных на бытовой почве; повышение уровня духовно-нравственного развития и военно-патриотического воспитания населения Самарской области; снижение уровня правового нигилизма лиц, проживающих на территории Самарской области; увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов и органов исполнительной власти Самарской области по обеспечению безопасности граждан.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

Количество зарегистрированных на территории Самарской области преступлений в 2012 году снизилось по сравнению с 2011 годом на 3,1% и составило 60533 преступления, в том числе 14021 тяжкое и особо тяжкое преступление (-10,8%). Расследовано 29374 преступления (-4,0%), из них 6725 тяжких и особо тяжких преступлений (-8,2%). Нераскрытыми остались 29872 преступления (-7,5%).

Установлено 22764 лица, причастных к совершению преступлений (-3,9%). Выявлена причастность к совершению преступлений 1014 несовершеннолетних (-20,3%), 12365 лиц, ранее совершивших преступления (+75,5%). На момент совершения преступления 15834 лица не имели постоянного источника дохода, не работали и не учились (-3,0%), их доля в общем количестве выявленных преступлений составила 69,6%.

В результате принимаемых правоохранительными органами и органами исполнительной власти всех уровней мер по стабилизации оперативной обстановки и профилактике правонарушений снизилось количество зарегистрированных преступлений насильственного характера: убийств, изнасилований, грабежей, разбойных нападений, фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью.

Отмечался рост количества преступлений, совершенных в общественных местах, на 27,8% (24234 преступления).

В 2012 году снижена результативность работы по выявлению экономических преступлений - 3019 преступлений (-19,0%), фактов незаконного оборота оружия - 373 преступления (-16,9%) и наркотиков - 7190 преступлений (-3,9%).

Отмечалась отрицательная динамика расследования тяжких и особо тяжких преступлений - 6725 преступлений (-8,2%), убийств - 183 преступления (-22,8%), умышленного причинения тяжкого вреда здоровью - 580 преступлений (-5,5%), разбоев - 339 преступлений (-14,8%), вымогательств - 97 преступлений (-20,4%), преступлений, совершенных группой лиц, - 2343 преступления (-2,3%), фактов незаконного оборота оружия - 201 преступление (-25,8%).

Сохранялся рост числа преступлений, совершенных лицами, ранее совершившими преступления, - 16971 (+59,8%).

На 109,8% возросло количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения (6657 преступлений), на 222% - преступлений, совершенных в состоянии наркотического опьянения (1143 преступления).

Наиболее актуальным в Самарской области стал вопрос профилактики и противодействия уличной преступности.

Так, в 2012 году в Самарской области совершено 16595 уличных преступлений, большинство из которых (79,4%) совершено на территориях городов Самары и Тольятти. Удельный вес преступлений, совершенных на улице, по области составил 27,4%, в г.о. Самара - 37,6%, в г.о. Тольятти - 28,8%. Таким образом, в 2012 году почти каждое третье преступление совершалось на улице. По сравнению с 2011 годом рост уличных преступлений по области составил 47,3%.

В 2013 году ситуация не изменилась. По сравнению с другими субъектами Приволжского федерального округа Самарская область по удельному весу уличных преступлений занимала первое место - 24,2%, показатель по Приволжскому федеральному округу - 17,6%, а по России - 18,8%.

Самыми распространенными уличными преступлениями (более 2/3 преступлений) являются кражи, грабежи и преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств.

Необходимость продолжения реализации Подпрограммы вызвана тем, что криминальная обстановка продолжает оставаться сложной. Сохраняется реальная угроза осуществления террористических актов на территории Самарской области. По-прежнему отмечается стремление криминальных структур к наиболее доходным отраслям экономики. Совершение тяжких преступлений в сфере экономики в большинстве случаев связано с коррупцией и иными преступлениями, совершенными против государственной власти.

При этом одними усилиями правоохранительных органов данную проблему не решить. Необходима комплексная система профилактической работы, нацеленной на преодоление правового нигилизма населения, активное привлечение граждан к охране общественного порядка, правовое воспитание молодежи, в том числе посредством молодежных организаций, участвующих в охране общественного порядка.

В Самарской области имеется положительный опыт привлечения общественных объединений к работе по профилактике правонарушений и охране общественного порядка. Органы исполнительной власти Самарской области оказывают содействие органам местного самоуправления по привлечению граждан к охране общественного порядка и созданию условий для деятельности народных дружин. В результате на территории области в 2015 году на постоянной основе осуществляло деятельность 131 общественное формирование правоохранительной направленности общей численностью 6,5 тысяч человек.

С 2008 года создается интеллектуальная система региональной безопасности, основанная на системе видеонаблюдения, в городском округе Самара ("Безопасный город") (далее - Система).

Основными задачами Системы являются профилактика уличной преступности, повышение оперативности работы органов внутренних дел, а также помощь в раскрытии преступлений и правонарушений, произошедших в зонах видимости видеокамер.

Для обеспечения непрерывного, устойчивого, исправного, безаварийного режима функционирования Системы необходимо финансирование мероприятий по аренде мест размещения ее элементов и техническому обслуживанию.

Динамика роста эффективности Системы положительная. По данным ГУ МВД России по Самарской области, за период с 2009 по 2012 год с использованием Системы в г. Самаре составлено 1732 протокола об административных правонарушениях, осуществлено видеонаблюдение за проведением 127 публичных и иных массовых мероприятий.

В 2013 году Система способствовала сокращению количества преступлений уличной направленности в г.о. Самара на 19%. Использование Системы оказало определяющую роль в раскрытии 44 преступлений "по горячим следам". Также с помощью Системы в 2013 году составлено 4929 протоколов об административных правонарушениях, осуществлялись видеоконтроль и оперативное управление нарядами полиции по охране общественного порядка при проведении 1050 общественно-политических, культурных и массовых мероприятий, в 56 случаях организовано оказание гражданам срочной медицинской помощи.

Анализ правовой статистики последних четырех лет свидетельствует о положительной динамике основных показателей, характеризующих работу по обеспечению правопорядка и безопасности граждан.

Так, если в 2011-2012 годах на территории региона ежегодно регистрировалось свыше 60 тысяч преступлений, то по итогам 2015 года их количество сократилось до 49 364 преступлений. Из расчета на 100 тыс. населения уровень преступности снизился с 2 000 до 1 500 преступлений.

В 2016 году тенденция снижения уровня преступности сохранилась. Так, за 9 месяцев 2016 года на территории Самарской области зарегистрировано 34 118 преступлений, что на 8% меньше, чем за 9 месяцев 2015 года (37 061 преступление). Снижение числа зарегистрированных преступлений отмечено на территории большинства муниципальных образований.

Данная динамика свидетельствует о постепенной декриминализации региона, об успешном решении задач по обеспечению правопорядка, а также положительных изменениях, произошедших в обществе.

Использование программно-целевого метода позволит создать условия и предпосылки для максимально эффективного использования финансовых ресурсов в соответствии с приоритетами государственной политики, обеспечить системный подход к решению поставленных задач.

Основным риском, связанным с использованием программно-целевого метода решения проблемы, является недостаточность финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета, обусловленная инфляционными процессами.

Вместе с тем в целях реализации программно-целевым методом комплекса мероприятий по профилактике правонарушений и обеспечению общественной безопасности в Самарской области предусматривается формирование централизованных механизмов их координации, а также системы показателей (индикаторов) Подпрограммы, что должно обеспечить контроль за реализацией мероприятий, а также свести риск наступления негативных последствий от реализации Подпрограммы к минимуму.

2. Цели и задачи Подпрограммы с указанием сроков и этапов ее реализации

Целью Подпрограммы является реализация государственной политики в сфере профилактики правонарушений.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

координация деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в Самарской области по вопросам предупреждения правонарушений;

защита личности, общества и государства от противоправных посягательств;

обеспечение общественной безопасности и охрана общественного порядка, в том числе при проведении массовых мероприятий;

предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;

развитие правосознания, повышение уровня правовой грамотности и патриотического воспитания граждан;

противодействие терроризму и экстремистской деятельности, защита потенциальных объектов террористических посягательств;

профилактика правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений.

Подпрограмма реализуется с 2014 по 2019 год. Начало реализации Подпрограммы - 1 января 2014 года, окончание - 31 декабря 2019 года.

3. Показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы

Для обеспечения количественной оценки степени достижения поставленной цели Подпрограммы применяются следующие показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и итоги ее реализации:

количество заседаний областной межведомственной комиссии по координации деятельности в сфере профилактики правонарушений;

доля населения, удовлетворенного деятельностью органов исполнительной власти Самарской области, способствующей обеспечению безопасности граждан, в общей численности опрошенных лиц;

доля населения, удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов по обеспечению безопасности граждан, в общей численности опрошенных лиц;

количество зарегистрированных преступлений;

доля лиц, получивших денежное вознаграждение за добровольную сдачу незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, в общем числе лиц, имеющих соответствующее право и обратившихся за получением вознаграждения в порядке, утвержденном постановлением Правительства Самарской области от 30.04.2014 N 242 "О денежном вознаграждении за добровольную сдачу незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств";

удельный вес уличной преступности в общей структуре преступности;

количество народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности на территории Самарской области;

количество стационарных постов полиции, введенных в эксплуатацию в рамках реализации государственной программы Самарской области "Обеспечение правопорядка в Самарской области" на 2014-2019 годы;

доля несовершеннолетних в общем количестве выявленных лиц, совершивших преступления;

количество мероприятий, направленных на развитие правосознания, повышение уровня правовой грамотности и патриотического воспитания граждан;

количество проводимых мероприятий, посвященных праздничным дням, памятным датам, профессиональным праздникам и иным значимым событиям военно-патриотической направленности;

количество мероприятий антитеррористической и антиэкстремистской направленности;

количество материалов антитеррористической и антиэкстремистской направленности, размещенных в средствах массовой информации;

количество преступлений, совершенных на бытовой почве.

Значения показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы, представлены в приложении 3 к государственной программе Самарской области "Обеспечение правопорядка в Самарской области" на 2014-2019 годы (далее - Государственная программа).

Методика расчета показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы, представлена в приложении 4 к Государственной программе.

Источниками получения информации о достигнутых значениях показателей (индикаторов) являются статистическая отчетность, а также отчетная информация, полученная от органов исполнительной власти Самарской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. Значения показателей (индикаторов) могут уточняться в соответствии с утвержденными прогнозами социально-экономического развития Самарской области на соответствующий год и плановый период.

4. Перечень мероприятий Подпрограммы

Мероприятия Подпрограммы направлены на реализацию поставленной цели и решение поставленных задач.

Перечень мероприятий Подпрограммы приведен в приложении 5 к Государственной программе.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен с 8 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Самарской области от 3 ноября 2017 г. N 697

См. предыдущую редакцию

5. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Мероприятия Подпрограммы финансируются за счет средств областного бюджета.

Общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 214 484,2 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 66 611 тыс. рублей, в 2015 году - 40 448,2 тыс. рублей, в 2016 году - 27 616 тыс. рублей, в 2017 году - 24 577 тыс. рублей, в 2018 году - 27 616 тыс. рублей, в 2019 году - 27 616 тыс. рублей.

Мероприятия, указанные в пунктах 1.3, 3.6, 3.7, 3.9 и 3.10 раздела I приложения 5 к Государственной программе, финансируются в форме бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

Мероприятия, предусмотренные пунктами 3.1 и 3.2 раздела I приложения 5 к Государственной программе, финансируются в форме бюджетных ассигнований на предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Самарской области.

Финансирование мероприятия, предусмотренного пунктом 2.4 раздела I приложения 5 к Государственной программе, осуществляется в форме выплаты денежного вознаграждения населению в порядке, утвержденном Правительством Самарской области.

Мероприятие, предусмотренное пунктом 3.5 раздела I приложения 5 к Государственной программе, финансируется в форме бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты государственной собственности Самарской области.

Мероприятие, предусмотренное пунктом 5.3 раздела I приложения 5 к Государственной программе, финансируется в форме бюджетных ассигнований на предоставление субсидий некоммерческим организациям, в том числе творческим союзам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в соответствии с Порядком определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, в том числе творческим союзам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, за счет средств областного бюджета на подготовку и проведение мероприятий, посвященных праздничным дням, памятным датам, профессиональным праздникам и иным значимым событиям, утверждённым постановлением Правительства Самарской области от 30.12.2014 N 871 "Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области по подготовке и проведению в Самарской области мероприятий, посвященных праздничным дням, памятным датам, профессиональным праздникам и иным значимым событиям".

Иные мероприятия финансируются в рамках расходов по основной деятельности соответствующих органов, которые не учитываются в общем объеме средств областного бюджета, предусматриваемых на реализацию Подпрограммы.

6. Описание мер правового и государственного регулирования в соответствующей сфере, направленных на достижение цели Подпрограммы

Меры, направленные на достижение цели Подпрограммы, регламентированы Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 11.12.2010 N 1535 "О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка" и иными нормативными правовыми актами.

Принятие нормативных правовых актов, необходимых для реализации Подпрограммы, не предусмотрено.

7. Механизм реализации Подпрограммы

Управление и контроль за реализацией Подпрограммы осуществляет департамент по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области совместно с департаментом по вопросам общественной безопасности Самарской области и департаментом управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учетом требований Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 20.09.2013 N 498.

8. Комплексная оценка эффективности реализации Подпрограммы

Методика комплексной оценки эффективности реализации Подпрограммы приведена в приложении к настоящей Подпрограмме.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 20 января 2017 г. N 33 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющей свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к подпрограмме "Профилактика
правонарушений и обеспечение
общественной безопасности
в Самарской области"
на 2014-2019 годы

Методика

комплексной оценки эффективности реализации подпрограммы "Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности в Самарской области" на 2014-2019 годы

С изменениями и дополнениями от:

2 марта, 21 декабря 2015 г., 20 января 2017 г.

Комплексная оценка эффективности реализации подпрограммы "Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности в Самарской области" на 2014-2019 годы (далее - Подпрограмма) осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий Подпрограммы и оценку эффективности реализации Подпрограммы.

1. Оценка степени выполнения мероприятий Подпрограммы

Степень выполнения мероприятий Подпрограммы за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.

Степень выполнения мероприятий Подпрограммы по окончании ее реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации Подпрограммы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период ее реализации.

2. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Эффективность реализации Подпрограммы рассчитывается путем соотнесения степени достижения значений показателей (индикаторов) Подпрограммы с уровнем ее финансирования (расходов).

Показатель эффективности реализации Подпрограммы () за отчетный год рассчитывается по формуле

,

где

- количество показателей (индикаторов) Подпрограммы;

- количество показателей (индикаторов) Подпрограммы, рост значений которых свидетельствует об улучшении ситуации в оцениваемой сфере;

- показатели (индикаторы), рост значений которых свидетельствует об улучшении ситуации в оцениваемой сфере;

- показатели (индикаторы), снижение значений которых свидетельствует об улучшении ситуации в оцениваемой сфере;

- плановое значение показателей (индикаторов);

- фактическое значение показателей (индикаторов) на конец отчетного года;

- плановая сумма средств на финансирование Подпрограммы, предусмотренная на реализацию программных мероприятий в отчетном году;

- сумма фактически произведенных расходов на реализацию мероприятий Подпрограммы на конец отчетного года.

Для расчета показателя эффективности реализации Подпрограммы используются показатели (индикаторы), достижение значений которых предусмотрено в отчетном году.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое показателей эффективности реализации Подпрограммы за все отчетные годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 20 января 2017 г. N 33 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющей свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к государственной программе
Самарской области "Обеспечение
правопорядка в Самарской области"
на 2014-2019 годы

Подпрограмма

"Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействие их социальной реабилитации" на 2014-2019 годы

(далее - Подпрограмма)

С изменениями и дополнениями от:

20 января 2014 г., 2 марта, 29 мая, 21 декабря 2015 г., 20 января 2017 г.

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы	-	подпрограмма "Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействие их социальной реабилитации" на 2014-2019 годы
Соисполнитель Государственной программы, ответственный за разработку и реализацию Подпрограммы	-	департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области
Участники Подпрограммы	-	министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области; министерство образования и науки Самарской области; министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области; министерство здравоохранения Самарской области; Администрация Губернатора Самарской области
Цель Подпрограммы	-	обеспечение снижения уровня рецидивной преступности на территории Самарской области
Задачи Подпрограммы	-	ресоциализация лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшихся иным мерам уголовно-правового характера; развитие информационно-справочной системы по вопросам оказания социальной помощи лицам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшимся иным мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества
Показатели (индикаторы) Подпрограммы	-	уровень рецидивной преступности среди лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества; удельный вес преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, в общем числе расследованных преступлений; доля лиц, получивших лечебно-профилактическую помощь или направленных на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы, в общем числе лиц, освободившихся из мест лишения свободы и обратившихся в государственные учреждения социального обслуживания, нуждавшихся в оказании лечебно-профилактической помощи и направлении на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы; количество информационных материалов, разработанных и (или) изданных (размещенных в специализированных терминалах и ином информационном пространстве) органами исполнительной власти Самарской области, по вопросам оказания социальной помощи лицам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшимся иным мерам уголовно-правового характера, не связанным с изоляцией от общества
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	-	2014-2019 годы. Подпрограмма реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы	-	реализация Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета. Объем финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 2 434 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 2 285 тыс. рублей, в 2015 году - 149 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	-	увеличение количества автоматизированных рабочих мест сотрудников социальных и психологических служб в учреждениях исполнения наказаний Самарской области; повышение мобильности учреждений, исполняющих наказания без изоляции от общества, улучшение качества их работы; повышение качества оказания психологической помощи осужденным по вопросам подготовки к освобождению; получение анализа сведений о социальной характеристике лиц без определенного места жительства, в том числе лиц, освободившихся из мест лишения свободы, обратившихся в государственные учреждения социальной защиты населения и государственные учреждения социального обслуживания для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства и занятий Самарской области; приобретение лицами, освобожденными из мест лишения свободы, навыков первичного поиска работы; приобретение лицами, освобожденными из мест лишения свободы, специальностей, востребованных на рынке труда; сокращение числа лиц, освобожденных из мест лишения свободы, не имеющих работы; рост числа осужденных, получивших общее, среднее профессиональное и высшее образование в период исполнения наказания; создание условий для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию; увеличение количества лиц, освободившихся из мест лишения свободы, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию, поступивших в Красноармейский специальный пансионат; повышение информированности лиц, проживающих на территории Самарской области, о мерах государственной помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества; повышение качества осуществления социальной реабилитации и адаптации осужденных и освобожденных из числа лиц, признанных в установленном законодательством порядке безработными; изучение и применение положительного опыта по разрешению проблем социальной адаптации освобождающихся, социальной защиты лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества; повышение качества осуществления социальной реабилитации и адаптации осужденных и освобожденных; повышение качества деятельности государственных учреждений социального обслуживания населения Самарской области в отношении лиц без определенного места жительства и занятий, в том числе лиц, освободившихся из мест лишения свободы, иных лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию и нуждающихся в социальных услугах; сокращение числа лиц, освободившихся из мест лишения свободы, не имеющих документов, удостоверяющих личность, полисов обязательного медицинского страхования, документов о праве на пенсионное обеспечение, меры социальной поддержки и трудоустройство; формирование толерантного отношения населения области к лицам, освободившимся из мест лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества; оперативное решение вопросов жизнеустройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы; обеспечение лечебно-профилактической помощью и направлениями на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы лиц, освободившихся из мест лишения свободы и обратившихся в государственные учреждения социального обслуживания, нуждающихся в оказании лечебно-профилактической помощи и направлении на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы; наличие в исправительных учреждениях и уголовно-исполнительных инспекциях информации о вакансиях для трудоустройства лиц, готовящихся к освобождению из мест лишения свободы; повышение уровня информированности и правовой грамотности лиц, освободившихся из мест лишения свободы; повышение информированности и правовой грамотности несовершеннолетних лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества; снижение удельного веса преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, в общем числе расследованных преступлений; снижение уровня рецидивной преступности среди лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

Одной из важнейших задач в сфере борьбы с преступностью является предупреждение рецидива преступлений.

Уровень рецидивной преступности по Самарской области составил: в 2012 году - 39,4%, в 2015 году - 36,8%.

Уровень рецидивной преступности среди осужденных к наказаниям без изоляции от общества составил: в 2012 году - 3,6%, в 2015 году - 1,14%.

Таким образом, реализация мероприятий Подпрограммы позволила снизить уровень повторной преступности осужденных без изоляции от общества, что свидетельствует об эффективности и положительном результате реализации Подпрограммы, а также необходимости дальнейшего совершенствования воспитательных мер в отношении осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, и осужденных к наказаниям без лишения свободы и оказания им социальной помощи.

Необходимо отметить, что в последние 3 года наблюдается незначительная тенденция снижения количества обращений граждан, освобожденных из мест исполнения наказания в виде лишения свободы, в службу занятости населения: в 2015 году их численность по сравнению с 2013 годом уменьшилась на 12 человек.

Кроме того, большинство граждан, освобожденных из мест исполнения наказания в виде лишения свободы, предвидят реальные трудности при трудоустройстве, связанные с наличием судимости, отсутствием профессионального опыта или недостаточным уровнем профессиональной квалификации.

Экономический кризис существенно снижает возможности трудоустройства освободившихся граждан. Отсутствие практики бронирования и создания рабочих мест для освобожденных лиц напрямую связано с непредоставлением льгот для организаций любой формы собственности, которые были бы заинтересованы в их трудоустройстве.

Обеспечение трудовой занятости указанной категории граждан повлечет снижение уровня преступности.

В 2013 году в Самарской области помощь в бытовом устройстве требовалась 707 лицам, освободившимся из мест лишения свободы. В 2014 году число нуждающихся в бытовом устройстве составило 345 человек, в 2015 году - 487 человек.

В целях оказания помощи в социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, предусмотрено выделение денежных средств из бюджетов различных уровней.

В числе мер социальной поддержки - плата за проезд освобожденного к месту предстоящего жительства; обеспечение продуктами питания или денежными средствами на время проезда, а в случае необходимости - обеспечение администрацией исправительного учреждения одеждой и обувью по сезону.

В рамках мероприятия "Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы" ведомственной целевой программы содействия занятости населения Самарской области выделялись средства на рекламно-просветительскую и информационную деятельность в сфере профориентации и поиска работы. Из средств областного бюджета финансируются социальные гостиницы, приюты и пансионаты.

Однако оказываемая помощь недостаточна. Как следствие, в среднем каждое третье преступление совершено лицами, ранее совершавшими преступления.

В связи с этим требуется создание системы социальной адаптации (реабилитации) лиц, освобожденных из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества. Эта система должна включать в себя специальные службы:

в структуре исправительных учреждений и уголовно-исполнительных инспекций - для подготовки лиц, отбывающих наказание, к предстоящему освобождению; для оказания методической помощи в социальном обеспечении лиц, нуждающихся и обратившихся за помощью;

за пределами исправительных учреждений - для приема этих лиц, оказания им необходимой социально-педагогической и психологической поддержки, помощи в трудовом и бытовом устройстве, а также осуществления определенного профилактического контроля за их поведением в течение первого времени после освобождения и во время нахождения на учете в уголовно-исполнительных инспекциях.

На территории Самарской области находятся 18 учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, в которых содержатся около 10 тыс. человек, и федеральное казенное учреждение "Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказания по Самарской области", исполняющее меры уголовно-правового характера без изоляции от общества, по учетам которого в 2015 году прошло свыше 18 тыс. человек. В течение 2015 года освобождено 4194 человека, в том числе 1029 человек - условно-досрочно. В местах лишения свободы согласно штатному расписанию работают 33 сотрудника, оказывающих социальную помощь освобождающимся, в части подразделений и в уголовно-исполнительных инспекциях они вовсе отсутствуют. В уголовно-исполнительных инспекциях оказание социальной помощи лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, вменено в дополнительные служебные обязанности всем сотрудникам из числа инспекторского состава. В сложившейся обстановке проводимая работа по подготовке к освобождению и по социальному обеспечению осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества не всегда эффективна. Отсутствие технических средств в исправительных учреждениях не позволяет своевременно передавать информацию об освобождении лиц и, соответственно, создавать информационную базу освобождающихся принимающей стороной.

Статьей 79 Уголовного кодекса Российской Федерации возлагается обязанность контролировать поведение лиц, освобожденных от отбывания наказания условно-досрочно, на уполномоченный на то специализированный государственный орган.

В соответствии с Федеральным законом "О полиции" контроль за поведением лиц, освобожденных из мест лишения свободы, и лиц, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или наказание в виде лишения свободы условно, должны осуществлять органы внутренних дел.

Одновременно с этим требование статьи 187 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации налагает на уголовно-исполнительные инспекции обязанность контролировать поведение условно осужденных в течение испытательного срока.

Как показывает практика, вследствие разобщенности и несогласованности действий различных служб контроль за этой категорией лиц является неэффективным и недостаточным.

В настоящее время острой проблемой является отсутствие специализированного государственного органа, занимающегося комплексом проблем лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

В результате "массового" освобождения лиц из мест лишения свободы увеличился рецидив преступлений, совершенных ими в силу различных причин. Одной из них является отсутствие в Российской Федерации служб пробации, федеральных законов о социальной помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы, а также лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и об административном контроле за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и лицами, осужденными к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества. Оказание социальной помощи указанным лицам необходимо для закрепления достигнутых за время отбывания наказания результатов исправления и предупреждения совершения ими новых преступлений. Эту задачу должны решать во взаимодействии органы исполнительной власти и органы местного самоуправления с представителями общественности.

Главными проблемами, препятствующими успешной социальной адаптации лиц, освободившихся из исправительных учреждений и состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, являются отрицательные последствия отбывания наказания. К ним относятся: утрата социально полезных связей и представлений о нравственных категориях и ценностях; утрата интереса к событиям общественной жизни и их искаженное восприятие; лишение самостоятельности в решении многих важных жизненных вопросов, снижение умения приспосабливаться к жизни; наличие психологического барьера в общении в новой микросреде. Перед лицами, освобожденными из мест лишения свободы, крайне остро стоит проблема места проживания, особенно в случае, если они утратили право на жилье или не желают возвращаться к месту жительства родственников.

В Самарской области действуют два государственных учреждения социального обслуживания для лиц без определенного места жительства и занятий - Самарский и Тольяттинский социальные приюты, в которых организованы отделения социальной адаптации для лиц, освобожденных из мест лишения свободы. В этих учреждениях гражданам предоставляется временное место для проживания (не более 6 месяцев в году), полный комплекс социально-бытовых, медицинских, психологических услуг, оказывается содействие в решении вопросов жизнеустройства. В Самарской области для лиц пожилого возраста и инвалидов из числа лиц, освобожденных из мест лишения свободы, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, работает Красноармейский специальный пансионат на 200 койко-мест (с отделением милосердия на 90 койко-мест). Для несовершеннолетних лиц указанной категории в городе Сызрани функционирует специализированное учреждение.

Отсутствие специализированных приютов для ВИЧ-инфицированных и больных онкологическими заболеваниями фактически лишает возможности освобождающихся лиц и осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества получать помощь в бытовом устройстве. Трудности в бытовом и трудовом устройстве после освобождения испытывают и граждане, больные туберкулезом, не имеющие жилья и родственных связей.

Часть осужденных нуждается в помощи по восстановлению утраченных документов, со стороны уголовно-исполнительных инспекций такая помощь оказывается лишь в части установления самого факта утраты, разъяснения прав и обязанностей осужденного и своевременного направления материалов в учреждения, регулирующие данные правоотношения.

Отдельная категория лиц, нуждающихся в оказании медицинской помощи и состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, имеет по приговору суда обязанность "пройти курс лечения". Им выдаются направления в медицинские учреждения для прохождения лечения; в отношении лиц, уклоняющихся от обращения в медицинские учреждения, сотрудниками уголовно-исполнительных инспекций направляются представления в суд для решения вопроса о вменении дополнительной обязанности либо о продлении испытательного срока, а при злостном уклонении осужденных направляется представление в суд для решения вопроса о замене наказания более строгим видом наказания.

Есть категории осужденных, которые больны и нуждаются по усмотрению сотрудников уголовно-исполнительной инспекции в лечении, в том числе от алкогольной и наркотической зависимости. Всего в 2015 году нуждались в лечении от алкогольной и наркотической зависимости 2149 человек (в 2014 году - 1505 человек). Однако лечение указанных заболеваний возможно только по их добровольному волеизъявлению. Как правило, основная часть таких осужденных за лечебной помощью не обращается, вместе с тем вышеуказанные заболевания являются социально опасными.

За 2015 год в местах лишения свободы выявлено 6044 человека, нуждающихся в оказании медицинской помощи (в 2014 году - 5914 человек). Из них нуждающихся в лечении от алкогольной зависимости - 120 человек (в 2014 году - 170 человек) и наркотической зависимости - 1006 человек (в 2014 году - 1022 человека), в лечении от туберкулеза - 1141 человек (в 2014 году - 1131 человек), от ВИЧ-инфекции - 3777 человек (в 2014 году - 3591 человек).

Основная масса осужденных, нуждающихся в трудоустройстве (в 2014 году - 2129 человек, в 2015 году - 1795 человек), - это лица, осужденные к исправительным работам. Постановлениями глав местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области определены организации для отбывания в них данного вида наказания с указанием количества выделенных рабочих мест, видов работ.

В настоящее время Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области включено в перечень организаций для трудоустройства лиц, осужденных к исправительным и обязательным работам. Таким образом, лица, осужденные без изоляции от общества, могут привлекаться для отбытия наказаний на объектах учреждений области, исполняющих наказания в виде лишения свободы. Осужденные привлекаются к выполнению простых, неквалифицированных работ, не требующих какой-либо профессиональной подготовки, несовершеннолетние осужденные - к выполнению посильных для них работ с учетом ограничений, установленных трудовым законодательством.

Необходимость разработки и реализации Подпрограммы обусловлена также следующими причинами:

обеспечение общественной безопасности населения;

социально-экономическая острота проблемы;

межотраслевой и межведомственный характер проблемы;

необходимость привлечения к решению проблемы областных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, религиозных и общественных организаций.

Решение поставленных проблем возможно путем реализации Подпрограммы, что сделает возможным достижение конечных результатов и приведет к снижению уровня рецидивной преступности.

2. Цель и задачи Подпрограммы с указанием сроков и этапов ее реализации

Целью Подпрограммы является обеспечение снижения уровня рецидивной преступности на территории Самарской области.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

ресоциализация лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшихся иным мерам уголовно-правового характера;

развитие информационно-справочной системы по вопросам оказания социальной помощи лицам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшимся иным мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества.

Подпрограмма реализуется с 2014 по 2019 год. Начало реализации Подпрограммы - 1 января 2014 года, окончание - 31 декабря 2019 года. Подпрограмма реализуется в один этап.

3. Показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы

Для обеспечения количественной оценки степени достижения поставленной цели Подпрограммы применяются следующие показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и итоги ее реализации:

уровень рецидивной преступности среди лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества;

удельный вес преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, в общем числе расследованных преступлений;

доля лиц, получивших лечебно-профилактическую помощь или направленных на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы, в общем числе лиц, освободившихся из мест лишения свободы и обратившихся в государственные учреждения социального обслуживания, нуждавшихся в оказании лечебно-профилактической помощи и направлении на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы;

количество информационных материалов, разработанных и (или) изданных (размещенных в специализированных терминалах и ином информационном пространстве) органами исполнительной власти Самарской области, по вопросам оказания социальной помощи лицам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшимся иным мерам уголовно-правового характера, не связанным с изоляцией от общества.

Значения показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы, представлены в приложении 3 к государственной программе Самарской области "Обеспечение правопорядка в Самарской области" на 2014-2019 годы (далее - Государственная программа).

Методика расчета показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы, представлена в приложении 4 Государственной программы.

Источниками получения информации о достигнутых значениях показателей (индикаторов) являются статистическая отчетность, а также отчетная информация, полученная от органов исполнительной власти Самарской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. Значения показателей (индикаторов) могут уточняться в соответствии с утвержденными прогнозами социально-экономического развития Самарской области на соответствующий год и плановый период.

4. Перечень мероприятий Подпрограммы

Мероприятия Подпрограммы направлены на реализацию поставленной цели и решение поставленных задач.

Перечень мероприятий Подпрограммы приведен в приложении 5 к Государственной программе.

5. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Мероприятия Подпрограммы финансируются за счет средств областного бюджета.

Объем финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 2 434 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 2 285 тыс. рублей, в 2015 году - 149 тыс. рублей.

Мероприятия, указанные в пунктах 1.2, 1.3, 1.6, 2.1, 2.2 раздела II приложения 5 к Государственной программе, финансируются в форме бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

Иные мероприятия финансируются в рамках расходов по основной деятельности соответствующих органов исполнительной власти Самарской области, которые не учитываются в общем объеме средств областного бюджета, предусматриваемых на реализацию Подпрограммы.

6. Описание мер правового и государственного регулирования в сфере социальной реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, и лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества

В настоящее время порядок социальной реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, и лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, регулируется Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2001 N 727 "О порядке обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду", постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 N 54 "О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью", приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2005 N 262 "Об утверждении Положения о группе социальной защиты осужденных исправительного учреждения уголовно-исполнительной системы", приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 13.01.2006 N 2 "Об утверждении Инструкции об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы", приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01.04.2008 N 80 "Об утверждении примерного Положения о Центре трудовой адаптации осужденных или учебно-производственной (трудовой) мастерской учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, и примерного Положения о лечебно-производственной (трудовой) мастерской учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы".

Принятие нормативных правовых актов, необходимых для реализации Подпрограммы, не предусмотрено.

7. Механизм реализации Подпрограммы

Общее руководство и контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляет департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области.

Ответственные исполнители Подпрограммы осуществляют руководство и контроль за ходом реализации соответствующих программных мероприятий.

8. Комплексная оценка эффективности реализации Подпрограммы

Методика комплексной оценки эффективности реализации Подпрограммы изложена в приложении к настоящей Подпрограмме.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 20 января 2017 г. N 33 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющей свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к подпрограмме "Оказание помощи лицам,
отбывшим наказание в виде лишения свободы,
и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового
характера без изоляции от общества, и содействие
их социальной реабилитации" на 2014-2019 годы

Методика

комплексной оценки эффективности реализации подпрограммы "Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействие их социальной реабилитации" на 2014-2019 годы

С изменениями и дополнениями от:

2 марта, 29 мая 2015 г., 20 января 2017 г.

Комплексная оценка эффективности реализации подпрограммы "Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействие их социальной реабилитации" на 2014-2019 годы (далее - Подпрограмма) осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий Подпрограммы и оценку эффективности реализации Подпрограммы.

1. Оценка степени выполнения мероприятий Подпрограммы

Степень выполнения мероприятий Подпрограммы за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.

Степень выполнения мероприятий Подпрограммы по окончании ее реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации Подпрограммы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период ее реализации.

2. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Эффективность реализации Подпрограммы рассчитывается путем соотнесения степени достижения значений показателей (индикаторов) Подпрограммы с уровнем ее финансирования (расходов).

Показатель эффективности реализации Подпрограммы () за отчетный год рассчитывается по формуле

где

- количество показателей (индикаторов) Подпрограммы;

- плановое значение N-го показателя (индикатора);

- значение N-го показателя (индикатора) на конец отчетного года;

- плановая сумма средств на финансирование Подпрограммы, предусмотренная на реализацию программных мероприятий в отчетном году;

- сумма фактически произведенных расходов на реализацию мероприятий Подпрограммы на конец отчетного года.

Для расчета показателя эффективности реализации Подпрограммы используются показатели (индикаторы), достижение значений которых предусмотрено в отчетном году.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое показателей эффективности реализации Подпрограммы за все отчетные годы.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы за 2016 и последующие годы будет основана на оценке степени достижения значений показателей (индикаторов) Подпрограммы, так как финансирование мероприятий Подпрограммы будет осуществляться за счет средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности участников Государственной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 20 января 2017 г. N 33 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющей свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 3
к государственной программе
Самарской области "Обеспечение
правопорядка в Самарской области"
на 2014-2019 годы

Перечень

показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации государственной программы Самарской области "Обеспечение правопорядка в Самарской области" на 2014-2019 годы

(далее - Государственная программа)

С изменениями и дополнениями от:

2 марта, 21 декабря 2015 г., 20 января 2017 г.

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значение целевого показателя (индикатора) по годам
			Отчет 2012	Оценка 2013	Плановый период (прогноз)
					2014	2015	2016	2017	2018	2019
Подпрограмма "Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности в Самарской области" на 2014-2019 годы (далее - Подпрограмма 1)
Цель: реализация государственной политики в сфере профилактики правонарушений
Задача 1. Координация деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в Самарской области по вопросам предупреждения правонарушений
1.1.	Количество заседаний областной межведомственной комиссии по координации деятельности в сфере профилактики правонарушений	единиц						4	4	4
1.2.	Доля населения, удовлетворенного деятельностью органов исполнительной власти Самарской области, способствующей обеспечению безопасности граждан, в общей численности опрошенных лиц	%	45,0	46,0	47,0	48,0	49,0	49,5	50,0	50,5
1.3.	Доля населения, удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов по обеспечению безопасности граждан, в общей численности опрошенных лиц	%	45,0	46,0	48,0	48,5	49,0	49,5	50,0	50,5
Задача 2. Защита личности, общества и государства от противоправных посягательств
2.1.	Количество зарегистрированных преступлений	единиц	60533	60500	59290	50500	50300	50100	49900	49700
2.2.	Доля лиц, получивших денежное вознаграждение за добровольную сдачу незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, в общем числе лиц, имеющих соответствующее право и обратившихся за получением вознаграждения в порядке, утвержденном постановлением Правительства Самарской области от 30.04.2014 N 242 "О денежном вознаграждении за добровольную сдачу незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств"	%						100	100	100
Задача 3. Обеспечение общественной безопасности и охрана общественного порядка, в том числе при проведении массовых мероприятий
3.1.	Удельный вес уличной преступности в общей структуре преступности	%	27,40	27,00	26,50	25,00	24,50	24,25	24,00	23,75
3.2.	Количество народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности на территории Самарской области	единиц						135	137	139
3.3.	Количество стационарных постов полиции, введенных в эксплуатацию в рамках реализации Государственной программы	единиц				10
Задача 4. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних
4.1.	Доля несовершеннолетних в общем количестве выявленных лиц, совершивших преступления	%	5,60	5,50	5,40	5,20	5,00	4,90	4,80	4,70
Задача 5. Развитие правосознания, повышение уровня правовой грамотности и патриотического воспитания граждан
5.1.	Количество мероприятий, направленных на развитие правосознания, повышение уровня правовой грамотности и патриотического воспитания граждан	единиц						79	79	79
5.2.	Количество проводимых мероприятий, посвященных праздничным дням, памятным датам, профессиональным праздникам и иным значимым событиям военно-патриотической направленности	единиц				16	16	16	16	16
Задача 6. Противодействие терроризму и экстремистской деятельности, защита потенциальных объектов террористических посягательств
6.1.	Количество мероприятий антитеррористической и антиэкстремистской направленности							35	35	35
6.2.	Количество материалов антитеррористической и антиэкстремистской направленности, размещенных в средствах массовой информации							500	500	500
Задача 7. Профилактика правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений
7.1.	Количество преступлений, совершенных на бытовой почве							2620	2600	2580
Подпрограмма "Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействие их социальной реабилитации" на 2014-2019 годы (далее - Подпрограмма 2)
Цель: обеспечение снижения уровня рецидивной преступности на территории Самарской области
Задача 1. Ресоциализация лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшихся иным мерам уголовно-правового характера
1.1.	Уровень рецидивной преступности среди лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества	%	3,60	3,30	3,15	3,00	2,85	1,8	1,75	1,70
1.2.	Удельный вес преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, в общем числе расследованных преступлений	%	39,40	40,00	39,00	38,00	37,00	36,5	36	35,5
1.3.	Доля лиц, получивших лечебно-профилактическую помощь или направленных на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы, в общем числе лиц, освободившихся из мест лишения свободы и обратившихся в государственные учреждения социального обслуживания, нуждавшихся в оказании лечебно-профилактической помощи и направлении на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы	%						100	100	100
Задача 2. Развитие информационно-справочной системы по вопросам оказания социальной помощи лицам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшимся иным мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества
2.1.	Количество информационных материалов, разработанных и (или) изданных (размещенных в специализированных терминалах и ином информационном пространстве) органами исполнительной власти Самарской области, по вопросам оказания социальной помощи лицам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшимся иным мерам уголовно-правового характера, не связанным с изоляцией от общества							37	37	37

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 20 января 2017 г. N 33 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющей свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 4
к государственной программе
Самарской области "Обеспечение
правопорядка в Самарской области"
на 2014-2019 годы

Методика

расчета показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Государственной программы Самарской области "Обеспечение правопорядка в Самарской области" на 2014-2019 годы

С изменениями и дополнениями от:

20 января, 10 апреля 2014 г., 2 марта, 29 мая, 20 августа, 21 декабря 2015 г., 25 июля, 27 декабря 2016 г., 20 января 2017 г.

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Методика расчета показателя (индикатора)	Источник информации для расчета значения показателя (индикатора)	Примечание
1.	Количество заседаний областной межведомственной комиссии по координации деятельности в сфере профилактики правонарушений	Показатель рассчитывается по формуле: , где - фактическое количество заседаний областной межведомственной комиссии по координации деятельности в сфере профилактики правонарушений в отчетном году	Ежегодный отчет департамента по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области, копии протоколов заседаний областной межведомственной комиссии по координации деятельности в сфере профилактики правонарушений за отчетный год	Данные представляются департаментом по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области
2.	Доля населения, удовлетворенного деятельностью органов исполнительной власти Самарской области, способствующей обеспечению безопасности граждан, в общей численности опрошенных лиц	Показатель рассчитывается по формуле: , где - количество опрошенных жителей (респондентов) в отчетном году; - количество респондентов, неудовлетворенных деятельностью органов исполнительной власти Самарской области, способствующей обеспечению безопасности граждан, в отчетном году	Ежегодный отчет департамента мониторинга общественного мнения Администрации Губернатора Самарской области о результатах социологического опроса жителей Самарской области	Данные представляются департаментом мониторинга общественного мнения Администрации Губернатора Самарской области
3.	Доля населения, удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов по обеспечению безопасности граждан, в общей численности опрошенных лиц	Показатель рассчитывается по формуле: , где - количество опрошенных жителей (респондентов) в отчетном году; - количество респондентов, неудовлетворенных деятельностью правоохранительных органов по обеспечению безопасности граждан в отчетном году	Ежегодный отчет департамента мониторинга общественного мнения Администрации Губернатора Самарской области о результатах социологического опроса жителей Самарской области	Данные представляются департаментом мониторинга общественного мнения Администрации Губернатора Самарской области
4.	Количество зарегистрированных преступлений	Показатель рассчитывается по формуле: , где - фактическое количество зарегистрированных преступлений на территории Самарской области в отчетном году	Ежегодный отчет Главного управления МВД России по Самарской области	Данные представляются Главным управлением МВД России по Самарской области
5.	Доля лиц, получивших денежное вознаграждение за добровольную сдачу незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, в общем числе лиц, имеющих соответствующее право и обратившихся за получением вознаграждения в порядке, утвержденном постановлением Правительства Самарской области от 30.04.2014 N 242 "О денежном вознаграждении за добровольную сдачу незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств"	Показатель рассчитывается по формуле: , где - количество лиц, имеющих право на денежное вознаграждение за добровольную сдачу незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств и обратившихся за получением вознаграждения в порядке, утвержденном постановлением Правительства Самарской области от 30.04.2014 N 242, в отчетном году; - количество лиц, имеющих право на денежное вознаграждение за добровольную сдачу незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств и обратившихся за получением вознаграждения в порядке, утвержденном постановлением Правительства Самарской области от 30.04.2014 N 242, но не получивших данное вознаграждение в отчетном году	Ежегодный отчет департамента управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области	Данные представляются департаментом управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области
6.	Удельный вес уличной преступности в общей структуре преступности	Показатель рассчитывается по формуле: , где - фактический удельный вес уличной преступности в общей структуре преступности в отчетном году	Ежегодный отчет Главного управления МВД России по Самарской области	Данные представляются Главным управлением МВД России по Самарской области
7.	Количество народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности на территории Самарской области	Показатель рассчитывается по формуле: , где - фактическое количество народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности, включенных в соответствующий региональный реестр по состоянию на 1 декабря отчетного года	Ежегодный отчет Главного управления МВД России по Самарской области	Данные представляются Главным управлением МВД России по Самарской области
8	Количество стационарных постов полиции, введенных в эксплуатацию в рамках реализации Государственной программы	Показатель рассчитывается по формуле: , где - фактическое количество стационарных постов полиции, введенных в эксплуатацию в рамках реализации Государственной программы в отчетном году	Ежегодный отчет департамента по вопросам общественной безопасности Самарской области, копии государственных контрактов на поставку стационарных постов полиции и актов приема-передачи стационарных постов полиции	Данные представляются департаментом по вопросам общественной безопасности Самарской области
9.	Доля несовершеннолетних в общем количестве выявленных лиц, совершивших преступления	Показатель рассчитывается по формуле: , где - доля несовершеннолетних в общем количестве выявленных лиц, совершивших преступления	Ежегодный отчет Главного управления МВД России по Самарской области	Данные представляются Главным управлением МВД России по Самарской области
10.	Количество мероприятий, направленных на развитие правосознания, повышение уровня правовой грамотности и патриотического воспитания граждан	Показатель рассчитывается по формуле: , где - фактическое количество мероприятий, направленных на развитие правосознания, повышение уровня правовой грамотности и патриотического воспитания граждан, проведенных министерством образования и науки Самарской области в рамках задачи 5 Подпрограммы 1 Государственной программы, - фактическое количество мероприятий, направленных на развитие правосознания, повышение уровня правовой грамотности и патриотического воспитания граждан, проведенных департаментом по делам молодежи Самарской области в рамках задачи 5 Подпрограммы 1 Государственной программы, - фактическое количество мероприятий, направленных на развитие правосознания, повышение уровня правовой грамотности и патриотического воспитания граждан, проведенных министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области в рамках задачи 5 Подпрограммы 1 Государственной программы, - фактическое количество мероприятий, направленных на развитие правосознания, повышение уровня правовой грамотности и патриотического воспитания граждан, проведенных Администрацией Губернатора Самарской области в рамках задачи 5 Подпрограммы 1 Государственной программы, - фактическое количество мероприятий, направленных на развитие правосознания, повышение уровня правовой грамотности и патриотического воспитания граждан, проведенных министерством культуры Самарской области в рамках задачи 5 Подпрограммы 1 Государственной программы; - фактическое количество мероприятий, направленных на развитие правосознания, повышение уровня правовой грамотности и патриотического воспитания граждан, проведенных департаментом по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области в рамках задачи 5 Подпрограммы 1 Государственной программы, - фактическое количество мероприятий, направленных на развитие правосознания, повышение уровня правовой грамотности и патриотического воспитания граждан, проведенных департаментом по вопросам общественной безопасности Самарской области в рамках задачи 5 Подпрограммы 1 Государственной программы в отчетном году	Ежегодные отчеты министерства образования и науки Самарской области, департамента по делам молодежи Самарской области, министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области, Администрации Губернатора Самарской области, министерства культуры Самарской области, департамента по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области, департамента по вопросам общественной безопасности Самарской области	Данные представляются министерством образования и науки Самарской области, департаментом по делам молодежи Самарской области, министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области, Администрацией Губернатора Самарской области, министерством культуры Самарской области, департаментом по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области, департаментом по вопросам общественной безопасности Самарской области
11.	Количество проводимых мероприятий, посвященных праздничным дням, памятным датам, профессиональным праздникам и иным значимым событиям военно-патриотической направленности	Показатель рассчитывается по формуле: , где - фактическое количество мероприятий, посвященных праздничным дням, памятным датам, профессиональным праздникам и иным значимым событиям военно-патриотической направленности, проведенных департаментом по вопросам общественной безопасности Самарской области в отчетном году	Ежегодный отчет департамента по вопросам общественной безопасности Самарской области, копии протоколов заседания конкурсной комиссии департамента по вопросам общественной безопасности Самарской области по определению некоммерческих организаций, в том числе творческих союзов, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, - получателей субсидий за счет средств областного бюджета на подготовку и проведение мероприятий, посвященных праздничным дням, памятным датам, профессиональным праздникам и иным значимым событиям, а также объема субсидий, предоставляемых конкретному получателю	Данные представляются департаментом по вопросам общественной безопасности Самарской области
12.	Количество мероприятий антитеррористической и антиэкстремистской направленности	Показатель рассчитывается по формуле: , где - фактическое количество мероприятий антитеррористической и антиэкстремистской направленности, проведенных министерством образования и науки Самарской области в рамках задачи 6 Подпрограммы 1 Госпрограммы, - фактическое количество мероприятий антитеррористической и антиэкстремистской направленности, проведенных департаментом по делам молодежи Самарской области в рамках задачи 6 Подпрограммы 1 Государственной программы, - фактическое количество мероприятий антитеррористической и антиэкстремистской направленности, проведенных Администрацией Губернатора Самарской области в рамках задачи 6 Подпрограммы 1 Государственной программы, - фактическое количество мероприятий антитеррористической и антиэкстремистской направленности, проведенных департаментом по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области в рамках задачи 6 Подпрограммы 1 Государственной программы, - фактическое количество мероприятий антитеррористической и антиэкстремистской направленности, проведенных департаментом по вопросам общественной безопасности Самарской области в рамках задачи 6 Подпрограммы 1 Государственной программы в отчетном году	Ежегодные отчеты министерства образования и науки Самарской области, департамента по делам молодежи Самарской области, Администрации Губернатора Самарской области, департамента по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области, департамента по вопросам общественной безопасности Самарской области	Данные представляются министерством образования и науки Самарской области, департаментом по делам молодежи Самарской области, Администрацией Губернатора Самарской области, департаментом по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области, департаментом по вопросам общественной безопасности Самарской области
13.	Количество материалов антитеррористической и антиэкстремистской направленности, размещенных в средствах массовой информации	Показатель рассчитывается по формуле: , где - фактическое количество материалов антитеррористической и антиэкстремистской направленности, размещенных в средствах массовой информации на территории Самарской области в отчетном году	Ежегодный отчет департамента по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области	Данные представляются департаментом по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области
14.	Количество преступлений, совершенных на бытовой почве	Показатель рассчитывается по формуле: , где - фактическое количество преступлений, совершенных на бытовой почве, зарегистрированных на территории Самарской области в отчетном году	Ежегодный отчет Главного управления МВД России по Самарской области	Данные представляются Главным управлением МВД России по Самарской области
15.	Уровень рецидивной преступности среди лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества	Показатель рассчитывается по формуле: , где - фактический уровень рецидивной преступности среди лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, в отчетном году	Ежегодный отчет Управления ФСИН России по Самарской области	Данные представляются Управлением ФСИН России по Самарской области
16.	Удельный вес преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, в общем числе расследованных преступлений	Показатель рассчитывается по формуле: , где - фактический удельный вес преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, в общем числе расследованных преступлений, зарегистрированных на территории Самарской области в отчетном году	Ежегодный отчет Главного управления МВД России по Самарской области	Данные представляются Главным управлением МВД России по Самарской области
17.	Доля лиц, получивших лечебно-профилактическую помощь или направленных на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы, в общем числе лиц, освободившихся из мест лишения свободы и обратившихся в государственные учреждения социального обслуживания, нуждавшихся в оказании лечебно-профилактической помощи и направлении на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы	Показатель рассчитывается по формуле: , где - количество лиц, получивших лечебно-профилактическую помощь или направленных на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы в отчетном году; - общее количество лиц, освободившихся из мест лишения свободы и обратившихся в государственные учреждения социального обслуживания, нуждавшихся в оказании лечебно-профилактической помощи и направлении на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы в отчетном году	Ежегодные отчеты министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области и министерства здравоохранения Самарской области	Данные представляются министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области и министерством здравоохранения Самарской области
18.	Количество информационных материалов, разработанных и (или) изданных (размещенных в специализированных терминалах и ином информационном пространстве) органами исполнительной власти Самарской области, по вопросам оказания социальной помощи лицам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшимся иным мерам уголовно-правового характера, не связанным с изоляцией от общества	Показатель рассчитывается по формуле: , где - фактическое количество материалов, разработанных и (или) примененных департаментом по вопросам общественной безопасности Самарской области для оказания социальной помощи лицам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшимся иным мерам уголовно-правового характера, в рамках Подпрограммы 2 Государственной программы, - фактическое количество материалов, разработанных и (или) примененных министерством образования и науки Самарской области для оказания социальной помощи лицам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшимся иным мерам уголовно-правового характера, в рамках Подпрограммы 2 Государственной программы, - фактическое количество материалов, разработанных и (или) примененных министерством труда, занятости и миграционной политики Самарской области для оказания социальной помощи лицам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшимся иным мерам уголовно-правового характера, в рамках Подпрограммы 2 Государственной программы, - фактическое количество материалов, разработанных и (или) примененных министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области для оказания социальной помощи лицам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшимся иным мерам уголовно-правового характера, в рамках Подпрограммы 2 Государственной программы	Ежегодные отчеты департамента по вопросам общественной безопасности Самарской области, министерства образования и науки Самарской области, министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области, министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области	Данные представляются департаментом по вопросам общественной безопасности Самарской области, министерством образования и науки Самарской области, министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области, министерством труда, занятости и миграционной политики Самарской области

Информация об изменениях:

Приложение 5 изменено с 8 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Самарской области от 3 ноября 2017 г. N 697

См. предыдущую редакцию

Приложение 5
к государственной программе
Самарской области "Обеспечение
правопорядка в Самарской области"
на 2014-2019 годы

Перечень

мероприятий государственной программы Самарской области "Обеспечение правопорядка в Самарской области" на 2014-2019 годы

С изменениями и дополнениями от:

20 января, 3 ноября 2017 г.

N п/п

Наименование цели, задачи, мероприятия

Исполнители мероприятия

Срок реализации

Объем финансирования по годам, тыс. рублей

Показатель (индикатор), характеризующий выполнение соответствующего мероприятия (мероприятий), ожидаемый результат реализации мероприятия (мероприятий)

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Всего

I. Подпрограмма "Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности в Самарской области" на 2014-2019 годы (далее - Подпрограмма 1)

Цель: реализация государственной политики в сфере профилактики правонарушений

Задача 1. Координация деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в Самарской области по вопросам предупреждения правонарушений

1.1.

Проведение на регулярной основе заседаний областной межведомственной комиссии по координации деятельности в сфере профилактики правонарушений

Департамент по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области (далее - Департамент)

2014- 2019 годы

В рамках расходов по основной деятельности

Показатели: пункты 1.1, 1.2 и 1.3 задачи 1 Подпрограммы 1 приложения 3 к Государственной программе Ожидаемые результаты: повышение уровня координации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в Самарской области по предупреждению правонарушений; увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов и органов исполнительной власти по обеспечению безопасности граждан

1.2.

Осуществление анализа имеющейся нормативной правовой базы Самарской области в сфере профилактики правонарушений

Департамент

2014- 2019 годы

В рамках расходов по основной деятельности

Показатель - пункт 1.2 задачи 1 Подпрограммы 1 приложения 3 к Государственной программе Ожидаемые результаты: совершенствование нормативной правовой базы Самарской области в сфере профилактики правонарушений; увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов и органов исполнительной власти по обеспечению безопасности граждан

1.3.

Проведение исследований оценки населением уровня криминогенности в регионе, а также удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти и правоохранительных органов по обеспечению безопасности граждан

Департамент, департамент мониторинга общественного мнения Администрации Губернатора Самарской области, департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области

2014- 2019 годы

400

400

200

295

295

295

1885

Показатель - пункт 1.2 задачи 1 Подпрограммы 1 приложения 3 к Государственной программе Ожидаемые результаты: получение оценки населения Самарской области уровня преступности в регионе; определение степени удовлетворенности населения Самарской области работой органов власти по обеспечению безопасности граждан

1.4.

Оказание содействия в работе административных комиссий, комиссий по профилактике правонарушений, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в органах местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области

Департамент, министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области

2014- 2019 годы

В рамках расходов по основной деятельности

Показатель - пункт 1.2 задачи 1 Подпрограммы 1 приложения 3 к Государственной программе Ожидаемые результаты: оптимизация работы системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией; увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов и органов исполнительной власти по обеспечению безопасности граждан

1.5.

Подготовка предложений по совершенствованию федерального законодательства и законодательства Самарской области в сфере профилактики правонарушений

Департамент, областная межведомственная комиссия по координации деятельности в сфере профилактики правонарушений

2014- 2019 годы

В рамках расходов по основной деятельности

Показатель - пункт 1.3 задачи 1 Подпрограммы 1 приложения 3 к Государственной программе Ожидаемые результаты: совершенствование нормативной правовой базы Самарской области; увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов и органов исполнительной власти по обеспечению безопасности граждан

1.6.

Рассмотрение предложений заинтересованных органов и организаций по вопросам совершенствования правового регулирования в сфере профилактики правонарушений

Департамент, областная межведомственная комиссия по координации деятельности в сфере профилактики правонарушений

2014- 2019 годы

В рамках расходов по основной деятельности

Показатель - пункт 1.2 задачи 1 Подпрограммы 1 приложения 3 к Государственной программе Ожидаемые результаты: обеспечение участия организаций в деятельности по предупреждению правонарушений; увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов и органов исполнительной власти по обеспечению безопасности граждан

1.7.

Организация и проведение выездных мероприятий с целью изучения состояния дел в сфере профилактики правонарушений на территории конкретных муниципальных образований

Областная межведомственная комиссия по координации деятельности в сфере профилактики правонарушений

2014- 2019 годы

В рамках расходов по основной деятельности

Показатель - пункт 1.2 задачи 1 Подпрограммы 1 приложения 3 к Государственной программе Ожидаемый результат: увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов и органов исполнительной власти по обеспечению безопасности граждан

Задача 2. Защита личности, общества и государства от противоправных посягательств

2.1.

Организация взаимодействия и координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Самарской области, иных государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области

2.1.1.

Декриминализация оптовых и розничных рынков Самарской области с целью защиты российских потребителей и производителей

Департамент, министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области

2014- 2019 годы

В рамках расходов по основной деятельности

Показатель - пункт 2.1 задачи 2 Подпрограммы 1 приложения 3 к Государственной программе Ожидаемые результаты: сокращение общего количества зарегистрированных преступлений; снижение удельного веса уличной преступности

2.1.2.

Обеспечение действенной защиты организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, субъектов малого и среднего бизнеса, инвесторов и акционеров от преступных посягательств со стороны криминальных структур

Департамент, министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области

2014- 2019 годы

В рамках расходов по основной деятельности

Показатель - пункт 2.1 задачи 2 Подпрограммы 1 приложения 3 к Государственной программе Ожидаемые результаты: сокращение общего количества зарегистрированных преступлений; увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов и органов исполнительной власти по обеспечению безопасности граждан

2.2.

Организация и проведение комплекса мероприятий в сфере контроля за оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции с привлечением заинтересованных органов

Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области

2014- 2019 годы

В рамках расходов по основной деятельности

Показатель - пункт 2.1 задачи 2 Подпрограммы 1 приложения 3 к Государственной программе Ожидаемые результаты: сокращение общего количества зарегистрированных преступлений; снижение удельного веса уличной преступности

2.3.

Организация и проведение во взаимодействии с заинтересованными органами мероприятий, способствующих выявлению и пресечению нарушений конституционных прав и свобод граждан в период подготовки и проведения выборов различного уровня

Избирательная комиссия Самарской области (по согласованию), Департамент

2014- 2019 годы

В рамках расходов по основной деятельности

Показатель - пункт 2.1 задачи 2 Подпрограммы 1 приложения 3 к Государственной программе Ожидаемый результат: снижение общего количества зарегистрированных преступлений

2.4.

Выплата вознаграждения за добровольную сдачу незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств

Департамент, департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области

2014- 2019 годы

300

300

395

300

300

300

1895

Показатель - пункт 2.2 задачи 2 Подпрограммы 1 приложения 3 к Государственной программе Ожидаемые результаты: повышение активности населения по добровольной сдаче незаконно хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; снижение общего количества зарегистрированных преступлений

2.5.

Организация и проведение во взаимодействии с заинтересованными органами мониторинга ситуации, связанной с хищениями и незаконным оборотом нефтепродуктов

Министерство промышленности и технологий Самарской области

2014- 2019 годы

В рамках расходов по основной деятельности

Показатель - пункт 2.1 задачи 2 Подпрограммы 1 приложения 3 к Государственной программе Ожидаемый результат: снижение общего количества зарегистрированных преступлений

2.6.

Организация и осуществление информационного взаимодействия в сфере трудовой миграции с заинтересованными органами, направленного на соблюдение действующего законодательства

Министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области

2014- 2019 годы

В рамках расходов по основной деятельности

Показатель - пункт 2.1 задачи 2 Подпрограммы 1 приложения 3 к Государственной программе Ожидаемый результат: снижение общего количества зарегистрированных преступлений

2.7.

Разработка и реализация комплекса мероприятий по снижению экономической привлекательности незаконного использования иностранной рабочей силы организациями и предпринимателями области

Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, министерство образования и науки Самарской области

2014- 2019 годы

В рамках расходов по основной деятельности

Показатель - пункт 2.1 задачи 2 Подпрогра