Постановление Правительства Нижегородской области от 28 октября 2008 г. N 495 "Об утверждении административного регламента департамента социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области по исполнению государственной функции "Организация и обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы"

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 22 ноября 2007 года N 430 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в Нижегородской области" Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент департамента социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области по исполнению государственной функции "Организация и обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

В.П. Шанцев

Административный регламент
департамента социальной защиты населения, труда и занятости
Нижегородской области по исполнению государственной функции
"Организация и обеспечение проведения конкурсов на замещение
вакантных должностей государственной гражданской службы"
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 28 октября 2008 г. N 495)

I. Общие положения

1.1. Административный регламент по исполнению государственной функции "Организация и обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы" разработан в целях обеспечения конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной гражданской службе и права государственных гражданских служащих на должностной рост на конкурсной основе, а также определяет сроки и последовательность действий при осуществлении полномочий по исполнению государственной функции.

1.2. Исполнение государственной функции "Организация и обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы" осуществляется в соответствии с:

- Федеральным законом от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" ("Парламентская газета", N 98 от 31.05.2003; "Российская газета", N 104 от 31.05.2003; "Собрание законодательства РФ", N 22, ст. 2063, от 02.06.2003);

- Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" ("Российская газета", N 162 от 31.07.2004; "Парламентская газета", N 140-141 от 31.07.2004; "Собрание законодательства РФ", N 31, ст. 3215, от 02.08.2004);

- Указом Президента РФ от 01.02.2005 N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации" ("Российская газета", N 20, 03.02.2005, "Собрание законодательства РФ", 07.02.2005, N 6, ст. 439);

- Законом Нижегородской области от 10.05.2006 N 40-З "О государственной гражданской службе Нижегородской области" ("Нижегородские новости", N 83(3495), 13.05.2006, "Правовая среда", N 35-37(708-710), 13.05.2006);

- постановлением Правительства Нижегородской области от 21.09.2005 N 210 "Об утверждении Положения о департаменте социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области" ("Нижегородские новости", N 192(3364), 12.10.2005, "Правовая среда", N 77(643), 12.10.2005);

- постановлением Правительства Нижегородской области от 16.04.2007 N 122 "Об утверждении Регламента Правительства Нижегородской области" ("Нижегородские новости", N 85(3737), 16.05.2007 (постановление, Регламент) ("Правовая среда", N 33(821), 16.05.2007), "Нижегородские новости", N 88(3740), 19.05.2007 (приложения 1-8) ("Правовая среда", N 34(822), 19.05.2007);

- постановлением Правительства Нижегородской области от 16.04.2007 N 123 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в органах исполнительной власти Нижегородской области и их структурных подразделениях" ("Нижегородские новости", N 80(3732), 05.05.2007 ("Правовая среда", N 31(819), 05.05.2007).

1.3. Исполнение государственной функции "Организация и обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы" осуществляет департамент социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области (далее - Департамент).

1.4. Результатом исполнения государственной функции "Организация и обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы" (далее - государственная функция) является замещение вакантных должностей Департамента.

Заявителями, имеющими право на обращение в Департамент в соответствии с законодательством Российской Федерации, являются граждане Российской Федерации в возрасте от 18 лет, владеющие государственным языком и соответствующие квалификационным требованиям, установленным к вакантным должностям.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.

2.1.1. Департамент издает приказ о проведении конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы (далее - Конкурс) и обеспечивает публикацию объявления о приеме документов для участия в Конкурсе в газете "Нижегородская правда", а также размещает информацию о проведении Конкурса на сайте Правительства Нижегородской области (www.government.nnov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования.

Всю дополнительную информацию об исполнении государственной функции Департамент предоставляет по обращениям заявителей.

Местонахождение Департамента:

603082, г. Нижний Новгород, Кремль, корпус 2.

График работы Департамента: понедельник-четверг с 9.00 до 18.00, пятница с 9.00 до 17.00, обеденный перерыв с 12.00 до 12.48, суббота-воскресенье - выходные дни, тел. 439-09-09.

Местонахождение отдела правовой и кадровой службы: 603082, г. Нижний Новгород, Кремль, корпус 2, кабинет 1"б".

График работы отдела правовой и кадровой службы: понедельник-четверг с 9.00 до 18.00, пятница с 9.00 до 17.00, обеденный перерыв с 12.00 до 12.48, суббота-воскресенье - выходные дни, тел. 439-08-28.

2.1.2. Помещениями для исполнения государственной функции являются:

- для получения консультаций по процедуре исполнения государственной функции, выдаче комплекта бланков необходимых документов и приема документов от граждан, изъявивших желание участвовать в Конкурсе, - отдел правовой и кадровой службы Департамента с оборудованными рабочими местами (столами, стульями, телефонами, бланками документов, бумагой и канцтоварами в количестве, достаточном для предоставления государственной функции);

- для проведения индивидуального собеседования с гражданами, допущенными до второго этапа Конкурса, - специализированное помещение для работы Конкурсной комиссии Департамента, оборудованное необходимым и достаточным образом, а также место ожидания для граждан, допущенных до второго этапа Конкурса, оборудованное местами для сидения. Для подведения итогов Конкурса заседание конкурсной комиссии также осуществляется в специализированном помещении Департамента.

2.2. Допустимые сроки исполнения государственной функции.

Документы, необходимые для участия в конкурсе, принимаются в течение 30 дней со дня объявления об их приеме.

Сообщения о дате, месте и времени проведения второго этапа Конкурса гражданам, допущенным к участию во втором этапе Конкурса, направляются не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа Конкурса.

Информация о результатах Конкурса размещается на сайте Правительства Нижегородской области и сообщается кандидатам в письменной форме в течение месяца со дня его завершения.

Документы граждан, изъявивших желание принять участие в Конкурсе, могут быть возвращены в течение трех лет со дня завершения Конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в архиве Департамента, после чего подлежат уничтожению.

2.3. Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции.

Основанием для отказа лицу в исполнении государственной функции является в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации":

- признание гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

- осуждение гражданина к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной гражданской службы, по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;

- наличие заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую государственную службу или ее прохождению, подтвержденного заключением медицинского учреждения;

- несоответствие квалификационным требованиям к вакантной должности государственной гражданской службы;

- несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины;

- установление в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с законодательством поступлению гражданина на гражданскую службу;

- близкое родство или свойство (родители, супруги, дети, братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским служащим, если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из указанных лиц другому;

- выход из гражданства Российской Федерации, приобретение гражданства другого государства, наличие гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

- представление подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;

- непредставление установленных законом сведений или представление заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

2.4. Другие положения, характеризующие требования к исполнению государственной функции, установленные федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами Нижегородской области, правовыми актами Губернатора Нижегородской области, Правительства Нижегородской области и другими нормативными правовыми актами.

Информация о процедуре исполнения государственной функции предоставляется гражданам, изъявившим желание принять участие в Конкурсе, бесплатно.

Расходы, связанные с участием в Конкурсе (проезд к месту проведения Конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами связи, питание и т.д.), осуществляются лицом, изъявившим принять участие в Конкурсе, за счет собственных средств.

Документы, необходимые для участия в Конкурсе, представляются гражданином, изъявившим желание принять участие в Конкурсе, лично в отдел правовой и кадровой службы Департамента.

III. Административные процедуры

Описание последовательности действий
при исполнении государственной функции

3.1. Основаниями для проведения Конкурса являются:

3.1.1. Наличие вакантной должности.

3.1.2. Служебная записка от руководителя структурного подразделения Департамента, в котором имеется вакантная должность, в адрес директора Департамента об объявлении Конкурса.

3.1.3. Приказ Департамента о проведении Конкурса.

3.2. При проведении первого этапа Конкурса отдел правовой и кадровой службы Департамента:

3.2.1. Принимает от гражданина, изъявившего желание участвовать в Конкурсе (далее - Кандидат), документы, необходимые для участия в Конкурсе:

а) личное заявление;

б) собственноручно заполненную и подписанную анкету, форма которой утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 N 667-р, с приложением фотографии (3 x 4);

в) копию паспорта или заменяющего его документа (подлинник документа предъявляется лично по прибытии на Конкурс);

г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:

- копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность Кандидата;

- копию документов о профессиональном образовании, а также по желанию Кандидата - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);

д) документы об отсутствии у Кандидата заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу или ее прохождению (форма N 086-у);

е) иные документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

3.2.2. Осуществляет проверку представленных документов.

3.2.3. Осуществляет проверку достоверности сведений, представленных Кандидатом (проверка достоверности сведений, представленных государственным гражданским служащим, осуществляется только в случае его участия в конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы, относящейся к высшей группе должностей государственной гражданской службы).

3.2.4. Осуществляет проверку соответствия квалификационным требованиям (уровень и характер знаний и навыков, образования, стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажа (опыта) работы гражданина (государственного гражданского служащего) по специальности).

3.2.5. В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с законодательством поступлению Кандидата на государственную гражданскую службу, информирует в письменной форме о причинах отказа в участии во втором этапе Конкурса.

3.3. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа Конкурса принимается директором Департамента при наличии не менее двух Кандидатов, соответствующих квалификационным требованиям и допущенным к участию во втором этапе Конкурса.

3.3.1. Конкурсная комиссия Департамента не допускает к участию во втором этапе Конкурса Кандидата в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности государственной гражданской службы, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе для поступления на государственную гражданскую службу и ее прохождению.

3.3.2. Решение о допуске ко второму этапу Конкурса оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии.

3.3.3. Конкурсная комиссия Департамента (создана приказом Департамента от 18.10.2005 N 22) действует на постоянной основе (далее - конкурсная комиссия).

В состав конкурсной комиссии входят:

- директор Департамента - председатель конкурсной комиссии;

- главный специалист отдела правовой и кадровой службы - секретарь конкурсной комиссии;

- начальник отдела правовой и кадровой службы - член конкурсной комиссии;

- независимый эксперт - член конкурсной комиссии.

3.4. При проведении второго этапа Конкурса

Департамент:

3.4.1. Направляет сообщения о дате, месте и времени проведения второго этапа Конкурса Кандидатам, допущенным к участию во втором этапе Конкурса, не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа Конкурса;

3.4.2. Издает приказ о назначении Кандидата - победителя Конкурса на вакантную должность государственной гражданской службы и заключает служебный контракт с Кандидатом - победителем Конкурса;

3.4.3. Сообщает Кандидатам, участвовавшим во втором этапе Конкурса, о результатах Конкурса в письменной форме в течение месяца со дня его завершения. Размещает информацию о результатах Конкурса на сайте Правительства Нижегородской области (www.government.nnov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования.

Конкурсная комиссия:

3.4.4. Оценивает Кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождения гражданской или иной государственной службы, осуществления другой трудовой деятельности, а также путем индивидуального собеседования.

При оценке качеств Кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности государственной гражданской службы, положений должностного регламента по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством о государственной гражданской службе.

3.4.5. Принимает решение в отсутствие Кандидата, которое оформляется протоколом проведения второго этапа Конкурса.

Данный протокол является основанием для назначения Кандидата на вакантную должность государственной гражданской службы или включения в кадровый резерв либо отказа в этом.

3.5. Должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции. Порядок и формы контроля за совершением государственной функции.

3.5.1. Государственная функция исполняется государственным гражданским служащим отдела правовой и кадровой службы Департамента.

3.5.2. Ответственным за исполнение государственной функции является председатель Конкурсной комиссии.

3.5.3. Контроль за выполнением действий, связанных с реализацией государственной функции, осуществляет начальник отдела правовой и кадровой службы Департамента.

Контроль осуществляется путем проверки соответствия административных действий действующему законодательству.

3.5.4. Должностные лица Департамента несут предусмотренную действующим законодательством ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.

Персональная ответственность должностных лиц Департамента закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

3.6. Права и обязанности в процессе исполнения государственной функции.

3.6.1. Директор Департамента имеет право принять решение о проведении повторного Конкурса в одном из следующих случаев:

- участие в Конкурсе менее двух Кандидатов;

- отказ всех Кандидатов от участия в Конкурсе;

- отсутствие Кандидатов, отвечающих установленным квалификационным требованиям, предъявляемым к должности гражданской службы.

3.6.2. Начальник отдела правовой и кадровой службы Департамента имеет право:

- возлагать на государственного гражданского служащего отдела правовой и кадровой службы Департамента обязанности по выполнению и осуществлению административных действий;

- назначать государственного гражданского служащего отдела правовой и кадровой службы Департамента, исполняющего государственную функцию, в том числе и для приема и рассмотрения жалоб, поступивших в процессе исполнения государственной функции.

3.6.3. Начальник отдела правовой и кадровой службы Департамента обязан по письменному запросу Кандидата сформулировать причину отказа в замещении вакантной должности четко и предметно с указанием отсутствия у Кандидата на соответствующую должность знаний и опыта, необходимых для выполнения работы, на которую он претендует.

3.6.4. Государственный гражданский служащий отдела правовой и кадровой службы Департамента обязан:

- обеспечить бесплатное получение документов, необходимых для участия в Конкурсе, Кандидату;

- соблюдать сроки выполнения административных процедур;

- вернуть документы Кандидатов на замещение вакантной должности государственной гражданской службы, не допущенных к участию в Конкурсе, и Кандидатов, участвовавших в Конкурсе, по их письменному заявлению.

3.7. Способ фиксации результата выполнения действия.

3.7.1. Приказ Департамента об итогах проведения Конкурса подготавливается в электронном виде с последующим вынесением на бумажный носитель.

3.7.2. Приказ Департамента о назначении победителя Конкурса на вакантную должность государственной гражданской службы подготавливается в электронном виде с последующим вынесением на бумажный носитель.

3.7.3. Служебный контракт с победителем Конкурса заключается по итогам проведения Конкурса в письменной форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 16.02.2005 N 159 "О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации" и распоряжением Губернатора Нижегородской области от 28.03.2005 N 195-р "О служебном контракте".

3.8. Результат действия и порядок передачи результата.

Результатом исполнения государственной функции является:

3.8.1. Замещение вакантной должности государственной гражданской службы и заключение служебного контракта.

Один экземпляр служебного контракта передается государственному гражданскому служащему на руки.

Получение государственным гражданским служащим экземпляра служебного контракта должно подтверждаться подписью государственного гражданского служащего на экземпляре служебного контракта, хранящемся в личном деле государственного гражданского служащего в отделе правовой и кадровой службы Департамента.

3.8.2. Включение Кандидата в кадровый резерв.

3.8.3. Отказ Кандидату в назначении на вакантную должность.

3.8.4. Признание Конкурса несостоявшимся и объявление Конкурса повторно.

Порядок обжалования действия (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной
функции на основании административного регламента

Обращения (жалобы) о нарушении положений административного регламента принимаются в произвольной форме.

Кандидату, не допущенному к участию во втором этапе Конкурса, а также Кандидату, участвующему в Конкурсе, направляется сообщение о принятом решении.

Кандидат, не допущенный к участию во втором этапе Конкурса, а также Кандидат, участвующий в Конкурсе, вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц в ходе исполнения государственной функции и решение, принятое по результатам рассмотрения его обращения, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Государственным гражданским служащим, ответственным за прием жалоб о нарушении положений административного регламента, является государственный гражданский служащий, исполняющий государственную функцию.

(адрес: 603082, г. Нижний Новгород, Кремль, корп. 2, каб. 1"б", тел. 439-08-28).

График работы государственного гражданского служащего, ответственного за прием и рассмотрение жалоб:

- понедельник с 9.00 до 12.00 и с 13.00 до 18.00;

- вторник с 9.00 до 12.00 и с 13.00 до 18.00;

- среда с 9.00 до 12.00 и с 13.00 до 18.00;

- четверг с 9.00 до 12.00 и с 13.00 до 18.00;

- пятница с 9.00 до 12.00 и с 13.00 до 17.00.