Приложение. Программа реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории города Нижнего Новгорода на период до 2010 года

Приложение

от 31 января 2007 г. N 3

Программа
реализации национального проекта
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России"
на территории города Нижнего Новгорода
на период до 2010 года

С изменениями и дополнениями от:

28 мая 2008 г.

Информация об изменениях:

Постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 28 мая 2008 г. N 80 в паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления после вступления в силу постановления городской Думы города Нижнего Новгорода "О структуре администрации города Нижнего Новгорода"

См. текст паспорта в предыдущей редакции

1. Паспорт программы
реализации приоритетного национального проекта
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России"
на территории города Нижнего Новгорода
на период до 2010 года

Наименование Программы	Программа реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории города Нижнего Новгорода на период до 2010 года
Основание для разработки Программы	Постановление Правительства Нижегородской области от 13.12.2005 N 858-р
Исполнители основных мероприятий Программы	Департамент строительства и инвестиций. Организации жилищного строительства, коммунальной инфраструктуры, профессиональные участники рынка недвижимости.
Цели и задачи Программы	Основная цель Программы - комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем. Основными задачами являются: 1. Создание условий для развития жилищного сектора и повышения уровня обеспеченности населения жильем через увеличение объемов строительства жилья, обеспеченного необходимой коммунальной инфраструктурой, развитие финансово-кредитных институтов и механизмов. 2. Создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания. 3. Обеспечение условий доступа населения к потреблению жилья и коммунальных услуг на уровне, соответствующем их платежеспособному спросу и существующим стандартам.
Сроки и этапы реализации Программы	2006 - 2007 г.г. - первый этап 2007 - 2010 г.г. - второй этап
Перечень подпрограмм	Адресная программа жилищного строительства; программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Нижнего Новгорода на 2006 - 2010 годы; программа "Предоставление работникам городской бюджетной сферы субсидии на приобретение жилья за счет средств городского бюджета" (постановление городской Думы от 21.09.2005 N 53); программа "Молодой семье - доступное жилье на 2004 - 2010 годы"; подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан"; подпрограмма "Сокращение времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий"; программа "Жилье "Шаг за шагом"; программа "Льготное жилищное кредитование граждан"; программа "Ликвидация и расселение ветхого жилищного фонда"; программа "Ветхий жилищный фонд на 1999 - 2003 годы и на период до 2010 года"; программа "Предоставление гражданам безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья за счет средств городского бюджета"; программа "Создание условий для развития индивидуального жилищного строительства"; программа "Увеличение объемов жилищного строительства на основе рыночных механизмов".
Объемы финансирования Программы	Итоговые объемы финансирования Программы - 49 356 млн.руб.; средства федерального бюджета - 588 млн. руб.; средства областного бюджета - 4 143 млн. руб.; средства местного бюджета - 2 513 млн. руб.; собственные и заемные средства граждан и организаций - 42120 млн. руб.
Организация контроля за исполнением Программы	Администрация города Нижнего Новгорода
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация Программы должна обеспечить достижение следующих показателей: увеличение объемов жилищного строительства по отношению к уровню 2004 г. в 2007 г. на треть (513 тыс. кв. м), в 2010 г. - в 2 раза (711 тыс. кв. м); ввод в эксплуатацию в 2006 - 2010 годах 2 904 тыс.кв.м общей площади жилья; доведение уровня обеспеченности населения жильем до 25,3 кв.м на человека; улучшение жилищных условий не менее 13,7 тысяч семей, из них "очередников": - молодых семей - 3074; - отдельных категорий граждан - 1002; - жителей ветхого фонда - 2010; повышение доступности приобретения жилья; снижение среднего времени нахождения в очереди на улучшение жилищных условий в форме получения социального жилья до 7 лет

Введение

Обеспечение граждан доступным жильем является одной из самых актуальных задач на сегодняшний день. Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей с высокими доходами. Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются неразвитость институтов долгосрочного жилищного кредитования, инфраструктуры рынка жилья и ипотечного жилищного кредитования, высокий уровень рисков и издержек на этом рынке.

В целях повышения доступности жилья для населения необходимо обеспечить условия для развития системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения платежеспособности спроса, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и рынка ипотечных ценных бумаг, а также оказать бюджетную поддержку в приобретении жилья, в том числе с помощью ипотечных кредитов.

Анализ различных жилищных программ, реализуемых в городе Нижнем Новгороде в 2000 - 2005 годах, позволяет сделать следующие выводы:

и в дальнейшем следует принимать меры по снижению для населения города Нижнего Новгорода процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам;

следует развивать спрос на жилье параллельно с развитием доступного комфортного жилья;

для снижения рисков на рынке жилья следует создать реестр добросовестных застройщиков;

уменьшение сроков выдачи исходно-разрешительной документации, необходимой для строительства жилых домов;

увеличение количества жилых домов с типовыми квартирами для социального найма.

Настоящая Программа реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории города Нижнего Новгорода на период до 2010 года (далее - Программа) имеет целью формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания жителей города Нижнего Новгорода.

В рамках Национального проекта на первой стадии реализации (2006 - 2007 гг.) выделены четыре приоритета, решение которых обеспечит наибольшее продвижение по пути достижения намеченной цели:

увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования;

повышение доступности жилья;

увеличение объемов жилищного строительства и модернизация коммунальной инфраструктуры;

выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

Основными критериям успешности реализации программы являются

Увеличение объемов жилищного строительства по отношению к уровню 2004 г. в 2007 г. не менее чем на треть (513 тыс. кв. м), в 2010 г. - не менее чем в 2 раза (711 тыс. кв. м);

развитие финансовых механизмов, обеспечивающих условия для расширения возможностей населения в улучшении жилищных условий за счет объединения собственных средств граждан, средств федерального, областного и муниципального бюджетов, ипотечных кредитов и рассрочек.

Ключевым направлением является создание финансовых механизмов, позволяющих улучшить жилищные условия не только за счет текущих заработков граждан и имеющихся сбережений, но и в счет будущих доходов людей, т.е. через долгосрочное ипотечное жилищное кредитование.

1. Характеристика проблемы

1.1. Жилищное строительство и состояние жилого фонда

По состоянию на 01.01.06 г. жилищный фонд города Нижнего Новгорода составляет 26271 тыс. кв.м., в том числе частный - 16963 тыс.кв.м (64,6%). Уровень обеспеченности населения города жильем составляет 20,2 кв.м (в среднем по Нижегородской области - 21,6 кв. м) (табл. 1.1).

Таблица 1.1

Динамика жилищного строительства и обеспеченности населения жильем

Показатели	2001	2002	2003	2004	2005	Итого
1. Площадь жилого фонда, тыс.кв.м	25299	25428	25603	25921	26271	26271
2. Общий ввод жилья, тыс.кв.м	210,7	168,4	231,9	331,3	345	1287,3
2.1. темп роста к предыдущему году	94%	80%	138%	156%	105%	115%
3. Индивидуальное жилищное строительство, тыс.кв.м	33,3	29,6	33,4	29,4	35,1	160,8
3.1 темп роста к предыдущему году	167%	89%	113%	88%	119%	116%
4. Площадь муниципального ветхого жилого фонда, тыс.кв.м	429,1	404,9	421,7	416,8	327,6	327,6
4.1. в т.ч. аварийный фонд, тыс.кв.м	3,8	2	2,5	3,2	0	0
5. Ликвидация муниципального ветхого фонда, тыс.кв.м	28,2	39,4	56,5	43,1	29,4	196,6
5.1. в т.ч. аварийного фонда, тыс.кв.м	3,8	2	2,5	3,2	0	11,5
6. Уровень обеспеченности населения жильем, кв.м/чел.	18,6	18,94	19,44	19,82	20,2	20,2

В 2004 г. ввод жилья составил 360,7 тыс.кв.м., в 2005 г. введено 380 тыс.кв.м. За последние 5 лет средний ежегодный темп роста объемов жилищного строительства составил 115%., темп роста индивидуального жилищного строительства - 116%.

В 2004 г. индивидуальными застройщиками было введено 29,4 тыс.кв.м жилья, а в 2005 г. объемы по данному виду строительства оцениваются на уровне 35,1 тыс.кв.м.

По состоянию на 01.01.2006 площадь ветхого жилищного фонда составляет 327,6 тыс. кв.м (1,3% от общей площади жилого фонда). В 2004 г. было ликвидировано 43,1 тыс.кв.м ветхого муниципального жилого фонда, а в 2005 г. - 29,4 тыс.кв.м. В основной массе ликвидация ветхого жилья происходила в районах города, где велось строительство нового жилья и требовалось производить расселение жильцов и снос строений. Таким образом, в последние годы на каждые 10 кв. м вновь построенного жилья ликвидируется около 1,5 кв.м ветхого жилого фонда.

Рыночная стоимость жилья по районам города заметно дифференцирована (более чем в 2 раза). Средневзвешенная рыночная стоимость 1 кв. м. жилья на первичном рынке составляет 22,8 тыс.руб., на вторичном - 17,8 тыс.руб.

Доля жилищного строительства, выполняемого за счет средств организаций и граждан в общем объеме жилищного строительства составляет до 98% от общего объема финансирования.

Основными факторами, сдерживающими темпы жилищного строительства в городе Нижнем Новгороде являются:

неразвитость систем коммунальной инфраструктуры практически во всех районах города, не обеспечивающих вновь вводимые жилые объекты достаточными ресурсами;

большой объем ветхого частного и муниципального жилого фонда на территориях, отводимых под жилищное строительство;

отсутствие средств в муниципальном бюджете и организациях коммунального комплекса на освоение площадок под массовое строительство;

отсталая технология строительного производства и низкое качество местных строительных материалов и, как следствие, высокая цена используемых строительных материалов.

1.2. Обеспечение населения города Нижнего Новгорода жильем

На 01.01.2006 в очереди на улучшение жилищных условий состоит 27 947 чел.

Из них наибольший срок (более 25 лет) ожидания в очереди имеют 623 семьи (до 1981 года). С 1993 г. в очереди состоят 13 278 семей. За период с 1993 г. по 2003 г. в очередь поставлено 11 388 семей.

За период 2001 - 2005 гг. жителям города Нижнего Новгорода, нуждающимся в улучшении жилищных условий, было бесплатно (по договорам найма) предоставлено жилье 674 семьям, 735 семей "очередников" приобрели жилье, из них 633 семьи с привлечением безвозмездных бюджетных субсидий, общая сумма которых составила 193626 тыс.руб.

Таблица 1.2

Динамика очереди на улучшение жилищных условий

Количество семей	2001 г	2002 г	2003 г	2004 г	2005 г	Итого
1. Поставленных в очередь	1580	1241	1379	1658	403	6261
2. Улучшивших жилищные условия	164	177	152	91	90	674
3. Исключенных из списков на улучшение жилищных условий в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ	962	1363	1728	1500	16	5569
4. В очереди на конец года	28383	28084	27583	27650	27947	27947

С 2000 г. по 2005 г. муниципальный ветхий жилищный фонд сокращен с 438,7 тыс.кв.м до 327,6 тыс.кв.м. При этом для расселения было выделено 4166 квартир общей площадью 271,0 тыс.кв.м. На 01.01.2006 в жилых домах, отнесенных к категории ветхих, проживает 7178 семей.

Основными проблемами обеспечения жильем населения города Нижнего Новгорода являются:

отсутствие надлежащего финансирования на улучшение жилищных условий горожан;

отсутствие типового социального жилья;

неразвитость института Ипотечного кредитования.

В целях принятия своевременных и объективных решений по строительству жилья необходимо организовать и обеспечить:

проведение инвентаризации очереди на улучшение жилищных условий;

анализ потребности и платежеспособного спроса населения в улучшении жилищных условий;

разработку программ комплексной застройки территории;

оптимизацию генерального плана города.

1.3. Состояние коммунальной инфраструктуры

В период с 1996 - 2005 гг. из-за недостаточности финансирования значительно повысился износ основных фондов предприятий жилищно-коммунального хозяйства (с 50% до 58%), что снизило надежность и работоспособность систем инженерной инфраструктуры.

По состоянию на 01.01.06 года износ теплотрасс составляет 65%; водопроводных сетей 65%; сетей канализации 65%. В плохом состоянии находятся коммунальные системы, переданные за последние несколько лет в муниципальную собственность от ведомств.

Для повышения качества коммунальных услуг и эффективности использования природных ресурсов необходимо обеспечить реализацию инвестиционных проектов в сфере модернизации основных фондов коммунальной инфраструктуры.

1.3.1. Водоснабжение и водоотведение

Наиболее критическое состояние по водоснабжению отмечается на следующих объектах:

- канализационный дюкер в районе Канавинского моста;

- магистральный коллектор Д-1500 мм на ул. Чкалова;

- Ново-Сормовский коллектор Д-1500 мм в районе ул. Рубинчика, ул. Васенко;

- Московский самотечный коллектор Д- 1000 - 1500 мм;

- Московский напорный коллектор Д-1000 мм.

Следствием такого положения стало:

обострение проблемы обеспечения населения питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве;

отключение от теплоснабжения домов в зимний период в связи с отсутствием подпиточной воды;

рост количества утечек на водопроводных сетях;

гидравлическая перегрузка канализационных коллекторов;

аварийные ситуации на канализационных сетях.

Для повышения качества услуги водоснабжения и повышения энергоэффективности необходимо проведение модернизации и реконструкции ВНС и КНС во всех районах города с установкой частотных приводов и заменой насосных агрегатов.

Также важной задачей является установка современного энергосберегающего оборудования на водозаборных станциях.

В целях принятия своевременных и объективных решений по строительству, модернизации и капитальному ремонту объектов инженерной инфраструктуры разработаны адресные программы строительства и модернизации объектов и сетей водоснабжения и водоотведения, а также инвестиционная программа на 2006 - 2010 гг.

1.3.2. Теплоснабжение

Основной проблемой в области теплоснабжения является дефицит тепловой мощности в Нагорной части города (Советский и Нижегородский районы), особенно в зоне нового строительства, так как все резервные мощности уже выбраны. Перегрузка некоторых источников тепла приводит к снижению температурных режимов в системах отопления жилых домов, особенно при низких температурах наружного воздуха.

Отсутствие резервов по теплоснабжению и горячему водоснабжению также не позволяет проводить плановые отключения источников на ремонтные работы, что приводит к повышению аварийности в системе теплоснабжения и ГВС и значительному ухудшению качества услуги, предоставляемой жителям.

В заречной части города проблемным является микрорайон Мещерское озеро, где выполнена схема горячего водоснабжения с разбором из системы отопления. Необходима реконструкция сетей со строительством ИТП и перевод на раздельную схему снабжения ГВС и отопления. В микрорайоне Мещерское озеро также существует дефицит тепла в зоне нового строительства.

По всем районам города необходима работа по закрытию маломощных, не экономичных, устаревших источников тепла с переводом нагрузок на крупные котельные с модернизацией последних.

1.3.3. Газоснабжение

Общая протяженность газопроводов высокого, среднего и низкого давления, посредством которых осуществляется газоснабжение г. Н.Новгорода, составляет 2679 км.

Подача газа на территорию г. Н.Новгорода осуществляется через ГРС-1, расположенной на ул.Ларина, проектной производительностью 300 тыс.м3/час, ГРС-2, находящейся в Лесном городке, производительностью 300 тыс.м3/час, ГРС-3 в д.Кузнечиха, производительностью 500 тыс.м3/час и ГРС-Доскино, производительностью 630 тыс.м3/час, при этом загрузка всех ГРС составляет практически 100 %.

Все вышеперечисленные ГРС находятся в черте города и соответственно не отвечают нормам промышленной безопасности, так как находятся в расстояниях, несоответствующих нормам, предусмотренным СНИП.

По обеспеченности газовым ресурсом самой проблемной является заречная часть города (Сормовский, Канавинский, Московский, Ленинский районы), газоснабжение которой осуществляется через ГРС-2. Эта ГРС, введенная в эксплуатацию в 1960 году, выработала свой эксплуатационный ресурс, в связи с чем на настоящее время ООО "Волготрансгаз" не согласовывает техническую возможность на дополнительные нагрузки для вновь проектируемых объектов.

Нагорная часть города, также имеет большие проблемы с газоснабжением, так как основная часть существующих газопроводов находятся в эксплуатации 35-40 лет, что превышает нормативный срок службы газопроводов.

На настоящее время отсутствует Генеральная схема газоснабжения г. Н.Новгорода, что затрудняет выдачу технических условий на подключение новых потребителей, в особенности в заречной части города.

1.3.4. Электроснабжение

Общая протяженность электролиний, посредством которых осуществляется электроснабжение Н.Новгорода, составляет:

- Воздушные линии 35 - 110 кВ - 239,4 км;

- Воздушные линии 0,4 - 10 кВ - 977,3 км;

- Кабельные линии - 1725,5 км.

Количество подстанций:

- Подстанции 35-110 кВ - 24 шт.;

- РП - 105 шт.;

- ТП - 1194 шт.

Из-за недостаточности финансирования в последние 15 лет значительно повысился износ основных фондов электросетевого хозяйства г. Н.Новгорода и в настоящее время он составляет более 70 %, что затрудняет обеспечение надежного электроснабжения потребителей и подключение новых.

Присоединение электрической нагрузки новых промышленных объектов и площадок под жилищное строительство потребует строительство новых и реконструкцию существующих ПС в Нижегородском, Советском, Приокском, Сормовском и Ленинском районах, а так же строительство линий электропередач 0,4 - 110 кВ.

2. Цели, задачи и сроки реализации Программы

Основная цель Программы - комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.

Целевым индикатором успешности реализации Программы является увеличение объемов жилищного строительства по отношению к уровню 2004 г. в 2007 г. не менее чем на треть (513 тыс. кв. м), в 2010 г. - не менее чем в 2 раза (711 тыс. кв. м) (табл. 2.1)

Таблица 2.1

Объемы ввода жилья на период до 2010 г.

Показатели	Фактические		Прогнозные объемы
Показатели	2004 г.	2005 г	2006 г факт 416	2007 г.	2008 г	2009 г	2010 г	Итого с 2006 по 2010 гг.
1. Объемы ввода жилья., тыс.кв.м	360,7	380,1	400,7	513,1	615,7	662,3	711,5	2904,1
2. темп роста к пред. году, %		104	111	128	120	108	107	114,8

Для обеспечения намеченной программы необходимо создать условия:

1. Для развития жилищного сектора и повышения уровня обеспеченности населения жильем через увеличение объемов строительства жилья, обеспеченного необходимой коммунальной инфраструктурой, развитие финансово-кредитных институтов и механизмов.

2. Для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания.

3. Доступа населения к потреблению жилья и коммунальных услуг на уровне, соответствующем их платежеспособному спросу и существующим стандартам.

Программа реализуется в два этапа:

2006 - 2007 г. - первый этап;

2008 - 2010 г. - второй этап.

На первом этапе, в период 2006 - 2007 гг., мероприятия Программы и ее подпрограмм будут особо сконцентрированы на реализации мер по основным приоритетам Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", определенных на этот период.

Основные приоритеты реализации Программы и ее подпрограмм на второй стадии, в период 2008 - 2010 гг., могут быть уточнены по итогам реализации приоритетного Национального проекта в 2006 - 2007 гг.

3. Перечень подпрограмм и программных мероприятий
по формированию предложения на рынке жилья

А. Жилищное строительство

Основной целью программы является ежегодное увеличение объемов жилищного строительства на территории города Нижнего Новгорода. В соответствии с поставленными в Приоритетном национальном проекте "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" целями необходимо достичь увеличения объемов жилищного строительства к уровню 2004 г. в 2007 г. не менее чем на треть, в 2010 г. - не менее чем в 2 раза.

Город располагает значительными земельными ресурсами, позволяющими вести планомерное строительство. Только для целей многоквартирного жилищного строительства общая емкость всех площадок составляет 24,8 млн.кв.м. жилья по данным Нижегородгражданниипроект, в том числе емкость резервных площадок по генеральному плану - 13,4 млн.кв.м.

Перечень резервных территорий под перспективное жилищное строительство в границах городской черты города Нижнего Новгорода
N	Адрес земельного участка и наименование объекта	Площадь, га	Объем нового ж/с, тыс.кв.м общей площади
	Автозаводский район
1.	Жилой район юго-восточнее пос.Гавриловка	31	370
2.	Жилой район южнее пос. Доскино	65	780
3.	Жилой район Керженский (пос. Парижской коммуны)	97	1160
	Итого по району	193	2310
	Советский район
4.	Жилой район Кузнечиха -III	300	3600
5.	Жилой район южнее дер. Новопокровское	100	1200
6.	Жилой район с северной стороны дер. Анкудиновка (в границах городской черты)	200	2400
	Итого по району	600	7200
	Приокский район
7.	Жилой район восточнее дер. Мордвинцево	30	360
8.	Жилой район между дер. Ольгино и пос. Луч	300	3600
	Итого по району	330	3960
	Всего по городу:	1123	13470

Выход жилья на перспективных, с позиции освоения площадках - 8,8 млн. кв.метров.

По структуре площадки подразделяются следующим образом.

Таблица 3

Наименование	Общая емкость жилья на площадках многоквартирного жилищного строительства млн.кв.м	Ожидаемый выход жилья до 2010 года, млн.кв.м
Площадки, на которых ведется строительство, разработана и утверждена документация по планировке территорий, оформлена или оформляется исходно-разрешительная документация	1,71,	1,71
Площадки перспективного жилищного строительства, определенные "Программой развития жилищного фонда, социальной сферы, инженерной и транспортной инфраструктурой г. Нижнего Новгорода" (МУП ИРГ "Нижегородниигражданпроект")	4,25	0,96
Резервные площадки	2,84	-
Индивидуальное жилищное строительство	-	0,23
Итого	8,8	2,9

Планируемый объем жилищного строительства на территории города Нижнего Новгорода за пять лет (c 2006 по 2010 гг.) составит 2,90 млн.кв.м общей площади жилья. Структура и динамика ввода жилья в разрезе подпрограмм представлена в табл. 3.1.

Таблица 3.1

Структура и динамика ввода жилья в период до 2010 г., тыс.кв.м

Показатели	2006 г.	2007 г.	2008 г	2009 г.	2010 г	Итого
1. Прогнозный план ввода жилья всего, в т.ч.:	400,7 факт 416	513	615,7	662,3	711,5	2903,8
темп роста к предыдущему году	111	135	114	108	103	114
1.1. Многоквартирное жилищное строительство	360,7 384,4	470	570,7	612,3	658,5	2672,8
1.1.1. Ввод жилья в строящихся объектах	332,7	346	317,3	186	112,8	1294,8
1.1.2 Ввод в эксплуатацию объектов, по которым нарушен срок сдачи (проблемные)	28	27,4	0	0	0	55,4
1.1.3. Ввод жилья на площадках, отведенных под проектирование (точечные)	0	59,5	108,2	109,1	85,3	362,1
1.1.4. Перспективное строительство при комплексном освоении территории	0	37,2	145,2	317,2	460,4	960
1.2. Индивидуальное жилищное строительство	40 факт 31,6	43	45	50	53	231

Для обеспечения ввода в эксплуатацию указанных в стр. 1 табл. 3.1 объемов жилья необходимо финансирование в размере 49,4 млрд.руб. Структура и динамика финансирования жилищного строительства в период до 2010 г. в разрезе подпрограмм представлена в табл. 3.2.

Таблица 3.2

Структура и динамика финансирования жилищного строительства в период
до 2010 г.

Показатели	2006 г	2007 г.	2008 г	2009 г	2010 г .	Итого
1. Объем финансирования строительства жилья, в т.ч.:	6 812	9 189	10 467	11 259	11 630	49 356
1.1. Объем финансирования по многоквартирному жилищному строительству	5656	7986	9702	10408	10728	44480
1.1.1. По объектам незавершенного строительства	5656	6342	5394	3162	1452	22006
1.1.2. на площадках, отведенных под проектирование	0	1011	1839	1854	1449	6154
1.1.3. на перспективных площадках при комплексном освоении территории	0	633	2468	5392	7827	16321
1.2. Объем финансирования по индивидуальному жилищному строительству	680	731	765	850	901	3927

Для обеспечения прогнозируемых объемов строительства необходимо повысить платежеспособный спрос населения и создать условия по формированию рынка доступного жилья за счет:

увеличения платежеспособного спроса населения на жилье через развитие института ипотечного жилищного кредитования граждан;

своевременной подготовки и передачи застройщикам планируемых к застройке земельных участков с развитой коммунальной инфраструктурой;

внедрения конкурентных процедур предоставления прав собственности на сформированные земельные участки застройщикам;

развития кредитования застройщиков.

3.1. Ввод жилых объектов незавершенного строительства

На 01.01.2006 в городе Нижнем Новгороде в установленном законом порядке застройщикам предоставлены под жилищное строительство 166 площадок. Общий объем строящегося жилья составляет 1419 тыс.кв.м., (26 тыс.квартир), в том числе по муниципальному заказу 107,6 тыс. кв.м., (1790 квартир).

Общая сумма инвестиций по незавершенным объектам жилищного строительства составляет 22,1 млрд.руб., в том числе потребность в финансировании для их завершения составит 6,8 млрд.руб. Подавляющая часть жилищного строительства финансируется за счет средств граждан (дольщиков строительства).

В строящемся жилье 14 % от общего объема составляет панельное домостроение, 68 % - кирпичные дома, 18 % - монолитно-каркасные дома.

На нижегородском рынке жилья отсутствуют крупные инвесторы и застройщики с объемами собственных средств, позволяющими вести строительство более 20% общегородского объема строительства жилья, что отрицательно сказывается на планомерности ввода жилья в целом. Строительство более 60% жилья ведется фирмами, строящими одновременно не более 1-2 объектов.

Средневзвешенный срок строительства домов от стадии проектирования до ввода в эксплуатацию составляет 4,2 года. При этом в последние годы сроки строительства многоквартирных домов удлинились и значительно превышают нормативные.

Основными причинами снижения темпов строительства являются:

снижение платежеспособного спроса у населения;

недостаточный объем собственных средств застройщиков;

рост затрат, связанных с освобождением площадок застройки от ветхих строений и изношенных инженерных сетей и коммуникаций;

чрезмерное обременение застройщиков за подключение к существующим сетям;

высокий риск несвоевременного завершения объектов и передачи в эксплуатацию;

существенное превышение цены на рынке первичного жилья по сравнению с вторичным рынком.

3.2. Ввод в эксплуатацию объектов незавершенного жилищного
строительства, по которым нарушен срок сдачи

В целях выполнения задач приоритетного национального проекта могут быть использованы объекты жилищного строительства "физически" введенные в эксплуатацию, но не оформленные в установленном законом порядке в таковом качестве. По состоянию на 01.01.2006 около 57 тыс.кв.м (см.табл.3.5) жилья не сдано в эксплуатацию по ряду причин.

Основными причинами являются:

отсутствие финансовых средств у заказчика, в том числе банкротство - около 75% объектов;

судебные процессы между заказчиками и дольщиками по неправильному распределению жилья - около 15%;

отсутствие исходно-распорядительной документации - 10%.

Как правило, незавершенными объемами является инженерная инфраструктура. Для решения этих проблем необходимо произвести разработку комплекса мер по вводу в эксплуатацию таких объектов с конкретизацией причин задержки строительства по каждому объекту.

Предложения по ускорению ввода в эксплуатацию жилых домов, по которым нарушены сроки сдачи:

создание товарищества собственников жилья из числа дольщиков, как собственников, для завершения общестроительных работ, сдачи дома в эксплуатацию и его регистрации;

оказание дольщикам и заказчикам консультативной и юридической помощи в решении возникших проблем по сдаче жилого дома в эксплуатацию;

на уровне муниципального образования предусмотреть оказание помощи в подключении жилых домов к сетям инженерной инфраструктуры и выполнении технических условий, выданных эксплуатирующими организациями для ввода дома в эксплуатацию.

Юридическое оформление объектов и ввод жилья в эксплуатацию должны быть завершены в 2006 - 2007 гг.

3.3. Строительство жилья на участках,
отведенных под проектирование в рамках городской программы

В соответствии с действующей программой жилищного строительства в г. Нижнем Новгороде на 01.01.2006 застройщикам зарезервированы под проектирование 44 площадки. Застройщиками в настоящее время разрабатывается проектная документация для будущего жилищного строительства на 56 объектов, общая площадь которых составляет 376 тыс. кв. м жилья. В табл. 3.3 приведен прогноз ввода жилья.

В ряде случаев, обусловленных архитектурно-градостроительными решениями исторической части города, ведется строительство "точечных" жилых объектов. Отвод земель будет осуществляться в соответствии с нормами Земельного кодекса РФ: при планируемой "точечной" застройке Администрация проводит зонирование территории и освобождение земельных участков от прежней инфраструктуры (в т.ч. жилой, производственной социально-бытовой), проводит проектно-изыскательские работы (ПИР) и, при необходимости, обеспечивает участок коммунальной инфраструктурой в соответствии с программой комплексного развития систем коммунального хозяйства. Подготовленная к освоению территория выставляется на аукцион, по итогам которого с застройщиком заключается договор аренды.

Общая сумма инвестиций по данным объектам составляет 6,2 млрд.руб.

Прогнозируемый ввод жилья по объектам, находящихся в стадии проектирования, представлен в таблице (табл. 3.3).

Таблица 3.3

Прогноз ввода жилья по объектам, находящихся в стадии проектирования

	Показатели	2006	2007	2008	2009	2010	Итого
1.	Общий выход жилья по объектам, отведенным под проектирование, тыс.кв.м, в т.ч. по районам:	0	118,9	97,2	120,6	49,7	386,4
1.1	Нижегородский	0	17,0	43,4	30,4	17	107,8
1.2	Советский	0	35,4	36,4	0	0	71,8
1.3	Приокский	0	12,3	0	5	0	17,3
1.4	Автозаводский	0	12,6	0	0	0	12,6
1.5	Сормовский	0	21	7	31	23,6	82,6
1.6	Ленинский	0	0	0	0	0	0
1.7	Московский	0	6,9	4,6	51,8	0	63,3
1.8	Канавинский	0	13,7	5,8	2,4	9,1	31
2.	Общий объем финансирования (при цене 17 тыс.руб. за кв.м), млн.руб.	00	1011,5	1839,4	1853,85	1449,25	6154

3.4. Перспективное строительство при комплексном
освоении земельных участков

Для обеспечения выполнения программы жилищного строительства необходимо дополнительно подготовить и предоставить застройщикам земельные участки с выходом жилья до 2010 г. не менее 900 тыс.кв.м. Большая часть из этого объема жилья будет построена при комплексном освоении территорий в г. Нижнем Новгороде.

Комплексное освоение территории для жилищного строительства позволит обеспечить решение проблемы по сносу ветхого и аварийного жилья всего квартала и переселения из него граждан, выполнение работ по планировке и благоустройству квартала в целом, создание современной инфраструктуры, единого архитектурного облика жилых кварталов города, увеличение объемов и сокращение сроков жилищного строительства.

Для осуществления комплексного освоения земельных участков под жилищное строительство необходимо осуществить следующие мероприятия:

1. Определение земельных участков, подлежащих комплексному освоению в соответствии с "Программой развития жилищного фонда, социальной сферы, инженерной и транспортной инфраструктуры г. Нижнего Новгорода".

2. Изъятие свободных от каких-либо объектов недвижимости земельных участков у лиц, во владении которых они находятся, для муниципальных нужд под жилищное строительство.

3. Формирование адресного списка объектов недвижимости, подлежащих сносу, для освобождения земельных участков, с определением необходимого для переселения граждан квартирного состава и размера общей площади, расчет выкупной цены при изъятии жилых помещений у собственников.

4. Строительство жилых домов для расселения с территорий, подлежащих комплексному освоению.

5. Изъятие земельных участков, занятых объектами недвижимости, для муниципальных нужд под жилищное строительство.

6. Изъятие жилых помещений у собственников и освобождение жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, расположенных на земельных участках.

7. Расселение собственников и нанимателей из изымаемых и освобождаемых жилых помещений.

В городе Нижнем Новгороде на территориях, подпадающих под перспективное комплексное освоение выделено 54 территорий, в т.ч. свободных от жилых строений - 18.

Как правило, данные участки будут отведены под строительство жилья для расселения жильцов, проживающих в непригодном для проживания жилом фонде.

Для целей планирования объемов строительства при комплексном освоении территорий определены наиболее подготовленные к освоению участки. Список данных территорий приведен в табл. 3.4.

Таблица 3.4

Список наиболее подготовленных к освоению территорий

Номер площадки	Наименование площадки (территории)	Свободна от строений/ обременена	Площадь, земельного участка, га	Прогноз общей площади выхода жилья с площадки, тыс.кв.м	Прогноз сноса существующего жилого фонда
Нижегородский район
Н-3	Застройка в м.р. "Верхние Печеры"	Свободна	10	80	0
Н-4	Застройка района "Долина"	Свободна	69	100,4	0
Н-7	Два дома по ул. Верхне-Печерской	Свободна	0,9	8,2	0
Н-6	Застройка в районе ул.Родионова	Обременена	20	200	6
Н-1	Застройка м.р. "Большие Овраги"	Обременена	110	344	56
Н-2	Застройка в районе пл.Сенная	Обременена	15	25	6
Н-8	Застройка ул. Горького - Ильинская - Новая - пл.Горького	Обременена	5	37	8
Н-9	Застройка в границах ул. Заломова, ул. Нижегородская, ул. Гоголя, ул. Малая Ямская	Обременена	6	37	4
Н-10	Квартал в границах М.Покровская, пер. Ямской - Ильинская	Обременена	4	41,3	4,5
Итого по району			239,9	887	84,5
Советский район
С-1	Застройка по пр. Гагарина, Медицинская	Обременена	5	28	4
С-2	Застройка ул. Ванеева	Обременена	12	65	0
С-3	Застройка военного городка по пр.Гагарина, ул.Красно-звездная#	Обременена	20	85	0
С-4	Застройка в районе д.Анкудиновка	Свободна	80	600	0
С-5	Ул.Тимирязева-Пушкина	Обременена	25	100	0,5
С-6	Застройка ул. Бекетова	Обременена	200	800	50
Итого по району			342	1678	55
Сормовский район
Со-1	Застройка по ул. Калашникова	Обременена	16	100	4,4
Со-2	М.р. по ул. Коммуны, Островского	Обременена	15	68	4,1
Итого по району			31	168	8,5
Канавинский район
К-2	Застройка IV группы ЭЖК в ж.р. "Мещерское озеро"	Свободна	20	134	0
К-3	Застройка территории в границах улиц Волжская Набережная, Бетанкура, К. Маркса	Обременена	60	325	0
К-4	Застройка по ул. Движенцев, Таллинская, Архангельская, Балтийская	Свободна	4	26	0
К-5	Застройка по ул. С. Акимова, Есенина, Мещерский бульвар, Бетанкура	Свободна	5	30	0
К-6	Застройка ул. Весенняя, Журова, Октябрьской революции	Обременена	18,3	110	4,4
К-7	Комсомольское шоссе, ул. Пахомова, Зеленодольская, Обухова, Полоцкая	Обременена	16,6	100	2,8
Итого по району			123,9	725	7,2
Приокский район
П-1	Застройка в р-не совхоза "Цветы"	Свободна	8	24
Итого по району			8	24
Ленинский район
Л-1	Застройка V микрорайон Молитовка	Обременена	41,6	250	7,2
Л-2	Застройка по р. Борзовка, ул.Перекопская, ул. Заводская, ул. Памирская, ул. Каширская, ул. Баумана	Обременена	10	50	4
Л-3	Застройка ул. Снежная, ул. Премудрова, ул. Энтузиастов, ул. Дружбы	Обременена	10	60	2,4
Л-4	Застройка по ул. Июльских дней, ул. Мичурина, ул. Октябрьской революции, ул. Тургальской	Обременена	5	30	6,2
Итого по району			66,6	390	19,8
Московский район
М-1	Застройка мр. 13 в р-не ул. М. Казакова	Обременена	8	40	3,5
Итого по району			8	40	3,5
Автозаводский район
А-1	Застройка ул. Космической	Свободна	10	65	0
А-3	Застройка на ул. Шнитникова	Свободна	24	120	0
А-2	Застройка по пр. Бусыгина - ул. Пермякова, Парижской Коммуны	Обременена	6	40	3,6
А-4	Застройка в районе ул. Афанасьева - Янки Купалы	Обременена	12	80	7,2
А-5	Застройка квартала в границах ул. Спутник, Толбухина, Мончегорская	Свободна	5,1	35	0
Итого по району			57,1	340	10,8
Итого по городу			876,5	4253	217,3

Таким образом, общий выход жилья с перспективных площадок под комплексное освоение и строительство жилья в ближайшие 5-10 лет составляет 4,25 млн.кв.м. По данным Департамента архитектуры и градостроительства администрации города на этих территориях расположены жилые дома общей площадью не менее 217 тыс.кв.м, которые попадают в зону застройки и их необходимо снести до застройки.

Реализация данных планов потребует при освоении данных территорий инвестиций в размере 45 млрд.руб., а с учетом всего строительства за пять лет суммарные инвестиции составят 77 млрд.руб. В разделе 4 определены значение предельного спроса, которые составляют не более 50 млрд.руб. за пять лет. Исходя из этого, были произведены расчеты по освоению этих площадок с более низким темпом освобождения территорий и строительства жилья, т.н. "базовый" вариант.

Общий объем ввода жилья за пять лет на данных площадках составит 0,96 млн. кв.м, оставшиеся 3,29 млн.кв.м. будут введены в последующие годы. Прогнозный объем строительства приведен в табл.3.5.

Таблица 3.5

Прогнозный объем строительства при комплексном освоении площадок

	Показатели	2006 г	2007 г	2008 г.	2009 г.	2010 г.	Итого
1.	Прогнозный объем ввода жилья, тыс.кв.м, в т.ч. по районам:	0,0	37,2	145,2	317,2	460,4	960,0
1.1	Нижегородский	0,0	18,2	48,2	130,2	195,4	392,0
1.2	Советский	0,0	10,0	40,0	50,0	95,0	195,0
1.3	Приокский	0,0	0,0	10,0	15,0	15,0	40,0
1.4	Автозаводский	0,0	4,0	10,0	10,0	5,0	29,0
1.5	Сормовский	0,0	5,0	25,0	45,0	45,0	120,0
1.6	Ленинский	0,0	0,0	0,0	15,0	30,0	45,0
1.7	Московский	0,0	0,0	0,0	5,0	5,0	10,0
1.8	Канавинский	0,0	0	12	47	70	129,0

Исходя из данных расчета по "базовому" варианту освоения территорий, был рассчитан объем жилого фонда, требуемый для расселения жителей из домов, попадающих в зону застройки при комплексном освоении (см. табл.3.6.). За период 2006 - 2010 гг. на данных площадках планируется снести 132 тыс.кв.м жилья, оставшиеся 85 тыс.кв.м будут расселены в последующие годы.

Таблица 3.6

Планируемый объем сносимых домов, попадающих в зону застройки

	Показатели	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г	Итого
1.	Плановое расселение жильцов под зоной застройки, тыс. кв. м. в т.ч. по районам:	0	9,5	67,6	37,2	18	132,3
1.1	Нижегородский	0	8,5	28	20,5	16	73
1.2	Советский	0	0,5	4	2	2	8,5
1.3	Приокский	0	0	7,6	2,4	0	10
1.4	Автозаводский	0	0	0	0	0	0
1.5	Сормовский	0	0	7,6	2,7	0	10,3
1.6	Ленинский	0	0	9,4	4,2	0	13,6
1.7	Московский	0	0,5	3	0	0	3,5
1.8	Канавинский	0	0	8	5,4	0	13,4

Объем финансирования при комплексном освоении территорий при "базовом" варианте составит 16,3 млрд.руб. (табл.3.7).

Таблица 3.7

Объем финансирования при комплексном освоении территорий
(базовый вариант)

	Финансирование, млн. руб.	2006 г	2007 г	2008 г	2009 г	2010 г	Итого
1.	Общий объем средств при комплексном освоении, в т.ч.:	0	632,4	2468,4	5392,4	7826,8	16320
2.	Затраты на строительство жилья для расселения	0	161,5	1149,2	632,4	306	2249

3.5. Индивидуальное жилищное строительство

Средний ежегодный ввод объектов индивидуального жилищного строительства за последние пять лет составил 32,2 тыс. кв.м. Без принятия дополнительных мер по активизации строительства в данном секторе объемы останутся на прежнем уровне. Наиболее активно строительство данного вида жилья ведется в микрорайонах:

- "Берег" д.Новая, "Лагуна" по Казанскому шоссе (в районе технического университета), "Долина" по Казанскому шоссе, "Зеленый склон" сл.Подновье, "ДАЛ" по Казанскому шоссе (южнее Александровской слободы), пос. по Казанскому шоссе в Нижегородском районе;

- "Утечино", "Покровское" в Советском районе;

- "Надежда 1, 2, 3", пос.Дубенки (вдоль дублера пр.Гагарина), по ул.Полевая (д.Мордвинцево) в Приокском районе;

- пос.Высоково, ул.Новые Пески, ул.Краснодарская, ул.Парашютистов, ул.Большая Починковская в Сормовском районе;

- пос.Стригино, пос.Гнилицы, пос.Стахановский (ул.Гайдара - Малышева - Малоэтажная), ул.Рельсовая, ул.Земляничная, ул.Пойменная, ул.Ляхова, ул.Новошкольная, ул.Парышевская в Автозаводском районе.

Примерный график ввода индивидуальных домов представлен в табл.3.8, общий объем инвестиций составят 4 млрд. руб.

Таблица 3.8

Планируемый объем индивидуального жилищного строительства

	Планируемый ввод жилья по годам, тыс. кв.м. общей площади
	2006	2007	2008	2009	2010	Итого
Индивидуальное жилищное строительство - всего, в т.ч. по районам:	40	43	45	50	53	231
Автозаводский	10	12	13	15	17	67
Нижегородский	15	17	18	20	23	93
Приокский	8	5	5	5	5	28
Советский	3,5	4	4	5	3	19,5
Сормовский	3,5	5	5	5	5	23,5
Потребность в финансировании, млн.руб.	680	731	765	850	901	3927

Б. Строительство сетей и объектов коммунальной инфраструктуры

Основной целью данного приоритетного направления является обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства. Предполагается приоритетное обеспечение инфраструктурой на территориях, отводимых под комплексную жилищную застройку.

Вместе с тем развитие коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья является частью развития систем коммунальной инфраструктуры города т.к. городские инженерные сети обслуживают промышленность, культурно-бытовые предприятия и организации всех видов социально-экономической деятельности.

Коммунальное обеспечение города включает системы водоснабжения, водоотведения, электро-, газо- и теплоснабжения, сбора, переработки, транспортировки и обезвреживания твердых бытовых отходов. В рамках данного приоритетного направления мероприятия по строительству сетей и объектов коммунальной инфраструктуры выполняются в рамках отраслевых программ:

- Адресная программа строительства сетей и объектов водоснабжения и водоотведения (исполнители - МП "Нижегородский водоканал", МП "Инженерная защита города Нижнего Новгорода", МУ "ГлавУКС г. Н.Новгорода");

- Адресная программа строительства сетей и объектов теплоснабжения (исполнители - МП "Теплоэнерго", ЗАО "ТЭК-НН", МП "Нижегородский водоканал", ООО "Автозаводские энергетические сети", НКС);

- Адресная программа строительства сетей и объектов газоснабжения (исполнитель - ОАО "Нижегородоблгаз");

- Адресная программа строительства сетей и объектов электроснабжения (исполнители - МУ "ГлавУКС г. Н.Новгорода", МП "Городские электросети", ОАО "Нижновэнерго").

3.6. Водоснабжение и водоотведение

В г. Н.Новгороде существует пять водопроводных станций. Верхнюю часть города снабжают водой станция "Малиновая гряда" (200000 м3/сут) и станция "Слуда" (120000 м3/сут), осуществляющие водозабор из реки Ока. Заречную часть города снабжают водой "Новосормовская" (380000 м3/сут), "Автозаводская" (75000 м3/сут) и Первомаевская водопроводные станции (11000 м3/сут), а также водопроводная станция ОАО "ГАЗ" (300000 м3/сут).

Учитывая отсутствие роста численности населения, а также внутренние резервы действующих объектов водоснабжения, увеличение производительности водопроводных станций не может быть признано целесообразным. Обеспечение водоснабжения площадок комплексной застройки будет осуществляться за счет перераспределения имеющихся водных ресурсов.

Очистка сточных вод осуществляется на "Нижегородской станции аэрации" в Артемовских лугах. Мощность станции достаточна для развития строительства Нижнего Новгорода в запланированных Программой объемах.

Водопроводные станции (кроме системы водозабора "Автозаводской"), водопроводные сети, очистные сооружения и систему канализования обслуживает МП "Нижегородский водоканал".

Обеспечение программы строительства жилья по направлению "Водоснабжение и водоотведение" в г. Н.Новгороде предусматривает:

В Нагорной части города:

1. Для площадок Нижегородского района "Застройка мр. Большие овраги" (Н-1), "Квартал в границах М.Горького - Ильинская - Новая - пл. Горького" (Н-8), "Застройка в границах ул. Заломова, Гоголя, Нижегородская, М.Ямская, Покровская" (Н-9), "Квартал в границах ул. Б. Покровская, пер. Ямской, Ильинская" (Н-10) (Двина-Вал) планируется обеспечение водой со станции "Слуда". Для этого требуется выполнить расчет баланса водоснабжения Нижегородского и Советского районов. Предполагается строительство водовода Д=1200 мм от ул.Ларина до станции "Слуда". Стоимость строительства ориентировочно - 480 млн. руб. Для канализования предполагается строительство коллекторов по ул.М.Ямская и Ильинская Д=400 мм. Со стоимостью 200 млн.руб.

2. Для площадок "Застройка по ул. Родионова" (Н-6), "Застройка мр. "Верхние Печеры" (Н-3), "Застройка мр. "Долина2 (Н-4), для канализования предполагается строительство коллектора Д=2000 мм вдоль р.Рахма - 320 млн.руб. Строительство данного коллектора даст возможность развития площадок "Застройка ул. Ванеева (южнее кардиоцентра" (С-2), "Застройка мр. Анкудиновское шоссе" (С-4) и дальнейшей застройки (Кузнечиха 3). Для застройки этих площадок также предполагается строительство водовода Д=1200 мм от станции "Малиновая гряда" до Высоковской насосной станции. Это также дает перспективу водоснабжения "Застройка мр. Анкудиновское шоссе" и разгрузки станции "Слуда" для обеспечения водой Нижегородского и Советского районов, в т.ч. "Застройка ул. Бекетова" (С-6).

3. Для канализования застройки центра города и "Застройка по ул. Родионова" (Н6) и "Застройка пл. Сенная" (Н-2) необходимо закончить строительство коллектора "Ковалихинский". Ориентировочная стоимость строительства - 80 млн.руб.

В заречной части города:

4. Обеспечение водой площадок Ленинского района, Канавинского района (кроме м-на "Мещерское озеро"), площадки "Комсомольское шоссе, ул. Пахомова, Зеленодольская, Обухова, Полоцкая" (К-3), частично Автозаводского района предполагается строительство водовода Д=1000 - 1200 мм от Новосормовской водопроводной станции до Ленинской насосной станции.

3.7. Теплоснабжение

Теплоснабжение Нижнего Новгорода обеспечивается от:

двух ТЭЦ:

Автозаводской ТЭЦ - Автозаводский и частично Ленинский районы;

Сормовской ТЭЦ - частично Сормовский, Московский и Канавинский районы;

174 котельных МП "Теплоэнерго";

102 ведомственных котельных.

Обеспечение программы строительства жилья в Нижнем Новгороде по направлению "теплоснабжение" предусматривает:

1. Строительство новых источников тепла:

теплоцентрали в микрорайоне Мещерское озеро мощностью 150 Гкал/час (К-2) - котельной в районе д.Кузнечиха мощностью 150 Гкал/час (площадки П-1 и С-4);

окончание строительства котельной на ул.Деловой мощностью 100 Гкал/час (Н-4);

котельной или мини-ТЭЦ в р-не Коммунального поселка мощностью 120 Гкал/час (С-5);

котельной мощностью 90 Гкал/час в районе Больших оврагов (Н-1).

2. Реконструкцию существующих источников тепла:

котельной по ул.Родионова, 194 "б" с увеличением мощности до 200 Гкал/час (площадка Н-4);

котельной на пл.Горького, 4а, с увеличением мощности до 25 Гкал/час (Н-8, Н-9);

котельной по ул.Суетинской, 21 с увеличением мощности до 20 Гкал/час (Н- 9);;

котельная по ул.Ванеева, 209б с увеличением мощности до 20 Гкал/час (С-2);

котельная по пр.Ленина, 5а (К-1).

По площадкам Н-2, Н-3, Н-9, Со-2, С-1 располагаемая свободная мощность существующих котельных частично позволяет подключать новые нагрузки.

Также программой "теплоснабжение" предусматривается строительство или реконструкция тепловых сетей на каждой площадке.

3.8. Газоснабжение

При рассмотрении площадок под жилые застройки, особенно в Нагорной части города, необходимо обратить внимание на то, что рассматриваемые нагрузки не предусмотрены в существующей схеме газоснабжения. Для обеспечения надежности системы газоснабжения с учетом новых нагрузок разрабатывается новая схема газоснабжения г. Н.Новгорода, где будут учтены все новые нагрузки.

В настоящее время заключен договор с Саратовским институтом "Гипроннигаз" на выполнение новой схемы газоснабжения г. Н.Новгорода. Срок выполнения сентябрь 2007 г. Стоимость выполнения схемы - 16 млн.руб. На 2006 г. ОАО "Нижегородоблгаз" предусмотрены затраты в сумме 2 млн.руб. на выполнение 1-го этапа данного договора (подготовка и сбор исходных данных).

При рассмотрении площадок под жилые застройки в Заречной части города необходимо:

Построить новую газораспределительную станцию N 2 в поселке Горбатовка с нагрузкой 900 тыс. м3/час и предусмотреть 2 выхода:

1 выход на г. Н.Новгород и промышленные предприятия диаметром 800 мм и давлением 1,2 МПа, ориентировочной протяженностью 10 км и ориентировочной стоимостью 130 млн. руб.;

2 выход на г. Дзержинск с нагрузкой 33 тыс. м3/час диаметром 600-700 мм и давлением 1,2 МПа, ориентировочной протяженностью 5 км и ориентировочной стоимостью 60 млн.руб.

Строительство новой газораспределительной станции обусловлено тем, что старая газораспределительная станция выработала свой ресурс и в зимнее время при понижении температуры воздуха может быть нарушена подача газа объектам Заречной части города. Кроме того, ООО "Волготрансгаз" не согласовывает дополнительные нагрузки вновь проектируемых объектов, мотивируя свой отказ отсутствием технической возможности пропускной способности существующей газораспределительной станции.

Решение данного вопроса имеет первостепенное значение. Без выполнения данных работ невозможно увеличение подачи газа потребителям Заречной части города.

Нижеуказанные работы имеют приоритетное значение и должны быть выполнены в ближайшее время:

1. Закольцовка газопровода среднего давления диаметром 500 мм в микрорайоне Мещерское Озеро, протяженностью 1,5 км (заказчик ГУС г. Н.Новгорода), для стабильного газоснабжения микрорайона Мещерское Озеро, так как газоснабжение данного микрорайона осуществляется от тупикового газопровода среднего давления.

2. Строительство дюкера через реку Оку, так как из Нагорной части города подать необходимое количество газа через дюкерный переход диаметром 300 мм невозможно без прокладки дополнительного дюкера диаметром 600 мм и давлением 1,2 МПа, ориентировочной протяженностью 3 км (подходы к дюкерному переходу ориентировочной протяженностью 4 км), ориентировочной стоимостью 100млн.руб.

В дальнейшем необходимо выполнить вынос существующей газораспределительной станции на ул. Ларина в район деревни Митино. Для переключения существующих газопроводов к новой газораспределительной станции в деревне Митино необходимо предусмотреть 1 выход на город диаметром 800-1000 мм и давлением 1,2 МПа, ориентировочной протяженностью 16 км и ориентировочной стоимостью 200 млн. руб.

При рассмотрении проектируемых застроек (согласно прилагаемого перечня 34 площадки) можно выделить следующие три группы:

1. площадки застроек (NN1, 3, 4, 6, 9, 10, 12, 15, 16, 17, 19, 21, 24, 30, 31, 32, 34), расположенные на существующих сетях не требующие реконструкции. Ориентировочная стоимость газоснабжения 70 млн. руб.

2. площадки застроек (NN 2, 7, 22, 25, 26, 27, 28, 29, 33), расположенные на существующих сетях требующие выполнение реконструкции сетей (перекладка газопроводов с увеличением диаметра, замена газорегуляторных пунктов и т.п.). Ориентировочная стоимость газоснабжения 58,5 млн.руб.

3. площадки застроек (N 5, 8, 11, 13, 14, 18), расчетные нагрузки которых не могут быть обеспечены существующей схемой газоснабжения. Ориентировочная стоимость газоснабжения 286 млн.руб.

После выполнения новой схемы газоснабжения города при уточнении нагрузок и места расположения ряда площадок точка подключения может быть изменена.

3.9. Электроснабжение

Подключение рассматриваемых площадок под жилые застройки г. Н.Новгорода к коммунальной инфраструктуре в части электроснабжения потребует строительство новых трансформаторных подстанций и частичной реконструкции существующего оборудования.

Потребность в обеспечении надежного электроснабжения и покрытия требуемых электрических нагрузок:

Нижегородский район

Площадки Н-3, 4, 6, 7 - требуется строительство и ввод в работу подстанции ПС 110/10 кВ "Старт", необходимого количества распределительных пунктов 10 кВ, трансформаторных подстанций 10/04 кВ. Срок реализации 2006 - 2007 гг., объем финансирования 280 млн. руб., инвестор не определен. Подрядная организация ОАО "Волгаэлектросетьстрой".

Площадка Н-2 - требуется строительство новой подстанции ПС 220/110/35/10 кВ от воздушной линии ВЛ 220 кВ "Нагорная - Борская" и "Нижегородская - Борская", нового распределительного пункта. Срок реализации 2006 - 2007 гг., объем финансирования 360 млн. руб., инвестор не определен.

Площадки Н-1, 8, 9 - требуется реконструкция подстанции ПС 110/6 кВ Свердловская. Работы по реконструкции включают в себя: разработку проекта реконструкции, замену 2-х трансформаторов (31,5+32) мегаватт-ампер, строительство нового распределительного пункта 6кВ и необходимого количества трансформаторных подстанций. Дополнительные технические условия по сети 110 кВ необходимо получить у ОАО "ФСК ЕЭС". Срок реализации 2006 - 2008 гг., объем финансирования 200 млн. руб., источники финансирования: программа развития ОАО "Нижновэнерго" и оплата (тариф) за технологическое присоединение.

Советский район

Площадка С-1 - требуется строительство новой подстанции ПС-110/10(6) кВ "Университетская" с трансформаторами 2х63 мегаватт-ампер, нового распределительного пункта, необходимого количества трансформаторных подстанций. Срок реализации 2007 - 2008 гг., объем финансирования 300 млн.руб., инвестор - администрация г. Н.Новгорода.

Площадка С-4 - требуется ввод в работу проектируемой подстанции ПС-110/10(6) кВ "Анкудиновка" с трансформаторами 2х40 мегаватт-ампер. Дополнительные технические условия по сети 110 кВ необходимо получить у ОАО "ФСК ЕЭС". Срок реализации 2006 - 2008 гг., объем финансирования 350 млн. руб., инвестор не определен.

Приокский район

Площадка П-1 - требуется реконструкция подстанции "Кузнечинская" с вводом в работу трансформаторов 2х40 мегаватт-ампер, строительство нового распределительного пункта 10 кВ от подстанции "Кузнечиха". Срок реализации 2006 - 2007 гг., источники финансирования: программа развития ОАО "Нижновэнерго" и оплата (тариф) за технологическое присоединение.

Сормовский район

Площадка Со-1 - техническая возможность не определена.

Площадка Со-2 - электроснабжение осуществляется от подстанции ПС-110/6 кВ "Сокол", ввод в эксплуатацию нового распределительного пункта 6 кВ и необходимого количества трансформаторных подстанций. Дополнительные технические условия владельца ПС "Сокол".

Канавинский район

Площадки К-1, К-2 - требуется строительство и ввод в эксплуатацию подстанции ПС 110/6 кВ "Стрелка", строительство воздушной линии 110 кВ, необходимое количество новых распределительных пунктов 6 кВ и трансформаторных подстанций. Дополнительные технические условия по сети 110 кВ необходимо получить у ОАО "ФСК ЕЭС". Срок реализации 2006 - 2008 гг., объем финансирования 350 млн. руб., инвестор не определен.

Ленинский район

Для электроснабжения площадки Л-4 требуется выполнить реконструкции подстанции ПС "Фреза". Объем финансирования 100 млн. руб., инвестор не определен.

Общий объем затрат на строительство и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры в рамках Программы оценивается в 8 459 млн.руб.(*). Структура финансирования в разрезе отраслей коммунального хозяйства представлена в табл. 3.9.

Таблица 3.9

Объемы финансирования строительства и модернизации объектов
коммунальной инфраструктуры

Показатели	2006	2007	2008	2009	2010	Итого
Строительство и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры всего, млн.руб., в т.ч.:	900	2 379	3 376	1 030	774	8 459
Водоснабжение и водоотведение	430	1 123	1 565	430	364	3 912
Теплоснабжение	150	392	547	150	128	1 367
Газоснабжение	20	100	200	150	50	520
Электроснабжение	300	764	1 064	300	232	2 660

___________________

(*) без учета затрат на строительство крупных инфраструктурных объектов

4. Перечень подпрограмм и программных мероприятий
по активизации спроса на рынке жилья

С целью выполнения задач приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Нижнем Новгороде и обеспечения адекватного платежеспособного спроса на жилье необходима скоординированная и целенаправленная деятельность органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления города по регулированию баланса предложения и спроса на рынке жилой недвижимости.

Суть предлагаемых мер по реализации приоритетного национального проекта с точки зрения активизации спроса на жилье базируется на следующих подходах:

гибкая система ипотечного кредитования (дифференцированная по уровню доходов в различных социальных группах);

использование ипотечных механизмов в "нетрадиционных" сферах жилищной политики;

минимизация государственных и муниципальных капитальных вложений в жилищном строительстве за счет роста частных инвестиций.

Реализация мер по повышению спроса на жилье будет вестись в двух блоках подпрограмм:

1. Социальные жилищные программы.

2. Рыночные жилищные программы.

Предполагается, что в рамках подпрограмм, направленных на активизацию спроса, в период до 2010 г. будет введено в эксплуатацию и приобретено населением 2 904 тыс.кв.м жилья, инвестиции в строительство которого составят 49 356 млн.руб. При этом более 113 тысяч семей нижегородцев смогут улучшить свои жилищные условия по социальным программам активизации спроса (табл. 4.1).

Таблица 4.1

Объемы жилищного строительства и финансирования
в рамках подпрограмм по активизации спроса (справочно)

Показатели	2006	2007	2008	2009	2010	Итого
1. Количество семей, улучшающих жилищные условия по программам - всего	16 809	20 982	23 321	25 299	26 738	113 189
в т.ч.:
по социальным программам	1 480	2 538	4 336	4 920	5 941	19 216
по рыночным программам	15 329	17 967	16 837	18 684	20 292	89 149
2. Ввод жилья для участников подпрограмм, тыс.кв.м	401	513	616	662	712	2 904
3. Финансирование жилищного строительства по подпрограммам, млн. руб.	6 812	9 189	10 467	11 259	11 630	49 356
в т.ч.:
федеральный бюджет	72	99	142	147	128	588
областной бюджет	81	400	1 433	1 102	1 119	4 134
муниципальный бюджет	286	1 100	313	370	443	2 513
частные инвестиции	6 373	7 590	8 579	9 640	9 940	42 120

В рамках настоящей Программы органами государственной власти и местного самоуправления будет поддерживаться ряд приоритетных направлений активизации спроса на рынке жилья, основные показатели выполнения которых представлены в табл. 4.2.

Таблица 4.2

Структура жилищного строительства и финансирования
по приоритетным направлениям активизации спроса на рынке жилья
(справочно)

Приоритетные направления	Количество участников, семей	Процент от общего количества учтенных	Объем ввода жилья, тыс.кв.м	Объем финансирования, млн.руб.
Всего,	113 189	20%	2 904	49 356
в т.ч.:
А. Социальные жилищные программы всего,	19 216		790	14 953
в т.ч.:
1. Улучшение жилищных условий граждан, состоящих в очереди - всего,	13 746	50%	494	9310
в т.ч.
"Расселение жителей ветхого фонда"	2010	28%	109	1 845
"Молодая семья"	6 774*	100%	366	7 208
"Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан"	1 002	20%	34	477
прочие	7 660		186	3 798
2. Обеспечение жильем граждан, расселяемых в порядке освобождения территорий под комплексное жилищное строительство всего,	3 780		204	3 470
в т.ч.:
жители ветхого фонда**	2010		109	1 845
прочие жители	1 770		96	1 625
Б. Рыночные жилищные программы	93 973		2 114	35 945

-------------------------------------------

* В составе молодых семей, помимо 3074 семей, имеющих право на улучшению жилищных условий, учтены и 3700 семей высококвалифицированных специалистов. См. раздел 4.2.2

** Проживающие в ветхом фонде учтены по строке "Социальные жилищные программы".

А. Социальные жилищные программы

Основные меры органов государственной власти и местного самоуправления по активизации спроса на рынке жилой недвижимости будут направлены на повышение доступности жилья для населения. К таким мерам прежде всего относятся:

1. Субсидирование (полное или частичное) за счет средств бюджета Нижегородской области и г. Нижнего Новгорода:

а) первоначального взноса при приобретении жилья в кредит (ипотечный);

б) процентов по кредиту

2. Упрощение процедур приобретения жилья. Исходя из основной задачи программы - активизации жилищного строительства на рыночной основе с развитой системой ипотечного кредитования жителей Нижегородской области на первом этапе необходимо разработать единые стандарты ипотечного кредитования с государственным субсидированием и единые условия продажи жилья.

Эти меры позволят обеспечить доступным по условиям приобретения и стоимости жилья группы населения со средними доходами за счет собственных средств граждан и долгосрочных ипотечных кредитов.

Ожидается, что в результате реализации социальных жилищных программ количество лиц, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий в период до 2010 г., сократится с 27,9 тыс. до 10,2 тыс. Таким образом, социальные программы позволят улучшить жилищные условия 13,7 тыс.семей.

4.1. Приоритетное направление "Расселение жителей ветхого фонда"
(справочно)

В настоящий момент к категории муниципального ветхого жилого фонда отнесено 1154 жилых дома общей площадью 326,7 тыс. кв. м. Задача расселения жителей ветхого фонда в рамках настоящего направления будет решаться в соответствии с программой комплексного освоения территорий города под жилищное строительство.

Для каждой из перспективных площадок разрабатывается график синхронизации процессов освоения, включающий, в т.ч., и графики ликвидации домов, относящихся к ветхому жилому фонду и расселения жителей.

Всего в результате реализации Программы жилье будет предоставлено 2010 семей, проживающих в ветхом фонде (18% от общего количества проживающих в ветхом фонде 7178 семей). Финансирование по подпрограмме за счет средств областного бюджета составляет 1 845 млн.руб.

Сводные данные по планируемому расселению жителей ветхого фонда приведены в табл. 4.3.1, 4.3.2.

Таблица 4.3.1

Объемы жилищного строительства и финансирования по приоритетному
направлению "Расселение жителей ветхого фонда"

Показатели	2006	2007	2008	2009	2010	Итого
1. Количество семей, получающих жилье - всего	0	199	895	706	210	2 010
2. Ликвидируемый ветхий фонд, тыс.кв.м	0	9	40	32	9	90
3. Ввод жилья для участников подпрограммы, тыс.кв.м	0	11	48	38	11	109
4. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, млн.руб.	0	183	822	648	193	1 845
в т.ч.:
федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
областной бюджет	0	183	822	648	193	1 845
муниципальный бюджет	0	0	0	0	0	0
частные инвестиции	0	0	0	0	0	0

Показатели	2006	2007	2008	2009	2010	Итого
1. Количество семей, получающих жилье - всего	19	35
2. Ликвидируемый ветхий фонд, тыс.кв.м	0,8	1,5
3. Ввод жилья для участников подпрограммы, тыс.кв.м	1,0	1,8
4. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, млн.руб.	15,3	26,9
в т.ч.:
муниципальный бюджет	10,7	18,8
частные инвестиции	4,6	8,1

4.2. Приоритетное направление "Молодая семья" (справочно)

При разработке стратегии реализации приоритетного направления "Молодая семья" учитывается необходимость создания системы государственной и муниципальной поддержки приобретения жилья или строительства индивидуального жилья молодыми семьями в целях создания условий для формирования активной экономической позиции молодежи, высокой социально-экономической значимости проблемы обеспечения жильем молодежи, а также реальной возможности ее решения только при государственной и муниципальной поддержке.

Главной целью данного приоритетного направления является предоставление государственной и муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, возраст супругов в которых не превышает 30 лет (по некоторым программам 35 лет), признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:

обеспечить предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первого взноса при получении ипотечного кредита на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

обеспечить условия для софинансирования приобретения жилья или строительства индивидуального жилья молодыми семьями за счет собственных средств граждан и кредитных (заемных) средств.

Общая численность потенциальных участников программы в городе Нижнем Новгороде составляет 3074 семьи, из них на 01.01.2006 зарегистрировано 672 молодые семьи, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Кроме того, в рамках региональной программы развития сети информационных технопарков в Нижегородской области по данному направлению планируется предоставить возможность приобрести жилье еще 3700 молодым специалистам, как проживающим в Нижегородской области, так и приезжающим из других регионов.

Всего в период до 2010 г. планируется обеспечить квартирами 6774 молодые семьи, в т.ч. 3074 (100%) нуждающихся по социальным нормам в улучшении жилищных условий. Для этого необходимо 366 тыс.кв.м жилья. Для реализации подпрограмм в рамках данного приоритетного направления необходимо 7208 млн.руб., в т.ч. предполагается израсходовать из средств федерального бюджета 115 млн.руб., из областного бюджета 320 млн.руб. и из городского бюджета 1 062 млн.руб. (табл. 4.4).

Таблица 4.4

Объемы жилищного строительства и финансирования по приоритетному
направлению "Молодая семья"

Показатели	2006	2007	2008	2009	2010	Итого
1. Количество молодых семей, получающих жилье - всего	606	844	1 287	1 758	2 279	6 774
2. Ввод жилья для участников подпрограммы - всего, тыс.кв.м	33	46	69	95	123	366
3. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, млн. руб.	603	877	1 371	1 908	2 449	7 208
в т.ч.:
федеральный бюджет	23	23	23	23	23	115
областной бюджет	60	65	67	68	60	320
муниципальный бюджет	142	165	196	240	318	1 062
частные инвестиции	377	624	1 085	1 576	2 048	5 711

На территории города Нижнего Новгорода предполагается реализация ряда подпрограмм, направленных на улучшение жилищных условий молодых семей, основные показатели которых приведены в табл. 4.5.

Таблица 4.5

Основные показатели реализации приоритетного направления
"Молодая семья" в период 2005 - 2010 гг. (в разрезе подпрограмм)

	Количество участников, семей	Объем ввода жилья, тыс.кв.м	Объем финансирования, млн.руб.
1. Всего,	6774	366	7208
в т.ч.:
2. В порядке очереди на улучшение жилищных условий	3 074	166	3 189
2.1. Областная ипотечная подпрограмма "Молодая семья" (модернизация действующей программы "Молодой семье - доступное жилье")	591	32	668
2.2. Подпрограмма "Молодая семья" в рамках ФЦП "Жилище"	1 250	68	1 347
2.3. Программа по обеспечению жильем молодых семей - высококвалифицированных работников бюджетной сферы	1 030	55 620	946
3. Областная ипотечная подпрограмма "Молодые высококвалифицированные специалисты"	3700	200	4019

Указанные программы различаются требованиями к участникам программы и объемом оказываемой государством поддержки, варьирующимся в зависимости от дохода молодых семей. Наименее обеспеченные семьи могут рассчитывать на больший объем субсидирования.

4.2.1. Областная ипотечная подпрограмма "Молодая семья" (справочно)
модернизация действующей программы "Молодой семье - доступное жилье"

Программа ориентирована на молодую семью, относящуюся к данной категории согласно нормативам ФЦП "Жилище". Механизм финансирования предполагает субсидирование за счет средств областного и местного бюджетов первого взноса в размере до 15% от стоимости жилья из расчета средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по нормам, соответствующим стандартам предоставления жилых помещений, а также субсидирование разницы между рыночной процентной ставкой и 8% по кредиту. Оставшаяся часть стоимости жилья будет профинансирована за счет средств ипотечных кредитов (займов) и собственных средств молодой семьи.

Важным элементом данной подпрограммы является применение механизмов конкурсного отбора участников. Суть его заключается в том, что в первую очередь содействие в приобретении жилья будет оказываться тем молодым семьям, которые потребуют наименьшего объема государственной поддержки. Таким образом, субсидирование первоначального взноса в реальных условиях будет менее 15% от стоимости одной квартиры. Данный механизм позволит при одних и тех же лимитах бюджетного финансирования оказать поддержку большему количеству молодых семей.

Исходя из "Концепции реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Нижегородской области" предполагается участие до 80% семей.

Всего в рамках данной подпрограммы за 5 лет предполагается обеспечить жильем 794 молодых семей, для чего предстоит ввести в эксплуатацию 43 тыс.кв.м жилья. Объем предполагаемого финансирования по подпрограмме составит 897 млн.руб., в т.ч. за счет средств бюджета области 127 млн.руб., за счет средств участников программ 753 млн.руб. (табл. 4.6).

Таблица 4.6

Объемы жилищного строительства и финансирования областной ипотечной
подпрограммы "Молодая семья"

Показатели	2006	2007	2008	2009	2010	Итого
1. Количество молодых семей, получающих жилье - всего	9	148	200	216	216	794
2. Ввод жилья для участников подпрограммы - всего, тыс.кв.м		8	11	12	12	43
3. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, млн. руб.	12,5	162	225	248	262	897
в т.ч.:
федеральный бюджет		0	0	0	0	0
областной бюджет	3,7	25	26	28	26	127
муниципальный бюджет	3	4	5	5	0	17
частные инвестиции	5,8	133	147	169	191	753

4.2.2 Областная ипотечная подпрограмма
"Молодые высококвалифицированные специалисты" (справочно)

Областная ипотечная программа "Молодые высококвалифицированные специалисты" имеет целью предоставление жилья семьям молодых высококвалифицированных специалистов, не имеющим накоплений для внесения первоначального взноса на приобретение жилья, с использованием механизмов ипотечного кредитования.

Количество потенциальных участников подпрограммы рассчитано исходя из потребности региональной программы развития сети информационных технопарков. Всего в рамках данной подпрограммы за 5 лет предполагается обеспечить жильем 3700 молодых семей, для чего предстоит ввести в эксплуатацию 200 тыс.кв.м жилья. Объем предполагаемого финансирования по подпрограмме составит 4019 млн.руб. (табл. 4.7).

Таблица 4.7

Объемы жилищного строительства и финансирования областной ипотечной
подпрограммы "Молодые высококвалифицированные специалисты"

Показатели	2006	2007	2008	2009	2010	Итого
1. Количество молодых семей, получающих жилье - всего	100	300	700	1 100	1 500	3 700
2. Ввод жилья для участников подпрограммы - всего, тыс.кв.м	5	16	38	59	81	200
3. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, млн. руб.	105	319	752	1 206	1 638	4 019
в т.ч.:
федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
областной бюджет	0	0	0	0	0	0
муниципальный бюджет	0	0	0	0	0	0
частные инвестиции	105	319	752	1 206	1 638	4 019

4.2.3 Подпрограмма "Молодая семья" в рамках ФЦП "Жилище"
(справочно)

Основной механизм реализации - субсидирование молодым семьям первого взноса при приобретении жилья за счет федерального и регионального бюджетов и бюджета муниципального образования в размере 40% от стоимости жилья (10% за счет федерального бюджета; 15% за счет бюджета Нижегородской области; 15% за счет бюджета муниципального образования) из расчета средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья по нормам, соответствующим стандартам предоставления жилых помещений.

Кроме того, за счет средств регионального бюджета будет проводиться субсидирование разницы между рыночной процентной ставкой и 8% по кредиту. Оставшаяся часть стоимости жилья будет профинансирована за счет средств ипотечных кредитов (займов) и собственных средств молодой семьи.

Исходя из "Концепции реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье-гражданам России" в Нижегородской области" предполагается участие 10 % семей из всех семей, подпадающих под действие Программы. Количество участников подпрограммы ежегодно уточняется исходя из лимитов федерального бюджета.

Всего в рамках данной подпрограммы за 5 лет предполагается обеспечить жильем 1 250 молодых семей, для чего предстоит ввести в эксплуатацию 68 тыс.кв.м жилья. Объем предполагаемого финансирования по подпрограмме составит 1 347 млн.руб., в т.ч. за счет средств федерального бюджета 115 млн.руб., за счет средств бюджета области и города по 193 млн. руб., за счет средств участников программ 845 млн.руб. (табл. 4.8).

Таблица 4.8

Объемы жилищного строительства и финансирования
подпрограммы "Молодая семья" в рамках ФЦП "Жилище"

Показатели	2006	2007	2008	2009	2010	Итого
1. Количество молодых семей, получающих жилье - всего	102	150	150	150	120	672
2. Ввод жилья для участников подпрограммы - всего, тыс.кв.м	5,9	8,1	8,1	8,1	6,0	36,2
3. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, млн. руб.	80,1	126,7	139,4	152,1	136,6	634,9
в т.ч.:
федеральный бюджет	8,4	11,0	12,1	12,1	10,3	53,9
областной бюджет	24,5	16,5	18,1	19,9	17,8	96,8
муниципальный бюджет	0	16,5	18,1	19,9	17,8	72,3
частные инвестиции	47,2	82,7	91,1	100,2	90,7	411,9

4.2.4. Программа по обеспечению жильем молодых семей - работников
городской бюджетной сферы

Программа по обеспечению жильем молодых семей - работников городской бюджетной сферы, имеющих право на получение субсидии в соответствии с постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 21.09.2005 N 53. Право на получение субсидии имеют работники городской бюджетной сферы (муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры и спорта и органов местного самоуправления) города Нижнего Новгорода в возрасте до 35 лет.

Субсидия выдается на норму предоставления общей площади жилого помещения в следующем размере:

33 кв.м - для одиноко проживающих граждан;

42 кв.м - на семью из 2 человек;

по 18 кв.м на каждого члена семьи при численности семьи 3 и более человек.

Субсидия в размере 90% финансируется из средств городского бюджета, а 10% - за счет собственных средств участника Программы.

Всего в рамках данной подпрограммы за 5 лет предполагается обеспечить жильем 1 030 молодых семей, для чего предстоит ввести в эксплуатацию 55,6 тыс.кв.м жилья. Объем предполагаемого финансирования по подпрограмме составит 946 млн.руб., в т.ч. за счет средств бюджета города 851 млн.руб., за счет частных инвестиций 95 млн.руб. (табл. 4.9).

Таблица 4.9

Объемы жилищного строительства и финансирования программы
по обеспечению жильем молодых семей - работников
городской бюджетной сферы

Показатели	2006	2007	2008	2009	2010	Итого
1. Количество молодых семей, получающих жилье - всего	91	54	212	267	406	1 030
2. Ввод жилья для участников подпрограммы - всего, тыс.кв.м	7	4	12	15	18	56
3. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, млн.руб.	111	56	167	242	370	946
в т.ч.:
федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
областной бюджет	0	0	0	0	0	0
муниципальный бюджет	100	50	150	220	331	851
частные инвестиции	11	6	17	22	39	95

4.3. Приоритетное направление "Выполнение государственных
обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан"
(справочно)

По данному направлению отдельным категориям граждан, перед которыми государство имеет свои обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации, должна быть оказана финансовая поддержка в приобретении жилья в рамках ФЦП "Жилище".

Существующая практика подтвердила, что наиболее эффективной формой исполнения государством обязательств по обеспечению граждан жильем является предоставление субсидий из средств федерального бюджета на приобретение жилья с использованием механизма государственных жилищных сертификатов.

Общая численность потенциальных участников программы в городе Нижнем Новгороде составляет 5076 семей. Программа позволит до конца 2010 года обеспечить жильем не менее 2090 (18,2%) семей отдельных категорий граждан, перед которыми государство имеет свои обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации, при норме площади 60 кв. м. на семью и не менее 2 986 (20,8%) семей ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов при норме площади 18 кв.м на семью (табл.4.10).

Таблица 4.10

Расчет количества участников подпрограммы "Выполнение государственных
обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан"

Группы граждан	по городу Нижнему Новгороду
Группы граждан	Количество семей, стоящих на учете	Количество семей, которые улучшат жилищные условия	Площадь предоставленного жилья, кв.м
1. Военнослужащие, увольняемые в запас (отставку) и приравненные к ним лица	0	0	0
2. Граждане, уволенные с военной службы и приравненные к ним лица	1007	183	10 980
3. Граждане, подлежащие отселению с комплекса "Байконур"	0	0	0
4. Участники ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф	294	54	3240
5. Вынужденные переселенцы	750	137	8 220
6. Граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера	39	7	420
7. Ветераны, инвалиды, семьи, имеющие детей - инвалидов - всего	2 914	607	10926
7.1. Участники и инвалиды Великой Отечественной Войны	1 080	225	4 050
7.2. Ветераны боевых действий	695	145	2 610
7.3. Инвалиды 1-2 группы по общему заболеванию	1 032	215	3870
7.4. Семьи, имеющие детей инвалидов	107	22	396
8. Реабилитированные лица	72	14	252
ИТОГО	5076	1002	34038

Для выполнения данных государственных обязательств до 2010 г. в городе Нижнем Новгороде необходимо ввести в эксплуатацию 34 тыс.кв.м жилья. Объем инвестиций составит 476,8 млн. руб., из них финансируемых из федерального бюджета 473,0 млн.руб. (табл. 4.11).

Таблица 4.11

Объемы жилищного строительства и финансирования подпрограммы
"Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем
отдельных категорий граждан"

Показатели	2006	2007	2008	2009	2010	Итого
Количество семей, которые улучшат жилищные условия	102	163	243	263	231	1 002
2. Ввод жилья для участников подпрограммы - всего, тыс.кв.м	4	6	9	9	8	34
3. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, млн.руб.	49	76	120	125	106	477
в т.ч.:	0	0	0	0	0	0
федеральный бюджет	48	75	119	124	105	473
областной бюджет	1	1	1	1	1	4
муниципальный бюджет	0	0	0	0	0	0
частные инвестиции	0	0	0	0	0	0

4.4. Приоритетное направление "Сокращение времени
ожидания в очереди на улучшение жилищных условий"
(справочно)

На конец 2005 г. в очереди на улучшение жилищных условий в городе Нижнем Новгороде стояло 27947 семей. Максимальный срок ожидания в очереди в 2005 г. составляет 25 лет. Согласно Приоритетному национальному проекту к 2007 г. срок ожидания должен сократиться до 14 лет, а к 2010 - до 7 лет.

В рамках настоящей Программы в период до 2010 г. предполагается улучшить жилищные условия не менее 13746 (50%) семей, состоящих в очереди. Из этого количества 6 086 семей, стоящих в очереди, смогут улучшить свои жилищные условия в рамках рассмотренных выше программ:

- по направлению "Молодая семья" - 3074 семьи;

- по подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" - 1002 семьи;

- снос ветхого жилого фонда в порядке подготовки территорий под застройку - 2010 семей.

Т.е. в рамках приоритетного направления "Сокращения времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий" предстоит обеспечить жильем 7660 семей. Для этого необходимо за 5 лет ввести 186 тыс.кв.м жилья. Инвестиции составят 3798 млн.руб., в т.ч. за счет бюджета города Нижнего Новгорода 550 млн.руб. и частных средств - 3195 млн.руб. (табл. 4.12).

Таблица 4.12

Объемы жилищного строительства и финансирования по приоритетному
направлению "Сокращение времени ожидания в очереди на улучшение
жилищных условий"

Показатели	2006	2007	2008	2009	2010	Итого
1. Количество семей, получающих жилье - всего	772	1 209	1 389	1 890	2 400	7 660
2. Ввод жилья для участников подпрограммы - всего, тыс. кв. м.	20	30	34	45	57	186
3. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, млн. руб.	369	585	704	954	1 185	3 798
в т.ч.:	0	0	0	0	0	0
- федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
- областной бюджет	0	0	16	17	0	33
- муниципальный бюджет	0	0	117	130	126	373
- частные инвестиции	369	585	571	807	1 060	3 195

В рамках данного приоритетного направления будет реализовываться четыре подпрограммы, основные показатели которых представлены в табл. 4.13.

Таблица 4.13

Основные показатели реализации приоритетного направления
"Сокращение времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий"
в период 2005 - 2010 гг. (в разрезе подпрограмм)

	Количество участников, семей	Объем ввода жилья, тыс.кв.м	Объем финансирования, млн. руб.
Всего,	7 660	186	3 798
в т.ч.:
Областная ипотечная подпрограмма "Шаг за шагом"	6 654	150	3 131
Областная социальная программа сокращения времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий	192	4	73
Городские программы, предусматривающие предоставление субсидий на приобретение жилья	427	23	392
Льготное жилищное кредитование граждан	387	9	202

4.4.1 Областная ипотечная подпрограмма "Шаг за шагом" (справочно)
модернизация действующей программы "Льготное
жилищное кредитование граждан"

Данная подпрограмма предполагает субсидирование за счет средств регионального бюджета и местного бюджета разницы между рыночной процентной ставкой и 8% годовых по кредиту. При этом имеющееся у очередников жилье принимается в зачет стоимости новой квартиры. Предполагается, что до 30% семей, стоящих в очереди на улучшение жилищных условий, исходя из их покупательской способности, смогут воспользоваться областной ипотечной программой "Шаг за шагом".

Всего в рамках данной подпрограммы за 5 лет планируется обеспечить жильем 6654 семьи, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий, для чего предстоит ввести в эксплуатацию 150 тыс.кв.м жилья. Объем предполагаемого финансирования по подпрограмме составит 3131 млн.руб., в т.ч. за счет средств бюджетов 108 млн.руб., за счет средств участников программ 3023 млн.руб. (табл. 4.14).

Таблица 4.14

Объемы жилищного строительства и финансирования
областной ипотечной подпрограммы "Шаг за шагом"

Показатели	2006	2007	2008	2009	2010	Итого
1. Количество семей, которые улучшат жилищные условия	642	1 028	1 184	1 659	2 141	6 654
2. Ввод жилья для участников подпрограммы - всего, тыс.кв.м	14	23	27	37	48	150
3. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, млн. руб.	280	469	570	801	1 011	3 131
в т.ч.:
федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
областной бюджет	0	13	16	17	0	46
муниципальный бюджет	0	0	16	17	0	33
частные инвестиции	280	456	538	767	1 011	3 052

4.4.2. Социальная программа сокращения времени ожидания в очереди
на улучшение жилищных условий (справочно)

192 семьи, стоящие в очереди на улучшение жилищных условий и имеющие самый низкий уровень дохода, получат жилье за счет бюджетных средств. Ввод жилья составит 4 тыс. кв. м, финансирование - 73 млн.руб. (табл. 4.15).

Таблица 4.15

Объемы жилищного строительства и финансирования областной социальной
программы сокращения времени ожидания в очереди на улучшение
жилищных условий

Показатели	2006	2007	2008	2009	2010	Итого
1. Количество семей, которые улучшат жилищные условия	0	0	42	51	60	192
2. Ввод жилья для участников подпрограммы - всего, тыс.кв.м.	0	0	1	1	1	4
3. Финансирование жилищного строительства, млн. руб.	0		16	20	23	59
в т.ч.:
федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
областной бюджет	0	0	0	0	0	0
муниципальный бюджет	0	0	16	20	23	59
частные инвестиции	0	0	0	0	0	0

4.4.3. Городская программа предоставления субсидий гражданам,
нуждающимся в улучшении жилищных условий

В соответствии с постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 16.06.2004 N 35 гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и отвечающим требованиям, установленным указанным постановлением, предоставляется безвозмездная субсидия на строительство или приобретение жилья.

Всего в рамках данной программы за 5 лет предполагается обеспечить жильем 427 семьи, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий, для чего предстоит ввести в эксплуатацию 23 тыс.кв.м жилья. Объем предполагаемого финансирования по подпрограмме составит 392 млн.руб., в т.ч. за счет средств городского бюджета 274 млн.руб., за счет средств участников программ 118 млн.руб. (табл. 4.16).

Таблица 4.16

Объемы жилищного строительства и финансирования программы
предоставления субсидий гражданам, нуждающимся в улучшении
жилищных условий

Показатели	2006	2007	2008	2009	2010	Итого
1. Количество семей, которые улучшат жилищные условия - всего	12	77	85	93	102	427
2. Ввод жилья для участников подпрограммы - всего, тыс.кв.м	0,7	4	5	5	6	23
3. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, млн.руб.	2,3	71	78	85	94	392
в т.ч.:
федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
областной бюджет	0	0	0	0	0	0
муниципальный бюджет	1,6	49	55	60	66	274
частные инвестиции	0,7	21	23	26	28	118

4.4.4. Программа "Жилье шаг за шагом"

Распоряжением главы администрации города Нижнего Новгорода 28.07.2000 N 2310-р утверждено Временное положение о порядке улучшения жилищных условий жителей города Нижнего Новгорода в рамках реализации Концепции Пилотного проекта "Жилье Шаг за шагом".

Таблица 4.17

Объемы жилищного строительства и финансирования реализации
Временного положения о порядке улучшения жилищных условий жителей
города Нижнего Новгорода в рамках реализации Концепции Пилотного
проекта "Жилье Шаг за шагом"

Показатели	2006	2007	2008	2009	2010	Итого
1. Количество семей, которые улучшат жилищные условия - всего	60	65	78	87	97	387
2. Ввод жилья для участников подпрограммы - всего, тыс.кв.м	1,4	1,5	1,8	2,0	2,2	9
3. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, млн.руб.	25	31	40	49	58	202
в т.ч.:
федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
областной бюджет	0	0	0	0	0	0
муниципальный бюджет	0	0	0	0	0	0
частные инвестиции	25	31	40	49	58	202

4.4.5. Обеспечение жильем граждан, расселяемых в порядке освобождения
территорий под комплексное жилищное строительство

В связи с тем, что территории, подлежащие комплексному освоению, зачастую заняты объектами недвижимости, в том числе жилыми, орган исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченный Правительством Нижегородской области, на первоначальном этапе осуществляет строительство по областному заказу жилых домов, в которые будет производиться расселение жильцов с указанных территорий.

Для обеспечения указанных в разделе 4 общих объемов ввода жилья, необходимо произвести расселения 3780 семей нижегородцев, проживающих в настоящий момент на территориях, отведенных под комплексное жилищное строительство. Из этого количества 2010 семей проживают в ветхом фонде и учтены в разделе 4.1. Таким образом, в рамках данной подпрограммы необходимо предоставить жилье 1770 семей. При этом затраты областного бюджета на ввод жилья в объеме 96 тыс.кв.м для расселяемых граждан за период до 2010 г. составят 1 625 млн.руб. (табл. 4.18).

Таблица 4.18

Объемы жилищного строительства и финансирования
программы расселения жителей в порядке освобождения территорий
под комплексное жилищное строительство по областному заказу

Показатели	2006	2007	2008	2009	2010	Итого
1. Количество семей, которые улучшат жилищные условия - всего	0	123	522	303	821	1 770
2. Ввод жилья для участников подпрограммы - всего, тыс. кв. м.	0	7	28	16	44	96
3. Финансирование жилищного строительства, млн. руб.	0	113	479	278	754	1 625
в т.ч.:
федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
областной бюджет	0	113	479	278	754	1 625
муниципальный бюджет	0	0	0	0	0	0
частные инвестиции	0	0	0	0	0	0

Б. Рыночная жилищная программа

Рассмотренные выше приоритетные направления реализации Программы имеют преимущественно социальную направленность. В рамках данных направлений, при помощи, так или иначе оказываемой государственной поддержки ипотечных программ, планируется реализовать порядка 30% жилья.

При этом основной объем жилищного строительства будет обеспечен за счет частных средств - застройщиков, дольщиков, ипотечных рыночных кредитов, т.е. на основе сугубо рыночных механизмов.

Планируется, что в результате стимулирования развития рыночных механизмов и строительных технологий, в рамках данного приоритетного направления будет введено в эксплуатацию 2 006 тыс.кв.м жилья, а объем инвестиций составит порядка 34 100 млн.руб. (табл. 4.19).

Таблица 4.19

Объемы жилищного строительства и финансирования рыночных программ
(справочно)

Показатели	2 006	2 007	2 008	2 009	2 010	Итого
1. Количество семей, получающих жилье - всего	15 329	17 967	16 837	18 684	20 292	89 149
2. Ввод жилья для участников подпрограммы - всего, тыс.кв.м.	345	404	379	420	457	2 006
3. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, млн.руб.	5 863	6 872	6 440	7 147	7 762	34 100
в т.ч.:
федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
областной бюджет	13	26	48	89	111	287
муниципальный бюджет	0	0	0	0	0	0
частные инвестиции	5 850	6 846	6 392	7 058	7 651	33 813

Информация об изменениях:

Постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 28 мая 2008 г. N 80 в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления после вступления в силу постановления городской Думы города Нижнего Новгорода "О структуре администрации города Нижнего Новгорода"

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Управление и контроль

Программа является основным инструментом реализации приоритетного Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Нижнем Новгороде.

Схема управления реализацией Программы представлена ниже:

 /----------------------------------------------------------------\

 |        /---------------------------------------------\         |

 |        |                                             |         |

 |     /--|Глава администрации города Нижнего Новгорода |--\      |

 |     |  |                                             |  |      |

 |     |  \---------------------------------------------/  |      |

 |     Y                                                   Y      |

 |/--------------------------\       /--------------------------\ |

 ||        Департамент       |       |        Управление        | |

 ||строительства и инвестиций|-------|по учету и распределению  | |

 ||                          |       |         жилья            | |

 ||                          |       |                          | |

 |\--------------------------/       \--------------------------/ |

 |             /------------------------\                  Y      |

 |/------------Y-------------\        /-Y------------------------\|

 ||                          |        |                          ||

 \|                          |--------|   Орган (учреждение),    ||

  |        Застройщик        |        | уполномоченный админист- |/

  |                          |--------|      рацией города       |

 /|                          |  |     |                          |---------\

 |\--------------------------/  |     \--------------------------/         |

 |             |                |        /----------------------\          |

 |             Y                |        Y                      Y          |

 |/--------------------------\  | /------------------\ /------------------\|

 ||                          |  | | Профессиональные | | Финансово-кредит-||

 ||  Подрядчики-застройщики  |  | |    участники     | | ные учреждения   ||

 ||                          |  | | вторичного рынка | |                  ||

 ||                          |  | |       жилья      | |                  ||

 |\--------------------------/  | \------------------/ \------------------/|

 |                              |       Формирование спроса на жилье       |

 \-------------------------------------------------------------------------/

Покупатели жилья

Схема управления реализацией Программы.

Общее руководство Программой осуществляются# Главой администрации города Нижнего Новгорода.

Текущее управление мероприятиями, направленными на формирование предложения на рынке жилья и оперативный контроль реализации Программы обеспечивается департаментом строительства и инвестиций администрации города Нижнего Новгорода и Генеральным заказчиком - муниципальным учреждением "Главное управление по капитальному строительству города Нижнего Новгорода".

На стадии развертывания Программы департамент строительства и инвестиций администрации города Нижнего Новгорода выполняет следующие функции:

- организация проведения конкурсов по определению участников программы;

- сбор и систематизация статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;

- мониторинг результатов реализации программных мероприятий;

- организация независимой оценки показателей результативности и эффективности программных мероприятий, их соответствия целевым индикаторам и показателям;

- обеспечение взаимодействия структурных подразделений администрации города Нижнего Новгорода, а также юридических лиц, участвующих в реализации подпрограммы;

- подготовка предварительного распределения средств бюджета муниципального образования, предусмотренных на реализацию программы;

- отбор объектов жилищного строительства и коммунального назначения для последующего включения их в план финансирования из средств бюджета на соответствующий год;

- участие в подготовке проекта графика выпуска и распределения сертификатов;

- участие в осуществлении контроля за деятельностью подразделений администрации города Нижнего Новгорода, в части исполнения ими положений программы;

- учет средств, использованных на реализацию программы;

- проведение в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации программы;

- разработка и распространение информационно-разъяснительных материалов о подпрограмме, предназначенных для участников программы;

- оказание участникам программы консультативной помощи в решении вопросов, возникающих в процессе реализации программы;

- организация, проведение и анализ результатов мониторинга земельных участков в рамках реализации программы.

На стадии развертывания Программы Застройщик выполняет следующие функции:

- сбор и систематизация статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;

- мониторинг результатов реализации программных мероприятий;

- обеспечение взаимодействия юридических лиц, участвующих в реализации подпрограммы;

- представление в установленные сроки в Администрацию города Нижнего Новгорода и Правительство Нижегородской области отчета о ходе ее реализации и об использовании бюджетных средств.

Формирование спроса на рынке жилья обеспечивает Агентство Недвижимости.

Агентство недвижимости выполняет следующие функции:

- осуществляет деятельность по обслуживанию участников жилищных подпрограмм. Для каждой из групп разрабатывает правила участия в подпрограмме и гарантирует их соблюдение, ведет учет средств, использованных на реализацию подпрограмм;

- совместно с органами местного самоуправления проводит информационно-разъяснительную работу по вопросам реализации Программы;

- консультирует потенциальных участников программы по условиям приобретения жилья и получению ипотечного кредита;

- ведет прием заявлений на участие в программе;

- ежегодно проводит формирование списков участников. Формирование списков происходит на конкурентной основе. Критериями формирования списков являются экономический (размер запрашиваемого кредита), жилищный (наличие сдаваемого в счет оплаты старого жилья), социальный (дата постановки в очередь на улучшение жилищных условий или размер общей площади на одного участника). Критерии могут различаться в зависимости от категорий граждан, на которые рассчитана подпрограмма;

- рассчитывает предварительную потребность в субсидировании участников программы и соответственно планируются расходы регионального и местного бюджетов;

- в соответствии с конкурентными списками подбирает участникам программы жилье, для каждого участника производит оценку имеющегося жилья, рассчитывает величину первоначального платежа и необходимый размер кредита;

- проводит предварительную проверку платежеспособности клиента и подбирает ипотечный продукт, соответствующий доходам покупателя;

- формирует полный пакет документов необходимых для регистрации права собственности на приобретаемое жилье. Жилье передается в собственность покупателю на основании договора о долевом участии в строительстве (для нового строительства) или договора купли-продажи (для вторичного рынка жилья);

- организует оценку приобретаемого жилья, страхования жизни и трудоспособности клиента, страхование приобретаемого жилья;

- после заключения с покупателем кредитного договора участвует в регистрации права собственности на приобретаемое жилье и ипотеку (залог) жилья.

Финансирование ипотечных кредитов производится из средств уполномоченных банков и прочих кредитных организаций, которые выдают кредиты и оформляют закладные по установленной форме.

6. Ресурсное обеспечение

Общий объем финансирования Программы в 2006 - 2010 гг. за счет всех источников составит 49 356 млн.руб., в том числе в 2006 году - 6 812 млн.руб.

Основными источниками финансирования Программы являются:

1. Средства федерального бюджета

- субсидии на приобретение жилья.

2. Средства областного бюджета

- государственные капитальные вложения;

- субсидии на приобретение жилья;

- субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам.

3. Средства бюджета города Нижнего Новгорода

- муниципальные капитальные вложения;

- субсидии на приобретение жилья;

- субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам.

4. Средства организаций и населения - собственные и привлеченные (частные инвестиции).

Из общего объема финансирования 42 120 млн.руб. составят частные инвестиции, затраты городского бюджета запланированы в размере 2 513 млн. руб., прогнозируется, что 588 млн.руб. будет получено за счет средств федерального бюджета и 4 134 млн. руб. - за счет средств бюджета нижегородской области.

Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджета будут уточняться исходя из возможностей бюджета на соответствующий год.

Сводные данные по источникам и направлениям финансирования Программы приведены в табл. 6.1.

Таблица 6.1

Объемы финансирования Программы реализации приоритетного
национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам
России" в период до 2010 года в г. Нижнем Новгороде, млн.руб.

Показатели	2006	2007	2008	2009	2010	Итого	%
1. Финансирование всего	6 812	9 189	10 467	11 259	11630	49 356	100%
в т.ч.:
2. Средства федерального бюджета	57	99	142	147	143	588	1,19%
в т.ч.:
субсидии по программе "Молодая семья" (ФЦП "Жилище")	8,3	23	23	23	37,7	115	0,23%
сертификаты по программе "Выполнение обязательств государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан"	49	76	119	124	105	473	0,96%
3. Средства областного бюджета	81	400	1 433	1 102	1 119	4 134	8,38%
в т.ч.:
3.1. Субсидии	68	261	906	734	254	2 223	4,50%
сертификаты по программе "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан"	1	1	1	1	1	4	0,01%
субсидии на улучшение жилищных условий в результате сноса ветхого фонда	0	183	822	648	193	1 845	3,74%
субсидии по областной ипотечной подпрограмме "Молодая семья"	22	25	26	28	26	127	0,26%
субсидии по подпрограмме "Молодая семья" в рамках ФЦП "Жилище"	39	40	41	40	34	193	0,39%
субсидии по областной ипотечной подпрограмме "Шаг за шагом"	7	13	16	17	0	54	0,11%
3.2. Государственные капитальные вложения по государственному заказу на строительство жилья	0	113	479	278	754	1 625	3,29%
3.3. Увеличение уставного капитала ГП НО "НИКА" (подпрограмма "Ипотечное кредитование АИЖК")	13	26	48	89	111	287	0,58%
4. Средства городского бюджета	176	235	577	672	853	2 513	5,09%
в т.ч.:
4.1. Субсидии:
субсидии по областной ипотечной подпрограмме "Молодая семья"	3	12	2	2	2	21	0,04%
субсидии по подпрограмме "Молодая семья" в рамках ФЦП "Жилище"		16	18	20	1 8	72	0,39%
субсидии по программе по обеспечению жильем молодых семей - работников городской бюджетной сферы	90	50	150	220	341	851	1,72%
субсидии по областной ипотечной подпрограмме "Шаг за шагом"	0	0	16	17	0	33	0,11%
субсидии, предоставляемые в соответствии с городскими программами о предоставлении субсидий	12	26	100	100	175	413	0,56%
субсидии по льготному жилищному кредитованию граждан	2	4	40	50	52	148	0,30%
социальная программа сокращения времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий	0	0	16	28	29	73	0,15%
4.2. Муниципальные капитальные вложения							0,00%
по городскому заказу на строительство жилья	69	127	235	235	236	902	1,83%
5. Средства частных инвесторов	6498	8455	8315	9338	9515	42 120	85,34%
Справочно: Строительство и модернизация сетей и объектов коммунальной инфраструктуры (включена в общую стоимость строительства)	900	2 379	3 376	1 030	774	8 459	17,14%
в т.ч.:
Водоснабжение и водоотведение	430	1 123	1 565	430	364	3 912	7,93%
Теплоснабжение	150	392	547	150	128	1 367	2,77%
Газоснабжение	20	100	200	150	50	520	1,05%
Электроснабжение	300	764	1 064	300	232	2 660	5,39%

7. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Предполагается, что к 2010 г. в эксплуатацию будет введено не менее 2904 тыс.кв.м жилья (базовый вариант). При этом уровень обеспеченности населения жильем, с учетом демографической динамики, составит 25,3 кв.м на человека.

По приоритетному направлению комплексного освоения территорий под жилищную застройку ожидается ввод жилья в объеме - 960 тыс.кв.м.

При этом будет решен ряд социальных проблем обеспеченности жильем отдельных категорий граждан - молодых семей (6 774 семей), военных, лиц, участвовавших в ликвидациях последствий техногенных катастроф, инвалидов и др. (1 002 семей), граждан, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий (более 7 600 семей), жителей ветхого фонда (2000 семей).

Сводные данные по показателям социально-экономической эффективности Программы приведены в табл. 7.1.

Таблица 7.1

Ожидаемые результаты Программы реализации приоритетного национального
проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России"
в период 2006 - 2010 гг. в г. Нижнем Новгороде

Показатели	2006	2007	2008	2009	2010	Итого
А. Жилищное строительство, тыс.кв.м	401 факт 416	513	615	662	711	2904
Справочно: Прогноз ввода жилья максимальный по оптимистическому варианту, тыс.кв.м	400,7	522,3	922,5	1 388,0	1 353,8	4 588,2
1. Ввод жилья в рамках Программы по базовому варианту, в т.ч.:	400,7	513,1	615,7	662,3	711,5	2 904,1
2. Многоквартирное жилищное строительство	360,7	470,1	570,7	612,3	658,5	2 673,1
2.1. Ввод жилья в строящихся объектах	332,7	373,4	317,3	186,0	85,4	1 294,7
2.2. Ввод в эксплуатацию объектов, по которым нарушен срок сдачи (проблемные)	28,0	0,0	0,0	0,0	27,4	56,4
2.3. Ввод жилья на площадках, отведенных под проектирование по городской программе (точечные)	0,0	59,5	108,2	109,1	85,3	362,0
2.4. Перспективное строительство при комплексном освоении территории	0,0	37,2	145,2	317,2	460,4	960,0
3. Индивидуальное жилищное строительство	40,0	43,0	45,0	50,0	53,0	231,0
Б. Обеспечение жильем граждан по программам активизации спроса, тыс.кв.м	400,7	513,1	615,7	662,3	711,5	2 904,1
в т.ч.:
1. Приоритетное направление "Молодая семья"	32,7	45,6	69,5	94,9	123,1	365,8
1.1. Областная ипотечная подпрограмма "Молодые высококвалифицированные специалисты"	5,4	16,2	37,8	59,4	81,0	199,8
1.2. Областная ипотечная подпрограмма "Молодая семья"	7,2	8,0	8,4	9,2	10,0	42,9
1.3. Подпрограмма "Молодая семья" в рамках ФЦП "Жилище"	13,5	13,5	13,5	13,5	13,5	67,5
1.4. Программа по обеспечению жильем молодых семей - работников городской бюджетной сферы	6,6	7,9	9,8	12,8	18,5	55,6
2. Приоритетное направление "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан"	3,5	5,5	8,6	8,9	7,6	34,0
3. Приоритетное направление "Сокращение времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий"	19,6	29,6	33,9	45,5	57,2	185,8
3.1. Областная ипотечная подпрограмма "Шаг за шагом"	14,4	23,1	26,6	37,3	48,2	149,7
3.2. Городские программы, предусматривающие предоставление субсидий	3,8	4,2	4,6	5,0	5,5	23,1
3.3. Программа "Жилье шаг за шагом" (городская)	1,4	1,5	1,8	2,0	2,2	8,7
3.4. Социальная программа сокращения времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий (бесплатно)	0,0	0,9	0,9	1,1	1,4	4,3
4. Ликвидация ветхого жилого фонда
ликвидируемый ветхий фонд, тыс.кв.м	0,0	9,0	40,3	31,8	9,5	90,5
ввод жилья для расселения жителей ветхого фонда, тыс.кв.м	0,0	10,7	48,3	38,1	11,3	108,5
5. Ввод жилья для граждан, расселяемых при освобождении площадок под комплексное жилищное строительство (государственный заказ)	0,0	6,7	28,2	16,4	44,4	95,6
6. Приоритетное направление "Увеличение объемов жилищного строительства на основе рыночных механизмов"	344,9	415,0	427,2	458,5	467,9	2 114,4
В. Обеспечение жильем граждан, семей	16 809	20 982	23 321	25 299	26 738	113 189
1. Обеспечение всего,
в т.ч.:
2. Приоритетное направление "Молодая семья"	606	844	1 287	1 758	2 279	6 774
2.1. Областная ипотечная подпрограмма "Молодые высококвалифицированные специалисты"	100	300	700	1 100	1 500	3 700
2.2. Областная ипотечная подпрограмма "Молодая семья"	134	148	155	171	186	794
2.3. Подпрограмма "Молодая семья" в рамках ФЦП "Жилище"	250	250	250	250	250	1 250
2.4. Программа по обеспечению жильем молодых семей - работников городской бюджетной сферы	122	146	182	237	343	1 030
3. Приоритетное направление "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём отдельных категорий граждан"	102	163	243	263	231	1 002
4. Приоритетное направление "Сокращение времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий"	772	1 209	1 389	1 890	2 400	7 660
4.1. Областная ипотечная подпрограмма "Шаг за шагом"	642	1 028	1 184	1 659	2 141	6 654
4.2. Городские программы, предусматривающие предоставление субсидий	70	77	85	93	102	427
4.3. Программа "Жилье шаг за шагом" (городская)	60	65	78	87	97	387
4.4. Социальная программа сокращения времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий (бесплатно)	0	39	42	51	60	192
5. Количество семей, расселяемых из ветхого жилого фонда	0	199	895	706	210	2 010
6. Количество семей, расселяемых при освобождении площадок под комплексное жилищное строительство (государственный заказ, без ветхого фонда)	0	123	522	303	821	1 770
7. Приоритетное направление "Увеличение объемов жилищного строительства на основе рыночных механизмов"	15 329	18 444	18 985	20 378	20 796	93 973

В конечном итоге реализация Программы будет способствовать созданию условий для улучшения демографической ситуации в регионе, реализации эффективной миграционной политики, снижения социальной напряженности в обществе, а также устойчивого и самостоятельного развития в городе Нижнем Новгороде.

<< Назад
	Содержание Постановление городской Думы города Нижнего Новгорода от 31 января 2007 г. N 3 "Об утверждении Программы реализации национального...

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.