Постановление администрации Нижегородской области от 16 августа 1996 г. N 234 "Об организации работы по демонополизации экономики и развитию конкуренции на товарных рынках области в 1996 - 1997 годах"

И.о.губернатора области

Ю.И. Лебедев

Программа
демонополизации экономики и развития конкуренции
на товарных рынках Нижегородской области
на 1996 - 1997 годы
(утв. постановлением и.о.губернатора области)
от 16 августа 1996 г. N 234)

г.Н.Новгород, 1996 г.

1. Паспорт
Программы демонополизации экономики и развития
конкуренции на товарных рынках Нижегородской
области на 1996 - 1997 гг.

/-----------------------------------------------------------------------\

|  Наименование программы             | Программа демонополизации эконо-|

|                                     | мики и развития  конкуренции на |

|                                     | товарных  рынках  Нижегородской |

|                                     | области на 1996 - 1997 гг.        |

|-------------------------------------+---------------------------------|

|  Наименование решения о разработке  | Постановление  губернатора Ниже-|

|                                     | городской области от 31.07.95 г.|

|                                     | N 118 "Об организации работы по |

|                                     | развитию  конкуренции на рынках |

|                                     | товаров и услуг в 1996 - 1997 гг."|

|                                     | Рекомендации ГКАП РФ            |

|-------------------------------------+---------------------------------|

|  Заказчик Программы                 | ГКАП РФ,  администрация Нижего- |

|                                     | родской области                 |

|-------------------------------------+---------------------------------|

|  Основные разработчики Программы    | Департаменты и комитеты  админи-|

|                                     | страции  Нижегородской  области |

|                                     | при методическом руководстве Ни-|

|                                     | жегород. теруправления ГКАП РФ  |

|-------------------------------------+---------------------------------|

|  Исполнители Программы (проектов)   | Департаменты и комитеты админис-|

|                                     | трации  Нижегородской  области: |

|                                     | районные и городские администра-|

|                                     | ции;  территориальные структуры |

|                                     | федеральных органов,  хозяйству-|

|                                     | ющие субъекты                   |

|-------------------------------------+---------------------------------|

|  Цель Программы                     | Обеспечение необратимого перехо-|

|                                     | да в экономике области  к конку-|

|                                     | рентным  отношениям,  эффективно|

|                                     | влияющим  на  уровень  спроса  и|

|                                     | предложения, стимулирующим  ста-|

|                                     | билизацию и снижение цен на при-|

|                                     | оритетных товарных рынках облас-|

|                                     | ти                              |

|-------------------------------------+---------------------------------|

|  Задача Программы                   | Развитие  конкуренции в социаль-|

|                                     | но-значимых сферах деятельности |

|-------------------------------------+---------------------------------|

|  Основные мероприятия Программы     | Конкретные проекты развития кон-|

|                                     | куренции на рынках товаров и ус-|

|                                     | луг в Нижегородской области     |

|-------------------------------------+---------------------------------|

|  Сроки реализации Программы         | 1996 - 1997 годы                  |

|-------------------------------------+---------------------------------|

|  Объем и источники финансирования   | Общий  объем  финансирования  в |

|  Программы                          | 1996 - 1997 гг:                   |

|                                     | - 4000 млрд.руб.(оценка), в том |

|                                     | числе в 1996 г. - 1684 млрд.руб.|

|                                     | Финансирование осуществляется за|

|                                     | счет  средств  бюджета   разного|

|                                     | уровня,   средств  хозяйствующих|

|                                     | субъектов, банковских кредитов и|

|                                     | других средств, привлекаемых ис-|

|                                     | полнителями проектов            |

|-------------------------------------+---------------------------------|

|  Ожидаемые конечные результаты      | Снижение уровня  концентрации на|

|  реализации Программы               | демонополизируемых рынках на 8 -|

|                                     | 10 пунктов. Насыщение  товарного|

|                                     | рынка области  конкурентоспособ-|

|                                     | ными  отечественными  товарами и|

|                                     | услугами                        |

|-------------------------------------+---------------------------------|

|  Система контроля                   | Межведомственный совет по конку-|

|                                     | рентной политике в Нижегородской|

|                                     | области; Нижегородское теруправ-|

|                                     | ление  ГКАП  РФ;  департаменты и|

|                                     | комитеты  областной  администра-|

|                                     | ции, ответственные за реализацию|

|                                     | конкретных проектов             |

\-----------------------------------------------------------------------/

2. Понятия и ключевые слова

2.1. Понятия

Для целей Программы используются понятия, определенные Законом РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и другими нормативными актами антимонопольного законодательства:

товар - продукт деятельности (включая работы, услуги), предназначенный для продажи или обмена;

товарный рынок - сфера обращения товара, не имеющего заменителей либо взаимозаменяемых товаров на территории РФ или ее части, определяемой, исходя из экономической возможности покупателя приобрести товар на соответствующей территории и отсутствия этой возможности за ее пределами;

доминирующее положение - исключительное положение хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке товара, не имеющего заменителя, либо взаимозаменяемых товаров (далее определенного товара), дающее ему (им) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке или затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам;

монополистическая деятельность - противоречащие антимонопольному законодательству действия (бездействия) хозяйствующих субъектов или федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции;

хозяйствующие субъекты - российские и иностранные коммерческие организации и их объединения (союзы или ассоциации), некоммерческие организации, за исключением не занимающихся предпринимательской деятельностью, в том числе сельскохозяйственные потребительские кооперативы, а также индивидуальные предприниматели;

конкуренция - состязательность хозяйствующих субъектов, когда их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

2.2. Ключевые слова

Региональный рынок - товарный рынок в границах субъекта РФ, объединяющий все территории реализации товара или взаимозаменяемых товаров и местоположения покупателей (потенциальных покупателей) этих товаров;

местный рынок - один из товарных рынков, расположенный на части территории субъекта РФ, которая является территорией реализации товара или взаимозаменяемых товаров и месторасположения покупателей (потенциальных покупателей) этих товаров;

монополизированный рынок - товарный рынок, на котором действуют хозяйствующие субъекты, доминирующие на этом рынке;

конкурентный рынок - товарный рынок с низкими барьерами входа новых хозяйствующих субъектов и низким уровнем безвозвратных издержек;

барьеры входа на рынок - любые финансово-экономические, организационные, правовые, технические и технологические препятствия, мешающие новому хозяйствующему субъекту эффективно конкурировать с хозяйствующими субъектами, уже действующими на рынке;

безвозвратные издержки - издержки, которые осуществляются хозяйствующими субъектами и не могут быть возвращены, в том числе, в составе цены, ни при каких обстоятельствах (на рекламу и т.д.);

концентрация производства рынка - степень преобладания на товарном рынке одного или небольшого числа хозяйствующих субъектов. Измеряется коэффициентом концентрации, коэффициентом Герфиндаля-Гиршмана, другими коэффициентами. Коэффициент концентрации равен сумме долей реализации товара на рынке трех (пяти, десяти) крупнейших субъектов рынка. Обозначается CR3 (CR5, CR10);

индекс Герфиндаля-Гиршмана определяется как сумма квадратов долей реализации товара на товарном рынке, выраженный в процентах, приходящихся на каждого субъекта рынка. Обозначается (НН1);

структура рынка - основные характерные черты рынка, в число которых входит количество и экономические размеры хозяйствующих субъектов, действующих на рынке, уровень барьеров входа на рынок и выхода с рынка, полнота рыночной информации, перечень взаимозаменяемых товаров, определяющих товарный рынок в продуктовом разрезе.

3. Основные положения Программы

3.1. Введение

Программа демонополизации экономики и развития конкуренции на товарных рынках Нижегородской области на 1996 - 1997 гг., далее именуемая Программой, разработана на основании постановления губернатора области от 31.07.95 г. N 118 "Об организации работы по развитию конкуренции на рынках товаров и услуг в 1996 - 1997 годах" и рекомендаций ГКАП РФ.

Настоящая Программа сформирована исходя из принципа преемственности по отношению к Программе демонополизации экономики области на 1992 - 1993 гг. (утверждена совместным распоряжением областного Совета и губернатора от 27.04.92 г. N 102-р/458-р) и к Программе демонополизации экономики и развития конкуренции в Нижегородской области на 1994 - 1995 гг. (утверждена постановлением губернатора от 21.12.93 г. N 197), учитывает опыт их реализации и предложения департаментов и комитетов областной администрации.

Программа базируется на анализе состояния социально-значимых товарных рынков, проведенном в рамках разработки конкретных проектов развития конкуренции, а также на прогнозах социально-экономического развития области на ближайшие годы.

Осуществленное в ходе экономических реформ снижение доли государственного сектора в экономике, сужение сферы государственного регулирования и контроля деятельности хозяйствующих субъектов, расширение правового обеспечения рыночных отношений, стимулирование предпринимательства привели в существенному изменению структуры товарных рынков в России и в Нижегородской области.

Настоящая Программа учитывает существующий уровень монополизма на товарных рынках и сложившееся состояние конкурентной среды.

3.2. Состояние проблемы

Развитие конкурентной среды на товарных рынках является одним из основных рыночных методов эффективного ограничения возможностей отдельных хозяйствующих субъектов негативно воздействовать на товарный рынок, с одной стороны, и стимулирования производства товаров необходимых потребителю, с другой стороны.

В 1995 году сохранились объективные трудности в финансовом обеспечении демонополизации и развития конкуренции в области. По итогам 1995 года можно говорить о выполнении Программы демонополизации экономики области в 1994 - 1995 гг. на 30 - 35%.

Но даже при этом:

- отмечается снижение коэффициента концентрации ХС по таким социально-значимым рынкам товаров, как мясо, сахар, бензин, хлеб и т.д. на 5 - 15%;

- существенно увеличилась доля частной формы собственности, особенно в таких сферах, как торговля, бытовые услуги, переработка с/х продукции, которая составляет в этих отраслях 40-70%;

- формировались конкурентные рынки по целому ряду товаров и услуг: розничная торговля, строительство дорог, производство стройматериалов, автомобильные грузовые перевозки и др. Развитие этих рынков осуществляется по рыночным законам и не требует специального вмешательства государственных органов управления (в том числе антимонопольных), за исключением случаев защиты конкуренции;

- увеличилась доля свободного ценообразования в продаже товаров и услуг. Доля объема регулируемых цен в общем объеме товарооборота по итогам 1995 года составила менее 5 %;

- удалось обеспечить свободу перемещения товаров, услуг, работ, что не только обеспечило насыщение рынка, но и способствовало развитию конкуренции на товарных рынках (животное масло, колбасные изделия, водка, промтовары и т.д.);

- обеспечивались равные условия для хозяйствующих субъектов всех форм собственности, в том числе путем отмены льгот, снижения барьеров для входа ХС на рынок, устранения административных вмешательств и т.п.

Вместе с тем нельзя не отметить, что развитие полноценной конкурентной среды сдерживается следующими, общими для РФ и области, факторами:

- медленной адаптацией большинства предприятий к работе в открытой конкурентной экономике;

- неготовности большого числа хозяйственных руководителей к работе в новых экономических условиях;

- недостаточность разработки механизма государственного регулирования естественных монополий;

- задержкой в выработке селективных механизмов защиты отечественных производителей, в том числе недостаточной экономической обоснованностью таможенно-тарифной политики;

- низкой эффективностью государственной поддержки малого и среднего бизнеса;

- медленной перестройкой информационно-статистической базы, эффективно и всесторонне отражающей важнейшие экономические процессы.

3.3. Цели и задачи Программы

Целью настоящей Программы является обеспечение необратимого перехода в экономике области к конкурентным отношениям, эффективно влияющим на уровень спроса и предложения и стимулирующим снижение цен на приоритетных для области товарных рынках.

Основной задачей Программы на 1996 - 1997 гг. является продолжение процесса снижения концентрации монополизированных товарных рынков и развитие конкурентной среды на демонополизированных товарных рынках через рост числа хозяйствующих субъектов на этих рынках и обеспечение равных условий для их деятельности.

Решение основной задачи осуществляется через разрешение следующих задач:

- создание нормативно-правовых, экономических и организационных условий для вхождения на товарные рынки новых хозяйствующих субъектов;

- преодоление регионализации товарных рынков и расширение межрегиональных связей хозяйствующих субъектов;

- расширение производства конкурентоспособной продукции, оптимизация уровня интеграции хозяйствующих субъектов и расширение границ конкурентного рынка;

- оздоровление предприятий - должников;

- стабилизация цен;

- развитие малого предпринимательства.

3.4. Содержание и приоритеты программы

На основании предложений департаментов и комитетов областной администрации и определенных законодательством полномочий антимонопольных органов, настоящая Программа представляет собой перечень конкретных проектов (программ) в обеспечение развития конкуренции на приоритетных для области товарных рынках (см. Таблицу N 1).

В зависимости от степени подготовки проектов к реализации, они разбиты в таблице N 1 на четыре группы:

     Группа А      -            проекты  разработанные, частично реализо-

     (20 проектов)              ванные  и  переходящие  по  выполнению на

                                1996 - 1997 гг.

     Группа Б      -            проекты  разработанные, с началом  реали-

     (14 проектов)              зации в 1996 году

     Группа В      -            проекты, намечаемые к разработке, с нача-

     (7 проектов)               лом реализации в 1996 - 1997 гг.

     Группа Г      -            перспективные направления в развитии кон-

     (12 предложений)           куренции, требующие  разработки  проектов

                                (предложения теруправления ГКАП РФ)

Более подробные сведения о проектах представлены в приложении N 1 в виде паспортов проектов.

Проекты, составляющие настоящую Программу, обеспечивают:

1. Повышение эффективности рыночных отношений, защиту прав и интересов потребителей;

2. Комплексность решения задач демонополизации, приватизации и структурной перестройки экономики;

3. Координацию действий органов управления разного уровня по демонополизации и развитию конкуренции в рамках одного товарного рынка;

4. Обеспечение гласности проводимых мероприятий и их результатов;

5. Развитие конкуренции на приоритетных для области рынках товаров, работ и услуг:

- топливно - энергетический комплекс;

- эксплуатация жилья и коммунальных услуг;

- основные продукты питания;

- грузовые перевозки;

- услуги связи;

- жилищное и дорожное строительство;

- торговые услуги в сельской местности;

- складские услуги;

- переработка и хранение с/х продукции.

6. Снижение барьеров входа для ХС на товарные рынки.

Таблица N 1

4. Перечень
проектов по развитию конкуренции на товарных рынках
Нижегородской области, входящих в состав настоящей Программы

Группа А
Проекты разработанные, частично реализованные
и переходящие по выполнению на 1996 - 1997 гг.

ГАРАНТ:

См. Принятые сокращения и обозначения (Приложение 4 к Программе)

-------------------------------------------------------------------------

N | Наименование|  Цели проекта  |  Ответcтвенный  |Компе-|Начало|Объем и

пп| проекта     |                | разра- |за реа- |тенция|оконч.|условия

  |             |                | ботчик |лизацию |ТУ    |реали-|финан-

  |             |                |        |зацию   |ГКАП  |зации |сирова-

  |             |                |        |        |РФ (*)|(гг.) |ния

  |             |                |        |        |      |      |млн.руб

--+-------------+----------------+--------+--------+------+------+-------

1 |      2      |      3         |   4    |   5    |  6   |  7   |   8

-------------------------------------------------------------------------

   (*) - Компетенция ТУ ГКАП РФ по ст.16 Закона "О конкуренции ..."

1. Организация   Развитие свобод-  ДВЭСиР   ГП "Ре- пункт 4 1996-

агропромышлен-   ной  конкуренции           гион-   прил.3  -1996

ной биржи        оптовых покупате-          конт-   Прог-

                 лей и продавцов;           ракт    раммы

                 -  формирование

                 цены  равновесия

                 интересов продав-

                 цов и  покупате-

                 лей;

                 - исключение слу-

                 чаев  нарушения

                 АМЗ путем согла-

                 сованных  дейст-

                 вий исполнитель-

                 ной власти и ХС

2. Жилищный      Развитие  рынка   ДФ, АО   АО      п.2     1994-  60

   заем          жилья путем при- "Нижего-  "НФН"   прил.3  -2004  млрд.

                 влечения  инвес-  родский          Прог-

                 тиций и заемных   фонд не-         раммы

                 средств;          движи-

                 -  формирование   мости"

                 цены равновесия   (НФН)

                 интересов  про-

                 давцов  и поку-

                 пателей

3. Программа ме- Создание усло-    НИТАБ    НИТАБ   пп.2,5  1996-  40 -

 роприятий   по  вий финансового                    прил.3  -1997  феде-

 оздровлению фи- оздоровления ХС;                   Прог-          раль-

 нансово-эконо-  -  сохранение                      раммы    ный  бюджет;

 мического сос-  выпуска дефици-                             коммерческий

 тояния предпри- тной на местных                             капитал, кре-

 ятий - должни-  рынках  продук-                             диты и т.п.-

 ков области     ции на предпри-                             при реализа-

                 ятиях-должниках;                            ции конкрет-

                 - создание  ус-                             ных бизнес -

                 ловий  для раз-                             планов

                 вития конкурен-

                 ции на товарных

                 рынках

4. Создание      Содействие раз-                    п.3     1995-  800 -

 бизнес - ин-    витию  предпри-                    прил.3  -1996  обл.

 кубаторов):     нимательства                       Прог-          бюджет

 - в г.Арза-                       Админи-  Админи- раммы   (ссуда на 2

 масе                              страция  страция          года),

                                   г.Арза-  г.Арза-         800 млн.- ср-

                                   маса     маса            ва г.Арзамаса

 - в г.Н.Нов-                      КП и РП  КП и РП         1996-  1000 -

 городе                                                     -1997  обл.

                                                                   бюджет

                                                            (500 млн.- в

                                                            1996 г.)

5. Программа     - расширение ра-  КУГИНО   КУГИНО  п.1     1996-

 приватизации    звития частного                    прил.3  -1998

 (2-ой этап)     сектора экономи-                   Прог-

                 ки, как  основы                    раммы

                 конкуренции;

                 - определение

                 эффективного

                 собственника

6. Развитие      - развитие кон-   ДТДиС    ДТДиС   п.1      1996

 рынка элект-    куренции  путем                    прил.3   неогр.

 росвязи         создания альтер-                   Прог-

                 нативных систем                    раммы

                 связи;

                 - заполнение

                 новых "ниш" на

                 рынке связи

7. Телефонный    - обеспечение     ДФ       ЗАО     п.2     1995-  20

  заем           населения услу-   РДНО     "НФН"   прил.3  -2000  млрд.-

                 гами  электро-                     Прог-          заем-

                 связи;                             раммы          ные

                 - вовлечение                                      сред-

                 заемных сред-                                     ства

                 ств в развитие

                 электросвязи

8. Функциони-    - развитие ма-    КУГИНО,  КУГИНО  п.2     1995-  38

 рование тер-    лого бизнеса в    ДЭП              прил.3  -2000  млрд.-

 риториально-    области высоких                    Прог-         коммер-

 -производст-    технологий;                        раммы         ческий

 венных зон      - использование                                  капитал

 (ТПЗ)           основных средств                               (на 1.04.

                 предприятий обо-                                1996 г.)

                 ронного комплек-

                 са  для развития

                 малого  предпри-

                 нимательства

9. Программа     - расширение     ДВЭСиР    ДВЭСиР  пп.1,2  1995-  332 -

 реформирова-    рынка товаров и                    прил.3  -1997  обл.

 ния  потреб-    услуг в сельской                   Прог-          бюджет

 кооперации      местности;                         раммы

                 - улучшение  ка-

                 чества снабжения

                 сельского  насе-

                 ления  товарами

                 первой необходи-

                 мости

10. Программа    -  избежание     ДСХиЗР    ДСХиЗР  пп.1,3  1993-  26,372

 "ЗЕРНО"         спада в с/х                        прил.3  неогр.  млрд.

                 производстве;                      Прог-        (на воз-

                 - предоставление                   раммы        мещение

                 с/х производите-                           50% затрат на

                 лям макс.  само-                          восстановление

                 стоятельности и                           с/х произв. в

                 обеспечение  ци-                          реформир.хоз),

                 вилизованных то-                          льготный кре-

                 варно - денежных                          дит 2 млрд.р.

                 отношений на селе                        (беспроцент.при

                                                          рентабельности

                                                          хоз-ва до 10% и

                                                          под 25% годовых

                                                          при рентабельн-

                                                          ости свыше 10%)

11. Программа    - развитие мало-  ДСХиЗР   ДСХиЗР  пп.1,4  1993    5,7

  малой пере-    го  и  среднего                    прил.3  ежегод. млрд.

  работки        бизнеса в пере-                    Прог-   утвер.  под

                 работке с/х про-                   раммы           30%

                 дукции;                                          годовых

                 - углубление пе-                              обл.бюджет

                 реработки с/х

                 продукции;

                 - укрепление вер-

                 тикальных связей

                 хозяйство - магазин

12. Программа

  конверсии

12.1. Создание   - максимальное    Департа- ДП      п.1     1996-  800

 оборудования    использование     мент             прил.3  -1998  млрд.-

 для ТЭК         потенциала обо-   промыш-          Прог-          сред-

                 ронного комплек-  леннос-          раммы          ства

                 са;               ти (ДП)                         ХС

                 - обеспечение

                 предприятий ТЭК

                 высокоэффективным

                 оборудованием

13. Развитие кон-

 куренции на рын-

 ке нефтепродуктов

13.1. Развитие   - улучшение обес- ДТЭК     ДТЭК    п.1     1996-  500

 и строительство печения  потреби-                  прил.3  -1997  млн. -

 АЗС             телей нефтепроду-                  Прог-         кредит

                 ктами                              раммы         бюджета

13.2. Развитие   - создание сети   ДТЭК     ДТЭК    п.1     1996-  ком-

 конкуренции на  конкурирующих ХС;                  прил.3  бес-   мерче-

 оптовом рынке   - уменьшение                       Прог-   сроч.  ский

 нефтепродуктов  концентрации                       раммы          капи-

                 рынка                                             тал

14. Создание     - совершенство-   Наблюда- Агент-  п.7     1996-  550

 агентства по    вание механизма   тельный  ство    прил.3  -1997  млн. -

 защите конку-   реализации  ком-  Совет            Прог-         коммер-

 ренции и прав   плекса норматив-  агент-           раммы         ческий

 потребителей    но;               ства                           капитал

                 - содействие ре-

                 шению социально-

                 экономических за-

                 дач в рамках за-

                 щиты прав потре-

                 бителей

15. Развитие     - улучшение       ДТДиС    ДТДиС   пп.1,2  1996-  750

 конкуренции на  строительства,                     прил.3  -1997  млрд.-

 рынке строите-  ремонта  и эксп-                   Прог-          сред-

 льства, ремон-  луатации  дорог;                   раммы     ства дорож-

 та  и эксплуа-                                               ного фонда

 тации дорог     - повышение  эф-

                 фективности  ис-

                 пользования бюд-

                 жетных  ассигно-

                 ваний

16. Внедрение    - снятие барье-   ДЭП      ДЭП,    п.3     1996-

 системы  упро-  ров  для  входа            Налого- прил.3  -1997

 щенного  учета  новых ХЗ на то-            вая     Прог-

 и  налогообло-  варный рынок               инспек- раммы

 жения  малого                              ция

 предпринимате-

 льства

17. Программа    - повышение кон-  ДП       ДП      п.6     1996-  500 -

 улучшения каче-  курентноспособ-                   прил.3  -1997  феде-

 ства продукции,  ности  местных                    Прог-          раль-

 сертификации и   производителей                    раммы    ный, област-

 стандартизации                                              ной бюджеты

18. Рынок  цен-

 ных бумаг

18.1.Создание и  - оказание депо-  КУГИНО,  Учреди- п.2     1994-

 развитие депо-  зитарных  и кон-  финан-   тели    прил.3  -1997

 зитария         салтинговых  ус-  совые            Прог-

                 луг               инст-ты          раммы

18.2.Создание    - проведение тор- ВФБ      Учреди- п.2     1996   1 млн.

 валютно-фон-    говых операций с           тели    прил.3  -1996  долла-

 довой биржи     ценными бумагами                   Прог-         ров США

 (ВФБ)                                              раммы       - коммер.

                                                                  капитал

-------------------------------------------------------------------------

Группа Б
Проекты, разработанные с началом реализации в 1996 г.

ГАРАНТ:

См. Принятые сокращения и обозначения (Приложение 4 к Программе)

-------------------------------------------------------------------------

N | Наименование|  Цели проекта  |  Ответcтвенный  |Компе-|Начало|Объем и

пп| проекта     |                | разра- |за реа- |тенция|оконч.|условия

  |             |                | ботчик |лизацию |ТУ    |реали-|финан-

  |             |                |        |зацию   |ГКАП  |зации |сирова-

  |             |                |        |        |РФ (*)|(гг.) |ния

  |             |                |        |        |      |      |млн.руб

--+-------------+----------------+--------+--------+------+------+-------

1 |      2      |      3         |   4    |   5    |  6   |  7   |   8

-------------------------------------------------------------------------

   (*) - Компетенция ТУ ГКАП РФ по ст.16 Закона "О конкуренции ..."

1. Разработка    - экономическая   КЦП      КЦП     п.4     1995 г.-

 цепочек  пере-  заинтересован-    ДЭП              прил.3  бесср.

 дела (произво-  ность  в получе-                   Прог-

 дство -перера-  нии дешевых про-                   раммы

 ботка-торговля) дуктов питания и

 по  социально-  преодоления спа-

 значимым това-  да производства

 рам

2. Развитие кон- - создание сети   ДТЭК     ОАО "Н.- п.1     1996 г.

 куренции на оп- конкурирующих ХС; КУГИНО   нефте-   прил.3  бесср.

 товом рынке не- -  уменьшение     "НОРСИ-  продукт" Прог-

 фтепродуктов    концентрации      ОЙЛ"     КУГИНО   раммы

 через реоргани- рынка;                    "НОРСИ-

 зацию  ОАО "Ни- -  снижение                ОЙЛ"

 жегороднефте-   опасности тер-

 продукт"        риториального

                 раздела рынка

3. Организация

   лизинга

3.1. Лизинг      - стабилизация    ДФ,      ДФ,     п.2     1996

 грузовых авто-  производства и    ДСХиЗР   ДСХиЗР  прил.3  -1997

 машин           переработки                        Прог-

                                                    раммы

3.2. Создание    - повышение ак-   КПиРП    КПиРП   пп.2,7  1996   5377

 лизинговой ко-  тивности малого                    прил.3  -1997  млн. -

 мпании для ма-  предприниматель-                   Прог-          Федер.

 лого предпри-   ства;                              раммы      и областн.

 нимательства    - содействие сбы-                             бюджеты;

                 ту продукции мес-                             250 млн. -

                 тных производите-                             коммерчес.

                 лей                                           капитал

3.3. Обеспече-   - устойчивое обе- Минсель- Минсе-  п.2     1995 г. 47,6

 ние АПК облас-  спечение техникой хозпрод  льхоз-  прил.3  ежего- млрд.-

 ти  продукцией  предприятий АПК   РФ,      прод РФ Прог-   дно    федер.

 машиностроения                    Минфин   "Росаг- раммы   утвер. бюдж.,

 на основе  ли-                    РФ       роснаб"              22 млрд.

 зинга                                                           област.

4. Фонд  разви-  - модернизация    ДСХиЗР   ДСХиЗР  пп.1,2  1996-

 тия субъектов   отраслей АПК;                      прил.3  -1997

 малого  пред-   -  организация                     Прог-

 приниматель-    финансовой под-                    раммы

 ства АПК        держки  новых

                 экономических

                 структур - с/х

                 производителей

5. Программа     - обеспечение     КПиРП    КПиРП   п.7     1996 г. 35

 государственной дальнейшего раз-                   прил.3         млрд.-

 поддержки пред- вития   малого                     Прог-   федеральный и

 принимательства предприниматель-                   раммы   областной бю-

                 ства в регионе                             джеты;

                                                            др. источники

                                                            обл. - 7500

                                                            млрд.руб.

6. Проведение    - выработка нау-  КПиРП,   КПиРП           1996-  40

 НИР по теме:    чных предложений  НИПК                     -1997  млн. -

 формирование    по  формированию  НАСА,                          област.

 инфраструктуры  инфраструктуры                                   бюджет

 и системы под-  малого предпри-

 держки  малого  нимательства в

 предпринимате-  регионе

 льства в Ниже-

 городской  об-

 ласти

7. Совершенство-

 вание  системы

 управления  не-

 движимостью  и

 развития конку-

 ренции на рынке

 недвижимости

7.1. Разработка  - повышение уро-  КУГИНО   КУГИНО  п.7     1996 г.

 Закона области  вня  управления                    прил.3

 о государствен- объектами недви-                   Прог-

 ном управлении  жимости                            раммы

 госсобственно-

 стью

7.2.  Развитие   - организация     КУГИНО   КУГИНО  пп.6,7  1996 г.

 риэлтерской     рынка  цивилизо-  Лига             прил.3

 деятельности    ванных  риэлтер-  риэлте-          Прог-

                 ских услуг  (ус-  ров              раммы

                 луги по  сделкам

                 на рынке  жилья)

7.3. Развитие    - развитие рын-   КУГИНО   КУГИНО  пп.6,7  1996 г.

 оценочной дея-  ка услуг профес-  Нижего-          прил.3

 тельности       сиональных оцен-  родское          Прог-

                 щиков недвижимо-  общест-          раммы

                 сти,  внедрения   во оцен-

                 экспертной оцен-  щиков

                 ки недвижимости

                 в целях налогооб-

                 ложения - инвен-

                 таризации  гос-

                 собственности в

                 условиях рыноч-

                 ной  оценки не-

                 движимости;

                 - разработка

                 нормативных  ак-

                 тов, регламенти-

                 рующих   условия

                 осуществления

                 риэлторской дея-

                 тельности

7.4.  Развитие   - реализация ме-  КУГИНО   КУГИНО  пп.6,7

 системы  инвен- ханизмов закреп-                   разд.4

 таризации  нед- ления права соб-                   Прог-

 вижимости и ре- ственности и др.                   раммы

 гистрации прав  вещных прав, со-

 на недвижимость здание областно-

 и сделок с ней  го кадастра нед-

                 вижимости  в це-

                 лях  налогообло-

                 жения  с  учетом

                 методов рыночной

                 экономики

7.5.  Развитие   - создание комп-  КУГИНО,  КУГИНО,         1996 г.

 системы аренд-  лексной системы   КУМИ     КУМИ

 ных отношений   управления нед-   г.Н.Нов- г.Н.Нов-

                 вижимостью, на-   города   города

                 ходящейся в го-

                 сударственной,

                 областной и му-

                 ниципальной соб-

                 ственности

8.  Программа    - максимальное    ДП       ДП      п.1     1996 г.

 конверсии       использование                      прил.3

                 потенциала обо-                    Прог-

                 ронного компле-                    раммы

                 кса

9.  Создание     - обеспечить      РКЦБ     РКЦБ    пп.6,7  1996 г.

 системы специ-  контроль за сох-  и ФР     и ФР    прил.3

 ализированных   ранением размера                   Прог-

 регистраторов   доли, находящей-                   раммы

                 ся  в государст-

                 венной и муници-

                 пальной   собст-

                 венности

-------------------------------------------------------------------------

Группа В
Проекты, намечаемые к разработке и началу реализации
в 1996 - 1997 гг.

ГАРАНТ:

См. Принятые сокращения и обозначения (Приложение 4 к Программе)

-------------------------------------------------------------------------

N | Наименование|  Цели проекта  |  Ответcтвенный  |Компе-|Начало|Объем и

пп| проекта     |                | разра- |за реа- |тенция|оконч.|условия

  |             |                | ботчик |лизацию |ТУ    |реали-|финан-

  |             |                |        |зацию   |ГКАП  |зации |сирова-

  |             |                |        |        |РФ (*)|(гг.) |ния

  |             |                |        |        |      |      |млн.руб

--+-------------+----------------+--------+--------+------+------+-------

1 |      2      |      3         |   4    |   5    |  6   |  7   |   8

-------------------------------------------------------------------------

   (*) - Компетенция ТУ ГКАП РФ по ст.16 Закона "О конкуренции ..."

1. Разработка    - создание  сис-  ДВЭСиР   ДВЭСиР  пп.2,7

   АСУ "Зерно"   темы оперативно-                   прил.3

                 го мониторинга и                   Прог-

                 регулирования                      раммы

                 рынка стратегиче-

                 ски  важного то-

                 вара - зерна

2. Организация   - создание усло-  Комитет  Комитет  п.7

 цивилизованной  вий  для цивили-  торговли торговли прил.3

 торговли в мел- зованной торгов-  КП и РП  КП и РП  Прог-

 ко-розничной    ли  мелкорознич-                    раммы

 сети Нижегород- ных предприятий;

 cкой области    -  организация

                 оптимального по-

                 рядка торговли в

                 регионе

4. Реализация    - достижение ба-  ДТЭК,            пп.4, 7

 механизма  ре-  ланса  интересов  ТУ ГКАП          прил.3

 гулирования ХС, потребителей  и   РФ Депар-        Прог-

 предусмотренно- субъектов естес-  тамент           раммы

 го Законом РФ   твенных  монопо-  промышлен-

 "О естествен-   лий, обеспечива-  ности,

 ных монополиях" ющего доступность ДТДиС,

                 реализуемого то-  ДСИЖКХ

                 вара  или  услуг  КЦ

                 для потребителей

                 и    эффективное

                 функционирование

                 субъектов естест-

                 венных монополий

                 естественных мо-

                 нополистов

5.  Программа    - поднять уровень  ДП      ДП      п.2

 развития штри-  конкурентоспособ-                  прил.3

 хового кодиро-  ности отечествен-                  Прог-

 вания товаров   ных производителей;                раммы

                 - повышение   экс-

                 портных возможнос-

                 тей ХС

6.  Совершенст-

 вование систе-

 мы  управления

 недвижимостью

 и     развития

 конкуренции на

 рынке недвижи-

 мости

6.1. Разработка  - повышение эффе- КУГИНО   КУГИНО  п.7

 Закона обл. о   ктивности  управ-                  прил.3

 государствен-   ления собственно-                  Программы

 ном управлении  стью Нижегородс-

 госсобственно-  кой области

 стью

7.  Создание     - развитие инфор- КП и РП  КП      п.7

 Нижегородского  мационного обес-           и РП    прил.3

 агентства под-  печения предпри-                   Программы

 дпржки малого   принимательства

 бизнеса и сети

 его филиалов

8. Создание Ни-  - защита имущест- РКЦБ     РКЦБ    п.7

 жегородского    венных прав вкла-                  прил.3

 фонда по защи-  дчиков и акционе-                  Программы

 те прав вклад-  ров

 чиков и акцио-

 неров

-------------------------------------------------------------------------

Группа Г
Перспективные направления в развитии конкуренции,
требующие разработки проектов
(предложения Территориального Управления ГКАП РОССИИ)

-------------------------------------------------------------------------

NN |   Наименование |     Цели   |  Ответств.  | Ответств.| Компетенция

пп |   проекта      |    проекта |  разработчик| за реали-| ТУ ГКАП РФ

   |                |            |             | зацию    | по ст.16 зак.

   |                |            |             |          | "О конкур."

---+----------------+------------+-------------+----------+--------------

 1 |         2      |       3    |        4    |     5    |      6

-------------------------------------------------------------------------

 1.   Комплексная  -  обеспечение    ДВЭСиР                  п.4

   программа  раз- развития и  ста-                          прил.3

   вития конкурен- бильного функци-                          Программы

   ции  на  рынке  онирования  зер-

   зерна, формиро- нового рынка;

   вание рыночного - разработка ус-

   механизма фина- тойчивых  финан-

   нсирования  за- совых  схем  за-

   купок зерна     купки зерна;

                   - определение

                   оптимального со-

                   отношения между

                   коммерческой до-

                   лей рынка и  го-

                   сударственным

                   регулированием

 2.  Создание ре-  -  обеспечить     Департа-                пп.2,3

   гиональных  и   производство      мент                    прил.3

   местных  про-   конкурентоспо-    промыш-                 Программы

   изводственных   собной продукции  ти

   вертикально ин- местными произ-

   тегрированных   водителями  за

   структур с при- счет  активной

   влечением к их  инвестиционной

   работе банков - политики Ниже-

   - инвесторов    городских

                   банков

 3.  Развитие      - улучшить ка-    ДСиЖКХ

   конкуренции на  чество обслужи-   КЦ

   рынке коммуна-  вания населения

   льных услуг     снизить цены на

                   коммунальные ус-

                   луги  для  насе-

                   ления

 4.  Развитие      - активизировать  ДТДиС                   пп.1,2

   конкуренции на  развитие элект-                           прил.3

   рынке информа-  ронных  средств                           Программы

   ционных техно-  для демонополи-

   логий за счет   зации рынка свя-

   создания инфор- зи и снятия тех-

   мационных сис-  нических  барье-

   тем  высокого   ров входа новых

   уровня          ХС на этот рынок

 5.  Разработка    - обеспечить ор-  НОКС                    п.7

   информационно-  ганы управления                           прил.3

   статистического и ХС качествен-                           Программы

   мониторинга со- ной информацией

   стояния уровня  для принятия

   конкуренции на  решений;

   товарных рынках - приблизить

                   работу аналити-

                   ческих служб к

                   требованиям ры-

                   ночной экономики

 6.  Программа

   государственного

   регулирования ХС

   через государст-

   венные   пакеты

   акций

 6.1.  Передача    - усиление кон-                           п.5

   федеральных па- троля со сторо-                           прил.3

   кетов акций ХС  ны органов вла-                           Программы

   в приоритетных  сти региона над

   отраслях в тра- деятельностью

   стовое управле- предприятий  в

   ние региона     приоритетных

                   отраслях;

                   - привлечение

                   иностранных ин-

                   вестиций в эко-

                   номику  региона

                   под  государст-

                   венные гарантии

 6.2. Реструкту-   - оздоровление                            п.1

   ризация ХС -    финансового  по-                          прил.3

   должников госу- ложения предпри-                          Программы

   дарству в прио- ятий;

   ритетных отра-  - создание на их

   слях            основе эффектив-

                   но  действующих

                   новых ХС

 7. Развитие рын-  - обеспечить ус-  ДФ, Реги-

   ка страховых    ловия  цивилизо-  ональная

   услуг           ванного развития  комиссия

                   страховых услуг;  по ценным

                   - создать допол-  бумагам

                   нительный источ-

                   ник инвестирова-

                   ния в  экономику

                   области

 8.  Развитие      - поднять качест- ДОН                     п.7

   конкуренции на  во и эффективно-                          прил.3

   рынке  образо-  сть процесса по-                          Программы

   вательных  ус-  лучения  образо-

   луг             вания;

                   - удовлетворить

                   потребность рын-

                   ка  в специалис-

                   тах  дефицитных

                   направлений

 9.  Развитие      - улучшение об-   ДТД и С                 пп.1,2,7

   конкуренции на  служивания пас-   КЦ                      прил.3

   рынке подвижно- сажиров, стаби-                           Программы

   го состава, бы- лизация тарифов

   тового обслужи-

   вания  пассажи-

   ров   железной

   дороги

10. Формирование   - обеспечить фор-  Отрас-

   механизма раз-  мирование  конку-  левые

   работки и реа-  рентной среды для  департ.,

   лизации  пред-  местных  товаро-   ХС

   ложений по та-  производителей;

   моженной поли-  - разработать ме-

   тике в обеспе-  ханизм выработки

   чении  повыше-  предложений  по

   ния  конкурен-  акцизным сборам

   то-способности  на аналогичные

   местных  това-  импортные товары

   ропроизводите-

   лей

11. Развитие       - обеспечить кон-  КТ, ХС

   конкуренции на  курентную  среду

   рынке  оптовой  на рынке оптовой

   и мелкооптовой  и   мелкооптовой

   торговли        торговли;

                   - стабилизировать

                   цены на товары и

                   услуги

-------------------------------------------------------------------------

5. Организационное обеспечение Программы

Ответственность за выполнение конкретных проектов по развитию конкуренции в экономике области возлагается на соответствующие департаменты и комитеты областной администрации в соответствии с Положением, утвержденным распоряжением губернатора области от 10.11.95 N 1526-р. Координацию проектов и хода их реализации осуществляет департамент экономики и прогнозирования и Нижегородское Теруправление ГКАП РФ. На местном уровне к решению практических задач реализации конкретных проектов могут привлекаться местные органы самоуправления, различные общественные организации, хозяйствующие субъекты.

Координацию действий органов управления разного уровня по реализации Программы осуществляет региональный Межведомственный Совет по конкурентной политике (РМСКП).

Назначение этого Совета - быть коллективным центром организации работ по демонополизации и развитию конкуренции, исключить отраслевую замкнутость и ограниченность в решении проблем, повысить ответственность за принимаемые решения, ускорить процессы адаптации к рынку, осуществлять коллективный контроль исполнения принятых решений. Цели, задачи и функции Совета определены "Положением о Совете", утвержденным распоряжением губернатора области от 25.04.94 N 564-р "Об образовании регионального Межведомственного Совета по конкурентной политике". В процессе разработки и реализации проектов предусматривается:

- активное привлечение научных, общественных, производственных кадров к анализу результатов выполнения проектов;

- проведение регулярных консультаций и обмена информацией со всеми заинтересованными органами управления и ХС;

- освещение в средствах массовой информации хода и результатов выполнения конкретных проектов по развитию конкуренции;

- обучение и переподготовка кадров управления и ХС по вопросам конкурентной политики и соблюдения антимонопольного законодательства.

6. Правовое обеспечение реализации Программы

В обеспечение развития конкуренции в Нижегородской области принято ряд нормативно-правовых актов, регламентирующих как обязанности органов управления по развитию конкуренции, так и порядок формирования и контроля выполнения конкретных проектов:

- Закон Нижегородской области от 11.09.95 N 10-3 "О повышении эффективности использования бюджетных средств и развитии конкуренции ";

- постановление губернатора области от 31.07.95 N 118 " Об организации работы по развитию конкуренции на рынках товаров и услуг в 1996 - 1997 гг.";

- распоряжение губернатора области от 10.11.95 г. N 1526-р "О дополнительных мерах по развитию конкуренции и совершенствованию прогнозирования социально-экономического развития", которым утверждено "Положение о порядке рассмотрения, принятия и осуществления проектов, включаемых в состав "Программы развития конкуренции в экономике области на 1996-97 гг.";

- распоряжение губернатора области от 13.12.95 N 1701-р " О дополнительных мерах по обеспечению выполнения постановления губернатора области от 31.07.95 N 118".

Для обеспечения реализации проекта по развитию конкуренции одним из необходимых этапов является правовая оценка проекта.

При этом разрабатываются необходимые нормативные акты или обеспечивается законодательная инициатива областных органов управления.

Одним из направлений правового обеспечения Программы является анализ нормативных актов областного и местного уровня, создающих или сохраняющих организационные, экономические и финансовые барьеры для входа ХС на местные рынки или выхода ХС с них, а также неравные организационные, экономические и финансовые условия для деятельности ХС на этих рынках и отмены этих актов с участием правовых органов Законодательного Собрания и областной администрации.

7. Ресурсное обеспечение программы

Конкретные проекты, направленные на развитие конкуренции и включенные в состав настоящей Программы, финансируются за счет бюджетных и внебюджетных средств, привлекаемых исполнителями при разработке и реализации проектов. Это могут быть средства бюджетов всех уровней, налоговые льготы, кредитные линии межправительственных соглашений, международная помощь, средства ХС.

Для наиболее значимых проектов сохраняется практика включения расходов по ним отдельной строкой соответствующего бюджета.

Часть работы по демонополизации экономики и развитию конкуренции входит в состав целевых федеральных программ и финансируется в их рамках.

Потребность в финансах для реализации проектов Программы составляет на 1996 год 1684 млрд.руб., в том числе:

     федеральный бюджет   -     0,5 млрд.руб.;

     обл. бюджет          -    33,5 млрд.руб. и 750 млрд.руб.

                               средств дорожного фонда;

     коммерческий капитал -   820 млрд.руб.;

     заемные средства     -    80 млрд.руб.

     (облигационные займы для

     населения и юридических лиц)

Для обеспечения выполнения проектов по развитию конкуренции в 1996 году в полном объеме необходимо обеспечить дополнительное финансирование из:

федерального бюджета - 205,4 млрд.руб.;

областного бюджета - 22,04 млрд.руб.;

заемных средств - 25 млрд.руб.;

(облигационные займы)

кредитов из различных источников - 50 млрд.руб.

8. Прогнозные оценки эффективности Программы

Конечным результатом работ по Программе является дальнейшее продвижение экономики области к созданию конкурентных отношений на важнейших товарных рынках области и РФ, обеспечение необходимых условий и стартовых возможностей для входа новых хозяйствующих субъектов на товарные рынки.

К количественным и качественным показателям выполнения Программы можно отнести:

- уменьшение коэффициента концентрации, коэффициента Герфиндаля-Гиршмана на товарных рынках;

- увеличение насыщенности товарных рынков;

- рост числа хозяйствующих субъектов на товарных рынках;

- обеспечение экономической независимости хозяйствующих субъектов (наличие различных видов собственности и организационно-правовых форм, контроль создания объединений ХС и т.п.);

- сохранение достаточного экономического стимула для хозяйствующих субъектов на важнейших товарных рынках.

В результате проведения работ по выполнению проектов настоящей Программы можно ожидать:

- рост числа новых ХС на 25-30 %;

- развитие конкурентных отношений на рынках: недвижимости, лизинга оборудования, переработки с/х продукции, торговли в сельской местности, электросвязи, нефтепродуктов и т.д.;

- стабилизацию и начало снижения цен на важнейшие виды товаров и услуг.

Программа обеспечивает возвратность средств в пределах срока реализации проектов.

Приложение 1

к Программе демонополизации

экономики и развития конкуренции...

Паспорта
проектов по развитию конкуренции,
входящих в состав Программы

-------------------------------------------------------------------------

                                 Паспорт

            проекта по развитию конкуренции на товарном рынке

     Группа А

     Наименование проекта:       Организация агропромышленной биржи

   Состояние проекта на          В стадии регистрации уставных документов

   настоящий момент

   Нормативно-правовая база      Закон РФ "О товарных биржах и биржевой

   обеспечения реализации        торговле"

   проекта:

   Заинтересованные органи-      Администрация области, хлебо-приемные

   зации:                        пункты, ХС

   Ответственный разработчик:    ДВЭСиР

   Ответственный за реализацию:  ГП "Регионконтракт"

   Исполнители проекта:          ГП "Регионконтракт"

   Цель и задачи проекта:        Создать предпосылки цивилизованной

                                 торговли агропромышленной продукцией,

                                 в частности, закупки зерна

   Сроки реализации:             1996 г.

   Источники финансирования:

        бюджет               -

        коммерческий капитал -

        облигационный заем   -

        кредитные линии      -

        прочее               -

   Ожидаемые результаты          Создание агропромышленной биржи приведет

   от реализации проекта:        к закупке зерна  на  конкурсной  основе,

                                 снизит цену продукта, позволит осуществ-

                                 лять фьючерсные сделки по закупке зерна

   Система контроля за           Контроль администрации области

   реализацией проекта:

   Оценка теруправлением эф-     Проект позволит определять рыночную цену

   фективности  воздействия      на целый ряд товаров

   проекта на уровень разви-

   тия конкуренции на товар-

   ном рынке

-------------------------------------------------------------------------

Паспорт
проекта по развитию конкуренции на товарном рынке

   Группа  А                                                             

   Наименование проекта:         Жилищный заем                           

   Состояние проекта на

   настоящий момент:             В стадии выполнения

   Нормативно-правовая           Договор по реализации Государственного

   база обеспечения              жилищного займа Нижегородской обл.

   реализации проекта:           от 29.09.94 г.

                                 Постановление администрации Нижегород-

                                 ской области о выпуске от 14.10.94 N 171

   Заинтересованные              Коммерческие банки и инвестиционные ком-

   организации:                  пании (первичное размещение);  юридичес-

                                 кие и физические лица

   Ответственный разработчик:    Департамент финансов, "Нижегородский

                                 фонд недвижимости"

   Ответственный за реализацию:  АОЗТ "НФН"; гаранты: администрация

                                 г.Н.Новгорода, ОАО "ГАЗ"

   Исполнители проекта:          АОЗТ "НФН"

   Цель и задачи проекта:        Строительство жилья на долгосрочной ос-

                                 нове, индексация заемных  средств в со-

                                 ответствии с ростом стоимости жилья

   Сроки реализации:              2 года  -   на размещение облигаций,

                                 10 лет   -   срок обращения облигаций

   Источники финансирования:

        бюджет               -

        коммерческий капитал -

        облигационный заем   -  43,2 млрд.руб. (на 10.07.96г.)

        кредитные линии      -

        _______________      -

   Ожидаемые результаты         Строительство, приобретение жилья за счет

   от реализации проекта:       заемного капитала от размещения облигаций

                                на 60 млрд.руб. по номинальной стоимости

   Система контроля за          Предоставление  ежемесячных отчетов в де-

   реализацией проекта:         партамент финансов, проверки ДФ

   Оценка теруправлением эф-    Проект реально решает часть проблем

   фективности  воздействия     жилищного рынка

   проекта на уровень разви-

   тия конкуренции на товар-

   ном рынке

     На 17.05.96 г.  приобретено, построено и профинансировано строитель-

ство 32923 кв.м жилья.

-------------------------------------------------------------------------

Паспорт
проекта по развитию конкуренции на товарном рынке

     Группа  А

     Наименование проекта:  Программа мероприятий по оздоровлению

                            финансово-экономического состояния

                            предприятий - должников области

     Состояние проекта на   Программа составлена, мероприятия реали-

     настоящий момент:      зуются

     Нормативно-правовая    ГК РФ ч.1, Закон РФ "О  несостоятельности

     база обеспечения       (банкротстве) предприятий" , комплекс нор-

     реализации проекта:    мативно-правовых актов, постановления Пра-

                            вительства, Указы Президента.

     Заинтересованные       Агентство по делам о несостоятельности

     организации:           (НИТАБ);

                            Администрация Нижегородской области; ХС

     Ответственный разработчик:  НИТАБ

     Ответственный за реализацию:  НИТАБ

     Исполнители проекта:   НИТАБ, департаменты и комитеты

                            администрации области

     Цель и задачи проекта: Создание условий для финансового оздоровления

                            ХС

     Сроки реализации:      1996-97 гг.

     Источники финансирования:

               бюджет - федеральный бюджет 40 млн.руб.

               коммерческий капитал   { Привлекаются при реализации

               облигационный заем -   { конкретных бизнес-планов

               кредитные линии -      {

               _______________ -

     Ожидаемые результаты    Уменьшение неплатежей, восстановление

     от реализации проекта:  инвестиционной привлекательности ряда ХС

     Система контроля за     Контроль осуществляется Агентством по делам

     реализацией проекта:    о несостоятельности с отчетами теруправлению

                             ГКАП РФ, РМСКП

     Оценка теруправления эффективности      Проект актуален,

     воздействия проекта на уровень раз-     возможно его дальнейшее

     вития конкуренции на товарном рынке:    усовершенствование

-------------------------------------------------------------------------

Паспорт
проекта по развитию конкуренции на товарном рынке

     Группа  А

     Наименование проекта:   Создание бизнес-инкубаторов

     Состояние проекта на    В г.Арзамас работает первый бизнес-инкуба-

     настоящий момент:       тор в области, разработан проект создания

                             областного бизнес-инкубатора в г.Н.Новгороде

     Нормативно-правовая     Закон РФ "О государственной поддержке

     база обеспечения        малого предпринимательства"

     реализации проекта:

     Заинтересованные        ХС, предприниматели, КП и РП

     организации:

     Ответственный разработчик:   КП и РП

     Ответственный за реализацию: КП и РП

     Исполнители проекта: в г.Арзамасе - городская администрация, КПиРП;

                          в г.Н.Новгороде - КП и РП

     Цель и задачи проекта: Создание благоприятных условий для развития

                            предпринимательской деятельности

     Сроки реализации:  1996-97 гг.

     Источники финансирования:

               бюджет -    800 млн. - (ссуда) обл.бюджет,

                           800 млн. - г.Арзамас   и

                           1000 млн.руб. - обл.бюджет (500 млн.руб.

                           в 1996 г.)

               коммерческий капитал

               облигационный заем -

               кредитные линии -    1200 млн. - федер. фонд поддержки

               _______________ -

     Ожидаемые результаты    Ускорение процесса создания новых

     от реализации проекта:  экономических  структур в регионе

     Система контроля за     Контроль осуществляет КП и РП с участием

     реализацией проекта:    Конфедерации предпринимателей,

                             теруправления  ГКАП РФ и МВС ПП

     Оценка теруправления эффективности         Проект эффективен.

     воздействия проекта на уровень раз-        Бизнес-инкубаторы  могут

     вития конкуренции на товарном рынке:       стать центрами  создания

                                                инфраструктуры поддержки

                                                предпринимательства  в

                                                регионе

-------------------------------------------------------------------------

Паспорт
проекта по развитию конкуренции на товарном рынке

     Группа  А

     Наименование проекта:  Программа приватизации (2-ой этап)

     Состояние проекта на    Проект программы разработан,  утвержден

     настоящий момент:       Законодательным Собранием

                             Нижегородской  области

     Нормативно-правовая     Закон РФ "О приватизации государственных

     база обеспечения        и муниципальных предприятий в РФ"

     реализации проекта:

     Заинтересованные организации:  ХС, региональные и местные органы

                                    власти и управления

     Ответственный разработчик:   КУГИНО

     Ответственный за реализацию: КУГИНО

     Исполнители проекта:  КУГИНО

     Цель и задачи проекта:   Завершение в основном приватизации крупных

                              и средних предприятий промышленности и

                              строительства;

                              расширение базы рынка недвижимости;

                              создание полноценного рынка ценных бумаг

     Сроки реализации:     1996 - 1998 гг.

     Источники финансирования:

               бюджет -                  Проект приносит доход

               коммерческий капитал      в бюджеты всех уровней

               облигационный заем -

               кредитные линии -

               _______________ -

     Ожидаемые результаты         Повышение эффективности деятельности

     от реализации проекта:       предприятий на основе проведения

                                  структурной перестройки экономики

     Система контроля за

     реализацией проекта:         Законодательное собрание области

     Оценка теруправления эффективности         Проект эффективен для

     воздействия проекта на уровень раз-        создания конкурентной

     вития конкуренции на товарном рынке:       среды и развития фон-

                                                дового рынка

-------------------------------------------------------------------------

                                 Паспорт

            проекта по развитию конкуренции на товарном рынке

     Группа  А

     Наименование проекта:     Развитие рынка электросвязи

     Состояние проекта на      Находится на этапе реализации, созданы АО

     настоящий момент:         "Нижегородская сотовая связь", ПССР и др.

     Нормативно-правовая       Программа Президента РФ "О развитии

     база обеспечения          рынка услуг связи"

     реализации проекта:

     Заинтересованные организации:            Потребители услуг

     Ответственный разработчик:               ДДТиС

     Ответственный за реализацию:             ДДТиС

     Исполнители проекта:                     ХС

     Цель и задачи проекта:    Создание новых альтернативных систем

                               связи, заполнение новых "ниш" на данном

                               рынке по предоставлению услуг связи

     Срок реализации:          не ограничен

     Источники финансирования:

               бюджет -

               коммерческий капитал

               облигационный заем -

               кредитные линии -

               _______________ -

     Ожидаемые результаты      Создание новых хозяйствующих субъектов,

     от реализации проекта:    конкурирующих с существующим АО "Связьин-

                               форм"

     Система контроля за       ДДТиС

     реализацией проекта:

     Оценка теруправления эффективности       Способствует более полному

     воздействия проекта на уровень раз-      развитию рынка услуг связи

     вития конкуренции на товарном рынке:

-------------------------------------------------------------------------

Паспорт
проекта по развитию конкуренции на товарном рынке

     Группа  А

     Наименование проекта:              Телефонный заем

     Состояние проекта на               В стадии выполнения

     настоящий момент:

     Нормативно-правовая       Постановление Законодательного Собрания

     база обеспечения          области о выпуске областных займов,

     реализации проекта:       распоряжение губернатора  Нижегородской

                               области о выпуске Гос.телефонного займа

                               Нижегородской области от 18.07.95  N 948-р

                               Письмо Минфина от 06.09.95 г. "О регистра-

                               ции займа"

     Заинтересованные организации:    АО "Связьинформ", физические лица

     Ответственный разработчик:  Департамент финансов  и  Региональный

                                 депозитарий Нижегородской области (РДНО)

     Ответственный за реализацию:   ЗАО "НФН"

     Исполнители проекта:           АО "Связьинформ", РДНО

     Цель и задачи проекта:   Обеспечение желающих электросвязью, вовле-

                              чение средств населения в развитие отрасли

     Сроки реализации: в течение 5 лет

     Источники финансирования:

               бюджет -

               коммерческий капитал

               облигационный заем -  5,7 млрд.руб. (на 10.07.96 г.)

               кредитные линии -

               _______________ -

     Ожидаемые результаты      Расширение сети АБ точек, увеличение

     от реализации проекта:    количества абонентов

     Система контроля за       Ежемесячная отчетность в ДФ, проверки ДФ

     реализацией проекта:

     Оценка теруправления эффективности      Создание дополнительных

     воздействия проекта на уровень раз-     телефонных точек.

     вития конкуренции на товарном рынке:    В г.Н.Новгороде и г.Дзержин-

                                             ске - 63,3 тыс.номеров,

                                             в городах области  -

                                             69,472 тыс.номеров

-------------------------------------------------------------------------

Паспорт
проекта по развитию конкуренции на товарном рынке

     Группа  А

     Наименование проекта: Функционирование ТПЗ (территориально-

                           -производственных зон)

     Состояние проекта на  Проект в стадии реализации. На 3 предприятиях

     настоящий момент:     (АО "Лазурь", АО "Завод им.Петровского", ГПО

                           "Салют") действует около 60 предпринимателей

     Нормативно-правовая   Распоряжение правительства РФ от 05.01.95  N 2

     база обеспечения      "О предоставлении предприятиям  Нижегородской

     реализации проекта:   области инвестиционного кредита";

                           распоряжение губернатора области

                           от 08.02.95 г. N 152-р

     Заинтересованные организации:   Органы управления, малое предприни-

                                     мательство

     Ответственный разработчик:    КУГИНО, ДЭП

     Ответственный за реализацию:  КУГИНО

     Исполнители проекта:          ХС, органы управления

     Цель и задачи проекта:    Использование основных средств предприятий

                               оборонного  комплекса  для  развития

                               малого предпринимательства

     Сроки реализации:      1995 - 2000 гг.

     Источники финансирования:

            бюджет                - налоговые льготы

            коммерческий капитал  - инвестиции 38 млрд.руб (01.04.96 г.)

            облигационный заем    -

            кредитные линии       -

            _______________

     Ожидаемые результаты           Создание рабочих мест, выпуск

     от реализации проекта:         конкурентной продукции, санация

                                    конверсионных предприятий

     Система контроля за            Контроль комиссии по ТПЗ, КУГИНО

     реализацией проекта:

     Оценка теруправления эффективности    Проект эффективен, носит

     воздействия проекта на уровень раз-   экспериментальный характер,

     вития конкуренции на товарном рынке:  вовлекает простаивающие

                                           средства производства в работу

-------------------------------------------------------------------------

Паспорт
проекта по развитию конкуренции на товарном рынке

     Группа  А

     Наименование проекта:  Программа реформирования потребкооперации

     Состояние проекта на   Проект реализован в 2-х районах (Шахунском,

     настоящий момент:      Чернухинское райпо Арзамасского района).

                            В 1996 г. планируется реформирование в 10

                            районах

     Нормативно-правовая    "Методические рекомендации по  реорганизации

     база обеспечения       Шахунского  райпо" от 06.12.94 г.  N 679-р;

     реализации проекта:    решение  координационного комитета  по разви-

                            тию потребительской кооперации от 05.09.96 г.

                            N 1-3  "О мероприятиях  по развитию сельского

                            потребительского рынка";

                            "Методические  рекомендации  теруправления

                            ГКАП РФ  по формированию лотов" от 06.04.95

                            N 06/541

     Заинтересованные организации:   Органы власти и управления, райпо

     Ответственный разработчик:      ДВЭСиР, райпо

     Ответственный за реализацию:    ДВЭСиР

     Исполнители проекта:            Райпо, местные администрации

     Цель и задачи проекта:  Через реформирование райпо улучшить снаб-

                             жение сельского населения товарами первой

                             необходимости

     Сроки реализации:    1996 - 1997 гг.

     Источники финансирования:

               бюджет -               -  областной бюджет  332 млн.руб.

               коммерческий капитал   -  средства райпо

               облигационный заем     -

               кредитные линии        -

               _______________        -

     Ожидаемые результаты    Вхождение  потребкооперации в рыночные от-

     от реализации проекта:  ношения, стабилизация снабжения с/населения

     Система контроля за    Контроль через Наблюдательный Совет по рефор-

     реализацией проекта:   мированию, ДВЭСиР, теруправление  ГКАП РФ,

                            (в части доминирующих райпо), заседания РМСКП

     Оценка теруправления эффективности   Проект приближает деятельность

     воздействия проекта на уровень раз-  сельской торговли к требованиям

     вития конкуренции на товарном рынке: рыночной экономики

-------------------------------------------------------------------------

Паспорт
проекта по развитию конкуренции на товарном рынке

     Группа  А

     Наименование проекта: Программа "ЗЕРНО" (реорганизация

                            с/х предприятий)

     Состояние проекта на   Завершено реформирование 130 с/х предприятий,

     настоящий момент:      на их базе образовалось свыше  675 с/х пред-

                            приятий различных форм собственности

     Нормативно-правовая    Постановлением губернатора от 27.10.94 N 180

     база    обеспечения    создана областная комиссия;

     реализации проекта:    Программа приватизации на 1996 г. утверждена

                            распоряжением губернатора области от 21.02.96

                            N 238-р

     Заинтересованные организации:       Сельхозпредприятия области

     Ответственный разработчик:          ДСХиЗР

     Ответственный за  реализацию: ДСХиЗР (Комиссия по земельной реформе)

     Исполнители проекта:          С/х предприятия области

     Цель и задачи проекта:  Увеличение производительности труда и вало-

                             вого дохода в с/х производстве, улучшение

                             дисциплины, т.е. избежание резкого спада с/х

                             производства, недопущение развала производ-

                             ственной базы сельского хозяйства

     Сроки реализации:      с 1993 г.

     Источники финансирования:

               бюджет -   обл.бюджет 26,372 млрд.руб (на возмещение 50 %

                          затрат на восстановление с/х производства в

                          реформируемых хоз.) и льготный кредит 2 млрд.

                          руб.(беспроцентный при рентабельности хозяйств

                          до 10% и под 25% при рентабельности более 10%)

               коммерческий капитал -

               облигационный заем   -

               кредитные линии      -

               _______________      -

     Ожидаемые результаты

     от реализации проекта:  В реорганизованных хозяйствах выше темп рос-

                             та производительности труда, они работают

                             стабильно, не сокращая производство с/х про-

                             дукции

     Система контроля  за    Департамент финансов, ДСХиЗР и администрации

     реализацией проекта:    районов

     Оценка теруправления эффективности    Проект эффективен изменением

     воздействия   проекта  на  уровень    отношения крестьянина к

     развития конкуренции на товарном      средствам производства,

     рынке:                                развитием  многоукладности

                                           в  сельском производстве

-------------------------------------------------------------------------

Паспорт
проекта по развитию конкуренции на товарном рынке

     Группа  А

     Наименование проекта:        Программа "Малая переработка"

     Состояние проекта на       Введено 240 объектов, из них мельниц -

     настоящий момент:          31 шт.,  хлебопекарен - 41,  цехов по

                                переработке молока и мяса - 82, пивза-

                                водов - 3, убойных цехов - 11

                                С  1993 по 1995 г. обл. бюджетом выде-

                                лено кредитов на 24,2 млрд.руб.

     Нормативно-правовая   Программа по строительству цехов и минизаводов

     база    обеспечения   по переработке  с/х продукции (распоряжение

     реализации проекта:   администрации области  N 446-р от 17.04.95 г).

     Заинтересованные организации:      с/х производители области

     Ответственный разработчик:

     Ответственный за реализацию: НПО "Темп",  НИИ "Буревестник","Ритм",

                                 "Сириус", институт "Волговятпромпроект",

                                  иностранные фирмы Израиля

     Исполнители проекта:         ДСХиЗР, КП и РП

     Цель и задачи проекта:       реализация продукции, минуя посредни-

                                  ков, по схеме: хозяйство - магазин

     Сроки реализации:            1993 г.- ежегодное утверждение

     Источники финансирования:

               бюджет               -

               коммерческий капитал -

               облигационный заем   -

               кредитные линии      -   льготное кредитование

               _______________          (обл.бюджет - 5,7 млрд.руб.)

     Ожидаемые результаты

     от реализации проекта:     Введено с 1993 г. 240 объектов.

                                В 1996 г. строительство будет продолжено.

                                Имеется 62 профинансированных переходных

                                объекта  с готовностью  75%

     Система контроля за        Контроль ДСХиЗР, КП и РП, рассмотрение

     реализацией проекта:       хода реализации на РМСКП

     Оценка теруправления эффективности     Проект эффективен в создании

     воздействия проекта на уровень  раз-   конкуренции на рынке с/х про-

     вития конкуренции на товарном рынке:   дуктов. С точки зрения эконо-

                                            мики начинает сказываться не-

                                            достаточность глубины перера-

                                            ботки сырья в мини-цехах

-------------------------------------------------------------------------

Паспорт
проекта по развитию конкуренции на товарном рынке

     Группа  А

     Наименование проекта:  Программа конверсии: "Создание и освоение

                            производства оборудования ТЭК предприятиями

                            области на 1996 - 1998 гг."

     Состояние проекта на

     настоящий момент:      Проект в стадии утверждения в Минтопэнерго

     Нормативно-правовая    Соглашение между Нижегородской областью

     база обеспечения       и Минтопэнерго о сотрудничестве

     реализации проекта:    (от 03.08.95 г. N Е-4288)

     Заинтересованные организации:     Минтопэнерго, областная админист-

                                       рация, ХС

     Ответственный разработчик:        Администрация области,

                                       Минтопэнерго

     Ответственный за реализацию:      Администрация области

     Исполнители проекта:  ХС, в т.ч. предприятия оборонного комплекса,

                           органы управления

     Цель и задачи проекта:   Обеспечение предприятий ТЭК высокоэффек-

                              тивным оборудованием.  Максимальное  ис-

                              пользование  потенциала  оборонного комп-

                              лекса области 1996 - 1998 гг.

     Сроки реализации:        1996 - 1998 гг.

     Источники финансирования:

               бюджет -  800 млрд. (1996 г. - 250 (федеральный),

                                    1997 г. - 330, 1998 г.  - 220)

               коммерческий капитал -

               облигационный заем   -

               кредитные линии      -

               _______________

     Ожидаемые результаты      В проекте предполагается участие 37 ХС

     от реализации проекта:    области.

                               Будет изготовлено оборудования  на

                               4,48 триллиона руб.

     Система контроля за       На федеральном уровне - Минтопэнерго,

     реализацией проекта:      на областном - департамент промышленности

     Оценка теруправления эффективности    Проект  обеспечит  загрузку

     воздействия проекта на уровень раз-   оборонных предприятий области,

     вития конкуренции на товарном рынке:  которые выйдут на новые для

                                           них рынки

------------------------------------------------------------------------

Паспорт
проекта по развитию конкуренции на товарном рынке

     Группа  А

     Наименование проекта: Развитие конкуренции на рынке нефтепродуктов.

                           Развитие и строительство АЗС 

     Состояние проекта на    Проект в стадии реализации:

     настоящий момент:       построено 54 АЗС

     Нормативно-правовая     Постановление главы администрации Нижего-

     база обеспечения        родской области от 19 июня 1996 г. N 100

     реализации проекта:

     Заинтересованные организации:  ХС

     Ответственный разработчик:     ТЭК

     Ответственный за реализацию:   ТЭК

     Исполнители проекта:           ТЭК и ХС

     Цель и задачи проекта:         Развитие конкуренции на рынке

                                    розничной реализации нефтепродуктов

     Сроки реализации:              1996 - 1997 гг.

     Источники финансирования:

               бюджет            -  Фонд энергосбережений  и развития ТЭК

               коммерческий капитал -

               облигационный заем -

               кредитные линии -    выделено в 1996 г. - 500 млн.руб.

               _______________ -    областной фонд поддержки предприни-

                                    мателей

     Ожидаемые результаты           Строительство 50 АЗС

     от реализации проекта:

     Система контроля за            Контроль ТЭК и РМКСП

     реализацией проекта:

     Оценка теруправления эффективности     Проект эффективен, найдены

     воздействия проекта на уровень раз-    дополнительные внебюджетные

     вития конкуренции на товарном рынке:   источники финансирования

-------------------------------------------------------------------------

Паспорт
проекта по развитию конкуренции на товарном рынке

     Группа  А

     Наименование проекта: Развитие конкуренции на рынке нефте-

                           продуктов. Развитие сети оптовой

                           торговли нефтепродуктами

     Состояние проекта на   Проект в реализации.

     настоящий момент:      В 1995 г. заключено 44 договора на хранение

                            нефтепродуктов, в 1996 г. - 32 договора

                            В 1995 г. - 32500 тонн,

                            1996 г.   - 42600 тонн

     Нормативно-правовая    Постановление N 82 от 05.05.95 г. "О порядке

     база обеспечения       предоставления..."

     реализации проекта:

     Заинтересованные организации:   ХС (оптовики, не имеющие своих

                                     емкостей)

     Ответственный разработчик:      ДТЭК

     Ответственный за реализацию:    ОАО "Нижегороднефтепродукт"

     Исполнители проекта:            ОАО "Нижегороднефтепродукт"

     Цель и задачи проекта:          Предоставление возможности всем ХС

                                     хранить нефтепродукты в

                                     ОАО "Нижегороднефтепродукт"

     Сроки реализации:               бессрочно

     Источники финансирования:       на коммерческой основе

               бюджет               -

               коммерческий капитал -

               облигационный заем   -

               кредитные линии      -

               _______________      -

     Ожидаемые результаты       Cнятие барьеров входа на рынок оптовой

     от реализации проекта:     торговли нефтепродуктами новых ХС

     Система контроля за        ТЭК

     реализацией проекта:

     Оценка теруправления эффективности      Проект позволяет гаранти-

     воздействия проекта на уровень раз-     ровать оптовикам хранение

     вития конкуренции на товарном рынке:    привезенного товара

-------------------------------------------------------------------------

Паспорт
проекта по развитию конкуренции на товарном рынке

     Группа  А

     Наименование проекта:         Организация Агентства по развитию

                                   конкуренции и прав потребителей

     Состояние проекта на          Агентство зарегистрировано и начало

     настоящий момент:             функционировать

     Нормативно-правовая           Постановление губернатора области от

     база обеспечения              31.07.95 г. N 118 "О организации работ

     реализации проекта:           по развитию конкуренции...",

                                   "Областная Программа защиты прав

                                    потребителей"

     Заинтересованные организации:    Нижегородский Союз потребителей, ХС

     Ответственный разработчик:       Наблюдательный Совет Агентства

     Ответственный за реализацию:     Агентство

     Исполнители проекта:             Учредители Агентства - АО "ПАЗ",

                                      "ЗСА", "Связьинформ",  ТОО "Домо-

                                      строитель",  АО "Бальзам"

     Цель и задачи проекта:    Содействие решению социально-экономических

                               задач в рамках защиты прав потребителей и

                               развития конкуренции

     Сроки реализации:         1996 - 1997 гг.

     Источники финансирования:

               бюджет -

               коммерческий капитал -  550 млн.руб. (уставной капитал)

               облигационный заем   -

               кредитные линии      -

               _______________      -

     Ожидаемые результаты     Поднятие уровня защиты прав потребителей,

     от реализации проекта:   подготовка экспертиз и проектов по развитию

                              конкуренции

     Система контроля за      Наблюдательный Совет Агентства,

     реализацией проекта:     теруправление ГКАП РФ

     Оценка теруправления эффективности     Проект позволит улучшить на-

     воздействия проекта на уровень раз-    учное и правовое обеспечение

     вития конкуренции на товарном рынке:   развития конкуренции в регио-

                                            не, поднимет правовую культу-

                                            ру потребителей

-------------------------------------------------------------------------

Паспорт
проекта по развитию конкуренции на товарном рынке

     Группа  А

     Наименование проекта:  Развитие конкуренции на рынке строительства,

                            ремонта и эксплуатации дорог

     Состояние проекта на   Проект в стадии реализации. Проведена прива-

     настоящий момент:      тизация ГП "Нижегородавтодор"

     Нормативно-правовая    Постановление Правительства РФ от 01.12.94 г.

     база обеспечения       N 1310  "О федеральной  целевой  программе

     реализации проекта:    развития автомобильных дорог РФ",

                            постановление губернатора области от 29.03.96

                            N 106 "Об организации подрядных торгов на

                            строительство дорог"

     Заинтересованные организации:   ДТД и С, ХС, ДРСУ

     Ответственный разработчик:      ДТД и С, местные администрации

     Ответственный за реализацию:    ДТД и С

     Исполнители проекта:            Дирекция областного дорожного фонда,

                                     ДРСУ, местные администрации

     Цель и задачи проекта:  Улучшение качества строительства, ремонта и

                             эксплуатации дорог.  Более эффективное

                             использование бюджетных средств

     Сроки реализации:          1996 - 1997 гг.

     Источники финансирования:

               бюджет -         750 млрд.руб. (средства дорожного фонда)

               коммерческий капитал -

               облигационный заем   -

               кредитные линии      -

               _______________      -

     Ожидаемые результаты     Снижение стоимости строительства, ремонта

     от реализации проекта:   и эксплуатации дорог. Улучшение качества

     Система контроля за      Контроль дирекции дорожного фонда, ДТД и С,

     реализацией проекта:     заседания РМСКП

     Оценка теруправления эффективности    Проект позволит создать конку-

     воздействия проекта на уровень раз-   рентную среду на рынках строи-

     вития конкуренции на товарном рынке:  тельства, ремонта и эксплуата-

                                           ции дорог

-------------------------------------------------------------------------

Паспорт
проекта по развитию конкуренции на товарном рынке

     Группа  А

     Наименование проекта:  Внедрение системы упрощенного учета и 

                            налогообложения малого предпринимательства

     Состояние проекта на    В стадии реализации

     настоящий момент:

     Нормативно-правовая  Закон РФ от 29.12.95 г. N 222-ФЗ "Об упрощенной

     база обеспечения     системе налогообложения, учета и отчетности для

     реализации проекта:  субъектов малого предпринимательства",

                          Закон Нижегородской области от 26.03.96  N 23-3

                          "О введении на территории Нижегородской области

                           упрощенной системы налогообложения"

     Заинтересованные организации:    Малое предпринимательство,

                                      органы власти и управления

     Ответственный разработчик        ДЭП

     Ответственный за реализацию:     ДЭП, Налоговая инспекция

     Исполнители проекта:             Налоговая инспекция, ХС

     Цель и задачи проекта:    Создать условия для развития малого

                               предпринимательства

     Сроки реализации:         1996 - 1997 гг.

     Источники финансирования:

               бюджет -

               коммерческий капитал -

               облигационный заем   -

               кредитные линии      -

               _______________ -

     Ожидаемые результаты        Увеличение числа ХС, увеличение

     от реализации  проекта:     поступлений налогов, снижение

                                 криминальности предпринимательства

     Система контроля за         Контроль ДЭП, налоговой инспекции,

     реализацией проекта:        МВСПП

     Оценка теруправления эффективности    Проект реально помогает малому

     воздействия проекта на уровень раз-   предпринимательству войти в

     вития конкуренции на товарном рынке:  цивилизованные рыночные

                                           отношения

-------------------------------------------------------------------------

Паспорт
проекта по развитию конкуренции на товарном рынке

     Группа  А

     Наименование проекта:  Программа повышения качества продукции,

                            стандартизация и сертификация

     Состояние проекта на

     настоящий момент:      Проект находится в стадии реализации

     Нормативно-правовая    Имеется

     база обеспечения

     реализации проекта:

     Заинтересованные организации:   ХС,  Центр стандартизации,

                                     метрологии и сертификации,

                                     органы управления

     Ответственный разработчик:      Департамент промышленности

     Ответственный за реализацию:    Департамент промышленности

     Исполнители проекта:            ХС, Центр стандартизации,

                                     метрологии и сертификации

     Цель и задачи проекта:          Повышение конкурентоспособности

                                     продукции местных производителей

     Сроки реализации:               1996 - 1997 гг.

     Источники финансирования:

               бюджет -    федеральный и областной бюджеты 500 млн.руб.

               коммерческий капитал -

               облигационный заем   -

               кредитные линии      -

               _______________ -

     Ожидаемые результаты           Улучшение качества продукции ряда

     от реализации проекта:         местных производителей

     Система контроля за            Контроль Центром стандартизации,

     реализацией проекта:           метрологии и сертификации,

                                    департамент промышленности

     Оценка теруправления эффективности     Проект реально поднимает

     воздействия проекта на уровень раз-    качество продукции местных

     вития конкуренции на товарном рынке:   производителей

-------------------------------------------------------------------------

Паспорт
проекта по развитию конкуренции на товарном рынке

     Группа  А

     Наименование проекта:   Развитие рынка ценных бумаг. Депозитарий

     Состояние проекта на

     настоящий момент:        Действует с ноября 1994 г.

     Нормативно-правовая

     база обеспечения

     реализации проекта:

     Заинтересованные организации:   Промышленные и коммерческие

                                     предприятия, эмитенты и инвесторы

     Ответственный разработчик:

     Ответственный за реализацию:

     Исполнители проекта:           АОЗТ "Региональный депозитарий Ниже-

                                    городской области"

     Цель и задачи проекта:       Депозитарная деятельность, деятельность

                                  финансового брокера и инвестиционного

                                  консультанта

     Сроки реализации:       Действует с ноября 1994 г. Окончание 1997 г.

     Источники финансирования:

               бюджет -

               коммерческий капитал -

               облигационные займы  -

               кредитные линии      -

               _______________ -

     Ожидаемые результаты     Рост выручки за счет размещения первого

     от реализации проекта:   автомобильного займа, участия в размещении

                              телефонного займа

     Система контроля за      Минфин, акционеры

     реализацией проекта:

     Оценка теруправления эффективности     Способствует развитию рынка

     воздействия проекта на уровень раз-    ценных бумаг Нижегородской

     вития конкуренции на товарном рынке:   области

-------------------------------------------------------------------------

Паспорт
проекта по развитию конкуренции на товарном рынке

     Группа  А

     Наименование проекта:   Развитие рынка ценных бумаг;

                             создание Фондовой биржи

     Состояние проекта на    Действует;  валютные торги - с 1994 г.,

     настоящий момент:       площадка ГКО - первые торги прошли 21.05.96

     Нормативно-правовая     Положение ЦБ

     база обеспечения

     реализации проекта:

     Заинтересованные        Коммерческие банки, промышленные и

     организации:            коммерческие предприятия,

                             инвестирующие свободный капитал

     Ответственный разработчик:   ВФБ, курирует ЦБ, помощь по созданию

                                  договорной базы на завершающей стадии

     Ответственный за реализацию:

     Исполнители проекта:   АОЗТ "Нижегородская валютно-фондовая биржа"

     Цель и задачи проекта: Проведение торговых операций

     Сроки реализации:      Действует с мая 1996 г.

     Источники финансирования:

     бюджет -

     коммерческий капитал  - прибыль валютной биржи  1.000.000 дол.США

     облигационный заем    - коммерческих банков на создание площадки ГКО

     кредитные линии -

     _______________ -

     Ожидаемые результаты    Приток финансовых средств в регион

     от реализации проекта:

     Система контроля за

     реализацией проекта:    Минфин, ЦБ, акционеры

     Оценка теруправления эффективности    Оборот за 1-й день  работы

     воздействия проекта на уровень раз-   площадки ГКО - 37 млрд.руб.

     вития конкуренции на товарном рынке:  (приблизительно уровень С.-Пе-

                                           тербургской и Владивостокской

                                           фондовых бирж, и выше, чем у

                                           Ростовской)

-------------------------------------------------------------------------

Паспорт
проекта по развитию конкуренции на товарном рынке

      Группа  Б

      Наименование проекта:  Разработка цепочек передела (производство -

                             переработка- торговля) по социально-значимым

                             товарам

      Состояние проекта на   АО "Имком" объединились с АО "Ильиногорское"

      настоящий момент:      АО "Изкорм" работали временно по договору с

                             АО "Ильиногорское" на единый конечный ре-

                             зультат

      Нормативно-правовая    Постановление администрации области от

      база обеспечения       28.11.94 г. N 191

      реализации проекта:

      Заинтересованные организации:    КЦП, ДЭП

      Ответственный разработчик:       КЦП, ДЭП

      Ответственный за реализацию:     АО "Ильиногорское", АО "Имком",

                                       АО "Изкорм"

      Исполнители проекта:             АО "Ильиногорское", АО "Имком"

     Цель и задачи проекта:  Экономическая заинтересованность в получении

                             дешевой мясной продукции и преодоления спада

                             производства

     Сроки реализации:       с 1995 г.

     Источники финансирования:

               бюджет -

               коммерческий капитал -

               облигационные займы  -

               кредитные линии      -

               _______________ -

     Ожидаемые результаты     В настоящее время АО "Имком" (мясокомбинат)

     от реализации проекта:   как структурное подразделение АО "Ильино-

                              горское" с единым расчетным счетом

     Система контроля за      Контроль  РМСКП

     реализацией проекта:

     Оценка теруправления эффективности      Проект позволит стабилизиро-

     воздействия проекта на уровень раз-     вать цены, увеличить  обора-

     вития конкуренции на товарном рынке:    чиваемость средств

-------------------------------------------------------------------------

Паспорт
проекта по развитию конкуренции на товарном рынке

     Группа Б

     Наименование проекта: Развитие конкуренции на рынке нефтепродуктов:

     Развитие оптового рынка нефтепродуктов через реорганизацию

     АО "Нижегороднефтепродукт"

     Состояние проекта на    В стадии согласования

     настоящий момент:

     Нормативно-правовая     Решение общего собрания акционеров ОАО

     база обеспечения        "Нижегороднефтепродукт" от 23 апреля 1996 г.

     реализации проекта:

     Заинтересованные организации:  ОАО "Нижегороднефтепродукт",

                                    КУГИНО, НТУ, ТЭК, НОРСИ-ОЙЛ

     Ответственный разработчик:     ОАО, НТУ, ТЭК, НОРСИ-ОЙЛ

     Ответственный за реализацию:   ОАО, Фонд имущества

     Исполнители проекта:           НИЭР, НОРСИ-ОЙЛ

     Цель и задачи проекта:      Развитие конкуренции на рынке розничной

                                 и оптовой реализации нефтепродуктов

     Сроки реализации:           1996 -

     Источники финансирования:

               бюджет -

               коммерческий капитал - за счет средств ХС

               облигационные займы  -

               кредитные линии      - (погашение долгов за счет реализа-

                                      ции нерентабельных нефтебаз)

     Ожидаемые результаты      Снижение цен на бензин и дизтопливо,

     от реализации проекта:    финансовая стабилизация вновь образуемых

                               предприятий,

                               поступление налогов в областной бюджет

     Система контроля за       Нижегородское теруправление ГКАП РФ, ДТЭК

     реализацией проекта:

     Оценка теруправления эффективности    Самостоятельные оптовые нефте-

     воздействия проекта на уровень раз-   базы  создадут  конкурентную

     вития конкуренции на товарном рынке:  среду

-------------------------------------------------------------------------

Паспорт
проекта по развитию конкуренции на товарном рынке

     Группа Б

     Наименование проекта:     Организация лизинга:  лизинг грузовых

                               автомашин  АО "ГАЗ"

     Состояние проекта на      Проведены конкурсы в районах среди с/х

     настоящий момент:         товариществ, обществ, а также лиц, зани-

                               мающихся предпринимательской деятельностью

     Нормативно-правовая       Постановление администрации области N 16

     база обеспечения          от 17.01.96 г.

     реализации проекта:

     Заинтересованные организации:   Департамент финансов

     Ответственный разработчик:      Администрация области

     Ответственный за реализацию:    Администрации районов области

     Исполнители проекта:            Районы области в лице администраций

     Цель и задачи проекта:     Развитие системы  заготовок и реализации

                                с/х продукции, стабилизации производства

                                и переработка продукции с/хоз-ва

     Сроки реализации:          Срок действия фин. лизинга - 2 года

     Источники финансирования:

               бюджет -

               коммерческий капитал -

               товарный кредит -

               кредитные линии -

               облигационные займы -

     Ожидаемые результаты      Выделено 3809,3 млн.руб. на получение 100

     от реализации проекта:    автомашин ГАЗ-33021 "ГАЗель"

     Система контроля за       Контроль возложен на вице-губернатора

     реализацией проекта:

     Оценка теруправления эффективности   Проект позволяет активизировать

     воздействия проекта на уровень раз-  инвестиции в с/х  и  поддержать

     вития конкуренции на товарном рынке: производство АО "ГАЗ"

-------------------------------------------------------------------------

Паспорт
проекта по развитию конкуренции на товарном рынке

     Группа  Б

     Наименование проекта:   Организация лизинга: создание  лизинговой

                             компании для  малого  предпринимательства

     Состояние проекта на    Проект в стадии согласования

     настоящий момент:

     Нормативно-правовая     Указ Президента РФ  "О развитии  финансового

     база обеспечения        лизинга...";  постановление Правительства РФ

     реализации проекта:     от 29.06.95 г. N 633 "О развитии лизинга..."

     Заинтересованные организации:   ХС, малое предпринимательство

     Ответственный разработчик:      КПиРП

     Ответственный за реализацию:

     Исполнители проекта:            Органы власти и управления

     Цель и задачи проекта:

     Сроки реализации:               1996 - 1997 гг.

     Источники финансирования:

               бюджет          -  федеральный и областной - 5377 млн.руб.

               коммерческий капитал -  250 млн.руб.

               облигационный заем -

               кредитные линии -

               _______________ -

     Ожидаемые результаты    Повышение активности малого предприниматель-

     от реализации проекта:  ства, содействие сбыту продукции местных

                             производителей

     Система контроля за     Контроль КПиРП, рассмотрение на заседаниях

     реализацией проекта:    МВСПП

     Оценка теруправления эффективности     Проект эффективен как метод

     воздействия проекта на уровень раз-    стимулирования инвестиций

     вития конкуренции на товарном рынке:

-------------------------------------------------------------------------

Паспорт
проекта по развитию конкуренции на товарном рынке

     Группа  Б

     Наименование проекта:  Организация лизинга: обеспечение АПК области

                            продукцией машиностроения на основе лизинга

     Состояние проекта на   Проект в стадии разработки

     настоящий момент:

     Нормативно-правовая    Постановление Правительства РФ от

     база обеспечения       16.06.94 г.  N 686

     реализации проекта:

     Заинтересованные организации:  Сельхозпроизводители

     Ответственный разработчик:     Минсельхозпрод РФ и Минфин РФ

     Ответственный за реализацию:   Минсельхозпрод России;

                                    АО "Росагроснаб"

     Исполнители проекта:           АО "Павловская сельхозтехника"

     Цель и задачи проекта:         Для устойчивого обеспечения техникой

                                    агропромышленного комплекса

     Сроки реализации:     1996 г.  - ежегодное утверждение

     Источники финансирования:

               бюджет -        федеральный  -  47,6 млрд.руб.,

                               областной    -  22 млрд.руб.

               коммерческий капитал -

               облигационный заем -

               кредитные линии -

               _______________ -

     Ожидаемые результаты

     от реализации  проекта:  В 1995 г. выделено техники на 23 млрд.руб.,

                              на 1996 год - квота на 47 млрд.руб.,

                              уже получено техники на 20 млрд.руб.

     Система контроля за

     реализацией проекта:

     Оценка теруправления эффективности    Проект направлен на поддержку

     воздействия проекта на уровень раз-   местного производителя и поз-

     вития конкуренции на товарном рынке:  воляет улучшить инвестиционную

                                           политику в регионе

-------------------------------------------------------------------------

Паспорт
проекта по развитию конкуренции на товарном рынке

     Группа  Б

     Наименование проекта:  Создание фонда развития субъектов малого

                            предпринимательства АПК

     Состояние проекта на

     настоящий момент:      Проект в стадии согласования

     Нормативно-правовая    Разработаны проекты распоряжений

     база обеспечения

     реализации проекта:

     Заинтересованные организации:    ХС, органы управления

     Ответственный разработчик:       ДСХ и ЗР

     Ответственный за реализацию:     ДСХ и ЗР

     Исполнители проекта:             Наблюдательный совет фонда

     Цель и задачи проекта:   Путем привлечения  инвестиций (в том числе

                              из-за рубежа) содействовать реформированию

                              и модернизации  отраслей  АПК

     Сроки реализации:        1996 - 1997 гг.

     Источники финансирования:

               бюджет -

               коммерческий капитал -

               облигационный заем   -

               кредитные линии      -

               _______________      -

     Ожидаемые результаты

     от реализации проекта:   Изменение структуры  финансовой  поддержки

                              сельхозпредприятий, привлечение инвестиций

                              из-за рубежа

     Система контроля за      Контроль ДСХ и ЗР,

     реализацией проекта:     Наблюдательного совета фонда

     Оценка теруправления эффективности     Проект реально привлекает

     воздействия проекта на уровень раз-    инвестиции из-за рубежа,

     вития конкуренции на товарном рынок    организационно улучшает уро-

                                            вень финансирования проектов

                                            модернизации с/х предприятий

-------------------------------------------------------------------------

Паспорт
проекта по развитию конкуренции на товарном рынке

     Группа Б

     Наименование проекта:   Программа государственной поддержки

                             предпринимательства

     Состояние проекта на    Проект в стадии согласования

     настоящий момент:

     Нормативно-правовая     Постановление  правительства РФ от

     база обеспечения        18.12.95 г.  N 1256 "О государственной

     реализации проекта:     поддержке предпринимателей"

     Заинтересованные организации:   ХС, малые предприниматели, органы

                                     власти и управления

     Ответственный разработчик:      КП и РП

     Ответственный за реализацию:    КП и РП

     Исполнители проекта:            Органы власти и управления

     Цель и задачи проекта:      Обеспечение дальнейшего развития малого

                                 предпринимательства в регионе

     Сроки реализации:           1996 - 1997 гг.

     Источники финансирования:

               бюджет -        федеральный и областной бюджеты

               коммерческий капитал

               облигационный заем -  35 млрд. руб.

               кредитные линии -

               _______________ -

     Ожидаемые результаты       Рост числа предпринимательских структур

     от реализации проекта:     в 1,5 - 2 р.

     Система контроля за        Контроль через КПиРП, МВСПП

     реализацией проекта:

     Оценка теруправления эффективности    Программа формирует последова-

     воздействия проекта на уровень раз-   тельную  организацию  работ по

     вития конкуренции на товарном рынке:  развитию  малого  предпринима-

                                           тельства

-------------------------------------------------------------------------

Паспорт
проекта по развитию конкуренции на товарном рынке

     Группа  Б

     Наименование проекта:  Проведение  НИР  по  теме: "Формирование

                            инфраструктуры и  системы  поддержки малого

                            предпринимательства в Нижегородской области"

     Состояние проекта на   Разработана концепция НИР, идет согласование

     настоящий момент:      с заинтересованными организациями

     Нормативно-правовая    Закон РФ "О государственной поддержке

     база обеспечения       малого предпринимательства"

     реализации проекта:

     Заинтересованные организации:    Конфедерация предпринимателей,

                                      органы власти и управления

     Ответственный разработчик:       КП и РП, МИПК НАСА, ДЭП

     Ответственный за реализацию:     КП и РП

     Исполнители проекта:             МИПК НАСА и другие научно-исследо-

                                      вательские учреждения

     Цель и задачи проекта:           Определить стратегические критерии

                                      развития предпринимательства в об-

                                      ласти, в том числе количественные

                                      характеристики ифраструктуры рынка

     Сроки реализации:                1996 - 1997 гг.

     Источники финансирования:

               бюджет - областной  -  40 млн.руб.

               коммерческий капитал -

               облигационный заем   -

               кредитные линии -

               _______________ -

     Ожидаемые результаты           Выработка научных предложений

     от реализации проекта:         по формированию инфраструктуры малого

                                    предпринимательства в регионе

     Система контроля за            Контроль КП и РП, МВС ПП

     реализацией проекта:

     Оценка теруправления эффективности    Проект  даст научный прогноз

     воздействия проекта на уровень раз-   влияния развития малого пред-

     вития конкуренции на товарном рынке:  принимательства на социально-

                                           экономическую ситуацию  в ре-

                                           гионе

-------------------------------------------------------------------------

Паспорт
проекта по развитию конкуренции на товарном рынке

     Группа  Б

     Наименование проекта:      Совершенствование системы управления

                                недвижимостью и развитие конкуренции 

                                на рынке недвижимости:

                                развитие риэлтерской деятельности

     Состояние проекта на       Проект дорабатывается, частично нахо-

     настоящий момент:          дится в реализации

     Нормативно-правовая        Требуется совершенствование базы на ре-

     база обеспечения           гиональном уровне

     реализации проекта:

     Заинтересованные организации:  Органы власти и управления, ХС

     Ответственный разработчик:     КУГИНО

     Ответственный за реализацию:   КУГИНО

     Исполнители проекта:           Органы власти и управления

     Цель и задачи проекта:  Организация рынка цивилизованных риэлтерских

                             услуг (по сделкам на рынке недвижимости)

     Сроки реализации:       с 1996 г.

     Источники финансирования:

               бюджет -                 Направлен на повышение

               коммерческий капитал     доходов бюджета

               облигационный заем -

               кредитные линии -

               _______________ -

     Ожидаемые результаты        Повышение качества предоставляемых

     от реализации  проекта:     услуг, формирование рыночных цен на

                                 риэлтерские услуги

     Система контроля за         Контроль КУГИНО, РМСКП

     реализацией проекта:

     Оценка теруправления эффективности         Проект позволит наладить

     воздействия проекта на уровень раз-        цивилизованный рынок

     вития конкуренции  на товарном рынке:      риэлтерских услуг

-------------------------------------------------------------------------

Паспорт
проекта по развитию конкуренции на товарном рынке

     Группа  Б

     Наименование проекта:      Совершенствование   системы  управления

                                недвижимостью и развитие конкуренции на

                                рынке недвижимости:

                                развитие оценочной деятельности

     Состояние проекта на       Проект дорабатывается и частично нахо-

     настоящий момент:          дится в реализации

     Нормативно-правовая        Требуется совершенствование базы

     база обеспечения           на региональном уровне

     реализации проекта:

     Заинтересованные организации:  Органы власти и управления, ХС

     Ответственный разработчик:     КУГИНО

     Ответственный за реализацию:   КУГИНО

     Исполнители проекта:           Органы власти и управления

     Цель и задачи проекта:         Развитие рынка услуг профессиональных

                                    оценщиков недвижимости

     Сроки реализации:              1996 г.

     Источники финансирования:

               бюджет -                 Направлен на повышение

               коммерческий капитал     доходов бюджета

               облигационный заем -

               кредитные линии -

               _______________ -

     Ожидаемые результаты           Формирование системы рыночной оценки

     от реализации  проекта:        недвижимости для ее включения в рынок

     Система контроля за

     реализацией проекта:           Контроль КУГИНО, РМСКП

     Оценка теруправления эффективности   Проект позволит субъектам рынка

     воздействия проекта на уровень раз-  цивилизованно включать недвижи-

     вития конкуренции на товарном рынке: мость в процессы  купли-продажи

-------------------------------------------------------------------------

Паспорт
проекта по развитию конкуренции на товарном рынке

     Группа  Б

     Наименование проекта:    Совершенствование   системы  управления

                              недвижимостью и развитие конкуренции на

                              рынке недвижимости:   развитие  системы 

                              инвентаризации недвижимости и регистра-

                              ции прав на недвижимость и сделок с ней

     Состояние проекта на     Проект дорабатывается, частично находится

     настоящий момент:        в реализации

     Нормативно-правовая      Требуется совершенствование базы на

     база обеспечения         региональном уровне

     реализации проекта:

     Заинтересованные организации:    Органы власти и управления, ХС

     Ответственный разработчик:       КУГИНО

     Ответственный за реализацию:     КУГИНО

     Исполнители проекта:             Органы власти и управления

     Цель и задачи проекта:           Реализация механизмов закрепления

                                      права собственности и других вещных

                                      прав

     Сроки реализации:                с 1996 г.

     Источники финансирования:

               бюджет -

               коммерческий капитал   Направлен на повышение доходов

               облигационный заем -   областного бюджета

               кредитные линии -

               _______________ -

     Ожидаемые результаты        Активизация инвестиционной деятельности

     от реализации  проекта:     ХС за счет  включения  земли в рыночные

                                 отношения

     Система контроля за         Контроль КУГИНО, РМСКП

     реализацией проекта:

     Оценка теруправления эффективности    Проект позволит сформировать

     воздействия проекта на уровень раз-   полноценный рынок недвижимости

     вития конкуренции  на товарном рынке:

-------------------------------------------------------------------------

Паспорт
проекта по развитию конкуренции на товарном рынке

     Группа  Б

     Наименование проекта:   Совершенствование   системы  управления

                             недвижимостью и развитие конкуренции на

                             рынке недвижимости:

                             развитие системы арендных отношений

     Состояние проекта на    Проект дорабатывается, частично находится

     настоящий момент:       в реализации

     Нормативно-правовая     Требуется совершенствование базы

     база обеспечения        на региональном уровне

     реализации проекта:

     Заинтересованные организации:    Органы власти и управления, ХС

     Ответственный разработчик:       КУГИНО

     Ответственный за реализацию:     КУГИНО

     Исполнители проекта:             Органы власти и управления

     Цель и задачи проекта:           Создание комплексной системы

                                      управления недвижимостью

     Сроки реализации:                1996 г.

     Источники финансирования:

               бюджет -

               коммерческий капитал   Направлен на повышение

               облигационный заем -   доходов областного бюджета

               кредитные линии -

               _______________ -

     Ожидаемые результаты             Повышение предпринимательской

     от реализации  проекта:          активности в регионе

     Система контроля за              Контроль КУГИНО, РМСКП

     реализацией проекта:

     Оценка теруправления эффективности      Проект позволит решить часть

     воздействия проекта на уровень раз-     проблем предпринимателей при

     вития конкуренции  на товарном рынке:   начале своей деятельности

-------------------------------------------------------------------------

Паспорт
проекта по развитию конкуренции на товарном рынке

     Группа  Б

     Наименование проекта:   Создание системы специализированных

                             регистраторов

     Нормативно-правовая     Требует совершенствования базы

     база обеспечения        на региональном уровне

     реализации проекта:

     Заинтересованные организации:   РКЦБ и ФР, КУГИНО, ХС

                                     и физические лица

     Ответственный разработчик:      РКЦБ и ФР

     Исполнители проекта:            Хозяйствующие субъекты

     Цель и задачи проекта:       Обеспечить учет и возможность обращения

                                  ценных бумаг в соответствии с требова-

                                  ниями рыночной экономики

     Ожидаемые результаты         Продолжение процесса формирования пол-

     от реализации  проекта:      ноценного рынка ценных бумаг

     Система контроля за          РКЦБ и ФР

     реализацией проекта:

     Состояние проекта:      В мае 1996 г. получена лицензия ФКЦБ России

                             на право осуществления  вида  деятельности

                             "региональный профессиональный регистратор"

     Оценка теруправления эффективности    Проект направлен на формирова-

     воздействия проекта на уровень раз-   ние необходимого  элемента ин-

     вития конкуренции на товарном рынке:  фраструктуры фондового рынка

-------------------------------------------------------------------------

Паспорт
проекта по развитию конкуренции на товарном рынке

     Группа  Б

     Наименование проекта:  Программа конверсии:  "Создание и освоение

                            средств для МВД"

     Состояние проекта на   Проект в стадии утверждения в министерствах

     настоящий момент:

     Нормативно-правовая    Нормативные акты об усилении борьбы с

     база обеспечения       преступностью

     реализации проекта:

     Заинтересованные организации:    МВД, областная администрация, ХС

     Ответственный разработчик:       Администрация области, МВД

     Ответственный за реализацию:     Администрация области

     Исполнители проекта:             ХС, органы управления

     Цель и задачи проекта:     Обеспечение МВД высокоэффективными

                                средствами для борьбы с преступностью.

                                Максимальное использование потенциала

                                оборонного комплекса области

     Сроки реализации:          1996 - 1998 гг.

     Источники финансирования:

               бюджет -   (федеральный)

               коммерческий капитал -

               облигационный заем -

               кредитные линии -

               _______________

     Ожидаемые результаты       Загрузка мощностей

     от реализации  проекта:    оборонных предприятий области

     Система контроля за        На федеральном уровне - МВД,

     реализацией проекта:       на областном - департамент промышленности

     Оценка теруправления эффективности    Проект  обеспечит  загрузку

     воздействия проекта на уровень раз-   оборонных предприятий области,

     вития конкуренции на товарном рынке:  которые выйдут на новые для

                                           них рынки

-------------------------------------------------------------------------

Паспорт
проекта по развитию конкуренции на товарном рынке

     Группа В

     Наименование проекта: Разработка АСУ "ЗЕРНО"

     Нормативно-правовая база            Достаточна

     обеспечения реализации проекта:

     Заинтересованные           ДВЭСиР, фирмы-дилеры, хлебоприемные

     организации:               пункты, мукомольные заводы

     Ответственный              ДВЭСи, Агропромышленная биржа

     разработчик:

     Цель и задачи проекта:     Обеспечение мониторинга за количеством,

                                качеством и ценами на зерно как на

                                российском, так и на областном рынках

     Ожидаемые результаты       Снижение оптовых цен на закупаемое

     от реализации проекта:     областью зерно

-------------------------------------------------------------------------

Паспорт
проекта по развитию конкуренции на товарном рынке

     Группа В

     Наименование проекта:   Организация цивилизованной торговли 

                             в мелкорозничной торговой сети

     Нормативно-правовая     Требуется разработка нормативно-

     база обеспечения        правовой базы

     реализации проекта:

     Заинтересованные организации:  Комитет торговли, КП и РП,

                                    районные администрации, ХС

     Ответственный разработчик:     Комитет торговли, КП и РП

     Цель и задачи проекта:         Разработка  оптимальной

                                    структуры торговли в регионе

     Ожидаемые результаты           Улучшение качества торговли,

     от реализации проекта:         обеспечение защиты прав потребителей

-------------------------------------------------------------------------

Паспорт
проекта по развитию конкуренции на товарном рынке

     Группа  В

     Наименование проекта:  Реализация механизма регулирования ХС, пре-

                            дусмотренного Законом РФ" О регулировании 

                            естественных монополий".

                            Принятие Закона области "О порядке регулиро-

                            вания естественных монополий"

     Нормативно-правовая   Недостаточна на региональном уровне

     база обеспечения

     реализации проекта:

     Заинтересованные организации:   Департаменты, курирующие

                                     естественных монополистов, ХС

     Ответственный разработчик:      ДТЭК, департамент промышленности,

                                     ДТД и С, ДС и ЖКХ

     Цель и задачи проекта:          Сдержать рост цен и тарифов за счет

                                     ограничения доли расходов ХС на ус-

                                     луги естественных монополистов

     Ожидаемые результаты            Стабилизация цен и тарифов для ХС

     от реализации  проекта:         и населения

-------------------------------------------------------------------------

Паспорт
проекта по развитию конкуренции на товарном рынке

     Группа  В

     Наименование проекта:  Программа развития штрихкодирования

                            товаров и штриховой идентификации

     Нормативно-правовая    Достаточна

     база обеспечения

     реализации проекта:

     Заинтересованные организации:   Департамент  промышленности,

                                     Центр стандартизации, метро-

                                     логии и сертификации, ХС

     Ответственный разработчик:      Департамент промышленности

     Цель и задачи проекта:       Поднять уровень конкурентоспособности

                                  отечественных производителей

     Ожидаемые результаты         Повышение возможностей ХС для экспорта,

     от реализации проекта:       конкуренция товаропроизводителей,

                                  защита прав потребителей

-------------------------------------------------------------------------

Паспорт
проекта по развитию конкуренции на товарном рынке

     Группа В

     Наименование проекта:    Совершенствование системы управления

                              недвижимостью и развитие конкуренции 

                              на рынке недвижимости: Разработка

                              Закона  области о государственном

                              управлении собственностью

     Состояние проекта на     Проект дорабатывается, частично

     настоящий момент:        находится в реализации

     Нормативно-правовая      Требуется совершенствование базы

     база обеспечения         на региональном уровне

     реализации проекта:

     Заинтересованные организации:   Органы власти и управления, ХС

     Ответственный разработчик:      КУГИНО

     Ответственный за реализацию:    КУГИНО

     Исполнители проекта:            Органы власти и управления

     Цель и задачи проекта:          Повышение эффективности управления

                                     собственностью Нижегородской области

     Сроки реализации:               1996 г.

     Источники финансирования:

               бюджет -

               коммерческий капитал

               облигационный заем -

               кредитные линии -

               _______________ -

     Ожидаемые результаты       Повышение уровня управления объектами

     от реализации проекта:     недвижимости

     Система контроля за        Контроль КУГИНО, РМСКП

     реализацией проекта:

     Оценка теруправления эффективности      Проект позволит более

     воздействия проекта на уровень раз-     эффективно влиять на рынок

     вития конкуренции на товарном рынке:    через  управление  своей

                                             собственностью

-------------------------------------------------------------------------

Паспорт
проекта по развитию конкуренции на товарном рынке

     Группа В

     Наименование проекта:         Создание "Нижегородского фонда по

                                   защите прав вкладчиков и акционеров"

     Нормативно-правовая    Совместное распоряжение администрации области

     база обеспечения       и города от 21.06.96 г. N 824-р/1794-р

     реализации проекта:

     Заинтересованные организации: РКЦБ и ФР, КУГИНО, КУМИ, ХС,

                                   физические лица

     Ответственный разработчик:    РКЦБ и ФР

     Цель и задачи проекта:       Защита имущественных прав вкладчиков

                                  и акционеров Нижегородской области,

                                  создание условий для привлечения

                                  инвестиций в регион

     Ожидаемые результаты         Проект будет способствовать возвращению

     от реализации проекта:       частных инвесторов на фондовый рынок

-------------------------------------------------------------------------

Паспорт
проекта по развитию конкуренции на товарном рынке

     Группа  В

     Наименование проекта:          Создание "Нижегородского агентства

                                    поддержки малого бизнеса" и сети его

                                    филиалов

     Нормативно-правовая          Требуется совершенствование на регио-

     база обеспечения             нальном уровне (принятие Закона области

     реализации проекта:          о гос. поддержке предпринимательства)

     Заинтересованные организации:   КП и РП, ХС

     Ответственный разработчик:      КП и РП, ТПП

     Цель и задачи проекта:          Развитие информационной поддержки

                                     предпринимательства

     Ожидаемые результаты            Рост предпринимательства и его

     от реализации  проекта:         эффективности, что в конечном счете

                                     выразится в росте рабочих мест и

                                     увеличении налоговых поступлений в

                                     бюджет

-------------------------------------------------------------------------

Паспорт
Проекта по развитию конкуренции на товарном рынке

     Группа Г

     Наименование проекта:  Комплексная программа развития конкуренции

                            на рынке зерна, формирование рыночного ме-

                            ханизма финансирования закупок и хранения 

                            зерна

     Нормативно-правовая     Недостаточна на федеральном уровне,

     база обеспечения        требуется разработка части нормативных

     реализации проекта:     актов на региональном уровне

     Цель и задачи проекта:  Обеспечить развитие и стабильное функциони-

                             рование зернового рынка области

     Задачи проекта:         1. Разработка устойчивых финансовых схем

                                закупки и переработки зерна

                             2. Определение оптимального  соотношения

                                между коммерческой долей рынка и государ-

                                ственным регулированием

     Ожидаемые результаты    Стабилизация цен на хлеб и хлебопродукты

     от реализации проекта:

-------------------------------------------------------------------------

Паспорт
проекта по развитию конкуренции на товарном рынке

     Группа Г

     Наименование проекта:  Создание региональных и  местных производст-

                            венных вертикально  интегрированных структур 

                            с привлечением к их работе банков-инвесторов

     Нормативно правовая    Требуется значительная работа по подготовке

     база обеспечения       нормативной базы

     реализации проекта:

     Цели и задачи проекта: Обеспечить производство конкурентоспособной

                            продукции местными производителями за счет

                            активной инвестиционной политики банков

     Ожидаемые результаты    Рост числа рабочих мест. Техническое перево-

     от реализации проекта:  оружение предприятий.  Активная инвестицион-

                             ная политика

-------------------------------------------------------------------------

Паспорт
проекта по развитию конкуренции на товарном рынке

     Группа Г

     Наименование проекта:   Развитие конкуренции на рынке коммунальных 

                             услуг

     Нормативно правовая     Достаточна

     база обеспечения

     реализации проекта:

     Цели и задачи проекта:  Улучшение обслуживания населения, снижение

                             расходов бюджета на дотации по платежам за

                             коммунальные услуги

     Ожидаемые результаты    Создание конкурентной среды на рынке

     от реализации проекта:  оказания коммунальных услуг

-------------------------------------------------------------------------

Паспорт
проекта по развитию конкуренции на товарном рынке

     Группа Г

     Наименование проекта:    Развитие  конкуренции на рынке инфор-

                              мационых технологий  за счет создания

                              информационных систем высокого уровня

     Нормативно правовая      Недостаточна как на федеральном, так

     база обеспечения         и на региональном уровне

     реализации проекта:

     Цель и задачи проекта:   Активизировать  развитие  электронных

                              средств для демонополизации рынка связи

                              и снятия технических барьеров входа ХС

                              на рынок информационных систем

     Ожидаемые результаты     Расширение технических возможностей

     от реализации проекта:   для входа новых ХС на рынки связи и

                              информационых услуг

-------------------------------------------------------------------------

Паспорт
проекта по развитию конкуренции на товарном рынке

     Группа Г

     Наименование проекта:   Разработка информационно-статистического

                             мониторинга состояния уровня конкуренции

                             на товарных рынках

     Нормативно-правовая     Достаточна

     база обеспечения

     реализации проекта:

     Цель и задачи проекта:  Обеспечить органы управления и ХС качествен-

                             ной информацией для принятия решений.

                             Приблизить работу аналитических служб к

                             требованиям рыночной экономики.

     Ожидаемые результаты    Улучшение работы органов управления и ХС

     от реализации проекта:

-------------------------------------------------------------------------

Паспорт
проекта по развитию конкуренции на товарном рынке

     Группа Г

     Наименование проекта:   Программа государственного регулирования

                             ХС через управление государственными

                             пакетами акций:

                             Передача федеральных пакетов акций ХС

                             в приоритетных отраслях в трастовое 

                             управление региона

     Нормативно-правовая     Недостаточна

     база обеспечения

     реализации проекта:

     Цель и задачи проекта:  Усилить контроль со стороны органов власти

                             и управления региона за деятельностью

                             предприятий в приоритетных отраслях

     Ожидаемые результаты    Обеспечение оптимальной защиты интересов

     от реализации проекта:  государства

-------------------------------------------------------------------------

Паспорт
проекта по развитию конкуренции на товарном рынке

     Группа Г

     Наименование проекта:   Программа государственного регулирования

                             ХС через управление государственными

                             пакетами акций:

                             Реструктуризация ХС-должников государству

                             в приоритетных отраслях

     Нормативно-правовая     Недостаточна

     база обеспечения

     реализации проекта:

     Цель и задачи проекта:  Оздоровление финансового положения предприя-

                             тий, создание на их основе эффективно

                             действующих новых ХС

     Ожидаемые результаты    Проведение структурной перестройки

     от реализации проекта:  экономики

-------------------------------------------------------------------------

Паспорт
проекта по развитию конкуренции на товарном рынке

     Группа Г

     Наименование проекта: Развитие рынка страховых услуг

     Нормативно-правовая     Достаточна

     база обеспечения

     реализации проекта:

     Цель и задачи проекта:  Создать условия цивилизованного развития

                             рынка страховых услуг

     Ожидаемые результаты    Обеспечение ХС и населения качественными

     от реализации проекта:  страховыми услугами

-------------------------------------------------------------------------

Паспорт
проекта по развитию конкуренции на товарном рынке

     Группа Г

     Наименование проекта:    Развитие конкуренции на рынке образователь-

                              ных услуг

     Нормативно-правовая      Достаточна

     база обеспечения

     реализации проекта:

     Цель и задачи проекта:   Поднять  качество  и эффективность

                              процесса получения образования

     Ожидаемые результаты     Полностью удовлетворить потребности

     от реализации проекта:   рынка в специалистах

-------------------------------------------------------------------------

Паспорт
проекта по развитию конкуренции на товарном рынке

     Группа Г

     Наименование проекта:     Развитие конкуренции на рынках подвижного

                               состава, бытового обслуживания пассажиров 

                               железной дороги

     Нормативно-правовая       Недостаточна

     база обеспечения

     реализации проекта:

     Цель и задачи проекта:    Создание новых ХС, владельцев подвижного

                               состава и обеспечение их выхода на рынок

                               оказания услуг пассажирам

     Ожидаемые результаты      Улучшение обслуживания пассажиров, стаби-

     от реализации проекта:    лизация тарифов на проезд и перевозки по

                               железной дороге

-------------------------------------------------------------------------

Паспорт
проекта по развитию конкуренции на товарном рынке

     Группа Г

     Наименование проекта:      Создание системы специализированных

                                регистраторов

     Нормативно-правовая        Недостаточна на региональном уровне

     база обеспечения

     реализации проекта:

     Цель и задачи проекта:     Обеспечить учет и возможность обращения

                                ценных бумаг в соответствии с требовани-

                                ями рыночной экономики

     Ожидаемые результаты       Продолжение процесса формирования

     от реализации проекта:     полноценного рынка ценных бумаг

-------------------------------------------------------------------------

Паспорт
проекта по развитию конкуренции на товарном рынке

     Группа Г

     Наименование проекта:     Формирование механизма разработки и реали-

                               зации предложений  по  таможенной политике

                               в отношении усиления конкурентоспособности

                               отечественных товаропроизводителей

     Нормативно-правовая       Недостаточна на региональном уровне

     база обеспечения

     реализации проекта:

     Цель и задачи проекта:     Обеспечить формирование конкурентной

                                среды для местных товаропроизводителей

     Ожидаемые результаты       Формирование цивилизованной системы защи-

     от реализации проекта:     ты интересов местных товаропроизводителей

-------------------------------------------------------------------------

Паспорт
проекта по развитию конкуренции на товарном рынке

     Группа Г

     Наименование проекта:      Развитие конкуренции на рынке оптовой

                                и мелкооптовой торговли

     Нормативно-правовая        Достаточна

     база обеспечения

     реализации проекта:

     Цель и задачи проекта:     Обеспечить развитие конкуренции

                                на рынке оптовой и мелкооптовой

                                торговли

     Ожидаемые результаты       Стабилизация цен на товары и услуги

     от реализации проекта:

-------------------------------------------------------------------------