Постановление Правительства Нижегородской области от 15 апреля 2003 г. N 105 "Об утверждении Программы "Развитие музейного дела в Нижегородской области: 2003 - 2005 гг."

Паспорт программы

Введение

По действующему законодательству все музеи Российской Федерации объединены в единую музейную сеть. В нее входят музеи государственные и негосударственные (общественные, корпоративные, частные и другие).

В непростых условиях последнего десятилетия удалось сохранить и расширить музейную сеть Нижегородской области. Она включает более 370 музеев, из них 22 - государственных музея, которые финансируются из областного и местного бюджетов, 34 общественных районных музея и более 310 негосударственных музеев.

За последние два года созданы: Государственный Русский музей фотографии, Шахунский фольклорно-этнографический музей.

Болдинский, Воротынский, Пильнинский и Шатковский районы не имеют своих историко-краеведческих музеев.

Основными показателями, определяющими уровень и качество деятельности музеев, являются: музейные площади (включая фондохранилища), количество единиц хранения основного музейного фонда, число выставок и массовых мероприятий, численность посетителей.

Общая площадь государственных музеев Нижегородской области составляет 26.978 кв.м.

Основной фонд государственных музеев составил на 01.01.2002 год 754.866 ед. хранения (2000 год - 601.378, 2001 год - 605.778). Число музейных предметов за последний год увеличилось на 3.722 единицы, что по масштабам области явно недостаточно. Объяснить это можно тем, что музеи не могут организовать экспедиционную работу, командировать сотрудников для работы с возможными фондообразователями, нет средств на закупку предметов музейного значения, на реставрацию экспонатов.

Общая посещаемость государственных музеев в последние годы имеет тенденцию к сокращению (1999 год - 666,3 тыс. чел., 2000 г. - 628,5 тыс., 2001 год - 618 тыс.). Снизили посещаемость музеи Н. Новгорода, но увеличили ее районные музеи области.

В течение 2000 г. музеями было организовано 334 выставки, в 2001 году - 366 выставок. Столь незначительный рост объясняется отсутствием необходимых выставочных площадей, большими трудозатратами при организации выставок с привлечением экспонатов из основного фонда.

По основным показателям развития среди музеев Российской Федерации (из 89 субъектов Российской Федерации) Нижегородские государственные музеи занимают следующие позиции (по состоянию на 1999 год):

по количеству музейной площади - 37

по числу посетителей - 31

по количеству выставок - 38-48

по уровню заработной платы - 71-80

Недостаточное финансирование музеев заставило руководство большинства из них искать пути к более полной реализации возможностей привлечения дополнительных финансовых ресурсов, в том числе через участие в различного рода конкурсах и проектах.

I. Основные понятия

Музей - некоммерческое учреждение, призванное служить обществу и его развитию, доступное широкой публике, занимающееся приобретением, хранением, исследованием, популяризацией и экспонированием материальных свидетельств о человеке и среде его обитания в целях изучения, образования, а также удовлетворения духовных потребностей.

Музейное дело - вид деятельности, включающий комплектование, учет, хранение, охрану, изучение и использования музеями культурного наследия страны и рефлексию этих процессов. Объединяет музейную политику (музейное законодательство, музейное строительство, организацию управления музеями, музееведение) и музейную практику (научно-фондовую, экспозиционную и научно-просветительскую работу).

Консервация - совокупность мер, направленных на стабилизацию физического состояния памятников истории и культуры, на их долговременную защиту от воздействия влаги, температурных изменений, света, механических повреждений и на обеспечение их сохранности в конкретных условиях бытования.

Музейный фонд - совокупность постоянно находящихся на территории Российской Федерации движимых памятников истории и культуры, имеющих научную, художественную, историческую или иную культурную ценность и являющихся музейными предметами или предметами музейного значения.

II. Содержание проблемы и обоснование ее решения программными
методами

Правовой основой разработки концепции Программы являются Основы законодательства Российской Федерации о культуре, Федеральный закон от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации", Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", Федеральный закон от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другие нормативные правовые акты Российской Федерации. Необходимость разработки Программы продиктована возрастанием роли музеев как идеологических, образовательных, воспитательных и досуговых центров. Последнее обусловлено активным наступлением массовой зарубежной культуры, внедрением в сознание населения непатриотических настроений, увеличением числа центров азартного бизнеса, изменениями демографической и социальной ситуации. Музеи становятся имиджевыми, представительскими учреждениями, что связано с укреплением позиций российского бизнеса.

Новые социально-экономические реалии предъявляют повышенные требования к уровню услуг, содержанию и форме образовательно-воспитательных и досуговых программ музейных учреждений и квалификации работников музеев.

Основной целью Программы является:

- сохранение культурного потенциала и культурного наследия Нижегородской области

Ключевые проблемы музейного дела, требующие программного решения:

- безопасность музеев и музейных фондов;

- укрепление и развитие материально-технической базы музеев;

- комплексная информатизация музеев области;

- формирование системы непрерывного профессионального образования, переподготовка и повышение квалификации работников музеев.

III. Цели и задачи программы

Основной целью Программы является сохранение и развитие музеев Нижегородской области как части культурного наследия России, центров научного документирования и изучения Нижегородской области, культурного представительства, образовательно-воспитательных и досуговых центров, осуществляющих процесс передачи культурных норм, лучших традиций опыта поколений с учетом требований, которые выдвигает общество.

Эта цель достигается путем решения следующих задач:

- укрепление и развитие материально-технической базы музеев;

- плановое пополнение музейных фондов;

- осуществление комплекса мер по обеспечению безопасности музеев и музейных фондов;

- внедрение новых информационных технологий;

- создание системы подготовки и переподготовки музейных кадров;

- создание новых экспозиций, построенных на основе современных научных достижений профильных наук музеологии.

Программа рассчитана на три года. В перспективе предполагается решение проблем музейного дела через принятие нормативно-правовых актов, затрагивающих интересы государственных, общественных и частных музеев.

IV. Система программных мероприятий

Программой предусматривается решение поставленных задач в рамках следующих разделов Программы:

Раздел I. Модернизация музейной сети

Раздел II. Безопасность музеев и музейных фондов

Раздел III. Обеспечение кадрового ресурса музеев

Раздел IV. Комплексная информатизация деятельности музеев.

Раздел V. Научно-фондовая, научно-просветительская и экспозиционная деятельность музеев.

По указанным направлениям деятельности предполагается реализация следующих основных мероприятий:

1. в сфере модернизации музейной сети:

- организация маркетингового исследования и формирование базы данных о музеях области, потребностях общества в преобразовании музейной сферы;

- экспериментальная отработка вариативных моделей музеев;

- разработка долгосрочной целевой Программы развития НГИАМЗ.

2. в сфере безопасности музеев и музейных фондов:

- создание организационных, нормативно-правовых, научно-технических и финансовых условий для обеспечения реальной безопасности музейных собраний, музеев путем оснащения их современными техническими средствами защиты, создания баз данных о состоянии защиты музеев и музейных коллекций.

3. в сфере обеспечения кадрового ресурса музеев:

- формирование системы государственного заказа на профессиональное обучение музейных специалистов;

- изучение потребности музеев в обучении специалистов по специальности "музеология" (первое и второе высшее образование);

- формирование условий, стимулирующих получение профессионального образования (повышение зарплаты, карьерный рост).

4. в сфере комплексной информатизации деятельности музеев:

- приобретение компьютерной техники, ее внедрение в музейные процессы;

- обучение сотрудников и создание первых достаточно простых музейных информационных продуктов, ориентированных на внешнего потребителя и заявление о себе в общем информационном пространстве культуры России;

- внедрение музейных информационных систем (например, система КАМИС, компьютеризирующих процессы внутреннего хранения, учета и движения музейного фонда, создания внутримузейных баз данных);

- проблемно-ориентированное обучение сотрудников, издание иллюстрированного каталога музеев Нижегородской области, туристических путеводителей по музеям, проспектов, представляющих города и районы области, приобретение компьютерной техники для 22 государственных музеев области.

5. в сфере научно-фондовой, научно-просветительской и экспозиционной работы:

- плановое пополнение музейных фондов;

- создание новых экспозиций в большинстве государственных и во всех общественных музеях;

- организация и проведение как традиционных, так и новых научно-практических конференций;

- издание книг и сборников научных трудов, подготовленных сотрудниками музеев;

- проведение сверки музейных предметов с учетной документацией.

V. Эффективность программных мероприятий

При условии выполнения Программы в результате преобразования общественных музеев в восьми районах области будут созданы государственные музеи, в четырех районах области открыты районные историко-краеведческие музеи.

На основе отработки вариативных моделей музеев создание музеев "Городецкий пряник", музей истории озера Светлояр, музей гармони, музей "Барнуковская пещера", музей старообрядчества, музеев татарской, марийской культуры.

Эволюция в сторону музея изначально немузейных учреждений - культуры, образования. Создание клубов-библиотек, библиотек-музеев, музеев-мастерских, музейно-выставочных центров, музейно-образовательных комплексов.

В результате мероприятий по безопасности музеев и музейных фондов будут отреставрированы и открыты для посетителей Главные здания НГИАМЗ и НГХМ, введены для показа объекты музея-заповедника А.С. Пушкина "Болдино": церковь Александра Невского, ветряная мельница, барский дом А.А. Пушкина в с. Львовке, переведены 7 музеев в другие помещения, соответствующие уровню современных требований сохранности и представления музейных предметов.

Программные мероприятия по формированию фондов трех областных музеев позволит осуществить плановые закупки.

Государственные музеи области получат: 200 единиц выставочного оборудования, автомобиль. Фондохранилища и музейные помещения 22 музеев будут оснащены современными средствами защиты (пожарной, охранной, биологической, температурно-влажностной).

В результате комплексных мер по информатизации сети все музеи области подключены к ИНТЕРНЕТ, внедрена автоматизированная система КАМИС, созданы историко-культурные сайты музеев, городов и районов области, которые сформируют их привлекательный образ.

По итогам реализации Программы будет подготовлено 55 специалистов по специальности "Музеология", 150 человек пройдут подготовку на курсах повышения квалификации работников культуры и искусства, через одногодичную Школу музейного менеджмента директоров, постоянно действующий семинар "Музейный хранитель", Школу музейного работника.

Более половины сотрудников музеев за три года повысят свой профессиональный уровень.

В 12 государственных и 34 районных общественных музеях будут созданы новые стационарных экспозиции, построенные на основе современных научных достижений профильных наук музеологии и оснащенных техническими средствами коммуникации.

Будут проведены две международные научные конференции: XXXI "Горьковские чтения" и "Болдинские чтения", четыре региональные конференции. Учреждено ежегодное издание сборника научных трудов государственных музеев Нижегородской области "Музейные открытия".

Ожидаемое число посетителей возрастет на 20 %.

VI. Ресурсное обеспечение программы

Для выполнения Программы за счет всех источников финансирования необходимо 176528,0 тыс. рублей.

За счет средств областного бюджета 77947,5 тыс. рублей, в том числе в 2003 году - 16952,5 тыс. рублей, в 2004 году - 18475,0 тыс. рублей, в 2005 году - 42520,0 тыс. рублей.

Из областного бюджета необходимо выделить на государственные капитальные вложения -72100,0 тыс. рублей, в том числе в 2003 году -15100,0 тыс. рублей, в 2004 году - 16000,0 тыс. рублей, в 2005 году - 41000,0 тыс. рублей.

По согласованию с органами местного самоуправления предполагается использовать из средств местных бюджетов - 9698,0 тыс. рублей, в том числе в 2003 году - 2943,0 тыс. рублей, в 2004 году - 3280,0 тыс. рублей, в 2005 году -3475,0 тыс. рублей.

Из внебюджетных источников, средств федерального бюджета - 89077,5 тыс. рублей, в том числе в 2003 году - 21877,5 тыс. рублей, в 2004 году - 21350,0 тыс. рублей, в 2005 году - 45850,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования программы

   /------------------------------------------------------------------\

   |  Наименование разделов  |  Всего   | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. |

   |        программы        |          |         |         |         |

   |-------------------------+----------+---------+---------+---------|

   |Модернизация     музейной|1180,0    |440,0    |360,0    |380,0    |

   |сети                     |          |         |         |         |

   |-------------------------+----------+---------+---------+---------|

   |Безопасность     музеев и|166643,0  |37603,0  |39870,0  |89170,0  |

   |музейных фондов          |          |         |         |         |

   |-------------------------+----------+---------+---------+---------|

   |Обеспечение     кадрового|815,0     |380,0    |215,0    |220,0    |

   |ресурса музеев           |          |         |         |         |

   |-------------------------+----------+---------+---------+---------|

   |Комплексная              |2780,0    |1025,0   |1135,0   |620,0    |

   |информатизация           |          |         |         |         |

   |деятельности музеев      |          |         |         |         |

   |-------------------------+----------+---------+---------+---------|

   |Научно-фондовая,         |5110,0    |2250,0   |1450,0   |1410,0   |

   |научно-просветительская и|          |         |         |         |

   |экспозиционная работа    |          |         |         |         |

   |-------------------------+----------+---------+---------+---------|

   |ИТОГО :                  |176528,0  |41698,0  |43030,0  |91800,0  |

   \------------------------------------------------------------------/

VII. Механизм реализации программы

Реализацию Программы планируется осуществлять совместными усилиями министерства культуры Нижегородской области и районных (городских) органов культуры Нижегородской области.

Программные мероприятия, направленные на развитие и сохранение музеев и фондов музейных учреждений области будут осуществляться на договорной основе с федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Для этого будет использоваться механизм совместного софинансирования из федерального, областного и местного бюджетов.

Программные мероприятия будут осуществляться совместно с министерством культуры Российской Федерации на основе ежегодных заявок в федеральную целевую программу "Культура России: 2001 - 2005 г.г."

Заявки будут поддерживаться при условии совместного софинансирования из федерального и областного бюджетов, привлечения внебюджетных источников и эффективности реализации очередных этапов выполнения указанных мероприятий.

Мероприятия
Программы "Развитие музейного дела в Нижегородской области:
2003-2005 гг."

Модернизация музейного дела

Безопасность музеев и музейных фондов

Обеспечение кадрового ресурса музеев

Комплексная информатизация деятельности музеев

Научно-фондовая, научно-просветительская и экспозиционная работа