Постановление Правительства Нижегородской области от 18 декабря 2001 г. N 48 "Об утверждении Положения о министерстве культуры Нижегородской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Нижегородской области
от 18 декабря 2001 г. N 48
"Об утверждении Положения о министерстве культуры
Нижегородской области"

С изменениями и дополнениями от:

15 декабря 2002 г.

В соответствии с Уставом Нижегородской области и Законом Нижегородской области от 9 апреля 2001 года N 176-З "О Правительстве Нижегородской области" Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве культуры Нижегородской области.

2. Признать утратившими силу постановления администрации Нижегородской области от 17 июля 2000 года N 170 "Об утверждении Положения о департаменте народных художественных промыслов администрации Нижегородской области", от 13 января 2000 года N 3 "Об утверждении Положения о департаменте культуры и искусства администрации Нижегородской области", от 03 марта 2000 года N 56 "Об утверждении Положения о департаменте охраны историко-культурного наследия Нижнего Новгорода и Нижегородской области".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на руководителя аппарата Правительства - министра Правительства Нижегородской области Е.А.Калинского.

4. Пресс-службе губернатора Нижегородской области (А.П.Чугунову) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

Губернатор области

Г.М.Ходырев

Положение
о министерстве культуры Нижегородской области
(утв. постановлением Правительства области
от 18 декабря 2001 г. N 48)

С изменениями и дополнениями от:

15 декабря 2002 г.

1. Общие положения

1.1. Министерство культуры Нижегородской области (далее именуется - Министерство) является органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации - Нижегородской области, проводящим государственную политику в области культуры, искусства, кинофикации и кинопроката, охраны и использования историко-культурного наследия, народных художественных промыслов (далее именуется - сфера культуры), а также осуществляющим координацию деятельности других органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления на территории Нижегородской области в этой сфере в случаях, установленных законодательством Нижегородской области.

1.2. Министерство является правопреемником департамента культуры и искусства администрации Нижегородской области, созданного в соответствии с решением Нижегородского областного Совета народных депутатов от 26.05.92 N 144-м, комитета по охране и использованию историко-культурного наследия Нижнего Новгорода и Нижегородской области, созданного в соответствии с распоряжением главы администрации Нижегородской области от 10.03.92 254-р, переименованного в департамент охраны историко-культурного наследия Нижнего Новгорода и Нижегородской области в соответствии с постановлением губернатора области от 09.03.2000 N 56, а также департамента народных художественных промыслов, созданного в соответствии с постановлением главы администрации Нижегородской области от 18.08.97 N 227.

1.3. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства России, законами Нижегородской области, нормативными правовыми актами Губернатора области и органов исполнительной власти области, а также настоящим Положением.

1.4. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Нижегородской области. Положение о Министерстве, структура Министерства, предельная численность работников Министерства, размер ассигнований на содержание Министерства в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете, утверждает Правительство Нижегородской области.

1.5. Министерство обладает правами юридического лица, имеет бланк с изображением герба Нижегородской области, расчетный и иные счета в банке, открываемые по согласованию с министерством финансов Нижегородской области, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также штампы и другие реквизиты, предусмотренные законодательством.

1.6. Место нахождения и почтовый адрес Министерства: 603082, г.Нижний Новгород, Кремль, корп.2.

2. Основные задачи Министерства

Основными задачами Министерства являются:

2.1. Осуществление на территории Нижегородской области государственной областной политики в сфере культуры, обеспечивающей необходимые условия для реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на свободу творчества, участие в культурной жизни Нижегородской области (пользование учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям и направленной на сохранение исторического и культурного наследия, в том числе народных художественных промыслов;

2.2. Определение целей и приоритетов в сохранении историко-культурного наследия, в развитии отдельных видов культурной деятельности, профессионального искусства, музейного и библиотечного дела, народного творчества, народных художественных промыслов, образования и науки в сфере культуры на территории Нижегородской области;

2.3. Координация деятельности подведомственных организаций культуры;

2.4. Содействие развитию национальных культур народов Российской Федерации на территории Нижегородской области;

2.5. Содействие развитию инфраструктуры кинофикации и кинопроката на территории Нижегородской области.

3. Основные функции Министерства

Министерство в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:

3.1. Координирует деятельность органов исполнительной власти Нижегородской области по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

3.2. Обобщает практику применения и разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства Нижегородской области в сфере культуры, разрабатывает проекты законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

3.3. Разрабатывает и реализует в порядке, установленном законодательством Нижегородской области, областные целевые программы в сфере культуры, разрабатывает предложения для внесения в установленном порядке в федеральные целевые программы, принимает участие в разработке и реализации иных областных программ по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства; реализует федеральные целевые программы в сфере культуры в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и Нижегородской области;

3.4. Оказывает поддержку и содействие сохранению, возрождению и развитию народных художественных промыслов Нижегородской области, обеспечивая их правовую и социальную защиту;

3.5. В установленном действующим законодательством порядке осуществляет госконтроль за соблюдением организациями, независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы, а также гражданами правил охраны, использования, учета и реставрации памятников истории и культуры в Нижегородской области;

3.6. Осуществляет производство по делам об административных правонарушениях юридических лиц в сфере охраны и использования памятников истории и культуры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Нижегородской области;

3.7. Обеспечивает рассмотрение и согласовывает проекты реставрации и иных видов работ, осуществляемых на недвижимых памятниках истории и культуры местного (областного) значения либо связанных с ними; выдает письменные разрешения на изучение и проведение ремонтно-реставрационных работ на недвижимых памятниках истории и культуры местного (областного) значения либо связанных с ними;

3.8. Готовит предложения по определению зон охраны и территорий памятников местного (областного) значения, режимов их содержания и использования, а также режимов содержания и использования заповедных территорий (мест) и историко-культурных заповедников;

3.9. Устанавливает режим содержания и использования недвижимых памятников истории и культуры местного (областного) значения, в установленном порядке заключает охранные обязательства (договора) на владение и пользование недвижимыми памятниками истории и культуры;

3.10. В пределах своей компетенции согласовывает проекты планировки, застройки и реконструкции городов и иных поселений, имеющих памятники истории и культуры;

3.11. Участвует в установленном порядке в осуществлении государственного учета недвижимых памятников истории и культуры в Нижегородской области, в том числе обеспечивает формирование и ведение Государственных списков памятников истории и культуры Нижегородской области, списка исторических населенных мест Нижегородской области, в установленном порядке принимает участие в организации проведения инвентаризации памятников истории и культуры, а также осуществляет иные полномочия, установленные Соглашением N 10-01-57/1-14 от 23.12.96 между Министерством культуры Российской Федерации и Комитетом по охране и использованию историко-культурного наследия Нижнего Новгорода и Нижегородской области о разграничении полномочий в сфере охраны памятников истории и культуры, впредь, до истечения действия настоящего Соглашения;

3.12. Осуществляет лицензирование отдельных видов деятельности в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, а также вышеназванным Соглашением; в установленном порядке осуществляет регистрацию открытых листов и выдачу разрешений на ведение раскопок и разведок памятников археологии;

3.13. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, представляет заключения по приватизации земельных участков;

3.14. Обеспечивает популяризацию историко-культурного наследия Нижегородской области; организует проведение научных, научно-практических конференций и семинаров, выставок по репрезентации историко-культурного наследия;

3.15. Проводит анализ законодательства Российской Федерации и Нижегородской области;

3.16. В пределах своей компетенции регулирует процессы развития театрального, музыкального и изобразительного искусства, библиотечного и музейного дела, кинофикации и кинопроката, организации досуга населения;

3.17. Оказывает поддержку и содействие деятельности на территории области общественных центров и организаций национальных культур;

3.18. Способствует расширению культурных связей Нижегородской области с зарубежными странами;

3.19. Содействует проведению научно-исследовательских работ, имеющих приоритетное прикладное значение для организаций сферы культуры, обеспечивает внедрение достижений науки и техники, отечественного и зарубежного опыта в практическую деятельность этих организаций;

3.20. Разрабатывает и реализует совместно с иными органами исполнительной власти Нижегородской области и местного самоуправления в Нижегородской области программы кадрового обеспечения сферы культуры, организует подготовку, переподготовку, повышение квалификации кадров и их аттестацию;

3.21. Координирует работу подведомственных Министерству образовательных и научных учреждений сферы культуры;

3.22. Осуществляет финансирование подведомственных организаций сферы культуры, а также в пределах своей компетенции осуществляет контроль за их финансово-хозяйственной деятельностью;

3.23. Обеспечивает разработку прогнозов и перспективных направлений развития материально-технической базы сферы культуры и содействует удовлетворению потребностей отрасли в материально-технических ресурсах, вырабатывает предложения (рекомендации) для их промышленного производства на предприятиях области;

3.24. Участвует в разработке проектов соглашений, договоров и программ по сотрудничеству Нижегородской области в сфере культуры с другими субъектами Российской Федерации, а также в осуществлении международных культурных связей с зарубежными странами;

3.25. В рамках своей компетенции организует и контролирует зарубежную гастрольную и выставочную деятельность подведомственных учреждений;

3.26. Обеспечивает в пределах своей компетенции совместно с другими органами исполнительной власти Нижегородской области участие Нижегородской области в деятельности международных организаций в сфере культуры, обмен делегациями работников сферы культуры, студентов образовательных учреждений сферы культуры;

3.27. Готовит предложения о командировании за рубеж работников Министерства, подведомственных организаций сферы культуры по вопросам, связанным с выполнением функций, возложенных на Министерство;

3.28. В установленном порядке осуществляет сотрудничество с иностранными организациями, осуществляющими свою деятельность в рамках международных культурных связей, в пределах выделенных средств финансирует мероприятия, проводимые на территории Нижегородской области органами исполнительной власти Нижегородской области, вытекающие из обязательств Нижегородской области в сфере культуры;

3.29. Содействует созданию на территории Нижегородской области предприятий и учреждений культуры, в том числе с участием зарубежных партнеров;

3.30. В установленном порядке участвует в оформлении и представлении Губернатору и Полномочному представителю Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе документы по присвоению работникам сферы культуры государственных наград, премий и почетных званий;

3.31. Осуществляет иную деятельность, отнесенную законодательством Российской Федерации и Нижегородской области к компетенции Министерства.

4. Права Министерства

Министерство имеет право:

4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Нижегородской области и организаций, независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности, информацию, необходимую для осуществления функций, возложенных на Министерство;

4.2. Привлекать экспертов и специалистов, работающих в государственных и негосударственных органах, организациях, в том числе зарубежных (по согласованию с ними), к решению проблем, относящихся к ведению Министерства;

4.3. Образовывать в установленном порядке для решения отдельных задач комиссии, координационные и экспертные советы, рабочие группы с привлечением представителей других органов государственной власти Нижегородской области (по согласованию с ними), а также организаций (по согласованию с ними);

4.4. Принимать в установленном порядке участие в аттестации и государственной аккредитации подведомственных образовательных учреждений сферы культуры;

4.5. В установленном порядке изучать состояние памятников, проверять соблюдение правил охраны, использования, учета и реставрации памятников истории и культуры независимо от того, в чьей собственности они находятся, составлять акты технического состояния памятников и протоколы об административных правонарушениях в сфере охраны памятников в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, а также требовать устранения выявленных нарушений;

4.6. Обжаловать в установленном порядке акты государственных органов и органов местного самоуправления в Нижегородской области в случае их противоречия законодательству об охране памятников истории и культуры;

4.7. В порядке, установленном действующим законодательством, обращаться в соответствующие органы для привлечения виновных лиц к уголовной, административной, гражданско-правовой ответственности по фактам нарушения законодательства об охране и использовании памятников истории и культуры, а также законодательства о народных художественных промыслах;

4.8. Проводить смотры, конкурсы, фестивали, симпозиумы, конференции, встречи, организовывать выставки, музейные и библиотечные обмены, а также иные мероприятия по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;

4.9. Принимать участие в подготовке проекта Закона Нижегородской области "Об областном бюджете" в части определения объемов финансирования организаций культуры, областных программ и мероприятий в сфере культуры;

4.10. В целях успешной реализации поставленных задач, Министерство по распоряжению Правительства Нижегородской области участвует в создании учреждений и осуществляет функции учредителя полностью или частично в порядке, установленном действующим законодательством;

4.11. Во взаимодействии с министерством имущественных отношений Нижегородской области осуществлять контроль за эффективностью использования и сохранностью имущества подведомственных организаций культуры;

4.12. Осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области в сфере культуры.

5. Руководство Министерством

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 15 декабря 2002 г. N 327 подпункт 5.1 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.1. Министерство возглавляет министр культуры (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Нижегородской области.

Министр подчиняется Губернатору и первому заместителю Губернатора - члену Правительства Нижегородской области, а в их отсутствие лицам, исполняющим обязанности Губернатора и первого заместителя Губернатора - члена Правительства Нижегородской области.

5.2. Заместители Министра, директора департаментов Министерства, назначаются на должность Губернатором области по представлению Министра, освобождаются от должности Губернатором области.

5.3. Министр:

- осуществляет руководство деятельностью Министерства на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и функций;

- издает в пределах своей компетенции приказы и дает указания, подлежащие обязательному исполнению сотрудниками министерства. Акты иных наименований (инструкции, правила, положения, указания и другие) утверждаются приказами Министра. Издание актов в виде писем и телеграмм не допускается;

- утверждает штатное расписание Министерства в пределах утвержденных годового фонда оплаты труда и предельной численности работников;

- утверждает положения о структурных подразделениях Министерства и должностные инструкции руководителей и работников Министерства, определяет полномочия своих заместителей и директоров департаментов, распределяет обязанности между ними;

- принимает на работу и увольняет работников Министерства в соответствии с КЗоТ РСФСР, с Законом Нижегородской области "О государственной службе Нижегородской области" и нормативными актами Губернатора и Правительства области, принимает решение по их поощрению и наложению на них дисциплинарных взысканий;

- решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Министерстве;

- заключает договоры и соглашения от имени Министерства для решения задач, возложенных на Министерство, в пределах своей компетенции или по специальному поручению Губернатора и Правительства области;

- вносит в установленном порядке проекты нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Нижегородской области по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;

- распоряжается в установленном порядке материальными средствами, финансовыми ресурсами, выделяемыми для обеспечения деятельности Министерства;

- без доверенности представляет Министерство в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти Нижегородской области и органах местного самоуправления в Нижегородской области, иных органах и организациях по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

- в установленном порядке налагает штрафы на юридические лица в случае совершения ими административных правонарушений в сфере охраны памятников истории и культуры;

- осуществляет иные функции в пределах своей компетенции.

6. Коллегиальные органы Министерства

6.1. В целях рассмотрения наиболее важных вопросов, отнесенных к ведению Министерства, в Министерстве образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей и руководителей департаментов, входящих в ее состав по должности, а также других работников Министерства и иных лиц по представлению Министра.

Персональный состав коллегии (кроме лиц, входящих в ее состав по должности) и количество членов коллегии утверждается Министром.

Коллегия действует на основе Положения, утвержденного Министром. Решения Коллегии носят рекомендательный характер, оформляются протоколами и реализуются, как правило, приказами министра.

6.2. Министерство также имеет право создавать экспертные советы и другие совещательные органы, действующие на основе Положений, утвержденных Министром.

7. Взаимоотношения Министерства

7.1. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области, а также творческими союзами и иными организациями, по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

8. Реорганизация и ликвидация Министерства

8.1. Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.