Постановление Правительства Нижегородской области от 7 июня 2005 г. N 136 "О порядке и условиях предоставления стационарного социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам в Нижегородской области"

Постановление Правительства Нижегородской области
от 7 июня 2005 г. N 136
"О порядке и условиях предоставления стационарного социального
обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам в Нижегородской области"

В соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", Законом Нижегородской области от 05.05.2005 N 40-З "О государственном социальном обслуживании населения" и в целях повышения качества социально-бытовой помощи, оказываемой гражданам пожилого возраста и инвалидам в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания, Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о порядке и условиях предоставления стационарного социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам в Нижегородской области;

Территориальный перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными стационарными учреждениями социального обслуживания Нижегородской области.

2. Руководителям государственных стационарных учреждений социального обслуживания Нижегородской области предоставлять в министерство труда и социальной защиты Нижегородской области на утверждение перечень дополнительных услуг, оказываемых государственными учреждениями социального обслуживания Нижегородской области на условиях полной оплаты, с учетом потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в указанных учреждениях социального обслуживания.

3. Министерству труда и социальной защиты Нижегородской области:

3.1. Утвердить в месячный срок:

3.1.1. форму примерного договора о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов;

3.1.2. форму примерного договора на оказание социальных услуг в стационарных учреждениях социального обслуживания Нижегородской области на условиях частичной и полной оплаты;

3.1.3. методику расчета платы за стационарное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания Нижегородской области.

3.2. Осуществлять контроль за целевым использованием государственными стационарными учреждениями социального обслуживания Нижегородской области средств, поступающих от граждан пожилого возраста и инвалидов в качестве платы за стационарное обслуживание.

4. Внести изменение в Территориальный перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания Нижегородской области, утвержденный постановлением Администрации Нижегородской области от 26 ноября 1996 года N 304, исключив пункт 1.

5. Управлению общественных связей Администрации Губернатора Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.

Губернатор

Г.М. Ходырев

Положение
о порядке и условиях предоставления стационарного
социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам в Нижегородской области
(далее - Положение)
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 7 июня 2005 г. N 136)

1. Порядок и условия приема на стационарное социальное обслуживание
граждан пожилого возраста и инвалидов в Нижегородской области

1.1. Государственные стационарные учреждения социального обслуживания Нижегородской области (далее - Учреждения) - это учреждения, в которых осуществляется медицинская, социальная, трудовая реабилитация и обеспечивается уход за гражданами пожилого возраста и инвалидами, частично или полностью утратившими способность к самообслуживанию и нуждающимися по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе и наблюдении.

1.2. В Учреждения принимаются граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды (I и II групп), в том числе дети-инвалиды, нуждающиеся в постоянной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению и не имеющие медицинских противопоказаний к обслуживанию в стационарных учреждениях социального обслуживания.

Противопоказаниями к приему на стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов являются: активные формы туберкулеза, хронический алкоголизм, карантинные инфекционные заболевания, тяжелые психические расстройства, острые и подострые стадии психических заболеваний и состояния обострения хронического психического заболевания, характеризующиеся выраженной психотической симптоматикой, грубыми нарушениями влечения и расстройствами поведения, опасными для самого больного и окружающих (половые извращения, гиперсексуальность, садистические наклонности, склонность к агрессии, побегам, поджогам, отказы от пищи, суицидальные тенденции и др.); любые приступообразные или прогредиентно текущие психические заболевания со склонностью к частым обострениям или рецидивам болезни с частыми декомпенсациями, нуждающиеся в специальном стационарном лечении в условиях лечебно-профилактического учреждения; эпилепсия с частыми (более 5 раз в месяц) припадками, склонностью к эпилептическому статусу; выраженные психопатоподобные синдромы, а также психопатии аффективные, эксплозивные, параноидные, паранойяльные, истерические; венерические, онкологические и другие заболевания, требующие лечения в специализированных учреждениях здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.3. Граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды (I и II групп), частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся в постоянном постороннем уходе, из числа освобождаемых из мест лишения свободы особо опасных рецидивистов и других лиц, за которыми в соответствии с действующим законодательством установлен административный надзор, а также граждане пожилого возраста и инвалиды, ранее судимые или неоднократно привлекавшиеся к административной ответственности за нарушение общественного порядка, занимающиеся бродяжничеством и попрошайничеством, которые направляются из учреждений, подведомственных Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области, при отсутствии медицинских противопоказаний по их личному желанию принимаются на социальное обслуживание в специальные стационарные учреждения (отделения) социального обслуживания.

1.4. В Учреждения могут приниматься на временное социальное стационарное обслуживание (до шести месяцев) граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды II группы, не утратившие способность к самообслуживанию, но оказавшиеся в трудной жизненной ситуации (потерявшие жилье вследствие стихийного бедствия, подвергшиеся насилию со стороны членов семьи и т.п.).

Основанием для рассмотрения вопроса о приеме указанных граждан в Учреждения служит ходатайство органов местного самоуправления, органов социальной защиты населения.

1.5. В Учреждения могут приниматься только граждане пожилого возраста и инвалиды, имеющие постоянную регистрацию по месту жительства в Нижегородской области.

Прием и перевод в Учреждения Нижегородской области граждан, проживающих в других субъектах Российской Федерации, возможен в исключительных случаях и на основании приказа министра труда и социальной защиты Нижегородской области.

1.6. Прием граждан пожилого возраста и инвалидов в Учреждение производится на основании:

- личного письменного заявления гражданина пожилого возраста или инвалида, а для лиц, признанных в установленном порядке недееспособными, а также не достигших 14 лет - письменного заявления их законных представителей;

- направления на стационарное социальное обслуживание, выданное гражданину пожилого возраста или инвалиду министерством труда и социальной защиты Нижегородской области;

- сведений о доходах семьи (одиноко проживающего гражданина или инвалида);

- договора о стационарном социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, заключаемого между Учреждением и гражданином пожилого возраста или инвалидом, либо его законным представителем.

1.7. Заявление о приеме на стационарное социальное обслуживание подается в орган социальной защиты населения по месту жительства гражданина пожилого возраста или инвалида по установленной форме согласно приложению к настоящему Положению.

1.8. К заявлению прилагаются следующие документы:

- документ, удостоверяющий личность гражданина;

- удостоверения или иные документы установленного образца о праве на социальную поддержку, предусмотренную законодательством Российской Федерации;

- заключение лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья гражданина по месту его жительства и заключения врача-психиатра и нарколога об отсутствии у него медицинских противопоказаний к стационарному социальному обслуживанию;

- справка, выданная органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, о размере пенсии и ежемесячной денежной выплате;

- выписка из домовой книги и финансово-лицевой счет с обязательной отметкой жилищных органов о всех сделках, произведенных с квартирой, в которой зарегистрирован гражданин, поступающий в Учреждение. В случае, если с жильем поступающего в Учреждение гражданина проведены сделки (купля-продажа, дарение, завещание), необходимо представить копии документов, подтверждающих сделку;

- индивидуальная программа реабилитации для инвалидов, выданная Федеральным государственным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Нижегородской области".

1.9. В 10-дневный срок с момента получения заявления руководитель органа социальной защиты населения организует обследование условий проживания гражданина пожилого возраста или инвалида, по результатам которого составляется акт.

1.10. На основании документов, указанных в пунктах 1.8 и 1.9 настоящего Положения, с учетом состояния здоровья, степени утраты способности к самообслуживанию, материального и семейного положения, дополнительных прав и льгот гражданина пожилого возраста или инвалида, руководитель органа социальной защиты населения ходатайствует перед министерством труда и социальной защиты Нижегородской области о направлении гражданина пожилого возраста или инвалида на стационарное социальное обслуживание либо выносит мотивированное решение об отказе в направлении на стационарное социальное обслуживание, о чем сообщает заявителю в письменной форме.

Заявление, акт обследования условий проживания гражданина пожилого возраста или инвалида и все представленные гражданином документы, сформированные в дело (далее - личное дело), направляются в министерство труда и социальной защиты Нижегородской области.

1.11. Направление на стационарное социальное обслуживание гражданина пожилого возраста или инвалида выдается министерством труда и социальной защиты Нижегородской области в 15-дневный срок с момента получения документов и вместе с личным делом направляется в орган социальной защиты населения. При отсутствии свободных мест в Учреждениях гражданин пожилого возраста или инвалид ставится на очередь в министерстве труда и социальной защиты Нижегородской области.

Министерство труда и социальной защиты Нижегородской области имеет право проверить достоверность предоставленных заявителем (законным представителем) документов и вправе отказать в установленный законодательством срок в выдаче направления на стационарное социальное обслуживание при отсутствии полных и достоверных сведений и (или) оснований для помещения гражданина в Учреждение.

1.12. Решение министерства труда и социальной защиты Нижегородской области, органа социальной защиты населения об отказе в направлении гражданина на стационарное социальное обслуживание может быть обжаловано в судебном порядке.

1.13. Выписка из Учреждения производится по письменному заявлению гражданина пожилого возраста или инвалида, а выписка гражданина пожилого возраста и инвалида, утратившего способность удовлетворять свои основные жизненные потребности или признанного в установленном законом порядке недееспособным, - по письменному заявлению его законного представителя при условии, если он гарантирует обеспечить указанному лицу уход и необходимые условия проживания.

1.14. Граждане, проживающие в стационарном учреждении социального обслуживания, допускающие систематические нарушения правил внутреннего распорядка, установленных в Учреждении, могут быть отчислены или переведены в специальные стационарные учреждения (отделения) социального обслуживания по личному заявлению или по решению суда.

2. Порядок и условия оплаты стационарного социального
обслуживания в государственных стационарных учреждениях
социального обслуживания Нижегородской области

2.1. Стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания Нижегородской области осуществляется на платной основе, в соответствии с двусторонним договором о стационарном социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов (далее - договор о стационарном социальном обслуживании), заключаемым между указанными категориями граждан или их законными представителями и Учреждением.

В расчет платы за стационарное социальное обслуживание включаются затраты Учреждения на приобретение продуктов питания, мягкого инвентаря, а также на содержание помещений.

2.2. Затраты на содержание помещений включают в себя проведение санитарно-профилактических мероприятий, в том числе дезинфекцию, дезинсекцию и дератизацию, уборку и вывоз снега, мусора, бытовых и других отходов и нечистот; химическую чистку, покраску, стирку обмундирования, спецодежды, ковровых покрытий, штор, скатертей, полотенец, других предметов мягкого инвентаря, а также мягкой мебели; поддержание в чистоте библиотечных фондов; натирку полов; замазку и оклейку окон; противопожарные мероприятия, а именно: ремонт автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения, огнезащитная обработка деревянных конструкций, оборудование водоисточников для целей наружного пожаротушения, замер сопротивления изоляции электрооборудования и замена неисправной электропроводки, устройство и ремонт молниезащиты, обучение персонала (лекции); очистку и благоустройство закрепленных за Учреждением территорий; проведение инвентаризации и паспортизации зданий, сооружений и других основных средств.

2.3. Размер ежемесячной платы за стационарное социальное обслуживание определяется Учреждением и не может превышать полной стоимости затрат на содержание гражданина в Учреждении, рассчитанной согласно методике, утверждаемой министерством труда и социальной защиты Нижегородской области, с учетом установленных норм питания, нормативов обеспечения мягким инвентарем граждан пожилого возраста и инвалидов, сложившегося в Нижегородской области уровня потребительских цен и тарифов на оплату содержания помещений и коммунальных услуг, при этом не может превышать 75 процентов установленной гражданину пенсии.

2.4. Размер ежемесячной платы за стационарное социальное обслуживание категориям граждан, указанный в части 3 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", не может превышать полной стоимости затрат на содержание гражданина в Учреждении, а также не может превышать 75 процентов установленной данной категории граждан трудовой пенсии.

2.5. Размер платы за стационарное социальное обслуживание пересматривается Учреждением при изменении установленной гражданам пенсии, а также при наступлении других обстоятельств, влияющих на условия предоставления стационарного социального обслуживания и социальных услуг, но не реже двух раз в год.

2.6. Оплата стационарного социального обслуживания может производиться за счет средств, полученных от продажи или иного отчуждения принадлежащего на праве собственности гражданам пожилого возраста и инвалидам имущества, включая жилые помещения, ценные бумаги и иное имущество, на основании договоров, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.7. Средства, поступающие в качестве платы за стационарное социальное обслуживание, зачисляются на счета Учреждений и направляются на приобретение продуктов питания, мягкого инвентаря и на содержание помещений, согласно утверждаемым в установленном порядке сметам расходов.

3. Порядок и условия оплаты социальных услуг, предоставляемых
гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными стационарными
учреждениями социального обслуживания Нижегородской области

3.1. Социальные услуги, входящие в Территориальный перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными стационарными учреждениями социального обслуживания Нижегородской области (далее - социальные услуги), предоставляются гражданам пожилого возраста и инвалидам в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания Нижегородской области бесплатно, а также на условиях частичной или полной оплаты на основании договора, заключаемого между указанными гражданами или их законными представителями и Учреждением.

3.2. Бесплатно предоставляются социальные услуги:

- одиноким гражданам пожилого возраста (одиноким супружеским парам) и инвалидам, имеющим среднедушевой доход в размере ниже величины прожиточного минимума, установленного для данной категории граждан Правительством Нижегородской области;

- участникам и инвалидам Великой Отечественной войны;

- детям-инвалидам;

- детям-сиротам;

- детям, оставшимся без попечения родителей.

3.3. Всем категориям граждан пожилого возраста и инвалидам бесплатно предоставляются следующие социальные услуги:

- оказание помощи в написании писем;

- создание условий для отправления религиозных обрядов;

- оказание медицинской помощи в объеме базовой программы обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации, целевых программ и территориальных программ обязательного медицинского страхования в государственных лечебно-профилактических учреждениях;

- оказание первичной медико-санитарной помощи в Учреждении;

- госпитализация нуждающихся в лечебно-профилактические учреждения;

- оказание психологической поддержки, проведение психокоррекционной работы;

- организация получения образования детьми-инвалидами с учетом их физических возможностей и умственных способностей;

- создание условий для дошкольного воспитания детей и получения ими образования по специальным программам;

- создание условий для получения школьного образования по специальным программам;

- проведение мероприятий по обучению доступным профессиональным навыкам, восстановлению личностного и социального статуса.

3.4. Размер ежемесячной частичной оплаты социальных услуг, входящих в Территориальный перечень гарантированных государством социальных услуг и предоставляемых в Учреждении, производится в размере не более 50 процентов от величины превышения размера получаемой пенсии или величины размера среднедушевого дохода пенсионера над величиной прожиточного минимума, установленной для данной категории граждан Правительством Нижегородской области, на момент обращения о предоставлении услуг.

3.5. Социальные услуги на условиях частичной оплаты предоставляются одиноким гражданам пожилого возраста (одиноким супружеским парам) и инвалидам, имеющим среднедушевой доход (или пенсию) от 100 до 150 процентов величины прожиточного минимума, установленного для данной категории граждан Правительством Нижегородской области.

3.6. Социальные услуги на условиях полной оплаты предоставляются гражданам пожилого возраста и инвалидам, среднедушевой доход которых составляет более 150 процентов величины прожиточного минимума, установленного для данной категории граждан Правительством Нижегородской области, а также всем гражданам, имеющим родственников, обязанных, в соответствии с действующим законодательством Российский Федерации, их содержать.

3.7. Граждане, не относящиеся к категориям лиц, указанным в пунктах 1.2, 1.3, 1.4 настоящего Положения, могут приниматься в Учреждения при наличии свободных мест и только на условиях полной оплаты стоимости содержания гражданина в Учреждении.

3.8. Стоимость социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам в Учреждении, определяется исходя из тарифов на платные социальные услуги, утверждаемых Правительством Нижегородской области.

3.9. Решение об условиях предоставления социальных услуг бесплатно, с частичной или полной оплатой, принимается Учреждением, предоставляющим эти услуги, на основании представляемых гражданами пожилого возраста и инвалидами или их законными представителями документов о размере пенсии, среднедушевого дохода, с учетом величины прожиточного минимума, установленного для данной категории граждан Правительством Нижегородской области.

3.10. Оплата социальных услуг может производиться за счет средств, полученных от продажи или иного отчуждения принадлежащего на праве собственности гражданам пожилого возраста и инвалидам имущества, включая жилые помещения, ценные бумаги и иное имущество, на основании договоров, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.11. Средства, поступающие от оплаты социальных услуг, зачисляются на счет Учреждения и направляются на дальнейшее развитие социального обслуживания (приобретение реабилитационного и технологического оборудования, технических средств ухода, медикаментов, хозяйственного инвентаря) и стимулирование труда работников этих учреждений в порядке, определяемом министерством труда и социальной защиты Нижегородской области, сверх бюджетных ассигнований.

3.12. Дополнительные социальные услуги, не входящие в Территориальный перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными стационарными учреждениями социального обслуживания в Нижегородской области (далее - дополнительные социальные услуги), оказываются всем категориям граждан пожилого возраста и инвалидов по их просьбе, за дополнительную плату и на договорной основе.

3.13. Стоимость дополнительных социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам Учреждением, определяется, исходя из тарифов на платные социальные услуги, утверждаемых Правительством Нижегородской области.

3.14. Ответственность за организацию и качество стационарного социального обслуживания, социальных услуг и дополнительных услуг, а также за соблюдение порядка взимания платы несет Учреждение.

Территориальный перечень
гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых
гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными
стационарными учреждениями социального обслуживания
Нижегородской области
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 7 июня 2005 г. N 136)

1. Социально-бытовые услуги:

предоставление жилой площади, помещений для организации реабилитационных мероприятий, лечебно-трудовой деятельности, культурно-бытового обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям;

предоставление в пользование мебели согласно утвержденным нормативам;

организация предоставления услуг предприятиями торговли и связи;

приготовление и подача пищи, включая диетическое питание;

предоставление мягкого инвентаря (одежды, обуви, нательного белья и постельных принадлежностей) согласно утвержденным нормативам;

обеспечение досуга (книги, журналы, газеты, настольные игры, телевизор общего пользования);

оказание помощи в написании писем;

обеспечение при выписке из учреждения одеждой, обувью по сезону в соответствии с утвержденными нормативами;

обеспечение сохранности личных вещей и ценностей;

создание условий для отправления религиозных обрядов;

организация ритуальных услуг (при отсутствии родственников либо при их письменном отказе заняться погребением умершего гражданина).

2. Социально-медицинские и санитарно-гигиенические услуги:

оказание медицинской помощи в объеме базовой программы обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации, целевых программ и территориальных программ обязательного медицинского страхования в государственных лечебно-профилактических учреждениях;

обеспечение ухода с учетом состояния здоровья (встать с постели и лечь в постель, одеться и раздеться, умыться, принять душ, принять пищу, пользоваться туалетом или судном, передвигаться, стричь ногти, ухаживать за зубами, пользоваться очками или слуховыми аппаратами, мужчинам брить бороду или усы);

содействие в проведении медико-социальной экспертизы проживающих граждан (помощь в посещении соответствующих специалистов и сбор всех документов, необходимых, для комплексной оценки состояния здоровья);

проведение реабилитационных мероприятий (медицинских, социальных), в том числе для инвалидов, на основании индивидуальных программ реабилитации;

оказание первичной медико-санитарной помощи (проведение первичного медицинского осмотра и первичной санитарной обработки, оказание первой доврачебной помощи, проведение медицинских процедур);

содействие в оказании стоматологической помощи;

содействие в организации прохождения диспансеризации;

госпитализация нуждающихся в лечебно-профилактические учреждения;

оказание психологической поддержки, проведение психокоррекционной работы;

предоставление нуждающимся проживающим в пользование технических средств ухода и реабилитации (кресел-колясок, ходунков, костылей, кресел-туалетов);

обеспечение санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований в жилых помещениях и местах общего пользования.

3. Организация получения образования инвалидами с учетом их физических возможностей и умственных способностей:

создание условий для дошкольного воспитания детей и получения образования по специальным программам;

создание условий для получения школьного образования по специальным программам.

4. Услуги, связанные с социально-трудовой реабилитацией:

создание условий для использования остаточных трудовых возможностей, участия в лечебно-трудовой деятельности;

проведение мероприятий по обучению доступным профессиональным навыкам, восстановлению личностного и социального статуса.

5. Правовые услуги:

помощь в оформлении документов;

оказание помощи по вопросам пенсионного обеспечения;

содействие в получении консультативной помощи;

обеспечение представительства в суде с целью защиты прав и интересов;

содействие в сохранении занимаемых ранее по договору найма или аренды жилых помещений в домах государственного, муниципального и общественного жилищных фондов в течение шести месяцев с момента поступления в стационарное учреждение социального обслуживания.