Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 29 февраля 2012 г. N 424-V "О принятии в первом чтении проекта закона Нижегородской области N 371-5 "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в области общего образования"

Законодательное Собрание области постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Нижегородской области N 371-5 "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в области общего образования", внесенный Губернатором области.

2. Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Законодательного Собрания по социальным вопросам до 14 марта 2012 года.

3. Комитету Законодательного Собрания по социальным вопросам доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Законодательного Собрания во втором чтении.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Собрания

Е.В. Лебедев

Проект N 371-5
принят в первом чтении

Нижегородская область
Закон
"О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в области общего образования"

Принят Законодательным Собранием

2012 года

Статья 1

Внести в Закон Нижегородской области от 10 декабря 2004 года N 145-3 "О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в области общего образования" (с изменениями, внесенными законами области от 8 сентября 2008 года N 114-3, от 21 декабря 2010 года N 203-3, от 1 ноября 2011 года N 157-3) следующие изменения:

1) в статье 4:

а) в абзаце первом части 1 слова "в соответствии с Методикой расчета норматива финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федерального государственного образовательного стандарта общего образования в общеобразовательных учреждениях муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, утверждаемой Правительством Нижегородской области" заменить словами "согласно приложению 1";

б) в части 2 слова "сети Интернет" заменить словами информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) в части 5 статьи 5 слова "согласно приложению" заменить словами "согласно приложению 2";

3) дополнить новым приложением 1 следующего содержания:

"Приложение 1
к Закону Нижегородской области
"О предоставлении органам местного
самоуправления муниципальных районов и
городских округов Нижегородской
области субвенций на исполнение полномочий
в области общего образования"

Методика
расчета норматива финансового обеспечения на реализацию федерального государственного образовательного стандарта общего образования в общеобразовательных учреждениях муниципальных районов и городских округов Нижегородской области

Настоящая Методика определяет стоимость стандартной образовательной услуги, предоставляемой гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации, и порядок формирования расходов бюджетных средств на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях (казенных, бюджетных, автономных учреждениях) (далее - общеобразовательные учреждения) посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ.

1. Финансирование расходов осуществляется путем предоставления субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в объеме, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами финансового обеспечения.

2. Норматив финансового обеспечения на реализацию государственного образовательного стандарта общего образования (далее - норматив финансового обеспечения) - это расчетная величина объема финансовых средств, необходимых для реализации образовательной программы в общеобразовательных учреждениях в соответствии с государственным образовательным стандартом общего образования в расчете на одного учащегося в год.

Норматив финансового обеспечения рассчитывается раздельно для общеобразовательных учреждений, расположенных в городской и сельской местности.

3. Норматив финансового обеспечения состоит из норматива расходов по фонду оплаты труда работников общеобразовательных учреждений и норматива, включающего в себя учебные и прочие расходы, непосредственно связанные с образовательным процессом.

Норматив расходов по фонду оплаты труда работников общеобразовательных учреждений (далее - норматив расходов по фонду оплаты труда) включает расходы на оплату труда работников общеобразовательных учреждений (педагогического, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала общеобразовательных учреждений), начисления на заработную плату.

Норматив, включающий в себя учебные и прочие расходы, непосредственно связанные с образовательным процессом, состоит из расходов на приобретение учебников, учебно-методической литературы, периодических изданий для библиотек, организацию и проведение культурно-просветительных мероприятий, приобретение учебно-наглядных пособий, технические средства обучения и программное обеспечение к ним, расходные материалы, канцелярские товары, оплату услуг связи, оплату услуг информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", повышение квалификации педагогического и административно-управленческого персонала, компенсационные выплаты на книгоиздательскую продукцию, командировочные расходы, медицинский осмотр работников, хозяйственные затраты на соблюдение санитарных требований и др.

4. Норма предельной наполняемости классов общеобразовательного учреждения при расчете норматива финансового обеспечения устанавливается для 2-11 классов в количестве 25 учащихся, для 1 класса в количестве 20 учащихся, или условно-расчетного показателя 24,6 (расчетный средневзвешенный показатель наполняемости классов общеобразовательной школы).

5. Расчет количества педагогических ставок учителей производится на основе регионального базисного учебного плана.

6. Расчетное количество штатных единиц по административному, учебно-вспомогательному и прочему педагогическому персоналу принимается исходя из среднего фактического показателя для каждой категории общеобразовательных учреждений.

7. Расчетное количество штатных единиц обслуживающего персонала принимается исходя из среднего фактического показателя для каждой категории общеобразовательных учреждений.

8. Норматив расходов по фонду оплаты труда определяется на основании базового показателя и уточняющих коэффициентов, отражающих увеличение базового показателя:

1) на величину обязательных доплат и надбавок;

2) на величину стимулирующего фонда;

3) на фонд оплаты труда административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала общеобразовательного учреждения.

Базовый показатель (далее - базовый фонд оплаты труда) -расчетный показатель оплаты учебных часов по базисному учебному плану.

Для расчета норматива расходов по фонду оплаты труда берется фактически сложившийся средний минимальный оклад по должности учителя для учителей, работающих в общеобразовательных учреждениях, рассчитывается число ставок учителей для реализации образовательной программы по всем ступеням общеобразовательного учреждения, определенной региональным базисным учебным планом. Количество учебных часов принимается исходя из регионального базисного учебного плана, рассчитанного на шестидневную учебную неделю с продолжительностью уроков 45 минут, с учетом особенностей организации обучения в первом классе, с учетом деления классов на подгруппы при изучении отдельных предметов.

9. В нормативе расходов по фонду оплаты труда учитывается фактически сложившееся по области соотношение расходов на оплату труда административно-управленческого, вспомогательного и обслуживающего персонала к расходам на оплату учителей.

10. Норматив финансового обеспечения определяется в рублях на одного обучающегося в год и рассчитывается по формуле:

НФО = НФОТ + НУР,

где:

НФО - норматив финансового обеспечения. НФО может быть откорректирован по результатам мониторинга и анализа причин отклонений для обеспечения постепенного перехода от финансирования сети общеобразовательных учреждений к финансированию общеобразовательной услуги;

НФОТ - норматив расходов по фонду оплаты труда. Включает базовую и стимулирующую части оплаты труда работников общеобразовательного учреждения и начисления на заработную плату в соответствии со следующими нормативными правовыми актами: Закон Нижегородской области от 24 ноября 2004 года N 132-3 "Об оплате труда работников государственных учреждений Нижегородской области", постановление Правительства Нижегородской области от 15 октября 2008 года N 468 "Об оплате труда работников государственных образовательных учреждений Нижегородской области, а также иных государственных учреждений Нижегородской области, учредителем которых является министерство образования Нижегородской области". НФОТ ежегодно уточняется на повышающие коэффициенты согласно нормативным правовым актам Нижегородской области;

ГАРАНТ:

Закон Нижегородской области от 24 ноября 2004 г. N 132-З утратил силу

См. Закон Нижегородской области от 2 июля 2014 г. N 88-З "Об оплате труда работников государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений Нижегородской области"

НУР - норматив, включающий в себя учебные и прочие расходы, непосредственно связанные с образовательным процессом. НУР составляет 10 процентов от фонда оплаты труда с начислениями. НУР определяется раздельно для учреждений, расположенных в городской и сельской местности, на каждого учащегося исходя из фактически сложившихся затрат.

11. Норматив расходов по фонду оплаты труда для учреждений, расположенных в городской местности, рассчитывается по формуле:

НФОТг = ((Уч / 18) х Ротс х Кауп х Кобс х Квсп + (Уч /18) х Ротс х Кдоп) х Кс х 12 / (С х 11),

где:

НФОТг - норматив расходов по фонду оплаты труда для учреждений, расположенных в городской местности;

Уч - число часов по региональному базисному учебному плану с учетом дополнительных часов при делении классов на группы по изучению отдельных предметов;

18 - количество педагогических часов на ставку;

Ротс - ставка заработной платы учителя, соответствующая минимальному окладу по должности учителя (с учетом повышающих коэффициентов за образование и категорию);

Кауп - коэффициент увеличения базового фонда оплаты труда на величину расходов по оплате труда административного персонала;

Кобс - коэффициент увеличения базового фонда оплаты труда на величину расходов по оплате труда обслуживающего персонала;

Квсп - коэффициент увеличения базового фонда оплаты труда на величину расходов по оплате труда учебно-вспомогательного персонала;

Кдоп - коэффициент увеличения базового фонда оплаты труда на величину доплат и надбавок;

Кс - коэффициент, учитывающий страховые взносы в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации;

12 - количество месяцев в году;

С - условно-расчетный показатель по наполняемости класса; 11 - число классов в базовой общеобразовательной школе.

12. Норматив расходов по фонду оплаты труда для учреждений, расположенных в сельской местности, рассчитывается по формуле:

НФОТс = ((Уч / 18) х Ротс х Кауп х Кобс х Квсп + (Уч / 18) х Ротс х Кауп х Квсп х Ксел + (Уч / 18) х Ротс х Кдоп) х Ксх 12 / (С х 11),

где:

НФОТс - норматив расходов по фонду оплаты труда для учреждений, расположенных в сельской местности;

Ксел - коэффициент увеличения базового фонда оплаты труда на величину доплат педагогическому и административному персоналу за работу в сельской местности. Ксел рассчитывается из фактически сложившегося соотношения фонда надбавок за работу в сельской местности к фактическому фонду оплаты труда учителей.

13. Норматив расходов по фонду оплаты труда для лицеев, гимназий и общеобразовательных школ с углубленным изучением отдельных предметов исчисляется по формуле:

НФОТл = НФОТ(г/с) + (Уч / 18) х Ротс х Кауп х 0,15) х Ксх 12 / (С х 11),

где:

НФОТл - норматив расходов по фонду оплаты труда для лицеев, гимназий и общеобразовательных школ с углубленным изучением отдельных предметов;

Для расчета норматива расходов по фонду оплаты труда работников лицеев, гимназий и общеобразовательных школ с углубленным изучением отдельных предметов, расположенных в городе, берется НФОТг, для расчета норматива расходов по фонду оплаты труда работников лицеев, гимназий и общеобразовательных школ с углубленным изучением отдельных предметов, расположенных в сельской местности, берется НФОТс;

0,15 - коэффициент, учитывающий долю фонда оплаты труда педагогического и административного персонала для определения сумм повышения заработной платы за работу в лицее, гимназии и школе с углубленным изучением отдельных предметов.

14. Норматив расходов по фонду оплаты труда в классах коррекционного (компенсирующего) обучения исчисляется по формуле:

НФОТк = НФОТ(г/с) х 2 + (Учк / 18) х Ротс х Кауп х 0,2) х Кс х 12 / 12,

где:

НФОТк - норматив расходов по фонду оплаты труда в классах коррекционного (компенсирующего) обучения.

Для расчета норматива расходов по фонду оплаты труда работников общеобразовательных школ, расположенных в городе, в классах коррекционного (компенсирующего) обучения берется НФОТг, для расчета норматива расходов по фонду оплаты труда работников общеобразовательных школ, расположенных в сельской местности, в классах коррекционного (компенсирующего) обучения берется НФОТс;

2 - коэффициент, учитывающий наполняемость класса коррекционного (компенсирующего) обучения;

Учк - среднее количество учебных часов по базисному учебному плану для класса коррекционного (компенсирующего) обучения;

0,2 - коэффициент, учитывающий долю фонда оплаты труда педагогического и административного персонала для определения сумм повышения заработной платы за работу с учащимися класса коррекционного (компенсирующего) обучения;

12 - число месяцев в году;

12 - предельная наполняемость класса коррекционного (компенсирующего) обучения, используемая для расчета.

15. Норматив расходов по фонду оплаты труда в расчете на одного учащегося, находящегося на домашнем или индивидуальном обучении по медицинским показаниям, определяется по формуле:

НФОТи = ((Учи / 18) х Ротс х К х 1,2 + (Учи / 18) х Кауп) х Кс х 127 (С х 11),

где:

Учи - число часов по базисному учебному плану без учета дополнительных часов при делении классов на группы по изучению отдельных предметов;

К - коэффициент увеличения базового показателя при расчете норматива фонда оплаты труда на величину доплат и надбавок. Применяется в случае наличия условий, требующих увеличения должностного оклада работника;

1,2 - коэффициент, учитывающий долю фонда оплаты труда педагогического и административного персонала для определения сумм повышения заработной платы за работу с учащимися, находящимися на домашнем или индивидуальном обучении по медицинским показаниям.

16. Изменение величины норматива финансового обеспечения в течение текущего финансового года не допускается, за исключением ситуаций, вызванных повышением цен на потребительском рынке и рынке услуг, значительно превышающем прогнозируемые значения, определенные в нормативных правовых актах Нижегородской области.";

4) приложение считать приложением 2 и внести в часть 3 следующие изменения:

а) абзац второй изложить в следующей редакции:

"

";

б) дополнить новыми абзацами сорок вторым и сорок третьим следующего содержания:

" - объем средств на увеличение заработной платы с 1 января 2012 года на 15 процентов работникам дошкольных групп при школах, начальных школах-детских садах, отнесенным к следующим должностям работников образования: воспитатель, музыкальный руководитель, инструктор по физической культуре, учитель-дефектолог, учитель-логопед (логопед), педагог-психолог, социальный педагог, педагог-организатор, педагог дополнительного образования, младший воспитатель, помощник воспитателя, определяемый в соответствии с нормативным правовым актом Нижегородской области;

- объем средств на увеличение заработной платы с 1 октября 2012 года на 15 процентов работникам дошкольных групп при школах, начальных школах - детских садах, которым не было произведено повышение заработной платы с 1 января 2012 года на 15 процентов, определяемый в соответствии с нормативным правовым актом Нижегородской области;";

в) абзацы сорок второй и сорок третий считать соответственно абзацами сорок четвертым и сорок пятым;

г) абзац сорок четвертый считать соответственно абзацем сорок шестым и изложить его в следующей редакции:

"

";

д) абзацы сорок пятый - шестьдесят восьмой считать соответственно абзацами сорок седьмым - семидесятым;

е) дополнить новыми абзацами семьдесят первым и семьдесят вторым следующего содержания:

" - объем средств на увеличение заработной платы с 1 января 2012 года на 15 процентов работникам дошкольных групп при школах, начальных школах-детских садах городского округа город Саров, отнесенным к следующим должностям работников образования: воспитатель, музыкальный руководитель, инструктор по физической культуре, учитель-дефектолог, учитель-логопед (логопед), педагог-психолог, социальный педагог, педагог-организатор, педагог дополнительного образования, младший воспитатель, помощник воспитателя, определяемый в соответствии с нормативным правовым актом Нижегородской области;

- объем средств на увеличение заработной платы с 1 октября 2012 года на 15 процентов работникам дошкольных групп при школах, начальных школах-детских садах городского округа город Саров, которым не было произведено повышение заработной платы с 1 января 2012 года на 15 процентов, определяемый в соответствии с нормативным правовым актом Нижегородской области;";

ж) абзацы шестьдесят девятый - семидесятый считать соответственно абзацами семьдесят третьим - семьдесят четвертым.

Статья 2

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года.

Губернатор области

В.П. Шанцев

Нижний Новгород

года

N