Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 18 мая 2002 г. N А28-6762/01-191/25 Поскольку отделение Пенсионного фонда РФ является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим деятельность в соответствии с законодательством РФ и Положением о Пенсионном фонде РФ, создано для осуществления функций некоммерческого характера, оказанные предприятием связи услуги обоснованно оплачены учреждением исходя из тарифов, установленных для бюджетных организаций

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 18 мая 2002 г. N А28-6762/01-191/25

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Отдельной Л.И.,

судей: Ногтевой В.А., Прониной С.А.,

при участии представителей

истца: Никитина И.В. (доверенность от 21.03.01),

ответчика: Дорош Е.Н. (доверенность от 16.05.02 N 2003-09),

рассмотрев в заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Кировэлектросвязь", г. Киров, на решение от 18.01.02 и постановление апелляционной инстанции от 14.03.02 по делу N А28-6762/01-191/25 Арбитражного суда Кировской области (судьи: Малышева М.В., Опалев М.П., Пономарева Е.Л., Шулакова Э.А.), установил:

открытое акционерное общество "Кировэлектросвязь" (далее - ОАО "Кировэлектросвязь") обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области (далее - Отделение) о взыскании 24 025 рублей 75 копеек задолженности за оказанные услуги связи в период с 10.10.01 по 13.11.01 согласно договору от 01.01.99 N 421.

До принятия решения арбитражным судом истец в порядке, установленном статьей 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уменьшил сумму исковых требований до 5 307 рублей 18 копеек в связи с оплатой ответчиком долга в размере 19 718 рублей 57 копеек.

Решением от 18.01.02 в иске ОАО "Кировэлектросвязь" отказано.

При этом суд указал, что расчеты за услуги связи должны производиться по тарифам, установленным для бюджетных учреждений, поскольку Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации.

Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - Фонд) ежегодно утверждается федеральным законом "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации".

Принятие и утверждение отдельного бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации с указанием конкретных источников его формирования не изменяет правового статуса Фонда как учреждения, созданного собственником для осуществления функций некоммерческого характера.

Постановлением от 14.03.02 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу N А28-6762/01-191/25 судебными актами, ОАО "Кировэлектросвязь" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа отменить их как принятые с нарушением статей 6, 161, 164 Бюджетного кодекса и удовлетворить исковые требования.

По мнению кассатора, финансирование деятельности Отделения не является бюджетным. Из федерального бюджета Пенсионному фонду Российской Федерации выделяются только средства на выплату пенсий и пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации. Являясь самостоятельным финансово-кредитным учреждением, Пенсионный фонд Российской Федерации формируется за счет доходов от капитализации средств и других поступлений.

В заседании, состоявшемся 17.05.02, объявлялся перерыв на основании пункта 3 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Правильность применения норм материального и процессуального права Арбитражным судом Кировской области по делу N А28-6762/01-191/25 проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном статьями 174 - 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что между спорящими сторонами заключен договор от 01.01.99 N 421, в силу которого ОАО "Кировэлектросвязь" (исполнитель) оказывает услуги электрической связи, а Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области (заказчик) оплачивает их согласно приложению N 1 к договору.

Оказанные исполнителем услуги в период с 01.10.01 по 03.11.01 оплачены заказчиком исходя из тарифов, установленных для организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов.

По мнению истца, Отделение относится к категории хозрасчетных организаций и к нему не могут применяться тарифы, предусмотренные для бюджетных организаций.

Пенсионный фонд Российской Федерации образован постановлением Верховного Совета РСФСР от 22.12.90 в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации, его правовой статус определен в Положении о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденном постановлением Верховного Совета Российской Федерации N 2122-1 от 27.12.91. В соответствии с пунктом 1 названного Положения Кировское отделение является самостоятельным финансово-кредитным учреждением Пенсионного фонда Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации, не входят в состав бюджетов других фондов и не подлежат изъятию.

Исходя из правил статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации и Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, судебные инстанции Арбитражного суда Кировской области обоснованно отнесли Пенсионный фонд (его отделение) к числу бюджетных организаций.

Данный вывод суда подтвержден и Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации" N 115-ФЗ от 15.08.96, в соответствии с которым Пенсионный фонд включен в перечень прямых получателей средств из федерального бюджета.

Принятие и утверждение отдельного бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации с указанием конкретных источников его формирования не изменяют правового статуса Пенсионного фонда Российской Федерации как учреждения, созданного собственником для осуществления функций некоммерческого характера.

Согласно статьям 8, 13, 147, 161, 164 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы государственных внебюджетных фондов, их учреждения являются составной частью бюджетной системы Российской Федерации, финансируются из бюджетов государственных внебюджетных фондов и являются участниками бюджетного процесса в Российской Федерации.

С учетом изложенного, вывод Арбитражного суда Кировской области на основании названных нормативных документов о том, что оплату за услуги связи следует производить по тарифам, установленным для бюджетных организаций, является правильным.

Расходы по кассационной жалобе в силу статьи 95 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на заявителя

Руководствуясь статьями 174, 175 (пунктом 1) и 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение от 18.01.02 и постановление апелляционной инстанции от 14.03.02 Арбитражного суда Кировской области по делу N А28-6762/01-191/25 оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Кировэлектросвязь" г. Кирова - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.

Председательствующий Судьи

Л.И. Отдельная В.А. Ногтева

С.А. Пронина