Постановление Правительства Нижегородской области от 28 августа 2008 г. N 360 "О прогнозе социально-экономического развития Нижегородской области на 2009 год и на период до 2011 года"

В целях формирования областного бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Одобрить прогноз социально-экономического развития Нижегородской области на 2009 год и на период до 2011 года.

2. Министерству экономики Нижегородской области:

- ежеквартально осуществлять мониторинг реализации прогноза социально-экономического развития Нижегородской области на 2009 год. Результаты мониторинга направлять Губернатору Нижегородской области - Председателю Правительства;

- в срок до 30 марта 2009 года разработать индикативные планы по выполнению основных бюджетообразующих показателей в разрезе органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области по социально-экономическому планированию, бюджетным отношениям и инвестиционной политике В.А. Иванова.

Губернатор

В.П. Шанцев

Прогноз социально-экономического развития Нижегородской области
на 2009 год и на период до 2011 года

Введение

Общие подходы к разработке прогноза социально-экономического развития Нижегородской области на 2009 год и на период до 2011 года регламентированы Федеральным законом от 20 июля 1995 года N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации", Законами Нижегородской области от 22 июля 2003 года N 66-З "О прогнозировании, стратегическом и программном планировании социально-экономического развития Нижегородской области", от 12 сентября 2007 года N 126-З "О бюджетном процессе в Нижегородской области" и Концепцией бюджетной и налоговой политики, формирования межбюджетных отношений в Нижегородской области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 21 апреля 2008 года N 145.

Прогноз является ориентиром социально-экономического развития Нижегородской области на 2009 год и на период до 2011 года для органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, а также хозяйствующих субъектов при принятии конкретных управленческих решений в области социально-экономической политики.

Прогноз социально-экономического развития разработан Правительством Нижегородской области в соответствии c Посланием Губернатора Нижегородской области Законодательному Собранию Нижегородской области, Стратегией развития Нижегородской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127 (далее - Стратегией развития Нижегородской области на период до 2020 года), сценарными условиями, определенными Правительством Российской Федерации, и методическими указаниями Министерства экономического развития Российской Федерации. Прогноз учитывает выполнение мероприятий программ развития производительных сил муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на 2007-2010 годы.

При расчетах количественных показателей использовались индексы оптовых и потребительских цен, рекомендованные Министерством экономического развития Российской Федерации, по состоянию на 20 мая 2008 года, а также тарифы на электро- и теплоэнергию по данным региональной службы по тарифам Нижегородской области по состоянию на 1 июля 2008 года.

Прогноз по основным бюджетообразующим показателям сформирован в разрезе территорий с учетом предложений органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области и намерений крупнейших организаций, расположенных на их территориях. Районный разрез по основным бюджетообразующим показателям (объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, услуг собственными силами, фонд оплаты труда, прибыль прибыльных организаций и др.) является основой для формирования консолидированного бюджета области на 2009-2011 годы и межбюджетных отношений на период до 2011 года.

Информационная база формирования прогноза:

- данные статистического и налогового учета за 2007 год и по состоянию на 1 июня 2008 года;

- сценарные условия и макроэкономические пропорции развития Российской Федерации, принятые Правительством Российской Федерации на 2009-2011 годы (на основе которых представлены итоги развития Российской Федерации (далее - РФ) в 2007 году и прогнозные пропорции на 2009-2011 годы);

- прогнозные расчеты органов местного самоуправления;

- прогнозные расчеты отраслевых министерств и иных органов исполнительной власти Нижегородской области;

- прогнозы хозяйствующих субъектов.

1. Итоги социально-экономического развития Нижегородской области в 2007 году и оценка 2008 года (приложение 1)

В 2007-2008 годах социально-экономическое развитие Нижегородской области происходит на фоне роста внутреннего потребительского и инвестиционного спроса, сохранения благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры, роста объемов финансовых ресурсов и ускорения темпов инфляции.

График 1

Положительные тенденции в развитии области обеспечены за счет:

- высокой инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, стимулируемой мерами региональной государственной поддержки;

- развития рыночной инфраструктуры;

- активной внешнеэкономической деятельности предприятий;

- роста доходов населения, способствующих повышению потребительского спроса на рынке товаров и услуг.

Достижению положительных результатов также способствовала дальнейшая реализация национальных проектов, федеральных и региональных целевых программ, начало реализации программ развития производительных сил территорий.

1.1 Реальный сектор

Промышленное производство.

В 2007 году промышленная политика в области осуществлялась в соответствии с Программой развития промышленности на 2007-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 24 октября 2006 года N 356, в рамках которой дополнительно был принят ряд отраслевых подпрограмм: развития нефтехимического комплекса, развития авиастроительной отрасли, развития радиоэлектроники и приборостроения, развития судостроительной отрасли, развития автомобильной промышленности и производства автокомпонентов.

Индекс промышленного производства в 2007 году (по полному кругу предприятий) составил 108,1 % и превысил среднероссийский уровень - 106,3 %. Наибольший вклад в рост объема промышленной продукции внесли обрабатывающие производства, по которым объем промышленного производства, увеличился на 9,3 % в реальном выражении.

График 2

Важнейшими факторами, повлиявшими на рост промышленного производства, в прошлом году стали: благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура на товары экспортно-ориентированных производств, рост внутреннего спроса, увеличение объемов работ в строительстве и объемов жилищного строительства, инвестиционный рост.

Вместе с тем, в прошедшем году отмечалось снижение производства и распределения электроэнергии, газа и воды - на 3,8 % в основном за счет снижения производства тепловой энергии в теплый зимний период 2007 года на 8,9 %.

В 2008 году ожидается рост физических объемов промышленного производства - на 8 %. Объем отгруженных товаров собственного производства (по крупным и средним предприятиям) составит: по добывающим производствам - 495,1 млн. руб., по обрабатывающим производствам - 632,2 млрд. руб., по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 51,4 млрд. руб., с индексами производства (по полному кругу предприятий) 109 %, 109 % и 103 %, соответственно.

Инвестиции и строительство.

В Нижегородской области большое внимание уделяется стимулированию инвестиционной деятельности. В 2006 году рейтинговое агентство "Эксперт РА" оценило уровень законодательного риска Нижегородской области как минимальный среди всех регионов РФ и присвоило первое место.

В области взят курс на максимальное усовершенствование законодательной базы, упрощение процедуры получения земельных участков и сокращение процесса получения инвесторами полного комплекта необходимых документов. Оказывается поддержка приоритетных инвестиционных проектов в виде налоговых льгот, инвестиционных налоговых кредитов, минимальных ставок аренды земельных участков, государственных гарантий Нижегородской области и т.д. Особое внимание уделяется инновационной деятельности организаций.

2007 год охарактеризовался для Нижегородской области как год инвестиционного и строительного бума.

График 3

По итогам 2007 года объем инвестиций в основной капитал составил по полному кругу организаций - 121,7 млрд. руб. или 116,3 % в сопоставимых ценах к уровню 2006 года. Рост инвестиций наблюдался (по крупным и средним организациям): в обрабатывающих производствах (доля в общем объеме инвестиций - 28,4 %) - 116,7 %; в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (5 %) - 151,7 %; на транспорте и связи (20,9 %) - 107,8 %; в сфере операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг (где значительную долю занимает наука) (19,4 %) - в 1,6 раза.

В 2007 году проведена работа по признанию приоритетными инвестиционными проектами Нижегородской области 13 проектов, из них 11 проектов предусматривают финансовые меры государственной поддержки, 2 проекта - нефинансовые.

В 2008 году ожидается, что объем инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций составит 152,8 млрд. руб. с индексом физического объема на уровне 117 %.

За счет реализации крупнейшего инвестиционного проекта ЗАО "ЯМАЛГАЗИНВЕСТ" - строительство газопровода в шести районах Нижегородской области, запланированного до 2011 года, значительный объем инвестиций - 28,6 млрд. руб. предусматривается освоить до конца текущего года в трубопроводном транспорте с ростом к 2007 году в сопоставимых ценах - 136,3 %.

В 2008 году осуществляется подготовка к реализации, а также реализация крупных стратегических инвестиционных проектов, таких как: строительство технопарка в сфере IT-технологий "Анкундиновка", строительство завода по производству автокомпонентов- завод "Либхерр", строительство завода по производству ПВХ - ООО "РусВинил", строительство завода по производству кровельных материалов - ООО "Ондулин-с.-м.", строительство предприятия по производству свинины и последующему производству мясопродукции - ООО "Нижегородский бекон" и др.

Рост иностранных инвестиций составил в 2007 году 1,9 раза или в абсолютном выражении - 409,6 млн. долл. США. Лидером среди отраслей экономики по привлечению иностранных инвестиций стала обрабатывающая промышленность - 85,4 % от общего объема, 5 % - было направлено в связь, и 4,6 % - в сферу операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг (наука). Среди реализованных крупных инвестиционных проектов с участием иностранного капитала следует отметить: ввод в действие второго трубопрокатного стана "ФАИ Зойте" (Германия) на ОАО "Борский трубный завод" (объем инвестиций 4,7 млн. евро), открытие совместного предприятия "Шотт Флэт Гласс Россия" по производству стекла для бытовой техники в г. Бор, открытие в Нижнем Новгороде второго центра оптовой торговли "Метро Кэш энд Керри" (Германия) (объем инвестиций - 18 млн. евро.), открытие гипермаркета "Реал" (Германия) (объем инвестиций около 21 млн. евро) и др.

По оценке 2008 года объем иностранных инвестиций в основной капитал составит 414,0 млн. долл. США.

Рост объемов работ, выполненных в строительстве, составил в 2007 году 124,1 % (в 2006 году - 114,6 %). Главным фактором роста стало строительство новых крупных объектов, в числе которых строительство магистрального газопровода, проходящего через область (заказчик ЗАО "Ямалгазинвест").

Следствием роста строительной активности в Нижегородской области стало увеличение физических объемов производства строительных материалов на 8,6 % к уровню 2006 года. Так, производство конструкций и изделий сборных железобетонных возросло на 30,8 %, материалов мягких кровельных и изоляционных - на 20,8 %, кирпича строительного - на 15 %, извести технической - на 13,6 %, гипса - на 13,4 %.

За счет всех источников финансирования в области было введено в эксплуатацию 1072 тыс. кв. метров общей жилой площади, что на 29,7 % выше, чем в предыдущем году. Это самый высокий показатель за последние пять лет.

В 2008 году объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство", составит 75 млрд. рублей, с приростом физических объемов на 17 %. До конца года намечено ввести в эксплуатацию 1350 тыс. кв. м общей площади жилья (в том числе 340 тыс. кв. м за счет индивидуального жилищного строительства) с ростом к предыдущему году на 25,9 %.

Агропромышленный комплекс.

Политика в сфере агропромышленного производства в 2007 году проводилась через реализацию федеральных и региональных целевых программ, направленных на:

- сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов (произвестковано 20,2 тыс. га кислых почв, профосфорировано 11,4 тыс. га, внесено 53,7 тыс. тонн действующего вещества минеральных удобрений и 2,1 млн. тонн органических удобрений);

- кадровое обеспечение стратегического развития агропромышленного комплекса (прошли обучение на курсах повышения квалификации 1138 руководителей и специалистов сельскохозяйственного производства).

В рамках развития социальной и инженерной инфраструктуры введено 1,4 тыс. кв. метров жилья, 117 км газовых сетей, 43 км водопроводов, построена 1 школа.

В ходе реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" на территории области было в 2007 году достигнуто следующее:

- по направлению "Ускоренное развитие животноводства" в 2007 году технически переоснащено 9,2 тыс. скотомест, что составляет 8,3 % от общей численности коров в сельхозпредприятиях, и помещений на 51,6 тыс. голов содержания свиней или 30,3 % от общей численности;

- получено кредитов малыми формами хозяйствования на сумму 2,6 млрд. рублей;

- в рамках реализации направления "Строительство жилья для молодых специалистов (или их семей) на селе" за 2007 год построено 200 домов (квартир) общей площадью 11,4 тыс. кв. метров.

В 2007 году темп роста сельскохозяйственного производства в сопоставимых ценах во всех категориях хозяйств составил 95,9 % к уровню 2006 года (в РФ - 103,3 %), в том числе в сельскохозяйственных организациях - 97,7 %, в крестьянских (фермерских) хозяйствах - 114,8 %, в личных подсобных хозяйствах населения - 93,4 %.

График 4

Снижение показателей сельскохозяйственного производства в прошедшем году обусловлено в основном сокращением объема продукции растениеводства на 7 %. Всеми категориями хозяйств собрано зерна на 10,3 % меньше, чем в 2006 году, картофеля - на 18,6 %, сахарной свеклы - на 45 %, овощей - на 6,0 %. Объемы валового производства сельскохозяйственных культур снижены из-за неблагоприятных погодных условий. Засуха весенне-летнего периода 2007 года привела к гибели 94,6 тыс. га посевов.

График 5

В 2008 году хозяйствами всех категорий будет произведено сельскохозяйственной продукции на общую сумму 41,8 млрд. руб., в том числе 21 млрд. руб. - сельскохозяйственными организациями. Рост в сопоставимых ценах к уровню 2007 года составит во всех категориях хозяйств и сельскохозяйственных организациях по 106,2 %.

Внешнеэкономическая деятельность.

Внешнеторговый оборот области за 2007 год составил 5805,6 млн. долл. США, что на 41,4 % выше уровня 2006 года. Экспорт в 2007 году увеличился по сравнению с аналогичным показателем предыдущего года на 35,5 %, импорт - на 48,3 %. Всего торговыми партнерами Нижегородской области в 2007 году стали 126 стран.

График 6

График 7

В 2007 году крупнейшими экспортерами области были: ОАО "Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез", ООО "ТД "Русские Машины", ОАО "Выксунский металлургический завод", ОАО "Волга", ЗАО "ПО Спеццистерны", ОАО "Завод "Красное Сормово". Крупнейшими импортерами: ОАО "Выксунский металлургический завод", ООО "ОМК-Сталь", ОАО "ГАЗ", ОАО "Нижегородский масло-жировой комбинат", ООО "Торгово-закупочная компания ГАЗ", ОАО "Завод "Красное Сормово".

Основными составляющими экспорта в 2007 году стали - продукция машиностроения, топливно-энергетического комплекса, нефтехимия, черные и цветные металлы и изделия из них, древесина и изделия из нее. Основными товарами, ввозимыми на территорию области, были - продовольственные товары, продукция нефтехимического производства, но наибольшую долю занимала машиностроительная продукция, металлы и изделия из них.

Внешнеторговый оборот Нижегородской области по оценке 2008 года составит 6325,9 млн. долл. США. Темп роста внешнеторгового оборота составит 109,0 %.

По оценке объем экспорта составит 3256,0 млн. долл. США, объем импорта - 3069,9 млн. долл. США, с темпами роста 108,0 % и 110,0 %, соответственно.

Потребительский рынок.

По итогам 2007 года оборот розничной торговли увеличился по сравнению с 2006 годом на 19 % в сопоставимых ценах. Продолжалась тенденция сокращения доли рынков в общем объеме розничного товарооборота (с 13,5 % в 2006 году до 11,7 % в 2007 году).

Объем платных услуг населению сложился в сумме 53,4 млрд. руб., индекс физического объема составил 104,3 %. Опережающими темпами рос спрос на услуги: техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования - в 1,5 раза; физическая культура и спорта - 143,8 %; туристские услуги - 123,4 %; услуги учреждений культуры - 118,7 %.

Одной из ключевых причин роста, зафиксированного на потребительском рынке, является устойчивый рост денежных доходов населения.

График 8

Соотношение емкости рынка* и доходов населения в расчете на душу населения, руб.

_________________________________________________________

* - под емкостью рынка понимается величина розничного товарооборота и платных услуг в месяц в расчете на душу населения.

По оценке 2008 года оборот розничной торговли составит 299,2 млрд. руб. с ростом физических объемов к уровню прошлого года 115,1 %.

Объем платных услуг в 2008 году составит 66,2 млрд. руб. с темпом роста к прошлому году 110 %. В рассматриваемом периоде сохранится положительная тенденция в развитии услуг связи, пассажирского транспорта, услуг в системе образования, медицины и культуры.

Емкость потребительского рынка в расчете на душу населения увеличится к концу 2008 года к уровню 2006 года на 38,6 %. Номинальные денежные доходы за этот же период вырастут на 61,4 %. Таким образом, в области наблюдается тенденция перераспределения доходов населения от потребительских расходов к накоплению (в 2006 году соотношение емкости рынка к денежным доходам на душу населения составляло 67,5 %, в 2008 - 57,9 %).

1.2 Уровень жизни населения

График 9

2007 год охарактеризовался для Нижегородской области высокими темпами роста показателей уровня жизни населения:

1) высокая динамика роста доходов населения в том числе:

- рост среднедушевых доходов к 2006 году в действующих ценах составил 125,9 % (в РФ - 123,1 %);

- рост реальных денежных доходов населения (скорректированных на инфляцию) составил 111,8 % (в РФ - 112,6 %);

2) рост покупательной способности доходов населения: среднедушевой денежный доход превысил бюджет прожиточного минимума в 2007 году в 2,75 раза против 2,47 раза в 2006 году;

3) рост потребительской кредитоспособности: по данным ГУ Центрального Банка РФ по Нижегородской области уровень задолженности по кредитам, выданным физическим лицам на 1 января 2008 года в 1,6 раза превысил аналогичный показатель на 1 января 2007 года. Кроме того, объем товарооборота проданного через потребительский кредит увеличился с 20,2 % в 2006 году до 24,1 % в 2007 году;

4) снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума с 15,9 % в 2006 году до 14,2 % в 2007 году.

График 10

По оценке 2008 года номинальные денежные доходы населения области возрастут по сравнению с 2007 годом на 28 %. Среднедушевые доходы населения составят 13000 руб. и увеличатся в реальном выражении на 10 %.

Прожиточный минимум увеличится на 24,7 % и составит 4600 руб., доля населения, имеющего доход ниже прожиточного минимума, снизится до конца года до 13,6 %.

В 2007 году среднемесячная начисленная заработная плата (по полному кругу организаций) составила 10302 рубля, а ее реальное выражение увеличилось на 13,6 %.

Вместе с тем, по-прежнему, сохранилась высокая межотраслевая дифференциация в оплате труда и низкая зарплата в ряде отраслей экономики. Так, разрыв между минимальной (в сельском хозяйстве) и максимальной (финансовая деятельность) заработной платой в 2007 году составил 4,2 раза. По оценке 2008 года величина среднемесячной заработной платы составит 13225 руб., что в реальном выражении выше уровня прошлого года на 13,6 %.

Уровень безработицы. Численность официально зарегистрированных безработных на конец 2007 года составила 11,1 тыс. человек и сократилась по сравнению с 2006 годом на 16,5 %. Уровень официально зарегистрированной безработицы составил 0,61 % (в 2006 году - 0,74 %), по итогам 2008 года ожидается - 0,7 %.

1.3 Сводные итоги развития области

Валовой региональный продукт. Положительные тенденции роста реального сектора экономики и социальной сферы в 2007 году обеспечили увеличение валового регионального продукта (далее - ВРП) - одного из основных показателей, характеризующих уровень экономического развития области. По оценке 2007 года объем ВРП сложился в сумме 480,2 млрд. руб., темп роста в сопоставимых ценах по сравнению с предыдущим годом составил 108 % (в РФ - 108,1 %).

Следствием развития реального сектора экономики стало стабильное финансовое состояние области, которое характеризовалось увеличением прибыли прибыльных организаций (в действующих ценах к уровню 2006 года - в 1,6 раза) и ростом доходов консолидированного бюджета области (на 38,4 %). В 2008 году объем прибыли прибыльных организаций составит 119,7 млрд. руб.

В области наблюдается устойчивый рост финансовых ресурсов (по данным финансового баланса). Под финансовыми ресурсами понимаются финансовые доходы области, которые включают в себя средства организаций (прибыль, амортизационные отчисления), средства бюджетов всех уровней, создаваемые на территории субъекта РФ (налоговые и неналоговые доходы, прочие поступления), средства государственных внебюджетных фондов. Величина финансовых ресурсов области в 2008 году составит 296,9 млрд. руб., что на 20 % выше уровня прошлого года, это позволит на 26 % увеличить расходы на социально-культурные мероприятия, на - 38,7 % расходы на жилищно-коммунальное хозяйство и.т.д.

2. Сценарные условия социально-экономического развития Российской Федерации и Нижегородской области на 2009-2011 годы

2.1. Сценарные условия социально-экономического развития Российской Федерации на 2009 год и на период до 2011 года

Варианты развития РФ

Сценарные условия социально-экономического развития экономики РФ на 2009-2011 годы выполнены Министерством экономического развития РФ в двух вариантах.

Вариант первый (инерционный) предполагает развитие российской экономики в условиях замедления роста экспорта нефти и газа при относительном ухудшении конкурентоспособности отечественной продукции. Темпы роста ВВП по этому варианту снижаются с 108,1 % в 2007 году до 105,4-105 % в 2010-2011 годах.

Вариант второй (инновационный) ориентирован на относительное улучшение конкурентоспособности российского бизнеса, сохранение высокой инвестиционной активности и осуществление ряда крупных инфраструктурных проектов, устойчивое развитие банковской системы и повышение ее вклада в рост экономики. При такой же, как и в первом варианте, конъюнктуре на мировых рынках энергоносителей, темпы роста ВВП в 2009-2011 годах прогнозируются на уровне 106,2-106,6 %.

В этом варианте предусматривается переход к инновационному типу развития и достижения ориентиров, определенных проектом концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года.

Второй вариант рассматривается в качестве базового при разработке проекта федерального бюджета на 2009-2011 годы.

Реализация того или иного варианта будет определяться влиянием на экономику Российской Федерации ряда факторов как внешнего, так и внутреннего характера:

1. Среди внешних факторов, главным будет динамика мировых цен на товары российского экспорта и, прежде всего на нефть, а также темпы роста мировой экономики. В 2008 году ожидается снижение темпов роста мировой экономики (с 4,9 % до 3,8 %), что связано с продолжающимися проблемами рынка жилищного строительства в США, которые проявят себя в резком снижении уровня потребления и инвестиций в американской экономике.

Фактор внешнеэкономической конъюнктуры, в значительной степени определявший высокие темпы роста в предшествующие годы, заметно снизится. Если в 2007 году вклад внешних факторов в структуру роста составил 26 % или 2,1 процентных пункта (далее - п.п.) из 8,1 % прироста ВВП, то на протяжении последующих лет прогнозного периода он составит 22-26 % или 1,3-1,5 п.п. прироста ВВП.

2. Среди внутренних факторов:

- демографические тенденции (численность населения в трудоспособном возрасте за 2009-2011 годы сократится на 2,7 млн. человек, численность экономически активного населения, начиная с 2008 года, начнет снижаться и сократится к 2011 году на 2,5 млн. человек, или на 3,4 %);

- уровень цен (тарифов) на товары (услуги) естественных монополий;

- снижение инфляции;

- обменный курс;

- налоговые условия;

- таможенная политика.

Прогноз основных ценовых характеристик

Цены и тарифы на электрическую энергию.

В целом за период 2008-2011 годах средняя цена на электроэнергию в регулируемом секторе и на свободном рынке (с учетом рынка мощности) увеличится в 2,1 раза. Доля электроэнергии, отпускаемой со свободного рынка, повысится с 22 % от всей отпущенной электроэнергии в 2008 году до 44 % в 2009 году и до 78 % в 2011 году.

Наибольшее влияние на рост цен и тарифов на электроэнергию оказывают следующие ценообразующие факторы:

- либерализация рынка мощностей, связанная с формированием новых рыночных правил его регулирования, направленных на создание привлекательных условий для инвестирования в новые генерирующие мощности;

- сокращение перекрестного субсидирования (примерно на треть к 2011 году) между населением и прочими потребителями, для чего тариф на электроэнергию, отпущенную для населения, с 2009 года ежегодно повышается на 25 % (ранее предусматривалось 15 % и 18 %, соответственно).

- внедрение в практику регулирования услуг по передаче электрической энергии по распределительным сетям метода экономически обоснованной доходности инвестированного капитала, что связано с необходимостью переоценки основных фондов в распределительном сетевом комплексе и увеличением объемов реконструкции и ввода новых сетей.

Тарифы на тепловую энергию.

Прирост регулируемых тарифов на тепловую энергию (производство, передача и распределение) с учетом компенсации роста затрат в 2008 году составит в 2009 году 17,2 %, в 2010-2011 годах - 18 % и 20 %, соответственно, что позволит существенно повысить рентабельность теплоснабжающих организаций.*

_________________________________________________________

* - в соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ" предельные уровни тарифов на тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, включая предельные уровни тарифов для населения, устанавливаются Правительством РФ.

Цены на природный газ.

Параметры роста оптовых цен на газ повышаются в соответствии с необходимостью перехода в 2011 году к равнодоходности поставок газа на внутренний и мировой рынки, при сохранении регулируемых цен на газ для населения. В связи с этим, а также необходимостью сокращения перекрестного субсидирования населения цены на газ, отпускаемый для населения, будут повышены в целом: в 2008 году - на 25 %, в 2009 году - на 25 %, в 2010 году - на 30 % и в 2011 - на 40%.

Для остальных категорий потребителей рост регулируемых оптовых цен на газ в 2008-2010 годах предусматривается в установленных ранее размерах.

В 2011 году прирост регулируемых цен на газ составит не более 40 % для всех категорий потребителей, включая население.

Тарифы на железнодорожные перевозки.

В 2008 году предлагается повышение тарифов на грузовые перевозки на 15,8 % в среднем к предыдущему году; в 2009 году - на 13,5-15 %, в 2010 году - на 9,3-13 % и в 2011 году - на 10-15 %, соответственно, за период и в среднем к предыдущему году.

Тарифы на пассажирские железнодорожные перевозки в дальнем следовании в регулируемом секторе будут повышены в 2009 году - на 13 %, в 2010 году - на 12 %, в 2011 году - 14-15 %.

Уровень инфляции.

Уровень инфляции в 2009 году оценивается в 6-7,5 %, а в 2010 году - 5-7 % в связи с ожидаемыми более высокими темпами роста немонетарных факторов инфляции, прежде всего роста цен на продовольственные товары и тарифы ЖКХ. В 2011 году инфляция снижается до 5-6,8 %, несмотря на ускорение роста цен на газ.

Влияние прочих внутренних условий на экономическое развитие

Обменный курс. В 2008-2010 годах прогнозируется понижение курса рубля на 2,4 % в год.

Налоговые условия. Разработка сценарных условий социально-экономического развития на период 2009-2011 годов осуществлялась в условиях сложившейся к настоящему времени налоговой системы. При этом были учтены основные изменения в соответствии с одобренными основными направлениями налоговой политики на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов.

Таможенная политика. Приоритетные направления таможенно - тарифной политики:

- стимулирование переноса производств на территорию России путем диверсификации ставок таможенных пошлин в зависимости от глубины переработки и предназначения товаров;

- усиление регулирующей функции таможенного тарифа, обеспечение сбалансированности и рациональная защита внутренних рынков;

- стимулирование развития производственно-технологической кооперации путем развития экономических таможенных режимов (переработка на таможенной территории и переработка для внутреннего потребления).

2.2 Сценарные условия социально-экономического развития Нижегородской области на 2009 год и на период до 2011 года

Сценарные условия социально-экономического развития Нижегородской области разработаны на основе сценарных условий функционирования экономики РФ на 2009 год и плановый период до 2011 года, Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127, а также анализа условий, которые будут определять развитие области в прогнозируемом периоде и тенденций динамики основных показателей, характеризующих развитие основных отраслей экономики и социальной сферы.

При разработке прогноза Нижегородской области рассматривался один вариант сценарных условий развития с учетом реализации Стратегии развития области до 2020 года, основанный на благоприятном сочетании внешних и внутренних условий социально-экономического развития области в ближайшие годы. Прогнозируется усиление инвестиционной составляющей экономического роста, расширение внутреннего рынка и реализация инвестиционных проектов, предусмотренных в Программах развития производительных сил территорий.

По данному варианту темпы роста ВРП в 2008-2010 годах должны составлять ежегодно не менее 108 %.

Таблица 1

Факторы, влияющие на развитие реального сектора экономики

	2007 факт	2008 оценка	Прогноз
			2009	2010	2011
Инфляция (декабрь к декабрю), % Нижегородская область РФ	116,1 111,9	111,5 110,5	108,9 107,5	107,8 107	107,5 106,8
Инфляция (среднегодовой ИПЦ), % Нижегородская область РФ	111,8 109	113 112,9	110 108,4	108,1 107	107,6 107,1
в т.ч. ИПЦ на платные услуги, % Нижегородская область РФ	116,4 113,7	116 112,7	110,5 113,6	110,7 111,1	110,5 110,6
ИФО инвестиций в основной капитал (в % к пред. году) Нижегородская область РФ	116,3 121,1	117 117,8	115 115	115 113,1	115 110
Темп роста объема иностранных инвестиций (в % к пред. году) Нижегородская область	189,5	101,1	115	115	115
Темп роста внешнеторгового оборота (в % к пред. году) Нижегородская область РФ	141,4 123,7	109,0 130,8	119 104,9	119 107,9	117 107,2
в т.ч. экспорта Нижегородская область РФ	135,5 117,1	108,0 129,1	118 95,5	118 100,3	116 102,6
импорта Нижегородская область РФ	148,3 136	110,0 133,5	120 119,4	120 117,3	118 112,1

Основными факторами, влияющими на развитие реального сектора экономики в прогнозном периоде, являются: рост инвестиционной активности, увеличение потребительского спроса, уровень инфляции, динамика реального курса рубля, динамика экспорта и импорта.

В прогнозном периоде главным фактором экономического роста будет являться рост инвестиционной активности. Также определенный вклад в ускорение экономической динамики окажет рост потребительского спроса, обусловленный увеличением реальных доходов населения и развитием рынков потребительского и ипотечного банковского кредитования.

Инвестиционная деятельность.

В 2009-2011 годы инвестиционная активность в регионе прогнозируется на высоком уровне. Среднегодовой темп роста объемов инвестиций в основной капитал по области составит в сопоставимых ценах 115 %.

На активизацию инвестиционных процессов окажут влияние: рост внутреннего инвестиционного спроса в промышленности, транспорте и в др. секторах экономики; улучшение финансовых результатов деятельности предприятий и организаций; рост доходов областного бюджета и расходов на финансирование бюджетных инвестиций.

Рост инвестиций в экономику области будет обеспечен проведением активных мер Правительства области по предоставлению государственной поддержки инвесторам с целью создания условий развития высококонкурентных производств, обновления основных производственных фондов.

В прогнозируемом периоде увеличению инвестиций также будет способствовать рост импорта технологического оборудования и привлечение инвестиций из-за рубежа. Рост иностранных инвестиций в 2009-2011 годы прогнозируется на уровне 115 %.

Позитивное влияние на динамику инвестиций также окажет увеличение объемов работ, выполненных по виду деятельности "строительство", ежегодные темпы роста которых в 2009-2011 годы прогнозируются на уровне 108 %.

Рост потребительского спроса.

Одним из факторов развития реального сектора экономики в прогнозируемом периоде является рост внутреннего потребительского спроса. Оборот розничной торговли возрастет: в 2009 году - на 13,7 %, в 2010 году - на 16,1 %, в 2011 году - на 14,1 %.

Однако, в условиях опережающего роста импорта в прогнозном периоде удовлетворение потребительского спроса на товары все больше будет обеспечиваться импортом.

Инфляция и тарифная политика.

Таблица 2

Темпы роста тарифов (в среднем по области), в % к предыдущему году
(по данным региональной службы по тарифам Нижегородской области
по состоянию на 1 июля 2008 года)

	2008 (оценка)	2009 (прогноз)	2010 (прогноз)	2011 (прогноз)
Электроэнергия, в т.ч.
Население	119	130	125	125
прочие потребители, в т.ч.	117	130	125	125
бюджетные потребители	124	130	125	125
Тепловая энергия, вырабатываемая котельными, в т.ч.
бюджетные потребители	123,8	129	129	129
иные потребители, в т.ч.	128,7	127	127	127
население	122,4	129	129	129
Тепловая энергия, вырабатываемая в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии	124	127	125	125
Природный газ, в т.ч.
Население	124,9	119,6	126,6	127*
прочие потребители (в зависимости от объемной группы потребления), в т.ч.
1 группа (свыше 100 млн. куб. м в год)	124	119,6	126,6	127*
2 группа (от 10 до 100 млн. куб. м в год)	124,3	119,6	126,6	127*
3 группа (менее 10 млн. куб. м в год)	124,9	119,6	126,6	127*
бюджетные потребители	124,9	119,6	126,6	127*
Жилищно - коммунальные услуги**
1. Предельный индекс изменения размера платы граждан за жилое помещение	118	118	118	118
2. Предельный индекс изменения платы граждан за коммунальные услуги	124	127	127	127

__________________________________________________________

* - предварительный прогноз, т.к. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28 мая 2007 года N 333 "О совершенствовании государственного регулирования цен на газ" планируется переход с 1 января 2011 года на новый порядок ценообразования в отношении оптовых цен на газ с применением формулы цены, обеспечивающей равную доходность поставок газа на внешнем и внутреннем рынках.

** - указанные прогнозные уровни предельных индексов изменения размеров платы граждан распространяются на основную часть муниципальных образований (сельских поселений), возможны отклонения, ввиду того, что уровень оплаты услуг населением не был доведен органами местного самоуправления до экономически обоснованного.

В среднесрочной перспективе прогнозируется прирост регулируемых тарифов на электроэнергию в среднем по области: в 2009 году - на 30 %, в 2010-2011 годы - ежегодно на 25 %. Максимально возможное увеличение тарифов для населения составит: в 2009 году - на 30 %, в 2010-2011 годы - ежегодно на 25 %, что объясняется дальнейшим сокращением перекрестного субсидирования между населением и прочими потребителями.

Прирост тарифов на тепловую энергию:

- вырабатываемую котельными: для бюджетных потребителей - ежегодно на 29 %; для прочих потребителей - ежегодно на 27 %, в том числе для населения - ежегодно на 25 %;

- вырабатываемую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии для всех категорий потребителей: в 2009 году - на 27 %, в 2010-2011 годах - ежегодно на 25 %.

Цены на природный газ повысятся для всех категорий потребителей в среднем по области: в 2009 году - на 19,6 %, в 2010 году - на 26,6 %, в 2011 году - на 27 %.

Цены на услуги жилищно-коммунального хозяйства регулируются как Правительством области, так и органами местного самоуправления. Предельный индекс изменения размера платы граждан прогнозируется в следующих размерах: за жилое помещение - ежегодно 118 %; за коммунальные услуги - ежегодно 127 %.

Таблица 3

Темпы роста инфляции и индексов цен по видам экономической деятельности,
в % к предыдущему году

	2007 (факт)	2008 (оценка)	2009 (прогноз)	2010 (прогноз)	2011 (прогноз)
Показатели инфляции
среднегодовой	111,8	113	110	108,1	107,6
декабрь к декабрю	116,1	111,5	108,9	107,8	107,5
Индексы цен по видам экономической деятельности
добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды	110,4	109	108,9	108,8	108,4
сельское хозяйство	119,5	109	106,1	105,6	105,3
строительство	116,6	115,5	110,3	108,5	108,1
грузовой транспорт (включая трубопроводный)	111,7	109,9	107,7	108,5	108,1
Индекс цен на инвестиции в основной капитал	123,4	107,3	110,0	108,1	107,6
Индекс цен по розничному товарообороту	110,2	111,9	109,8	107,2	106,5
Индекс цен на платные услуги	116,4	116	110,5	110,7	110,5

Несмотря на рост тарифов и цен на продукцию естественных монополий, в прогнозируемом периоде предполагается снижение инфляции (среднегодового ИПЦ) со 111,8 % в 2007 году до 107,6 % в 2011 году. Вместе с тем, сохранится тенденция опережения регионального уровня инфляции среднероссийского показателя, что обусловлено особенностями формирования цен и тарифов на продукцию и услуги естественных монополий, прежде всего на услуги ЖКХ в Нижегородской области.

Замедлению роста инфляции будет способствовать:

- антиинфляционные меры Правительства РФ, включающие в себя:

- меры по стимулированию предложения товаров и развитию конкуренции (особенно на продовольственных и сельскохозяйственных рынках), развитию инфраструктуры торговли, созданию новых рыночных инструментов сдерживания роста тарифов естественных монополий в условиях дерегулирования;

- меры бюджетной и денежной политики, направленные на снижение монетарной составляющей инфляции и стимулирование сбережений населения, а тем самым и ограничение избыточного спроса населения.

- проведение ЦБ РФ политики регулирования курса рубля;

- сбалансированная региональная тарифная политика, направленная на снижение темпов роста тарифов на услуги региональных естественных монополий;

- политика Правительства Нижегородской области, направленная на сдерживание инфляции.

Динамика экспорта и импорта.

На рост объемов экспорта в прогнозном периоде будет оказывать влияние внешнеэкономическая конъюнктура для основных экспортных товаров и рост физических объемов производства. Темпы роста экспорта составят от 108,0 % в 2008 году до 116 % в 2011 году.

Динамика импорта в среднесрочной перспективе будет определяться инвестиционным спросом на импортное оборудование и потребительским спросом. Прогнозируются опережающие темпы роста импорта над экспортом: по оценке в 2008 году темп роста импорта составит 110,0 %, в 2011 году - 118 %.В результате ожидается уменьшение сальдо внешнеторгового баланса области.

Таблица 4

Факторы, характеризующие уровень жизни населения

	единицы измерения	2007 г. факт	2008 г. оценка	прогноз
				2009 г.	2010 г.	2011 г.
Номинальная среднемесячная заработная плата
Нижегородская область	рублей	10302,0	13225,0	17342,4	22304,4	28245,3
	% к пред. году	126,9	128,4	131,1	128,6	126,6
РФ	рублей	13593,0	17388,0	21341,0	25232,0	29695,0
	% к пред. году	127,8	127,9	122,7	118,2	117,7
Среднемесячный размер трудовой пенсии (среднегодовой)
Нижегородская область	рублей	3125,2	4156,4	4978,1	6001,9	7034,7
	% к пред. году	114,4	130,9	119,8	120,6	117,2
РФ	рублей	3169,0	4262,0	5063,0	6145,0	7377,0
	% к пред. году	114,4	134,5	118,8	121,4	120,0
Соотношение среднемесячного размера трудовой пенсии и номинальной среднемесячной заработной платы
Нижегородская область	%	30,3	31,4	28,7	26,9	24,9
РФ	%	23,3	24,5	23,7	24,4	24,8
Прожиточный минимум в среднем на душу населения в месяц
Нижегородская область	рублей	3688,0	4600,0	5100,0	5560,0	6370,0
РФ	рублей	3847,0	4537,0	5009,0	5460,0	5978,0
Соотношение среднемесячного размера трудовой пенсии и прожиточного минимума пенсионера
Нижегородская область	%	106,2	113,3	122,2	135,2	138,3
РФ	%	103,4	118,1	127,1	141,5	155,1
Прожиточный минимум пенсионера в месяц
Нижегородская область	рублей	2943,0	3670,0	4075,0	4440,0	5085,0
РФ	рублей	3065,0	3609,0	3984,0	4343,0	4756,0
Соотношение номинальной среднемесячной заработной платы и двойной величины прожиточного минимума на душу населения
Нижегородская область	раз	1,4	1,4	1,7	2,0	2,2
РФ	раз	1,8	1,9	2,1	2,3	2,5

В соответствии со Стратегией развития области до 2020 года в 2009-2011 годы прогнозируется устойчивый рост реальных денежных доходов населения: в 2009 году - на 14 %, в 2010 году - на 15 %, в 2011 году - на 10 %. Повышение денежных доходов населения произойдет за счет всех составляющих, в том числе заработной платы, пенсии (таблица 4).

Рост заработной платы предусматривается за счет:

- динамичного развития реального сектора экономики, в том числе промышленного производства;

- высоких доходов в экспортно-ориентированных производствах;

- поэтапного увеличения минимального размера оплаты труда (МРОТ), в 2009 году МРОТ предусматривается повысить с 1 января до 4330* руб.;

- реализации программ развития территорий Нижегородской области;

- принятие Правительством области мер по достижению уровня заработной платы до среднероссийского уровня;

- увеличение официально регистрируемой заработной платы.

Но, в тоже время, ограничениями роста заработной платы могут стать:

- возможное снижение выручки в реальном секторе, в том числе в организациях, ориентированных на внешний рынок, вследствие ухудшения внешнеэкономической конъюнктуры.

В 2011 году к уровню 2008 года прогнозируется рост заработной платы в 2,1 раза (в РФ - в 1,7 раза). В 2011 году среднемесячная заработная плата одного работающего в области может составить 28245,3 руб. В реальном выражении заработная плата возрастет в 2009-2011 годах в 1,7 раза.

Заложенный прогнозный рост среднемесячной заработной платы позволит обеспечить в 2011 году превышение двойной величины прожиточного среднедушевого минимума в 2,2 раза, что благоприятно скажется на повышении покупательной способности населения и благосостоянии нижегородцев.

Принятие Правительством РФ мер по обеспечению роста среднего размера пенсии и по мере роста среднемесячной заработной платы и увеличения объема поступлений взносов в Пенсионный Фонд РФ будет проводиться индексация пенсий.

Планируется, что среднегодовой размер трудовой пенсии составит в области в 2009 году - 4978,1 руб., в 2010 году - 6001,9 руб., в 2011 году - 7034,7 руб.

Из-за сохранения высокого роста заработной платы соотношение размера пенсий и заработной платы будет иметь тенденцию к снижению, хотя соотношение пенсии к прожиточному минимуму пенсионеров повысится и достигнет к концу прогнозируемого периода 1,38 раза.

__________________________________________________________

* - Повышение заработной платы работникам, финансируемым из консолидированного бюджета, согласно приказу министерства финансов Нижегородской области от 28.апреля 2008 года N 23 "Об утверждении Методических рекомендаций по формированию областного бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годoв" :

на 2009 год - исходя из тарифной ставки первого разряда Единой тарифной сетки с 1 января 2009 года в размере 3000 рублей и измененных межразрядных коэффициентов (кроме того, необходимо обеспечить уровень минимального размера оплаты труда с 1 января 2009 года в размере 4330 рублей в месяц, установленный Федеральным законом от 24 июня 2008 года N 91-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 ФЗ "О минимальном размере оплаты труда"),

на 2010 год - исходя из тарифной ставки первого разряда Единой тарифной сетки с 1 января 2010 года в размере 3500 рублей и измененных межразрядных коэффициентов,

с 1 января 2011 года - на 7,6 %

2.3 Макроэкономические пропорции развития РФ и Нижегородской области на 2009-2011 годы

Исходя из сценарных условий развития РФ и Нижегородской области, параметров основных социально-экономических показателей, заложенных в Стратегии развития области до 2020 года, среднесрочного прогноза цен и тарифов были определены следующие макроэкономические пропорции на среднесрочную перспективу:

Таблица 5

Показатели	2007 (факт)	2008 (оценка)	2009 (прогноз)	2010 (прогноз)	2011 (прогноз)
ВВП (ВРП) в сопоставимых ценах к пред. году, %
Российская Федерация	108,1	107,6	106,6	106,5	106,2
Нижегородская область	108	108	108	108	108
Индекс промышленного производства, %
Российская Федерация	106,3	105,7	105,5	105,6	105,1
Нижегородская область	108,1	108	108	108	108
Оборот розничной торговли, %
Российская Федерация	115,9	114,4	111,8	110	109
Нижегородская область	119	115,1	113,7	116,1	114,1
Объем платных услуг населению, %
Российская Федерация	107,1	107	106,7	106,5	106
Нижегородская область	104,3	110	107	107	107
Инвестиции в основной капитал в сопоставимых ценах к пред. году, %
Российская Федерация	121,1	117,8	115	113,1	110
Нижегородская область	116,3	117	115	115	115
Фонд оплаты труда, %
Российская Федерация	128,9	128,5	122,4	118	117,3
Нижегородская область	127,2	127,2	130,8	128,5	126,5
Прибыль прибыльных организаций, %
Российская Федерация	113	128	109,8	111,6	111
Нижегородская область	159	111,6	120,8	121,1	118
Реальные денежные доходы населения, %
Российская Федерация	112,6	-*	-*	-*	-*
Нижегородская область	111,8	110	114	115	110
в том числе реальные располагаемые доходы населения, %
Российская Федерация	110,7	110,6	110	108,8	107,9
Нижегородская область	110,2	109,7	113,7	114,7	109,8
Реальная заработная плата, %
Российская Федерация	116,2	113,9	113,2	110,5	109,9
Нижегородская область	113,6	113,6	119,2	119	117,7

* - по РФ оценка и прогноз реальных располагаемых доходов населения

3. Прогноз развития Нижегородской области на 2009-2011 годы (приложение 2)

3.1. Прогноз развития реального сектора экономики

Промышленное производство.

На прогнозируемый период приоритетными направлениями развития промышленности (точками роста), согласно Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года с учетом сложившейся специализации области, будут обрабатывающие производства, прежде всего: производство транспортных средств и оборудования, производство нефтепродуктов, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, химическое производство.

Рост физических объемов производства нефтепродуктов будет обеспечен за счет деятельности крупнейшего предприятия отрасли ОАО "Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез", где проводится работа по выполнению комплексной программы технического перевооружения, реконструкции, капитального ремонта и диагностики оборудования. Реализация инвестиционного проекта "Строительство комплекса каталитического крекинга гидроочищенного вакуумного газойля" позволит увеличить на ОАО "ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтеоргсинтез" производство автомобильных бензинов на 1,2 млн. тонн в год, дизельного топлива - на 450 тыс. тонн в год.

Перспективность производства транспортных средств и оборудования подтверждена планами крупнейших предприятий Нижегородской области: "ГАЗ", "ПАЗ" ("УК "Группа ГАЗ"). В рамках подпрограммы развития автомобильной промышленности и производства автокомпонентов ведется работа по формированию кластера автокомпонентов.

Группа ГАЗ реализует следующие инвестиционные проекты:

- Организация производства MAXUS;

- Организация производства легковых автомобилей "Siber".

ООО "Савеко" в Семеновском районе ведется "Строительство завода по производству коммерческих автомобилей марки "IVECO".

Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий. Успешно работает ведущее предприятие отрасли - ОАО "Выксунский металлургический завод" (ВМЗ). На "ВМЗ" осуществлен ряд значимых инвестиционных проектов - производство прямошовных стальных труб, организация участка антикоррозионного покрытия в трубоэлектросварочном цехе N 3, объединенный проект модернизации трубоэлектросварочного цеха N 4, объединенный проект реконструкции трубоэлектросварочного комплекса производства труб большого диаметра.

Кроме того, на территории Нижегородской области реализуются инновационные и инвестиционные проекты:

- "Литейно-прокатный комплекс. Первая очередь" (ЗАО "ОМК-Сталь");

- "Строительство заводов по производству спецсталей" (ОАО "Горьковский металлургический завод");

- "Металлургический комплекс "Стан-5000" (ЗАО "ОМК");

- "Внедрение трубопрокатного стана типа RS 50/3,5-180 с автоматической установкой пакетирования труб" (ОАО "Борский трубный завод").

В рамках подпрограммы развития нефтехимического комплекса Нижегородской области разработаны мероприятия в сфере реального производства, направленные на привлечение инвестиций в нефтехимический комплекс Нижегородской области. С целью привлечения инвестиций предусматривается содействие в реализации в области крупнейшего проекта "Строительство комплекса по производству поливинилхлорида (ПВХ)" мощностью 330 тыс. тонн в год в 2010 году.

С целью обеспечения дальнейшей переработки пластиков в Нижегородской области создается парк (кластер) "Российский центр переработки ПВХ" с использованием передовых технологий и привлечением к сотрудничеству других предприятий Нижегородской области, планирующих свою работу в сфере глубокой переработки пластиков.

С учетом реализации всех вышеназванных проектов ежегодный прирост физических объемов промышленного производства в 2009-2011 гг. должен составить не менее 8 %.

График 11

Объем отгруженных товаров собственного производства (по крупным и средним предприятиям) в 2009 году составит: по добывающим производствам - 609,2 млн. руб., по обрабатывающим производствам - 782,2 млрд. руб., по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 62,2 млрд. руб., с индексами производства (по полному кругу предприятий) 109 %, 109 % и 104 %, соответственно.

В 2011 году объем отгруженных товаров собственного производства составит: по добывающим производствам - 1220,0 млн. руб., по обрабатывающим производствам - 1130,8 млрд. руб., по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 90,8 млрд. руб., с индексами производства 115 %, 109 % и 105 %, соответственно.

По виду деятельности "добыча полезных ископаемых" объемы производства по прогнозу на 2009-2011 годы значительно возрастут и составят в 2011 году 1220,0 млн. руб. Рост объемов производства в прогнозируемом периоде по данному виду деятельности предполагается за счет реализации мероприятий программ развития производительных сил муниципальных районов и городских округов области, в том числе таких крупных как: строительство горно-обогатительного комбината по производству стекло - концентрата (Воскресенский район), разработка Белбажского месторождения каменной соли (Ковернинский район), строительство горно-обогатительного комбината (Краснобаковский район).

По виду деятельности "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" рост индекса производства в прогнозируемом периоде может составить в среднем 4 % в год. Объем отгруженных товаров собственного производства в 2011 году - 90,8 млрд. руб. (в 2009 году - 62,2 млрд. руб.). Рост по данному показателю будет достигнут в основном за счет г. Н.Новгорода, доля которого в общем объеме отгрузки по данному виду деятельности составляет более 70 %.

В сфере электроэнергетики планируется:

- реализация инвестиционных проектов ОАО "Территориальная генерирующая компания N 6", ОАО "Федеральная сетевая компания ЕЭС", ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Поволжья";

- разработка и реализация совместно с ОАО "МРСК ЦиП" адресной программы развития электрических сетей и распределения электрических мощностей на подстанциях и в распределительных сетях 110 кВт и ниже;

- реализация адресной программы восстановления ветхих электрических сетей области.

Агропромышленный комплекс (далее - АПК).

В прогнозном периоде развитие АПК будет определяться реализацией областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области" на период 2008- 2012 годов", утвержденной Законом Нижегородской области от 8 апреля 2008 года N 40-З (далее - Программа).

Основными целями Программы является:

- повышение конкурентоспособности продукции АПК области и обеспечение населения области высококачественными продуктами питания;

- устойчивое развитие сельских территорий;

- сохранение и воспроизводство используемых сельским хозяйством природных ресурсов.

Программа включает в себя подпрограммы, направленные на: выращивание и переработку рапса, использование природного газа в качестве топлива в сельском хозяйстве, развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе, консультационную помощь и переподготовку специалистов для сельского хозяйства.

В соответствии с Программой в 2009 году объем валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств прогнозируется на уровне 46,1 млрд. руб., в том числе в сельскохозяйственных организациях - 23,4 млрд. руб. Темп роста объемов сельскохозяйственного производства области в сопоставимых ценах к уровню 2008 года составит 104 %, в том числе продукции растениеводства 103,8 %, животноводства - 104,3 %.

График 12

В 2010 году темп роста объемов сельскохозяйственного производства прогнозируется к уровню предыдущего года - 109,5 %, в 2011 году - 111,8 %. Таким образом, за три года объемы возрастут к уровню 2008 года на 27,3 % при среднероссийском приросте - на 12,6 %.

Транспорт.

Развитие транспортного комплекса области в 2009-2011 годах будет связано с решением задачи создания на территории региона общероссийского центра производства и дистрибуции товаров массового спроса в рамках реализации Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года.

Реализация данного направления возможна при условии модернизации транспортно-логистической инфраструктуры, создания современных логистических комплексов и терминалов, способных обеспечивать высокое качество обработки растущих грузопотоков.

В связи с этим, приоритетами региональной политики на 2009-2011 годы будут:

1. В сфере создания транспортно-логистических комплексов:

- реализация проекта строительства мультимодального транспортно-логистического терминала на территории грузового двора ГЖД - филиала ОАО "РЖД" в пос. Н.Доскино Нижегородской области;

- создание транспортно-логистического комплекса в международном аэропорту "Нижний Новгород" в рамках реализации Соглашения между Правительством области и компанией Garbe Group (Германия).

2. В сфере развития пассажирского транспорта:

- реализация проекта высокоскоростного железнодорожного сообщения в направлении "Н.Новгород - Москва";

- развитие инфраструктуры международного аэропорта "Нижний Новгород": реконструкция (восстановление) искусственных аэродромных покрытий, замена светосигнального оборудования и др.;

- продолжение строительства метрополитена, мостового перехода через р. Оку;

- реализация мероприятий по повышению безопасности дорожного движения в области;

- разработка программы развития городского и пригородного транспорта Нижегородской области;

- обновление парка автобусов для социальных перевозок пассажирским автотранспортом в городах и районах области, сохранение льгот при проезде в социальных автобусах и на пригородном железнодорожном транспорте; участие в реализации проекта "Социальная карта жителя Нижегородской области" в части вопросов транспортного обслуживания населения.

3. Развитие сети автомобильных дорог:

- увеличение протяженности региональных дорог с твердым покрытием прогнозируется за счет ввода в 2009 году новых объектов на 24,98 км, в 2010 году - на 8,78 км, в 2011 году - на 14,88 км;

- увеличение протяженности федеральных автодорог в 2009 году прогнозируется за счет ввода в эксплуатацию 14,3 км автодороги М-7 "Волга" на участке обхода г. Н.Новгород (2-я очередь).

4. Развитие трубопроводного транспорта:

- строительство около 700 км распределительных газовых сетей, газификация 16 тыс. квартир и частных домовладений;

- строительство газопровода-отвода "Починки-Грязовец";

- строительство объектов на территории области в рамках реализации программы реконструкции и технического перевооружения объектов транспорта газа и компрессорных станций подземных хранилищ газа.

Связь и коммуникации

В 2009-2011 годах предприятиями связи планируется развитие инвестиционного потенциала и укрепление финансовой устойчивости отрасли за счет мероприятий программ, предполагаемых к реализации на период до 2012 года.

Основными направлениями деятельности должны стать: развитие цифрового телерадиовещание в Нижегородской области, а также создание корпоративной мультисервисной сети связи органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Нижегородской области.

Инвестиции в основной капитал и строительство.

При разработке прогноза по инвестициям в основной капитал учитывалась степень развития производства в основных отраслях экономики, в сфере малого предпринимательства, механизмы поддержки инвестиционных проектов из федерального и областного бюджетов и другие факторы.

По прогнозу в 2011 году объем инвестиций в основной капитал должен составить 297,4 млрд. руб., увеличившись при этом в сопоставимых ценах в 1,5 раза к уровню 2008 года.

График 13

Одним из основных действенных государственных инструментов реализации инвестиционной политики в области является рассмотрение и одобрение инвестиционных проектов на инвестиционном совете при Губернаторе Нижегородской области.

В прогнозируемом периоде около 60 % одобренных проектов будет направлено в развитие реального сектора экономики и инфраструктуры, что позволит создать новые производственные мощности и высокооплачиваемые рабочие места.

Рост объемов работ, выполненных в строительстве, будет обеспечен:

- реализацией инвестиционных проектов в рамках Программ развития производительных сил территорий;

- реализацией областной целевой программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Нижегородской области на 2006-2010 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 25 апреля 2006 года N 144;

- реализацией областной целевой программы "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области";

- ростом объемов жилищного строительства;

- интенсификацией производства и внедрением прогрессивных технологий производства строительных материалов;

- ростом уровня жизни населения области.

За период с 2009 - 2011 годы ежегодный прирост физических объемов подрядных работ должен составить не менее 8 %. Темпы прироста строительной индустрии будут несколько опережать темпы роста подрядных работ и составят не менее 10 % ежегодно.

В предстоящем периоде развитие жилищного строительства в области во многом будет определяться долгосрочной стратегией массового строительства жилья для всех категорий граждан на территории Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 18 февраля 2008 года N 41, целью которой является обеспечение массового строительства жилья, доступного для приобретения в собственность или предоставляемого по найму для всех категорий граждан, независимо от уровня их доходов.

Основные объемы ввода жилья предполагается обеспечить в рамках реализации областной целевой программы "Реализации приоритетного национального проекта доступное и комфортное жилье - гражданам России в Нижегородской области" на 2006-2010 годы".

График 14

В настоящее время в области растет интерес к малоэтажному жилью. Мероприятия государственной поддержки малоэтажного строительства подразделяются на мероприятия по нормативному правовому обеспечению развития малоэтажного жилищного строительства, по привлечению средств федерального, областного, местных бюджетов и внебюджетных источников, по развитию жилищного кредитования и кредитования под залог земель, внедрению современных технологий малоэтажного строительства и снижению себестоимости строительства, содействию ввода новых производственных мощностей по малоэтажному строительству в районах и городах области.

Важным направлением в жилищном строительстве на ближайшее время является ориентация застройщиков на определение оптимальных видов нового жилищного строительства, исходя из анализа существующих и перспективных строительных технологий и типологии жилых зданий, обеспечивающих доступную для средних слоев населения стоимость 1 кв. м жилой площади.

По прогнозу на 2009 год объем жилищного строительства составит 1650 тыс.кв.м. общей площади (в т.ч. за счет индивидуального жилищного строительства 500 тыс.кв.м.).

В 2010-2011 годах ввод жилья прогнозируется 1850 тыс. кв. метров и 2300 тыс. кв. метров, соответственно (в том числе за счет индивидуального строительства - 650 тыс. кв. метров и 800 тыс. кв. метров, соответственно). Темп роста в целом за три года составит 1,7 раза к уровню 2008 года.

Государственные инвестиции:

Областные целевые программы. На реализацию областных целевых программ в текущем году планируется направить порядка 18,8 млрд. рублей или 22,5 % расходов областного бюджета. По сравнению с 2007 годом объем финансирования программ вырос в 1,8 раза, а с 2006 годом - в 17 раз.

Более 67 % финансирования всех областных целевых программ занимает программа "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2008 год", утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 31 августа 2007 года N 314, которая стала значительно масштабнее - из областного бюджета выделено 12,6 млрд. рублей. В рамках программы в течение 2008 года будет продолжено строительство дорог (1,2 млрд. руб.), спортивных объектов (2,5 млрд. руб.), жилья (2,0 млрд. руб.), объектов здравоохранения (1,1 млрд. руб.), и метростроения (1,4 млрд. руб.).

Кроме того, 6,2 млрд. рублей из средств областного бюджета планируется выделить на реализацию других областных целевых программ, из них:

0,6 млрд. рублей - на развитие реального сектора экономики, имущественных отношений, обеспечения безопасности населения, развитие предпринимательства и туризма (в том числе: областная целевая программа "Развитие промышленности Нижегородской области на 2007 - 2010 годы", утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 24 октября 2006 года N 356, - 78,8 млн. руб., "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов в Нижегородской области на 2006-2010 годы", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 4 сентября 2006 года, -229,3 млн. руб.) и 5,6 млрд. рублей на социальную сферу, дороги и жилищную политику.

В 2009-20011 годах объем финансирования областных целевых программ прогнозируется в следующих объемах:

2009 год - 25 млрд. руб., в том числе областная целевая программа "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области" (далее - ОЦП "Развитие") -14 млрд. руб.,

2010 год - 27 млрд. руб., в том числе ОЦП "Развитие" - 15 млрд. руб.,

2011 год - 34 млрд. руб., в том числе ОЦП "Развитие" - 15 млрд. руб.

Кроме того, в апреле текущего года принята адресная программа "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории Нижегородской области на 2008 год", утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 11 апреля 2008 года N 129, которая предусматривает выделение средств из федерального фонда содействия реформированию ЖКХ (далее - Фонд). Финансовая поддержка на проведение капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств Фонда будет осуществляться до 2011 года.

В целях выполнения условия софинансирования региональных адресных программ из бюджета Нижегородской области для получения средств из Фонда определена* потребность в средствах:

__________________________________________________________

* - расчет выполнен на основании графика ежегодного предоставления Нижегородской области средств из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на период осуществления деятельности Фонда

млн. руб.

	2009 год	2010 год	2011 год
Фонд содействия реформированию ЖКХ	1416,9	1008,7	599,0
Областной бюджет	362,5	258,1	153,3
Бюджет муниципальных образований	323,7	230,5	136,8
Средства собственников	110,7	78,8	46,8

Федеральные целевые программы. В рамках Федеральной адресной инвестиционной программы (далее -ФАИП) на 2008-2010 годы в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 27 декабря 2007 года N 1965-р утверждены лимиты на объекты федеральной собственности с общим объемом финансирования:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного распоряжения следует читать как "от 29 декабря 2007 года"

- в 2008 году - 1 014,4 млн. руб., 2009 году- 471 млн. руб., в 2010 году - 394,1 млн. руб.

Среди наиболее крупных объектов такие, как:

- Реконструкция Нижегородского аэропорта;

- Реконструкция главного корпуса Нижегородский НИИ травматологии и ортопедии;

- Реконструкция Городецкого гидроузла.

Объекты областной собственности, будут финансироваться согласно постановлению Правительства РФ от 7 марта 2008 года N 155, которым утверждены Правила предоставления в 2008 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации и (или) на предоставление соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности.

По предварительным данным, размер субсидий в 2008 году составит порядка 2,4 млрд. руб.

Кроме того, Нижегородской области в 2008 году в рамках федеральной целевой программы (далее - ФЦП) "Модернизация транспортной системы России", утвержденной постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2001 года N 848, выделены из федерального бюджета субсидии в размере 1 328,6 млн. рублей на строительство автомобильной дороги М-7 "Волга".

В ближайшие годы предполагается активное участие Нижегородской области в реализации ФЦП и ФАИП. В 2009 -2011 годах из федерального бюджета предполагается получение порядка 5 млрд. руб. ежегодно.

Внешнеэкономическая деятельность.

Основными направлениями внешнеэкономической деятельности Правительства Нижегородской области будут:

- углубление интеграционных связей со странами дальнего зарубежья и со странами СНГ - традиционными партнерами Нижегородской области, а также налаживание взаимодействия с новыми перспективными для региона государствами;

- содействие хозяйствующим субъектам области в установлении кооперационных связей с компаниями стран ближнего и дальнего зарубежья;

- организация выставочной деятельности на территории Российской Федерации и за рубежом, участие в работе международных и субрегиональных организаций, конференций и т.д. по вопросам внешнеэкономических и межрегиональных связей;

- содействие привлечению иностранных инвестиций.

Привлечение иностранных инвестиций в экономику Нижегородской области в среднесрочной перспективе будет определяться экономической ситуацией в стране, благоприятным инвестиционным климатом в области, мерами, предпринимаемые Правительством Нижегородской области по привлечению инвестиций.

В 2009-2011 годах ежегодные темпы прироста иностранных инвестиций должны быть не менее 15 %, что обеспечит к 2011 году привлечение в область иностранного капитала в размере 629,6 млн. долл. США.

Планируются к реализации следующие инвестиционные проекты с привлечением иностранного капитала:

- строительство завода по производству коммерческих автомобилей марки "IVECO" на ООО "Савеко", общий объем инвестиций проекта составляет 2082,9 млн. руб.;

- строительство завода по производству стеклопосуды "ООО "Посуда" (объем инвестиций - 1494,9 млн. руб.);

- модернизация пивоваренной компании "Волга" (объем инвестиций - 5210,9 млн. руб.);

- строительство комплекса по производству ПВХ ООО "РусВинил" (объем инвестиций - 22308,0 млн. руб.).

Внешнеторговый оборот в прогнозируемом периоде будет расти как за счет экспорта, так и за счет импорта, и может увеличиться по сравнению с 2008 годом на 65,6 % и составить в 2011 году 10475,5 млн. долл. США.

График 15

Экспорт. Со стороны Правительства области планируется содействие в увеличении экспорта в страны дальнего зарубежья - традиционные торговые партнеры (Германия, Китай, Индия, Финляндия, Франция, Польша, Чехия, Италия, Эстония, Литва), инициирование взаимовыгодных проектов социально-экономического сотрудничества.

Предусматривается расширение кооперационных связей, установление и развитие взаимовыгодного сотрудничества между нижегородскими и белорусскими организациями, проведение на регулярной основе совместных рабочих совещаний представителей профильных организаций - производителей автомобильной техники, комплектующих и запасных частей для автомобилей с целью увеличения взаимных поставок.

Импорт. Основную долю импортируемой на территорию Нижегородской области продукции будет занимать продукция производственного назначения. С учетом прогнозируемого наращивания объемов производства и необходимости реконструкции и модернизации производства, организации и дальше будут закупать импортное оборудование и передовые технологии.

3.2 Прогноз основных показателей, характеризующих уровень жизни населения

Демография. Прогноз на 2009-2011 годы сформирован с учетом сложившихся тенденций и мер, принимаемых Правительством области по улучшению демографической ситуации.

На среднесрочную перспективу прогнозируется дальнейшее уменьшение численности постоянного населения, однако темпы снижения будут постепенно замедляться и в 2011 году численность постоянного населения прогнозируется на уровне 2010 года. В основном, это будет обусловлено повышением коэффициента рождаемости за счет нововведений в государственной политике, направленных на укрепление института семьи и поощрение воспроизводства населения. Ожидается, что к 2010 году коэффициенты рождаемости и смертности будут на уровне 14 %.

К 2011 году число жителей на территории области составит 3320,5 тыс. чел., основная их часть по-прежнему будет проживать в городской местности (около 79,4 %). Из общей численности жителей около 60,3 % будет составлять трудоспособное население, 14,8 % - моложе трудоспособного возраста.

Для стабилизации численности постоянного населения за счет роста рождаемости, снижения смертности и оптимизации миграционного движения населения, а также создания условий для дальнейшего роста численности постоянного населения в последующие годы разработана Концепция демографического развития Нижегородской области на период до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 27 июня 2007 года N 201 (далее - Концепция). В рамках концепции разработан прогноз демографического развития Нижегородской области, предполагающий снижение естественной убыли населения к 2010 году до нулевого значения. В 2011 году естественный прирост населения составит 0,4 тыс. чел.

Основными приоритетами государственной политики в области демографии должны стать:

- укрепление института семьи и поощрение воспроизводства населения;

- снижение уровня смертности - в соответствии с основными целями и задачами системы здравоохранения Нижегородской области, направленными на улучшение качества и продолжительности жизни населения области;

- повышение доступности медицинской помощи.

Для улучшения демографической ситуации в Нижегородской области путем снижения потерь при рождении и смертности населения от управляемых причин медицинского характера намечена реализация областных целевых программ, направленных на:

- совершенствование службы родовспоможения;

- совершенствование кардиохирургической помощи населению;

- совершенствование наркологической помощи населению и др.

Правительством Нижегородской области поддержан проект создания центра высоких медицинских технологий "Нижегородский онкологический научный центр" и привлечены дополнительные средства на его реализацию.

Занятость. Прогноз развития трудовых ресурсов на период 2009-2011 годы базируется на тенденции старения населения. Предполагается падение доли населения трудоспособного возраста к 2011 году по сравнению с 2006 годом на 4,9 % и рост доли населения старше трудоспособного возраста на 3,3 %.

В связи с изменением структуры региональной экономики и внедрением наукоемких и ресурсосберегающих технологий будет сокращаться численность занятых в экономике области, за исключением организаций с иностранным участием и частного сектора экономики, где наблюдается тенденция роста численности занятых. Предполагается, что к 2011 году в экономике области будет занято около 1744,4 тыс. человек (на 8,6 тыс.чел. меньше уровня 2007 года). При этом их наибольшая доля (около 62,6 %) будет трудиться на предприятиях частной формы собственности.

Особую значимость на ближайшие три года приобретет решение задачи подготовки квалифицированных рабочих кадров, поскольку в настоящее время промышленные предприятия области испытывают значительный дефицит высококвалифицированных кадров, как рабочих, так и инженерно-технических специальностей. Работа по решению этой задачи будет строиться в соответствии с областной целевой программой "Подготовка квалифицированных рабочих кадров для различных отраслей экономики Нижегородской области на 2007-2010 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 13 июля 2006 года N 226, в рамках которой планируется:

- работа по прогнозированию потребностей экономики региона в квалифицированных рабочих кадрах в условиях реализации стратегии и программ социально-экономического развития Нижегородской области и демографической ситуации;

- содействие повышению уровня квалификации преподавателей и мастеров производственного обучения учреждений начального профессионального образования;

- усиление профессиональной ориентации молодежи, направленной на содействие в осуществлении осознанного выбора учреждений начального профессионального образования для дальнейшего обучения, повышение престижа рабочих профессий, их привлекательности для молодежи, и обеспечивающей участие работодателей, средств массовой информации в профориентационных мероприятиях и программах.

Безработица. Благоприятная экономическая ситуация в области, высокие темпы роста производства и инвестиций являются причиной стабильной ситуации на рынке труда.

Ожидается, что количество официально зарегистрированных безработных на конец 2011 года будет в пределах 10,8 тыс. человек, при этом уровень официально зарегистрированной безработицы составит 0,6 %. Однако, этот показатель не в достаточной степени характеризует ситуацию на рынке труда, т.к. зачастую за помощью найти работу в центры занятости населения обращаются лишь граждане, сокращенные предприятиями (организациями), в целях переквалификации или получения пособия. Именно они, в основном, и получают статус безработного. При стабильном и относительно низком числе зарегистрированных безработных и уровне регистрируемой безработицы прогнозируется снижение общего числа безработных и уровня общей безработицы.

В прогнозируемом периоде будет происходить процесс постепенного перераспределения безработицы из "закрытой" формы в "открытую" (так называемую официальную), контролируемую службами занятости.

К концу 2011 года прогнозируется некоторое уменьшение общей численности безработных (с 95,0 тыс. чел. - в 2006 году, до 75,0 тыс. чел. к 2011 году).

Денежные доходы населения. С учетом прогнозируемых темпов экономического роста и принятия мер по снижению инфляции в 2008-2011 годах сохранится тенденция роста денежных доходов населения за счет всех составляющих: заработной платы, пенсий, доходов от предпринимательской деятельности и собственности.

На период 2009-2011 годов прогнозируется дальнейший рост денежных доходов, который будет обеспечен, прежде всего, ростом фонда оплаты труда в 2,1 раза к уровню 2008 года, а также ростом, за счет периодической индексации среднего размера пенсий - в 1,7 раза, доходов от собственности - 1,8 раза.

График 16

При условии роста индекса потребительских цен в 2009-2011 г.г. не более 7-10 % ежегодно, реальные денежные доходы населения увеличатся в 2009 году - на 14 %, в 2010 г. - на 15 %, в 2011 году - на 10 %. Среднедушевые доходы населения за три года вырастут в 1,9 раза и составят к концу прогнозируемого периода 24233 рубля.

Величина прожиточного минимума составит к концу прогнозируемого периода 6370 руб., доля населения с доходами ниже прожиточного минимума сократится до 9 %, покупательная способность среднедушевых доходов увеличится до 3,8 раза в 2011 году.

Заработная плата. Правительством области обращается особое внимание на повышение среднемесячной заработной платы.

В целом по области размер заработной платы составит в 2009 году 17342,4 руб., с темпом роста 131,1 % (по РФ - 122,7 %), при этом в реальном выражении (с учетом инфляции) она вырастет на 19,2 % (в целом по России - на 13,2 %).

Предполагается, что среднемесячная заработная плата одного работающего может составить в 2011 году 28245,3 руб., реальная заработная плата в области составит в 2010 г. - 119 %, в 2011 г. - 117,7 %, по РФ - 110,5 % и 109,9 % соответственно. Опережающие темпы будут способствовать сокращению разрыва между уровнем оплаты труда по Нижегородской области и среднероссийским показателем.

График 17

Основными мероприятиями, направленными на рост заработной платы в области, на среднесрочную перспективу станут:

- создание новых рабочих мест с высокой производительностью труда (Программы развития производительных сил муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на 2007-2010 годы);

- взаимодействие с хозяйствующими субъектами, направленное на повышение оплаты труда наемных работников:

- заключение отраслевых соглашений, направленных на рост оплаты труда;

- предоставление преимущественного права на государственную поддержку из областного бюджета, наряду с другими условиями плательщикам, выплачивающим среднемесячную заработную плату выше среднеобластного уровня по соответствующему виду экономической деятельности при условии, что данный показатель выше установленной в Нижегородской области двукратной величины прожиточного минимума;

- создание территориальных межведомственных комиссий по легализации "теневой" заработной платы.

· переход к отраслевой системе оплаты труда в соответствии с Планом мероприятий по введению новых систем оплаты труда работников государственных бюджетных учреждений Нижегородской области на 2008-2009 годы. В 2009 году в области предусматривается повышение заработной платы исходя из тарифной ставки первого разряда ЕТС с 1 января 2009 года в размере 3000 руб. (согласно Концепции повышения средней заработной платы работников бюджетной сферы Нижегородской области до среднеобластного уровня, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 22 ноября 2007 года N 429). Реализация данной концепции позволит обеспечить в 2010 году уровень средней заработной платы работников бюджетной сферы на уровне средней заработной платы работающих в целом по Нижегородской области в 2009 году.

· проведение работы по выявлению причин возникновения задолженности по оплате труда и выработка механизмов по ее ликвидации.

3.3 Прогноз развития социальной сферы

Одной из важнейших задач Правительства по повышению уровня жизни населения является создание благоприятных условий для развития и жизнедеятельности человека. Она реализуется, главным образом, посредством развития отраслей социальной сферы: здравоохранения, культуры, укрепления институтов социальной защиты населения, развития сети учреждений образования и его доступности для широких слоев населения.

Основными направлениями деятельности Правительства области на среднесрочную перспективу будут:

- улучшение материально-технической базы отраслей социальной сферы, в том числе за счет реализации программ области направленных на улучшение социальной инфраструктуры;

- сокращение неэффективных бюджетных расходов;

- повышение уровня оплаты труда работников учреждений социальной сферы;

- повышение доступности и улучшение качества предоставляемых социальных услуг.

График 18

Расходы на социально-культурные мероприятия, млрд. руб.*

__________________________________________________________

* - Расходной части соответствует объем затрат, источниками финансирования которых являются консолидированный бюджет Нижегородской области и территориальные государственные внебюджетные фонды. Средства федерального бюджета учитываются здесь только в части, передаваемой из федерального бюджета консолидированному бюджету Нижегородской области.

Основные направления развития социальной сферы Нижегородской области
на 2009-2011 годы

Образование.

Основная цель развития системы образования - обеспечение общедоступного и бесплатного дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования, гарантированного Конституцией Российской Федерации, воспроизводство и развитие кадрового потенциала Нижегородской области, создание условий для развития гражданственности и патриотизма в молодежной среде, развитие семейных форм устройства для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поддержка и развитие социальных инициатив, сохранение и развитие материально-технической базы образовательных учреждений.

Основные направления развития системы образования:

В области развития дошкольного образования - повышение обеспеченности детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях (далее - ДОУ):

- строительство и реконструкция в период до 2015 года более 100 ДОУ на условиях софинансирования из областного и местного бюджетов (в том числе за период 2009 - 2011 годов по областной целевой программе "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области" будут введены в строй и реконструированы 20 ДОУ на 1870 мест);

- возвращение в муниципальную собственность ранее перепрофилированных ДОУ (рассматривается возможность возврата по 24 объектам, из них - 21 по г. Нижнему Новгороду);

- открытие 210 групп (более 3000 мест) на базе общеобразовательных школ.

В области развития общего образования - оптимизация и реструктуризация сети учреждений образования:

- новое строительство, реконструкция зданий учреждений образования (общее число вводимых мест составит к 2011 году - 4018 мест);

- реализация программы "Школьный автобус" - обеспечение автобусами школьников сельских районов, решение проблем по техническому и кадровому обслуживанию школьного транспорта;

- переход на новое содержание образования (ввод интегрированных программ и курсов, курсовая переподготовка учителей и своевременная закупка учебников);

- внедрение новых организационно-экономических механизмов в финансировании общеобразовательных учреждений (введение подушевого нормативного финансирования общеобразовательных учреждений, перевод на отраслевые условия оплаты труда работников бюджетной сферы, в т.ч. образования)

В области начального, среднего и высшего профессионального образования - формирование комплексного механизма управления кадровым потенциалом области:

- сохранение системы целевой контрактной подготовки через ежегодное заключение договоров с вузами на подготовку специалистов;

- ежегодное трудоустройство молодых специалистов в учреждения системы образования;

- развитие системы профориентации на педагогическую деятельности студентов педколледжей

- обеспечение стипендиями студентов из педагогических семей, поступивших по целевому приему.

Здравоохранение.

Основная цель развития системы здравоохранения - повышение качества и доступности медицинской помощи для широких слоев населения.

Основными направлениями деятельности Правительства в области здравоохранения в 2008 -2011 годах станут:

1. Реализация плана поэтапной реструктуризации сети лечебно-профилактических учреждений Нижегородской области:

- В 2008 году планируется рост объема оказания амбулаторно-поликлинической помощи до 8,39 посещений на человека в год, к 2010 году - до 9 посещений в год.

2. Реализация плана мероприятий, обеспечивающих ликвидацию неэффективных расходов:

- реструктуризация коечного фонда, снижение уровня госпитализации, сокращение средней длительности пребывания пациента на койке, т.е. приведение объемов оказания стационарной медицинской помощи к 2010 году в соответствии с федеральным нормативом (2,812 койко-дней);

- введение современных стандартов оказания медицинской помощи населению, внедрение нового порядка оплаты медицинской помощи в системе ОМС по законченному случаю госпитализации.

3. Стабилизация медико-демографической обстановки за счет предупреждения и борьбы с заболеваниями социального характера, совершенствования службы родовспоможения, совершенствования кардиохирургической помощи населению:

- прогнозируется улучшение медико-демографической обстановки: сокращение к 2010 году материнской смертности с 60,3 в 2007 году до 36 на 100 тыс. человек, родившихся живыми;

- сохранение на уровне 2008 года числа заболеваний, зарегистрированных у больных с впервые установленным диагнозом (776 ед. на 1000 человек).

Культура.

Основная цель развития культуры - сохранение и приумножение культурного и духовного наследия области, модернизация сферы культуры, ее творческое и технологическое совершенствование.

Основные направления развития культуры:

1. Развитие материально-технической базы учреждений культуры.

2. Осуществление мероприятий, обеспечивающих приток молодых специалистов в сферу культуры.

3. Развитие библиотечного дела:

- создание в течение 2008-2011 г.г. Нижегородского филиала Президентской библиотеки им. Б.Н. Ельцина;

- модернизация и преобразование в течение 2008-2011 г.г. 200 библиотек поселений в сельские информационные центры;

- решение проблемы комплектования государственных и муниципальных библиотек области.

4. Адресная поддержка профессионального искусства, творческой молодежи и юных дарований.

5. Развитие и совершенствование киносети, кинопарка и кинообслуживания населения.

6. Развитие музейного дела.

7. Сохранение и развитие народного художественного творчества.

Физкультура и спорт.

Основная цель развития физкультуры и спорта - создание условий для реализации прав граждан на занятия физической культурой и спортом путем развития инфраструктуры спорта.

Основные направления развития физкультуры и спорта:

1. Улучшение спортивной материально-технической базы области:

- строительство и реконструкция современных физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений;

- обеспечение эффективной деятельности современных спортивных сооружений.

В рамках решения этой задачи планируется увеличение единовременной пропускной способности спортсооружений, повышение обеспеченности области спортивными залами, плоскостными спортсооружениями и бассейнами, а также увеличение числа специалистов, работающих в отрасли. Прогнозные показатели объемов строительства: ввод физкультурно-оздоровительных комплексов - 9,3 тыс.кв. м., ввод спортивных залов - 1,7 тыс.кв.м. и бассейна - 450 кв.м. общей площади зеркала, единовременная пропускная способность до 2011 года - 124,3 тыс. чел., численность занимающихся - 579,8 тыс.человек (в 1,5 раза выше уровня 2008 года).

2. Привлечение молодых специалистов, оканчивающих факультеты физвоспитания нижегородских ВУЗов:

- численность работающих специалистов увеличится к 2011 году на 2,4 тыс. человек или в 1,4 раза к уровню 2008 года.

Социальная защита.

Приоритетными направлениями, реализуемые Правительством Нижегородской области в прогнозируемом периоде, являются:

1. Повышение доступности и качества социальных услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания населения Нижегородской области гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, том числе: семьям с детьми, несовершеннолетним, гражданам пожилого возраста и инвалидам.

Это направление будет реализовано путем расширения зон обслуживания, введения новых форм и эффективных технологий социального обслуживания, обеспечения контроля качества социальных услуг, развития ресурсной базы учреждений, повышения квалификации работников учреждений.

В результате к 2011 году планируется:

- Рост обеспеченности учреждениями социального обслуживания населения, в том числе:

а) граждан пожилого возраста и инвалидов до 128,7 мест на 10 тыс. жителей;

б) семьи и детей - до 39,5 процентов от социального норматива.

- Увеличение доли граждан пожилого возраста и инвалидов, получающих социальные услуги, с 3,1 в 2007 году до 3,8 процента к 2011 году.

- Возвращение в семьи (кровные и приемные) не мене 75 процентов несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, по итогам социально-реабилитационных мероприятий в учреждениях.

2. Создание условий для наиболее успешного выполнения семьей всех ее функций:

- сокращение количества выявленных безнадзорных детей до 4100 человек к 2011 годы;

- снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 420 единиц к 2011 году.

3. Разработка системы мер по формированию образа успешной "детной" семьи и пропаганде семейных ценностей.

4. Организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении.

5. Содействие обеспечению поэтапного роста среднедушевых доходов нетрудоспособных малоимущих граждан:

- соотношение среднего размера ежемесячных пособий малоимущим семьям и величины прожиточного минимума в расчете на душ населения к 2011 году должно составить 12,1 %.

6. Повышение доступности мер социальной поддержки (доля лиц, охваченных мерами социальной поддержки, в общей численности населения к 2011 году увеличится на 6 п.п. и составит 57 %).

3.4 Прогноз сводных показателей развития Нижегородской области на 2009-2011 годы

Валовой региональный продукт.

Прогноз объема и темпа роста в сопоставимых ценах ВРП Нижегородской области на 2008-2011 годы рассчитан с учетом развития всех секторов экономики в прогнозируемом периоде, а также с учетом планируемых мероприятий Правительства Нижегородской области в рамках реализации Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года.

В 2008 году ВРП прогнозируется в объеме 586,8 млрд. руб., в 2009 году - 693,2 млрд. руб., в 2010 году - 814,5 млрд. руб., в 2011 году - 953,6 млрд. руб. Ежегодный темп роста ВРП прогнозируется на уровне 108 %, что соответствует темпам, заложенным в Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года.

График 19

В среднесрочной перспективе будет решена задача удвоения ВРП в Нижегородской области, при условии достижения прогнозируемых темпов роста экономики, это должно произойти в 2010-2011 годах.

Структурные сдвиги в прогнозном периоде в экономике области будут определяться ростом производства в обрабатывающих видах экономической деятельности, увеличением объема работ, выполненных в строительстве, и развитием сферы услуг. В структуре ВРП будет происходить постепенное изменение в сторону увеличения удельного веса добавленной стоимости, произведенной в промышленности в 2011 году до 35,5 %, в строительстве - до 6,5 % и в прочих видах деятельности, оказывающих услуги - до 26 %.

Доля малого предпринимательства в ВРП к 2011 году должна увеличиться, и составить не менее 15 % против 13,9 % в 2006 году.

Финансовый баланс (приложение 3)

Сводный финансовый баланс области на 2009-2011 годы составлен на базе основных показателей прогноза социально-экономического развития в условиях действующего налогового законодательства.

В 2009 году планируется увеличить доходы, создаваемые на территории области, на 17,5 % по сравнению с 2008 годом. К 2011 году их прирост составит 64,3 %. Рост доходов планируется обеспечить за счет дальнейшего роста прибыли, амортизационных отчислений, налоговых и неналоговых доходов, средств единого социального налога.

Прибыль прибыльных организаций в 2009 году в сумме 144,7 млрд. руб., с ростом к текущему году на 20,8 %.

Сумма налоговых доходов, собираемых в области (без налога на прибыль), в 2009 году составит 92,9 млрд. рублей, что на 15,4 % превышает оценочные данные текущего года. Сумма налогов и взносов на социальные нужды, направляемые в государственные внебюджетные фонды, в том числе пенсионный, фонд социального страхования и фонд обязательного медицинского страхования в 2009 году составит 76 млрд. рублей, что составляет 20,8 % доходов, создаваемых на территории области. Поступления в эти фонды определены в соответствии с действующим в настоящее время порядком отчислений. Расходование средств фондов с учетом поступления дополнительных централизованных средств из Пенсионного фонда предусматривается на финансирование соответствующих социальных расходов.

В 2009-2011 годах предусматривается дальнейшее увеличение отрицательного сальдо финансовых взаимоотношений с федеральным уровнем власти за счет роста суммы налоговых доходов, передаваемых в федеральный бюджет (в основном за счет НДС).

Общий объем расходов в сводном финансовом балансе на 2009 год прогнозируется в сумме 364,1 млрд. рублей, к 2011 году их прирост составит 55 % к оценке 2008 года.

К 2011 году дефицит финансовых ресурсов составит 1,1 % от расходов. Основными причинами дефицита будут превышение доходов передаваемых на федеральный уровень над получаемыми из федерального уровня, а также значительное увеличение расходов на социально-культурные мероприятия.

Основные направления расходов региона: социальная политика и развитие социальной сферы, национальная политика, затраты на государственные инвестиции и др.

4. Оценка 2008 года и прогноз на 2009-2011 годы по основным бюджетообразующим показателям (приложение 4, 5)

Прогнозы бюджетообразующих показателей разрабатываются в разрезе муниципальных районов и городских округов и учитываются при разработке основных макроэкономических показателей развития области. По основным бюджетообразующим показателям проводится согласование с муниципальными районами и городскими округами (во время согласования с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в июне 2008 года были уточнены итоги 2007 года, а также согласована оценка 2008 года и прогноз на 2009-2011 годы). Итоги согласования бюджетообразующих показателей направляются в министерство финансов Нижегородской области для разработки перспективного финансового плана (на 2009-2011 годы) и проекта областного бюджета на очередной финансовый год.

На 2009-2011 годы определен рост по всем основным бюджетообразующим показателям, в частности:

- по фонду оплаты труда: в 2009 году - 130,8 %, в 2010 году - 128,5 %, в 2011 году - 126,5 %.

- по прибыли: в 2009 году - 120,8 %, в 2010 году - 121,1 %, в 2011 году - 118 %.

Прогноз на 2009-2011 годы основных бюджетообразующих показателей Нижегородской области был сформирован на основе ретроспективного анализа за ряд предыдущих лет (с использованием данных статистической, налоговой, ведомственной отчетности) с учетом сценарных условий развития экономики Российской Федерации на период до 2011 года, прогнозов развития реального сектора экономики муниципальных районов и городских округов, а также параметров развития области, определенных Стратегией развития Нижегородской области до 2020 года. При прогнозировании показателей также учитывались намерения хозяйствующих субъектов по поводу ближайших перспектив их развития.

4.1 Объем отгрузки товаров собственного производства

Оценка 2008 года

По оценке 2008 года объем отгрузки товаров собственного производства по крупным и средним предприятиям составит 932,0 млрд. руб., увеличившись по сравнению с 2007 годом на 23,7 % в действующих ценах.

Наибольшее увеличение отгрузки ожидается в строительстве (в 1,8 раза), в оптовой и розничной торговле (на 32,2 %) и в прочих видах деятельности (на 27,7 %).

Прогноз объема отгруженной продукции на 2009-2011 годы

По прогнозу 2009 года объем отгрузки товаров собственного производства, выполнения работ, услуг собственными силами по кругу крупных и средних организаций Нижегородской области составит 1131,9 млрд. руб. с ростом в действующих ценах на 21,4 %.

Данные темпы роста обусловлены соответствующей динамикой объемов отгрузки ведущих промышленных центров области - г. Дзержинска (121,4 %), Выксунского (134,9 %) и Кстовского (121,4 %) районов. Высокие темпы роста также прогнозируются в Вознесенском (в 2,4 раза), Навашинском (в 1,8 раза), Уренском (в 1,6 раза), Шахунском (в 1,6 раза), Ветлужском (в 1,5 раза) районах области. Высокие показатели роста будут достигнуты за счет реализации новых инвестиционных проектов в обрабатывающих производствах.

В Починковском районе после ожидаемого высокого роста объема отгрузки в 2008 году, обусловленного строительством газопровода-отвода Починки-Грязовец на территории района, в 2009 году прогнозируется снижение отгрузки (темп роста в действующих ценах к 2008 году - 23,2 %).

График 20

В 2010 году объем отгрузки товаров собственного производства, выполнения работ, услуг собственными силами по кругу крупных и средних организаций области прогнозируется в объеме 1368,9 млрд. руб. с темпом роста 120,9 % в действующих ценах, в 2011 году - 1638,0 млрд. руб. (119,7 %).

В структуре отгрузки прогнозируется увеличение доли обрабатывающих производств (с 67,8 % в 2008 году до 69 % в 2011 году), сельского хозяйства (с 1,4 % до 1,7 %) и добычи полезных ископаемых (с 0,1 % до 0,2 %). Уменьшение доли отгрузки - в строительстве (с 3,7 % в 2008 году до 3,2 % в 2011 году), на транспорте и связи (с 12 % до 11,3 %) и по прочим видам экономической деятельности (с 8,4 % до 8 %).

График 21

4.2 Прибыль прибыльных организаций

Оценка 2008 года

По оценке 2008 года сумма прибыли прибыльных организаций по области составит 119,7 млрд. руб., что на 11,6 % больше, чем в 2007 году. Прирост прибыли ожидают получить 40 районов области. Выше среднеобластного уровня ожидается прирост прибыли в 25 районах, в том числе в Варнавинском (1,42 раза), Гагинском (1,37 раза), Богородском (в 1,3 раза), Княгининском (1,3 раза), Пильнинском (в 1,27 раза), Семеновском (1,26 раза) районах и др.

Прогноз прибыли прибыльных организаций на 2008 год, принятый в сумме 109,3 млрд. руб., намечается перевыполнить на 9,6 %. Выполнение прогноза прибыли ожидается в 40 районах области.

Прогноз на 2009-2011 годы

По прогнозу на 2009 год в целом по области планируется получить прибыль в объеме 144,7 млрд. рублей с приростом к 2008 году 25 млрд. руб. или на 20,8 % (по РФ - на 9,8 %).

К 2011 году величина данного показателя составит 206,8 млрд.руб. с приростом к оценке 2008 года на 72,8 % (по РФ - на 36 %).

Сумма прибыли на одного работающего в области увеличится в 2009 году до 107,1 тыс. руб. против 88,5 тыс. руб. по оценке 2008 года и до 153,4 тыс. руб. в 2011 году. Предполагается, что увеличение прибыли будет обеспечено ростом объемов производства и выпуском конкурентоспособной продукции предприятиями области.

Предусматривается, что росту прибыли будет также способствовать проведение процедур оздоровления финансового состояния организаций, находящихся в кризисном состоянии, снижение себестоимости путем оптимизации затрат на производство и реализацию продукции, реализации крупных инвестиционных проектов в основных бюджетообразующих организациях области и др.

В 2009-2011 году все районы области предусматривают дальнейший рост прибыли по сравнению с текущим годом.

График 22

График 23

В 2009 году наибольшую сумму прибыли планируют получить промышленно-развитые городские округа и муниципальные районы области: г. Н.Новгород (78,7 млрд. руб.), Кстовский район (22,2 млрд. руб.), Выксунский район (21,6 млрд. руб.), г. Дзержинск (4 млрд. руб.), Городецкий район (3,4 млрд. руб.), Борский район (2,8 млрд. руб.), г. Арзамас (1,9 млрд. руб.), Кулебакский район (1,5 млрд.руб.). Доля прибыли этих территорий составит 94,1 % всей прибыли области.

Наибольший рост прибыли в 2009 году ожидают такие крупные промышленные организации области как: ОАО "Дзержинскхиммаш" (в 4 раза), филиал "ОМК-Сталь" ЛПК (в 2,9 раза), ООО "Посуда" (в 2,6 раза), ОАО "НИТЕЛ" (в 1,97 раза), ФКП "Завод им. Я.М. Свердлова" (в 1,95 раза), ООО "АЗ ГАЗ" (в 1,87 раза), ФГУП "ННИИРТ" (141,8 %), ООО "Капелла" (127 %), ОАО "Гидромаш" (121,2 %), ОАО "Транспневматика" (118,1 %), ОАО "ВМЗ" (117 %) и др.

Рост прибыли намечают и сельскохозяйственные районы области. В результате реализации программ развития производительных сил в 2009-2011 годах наибольшие темпы роста прибыли планируют получить следующие сельскохозяйственные районы: Вознесенский (в 6,3 раза за 2009-2011 г.г.), Шарангский (3,2 раза), Краснобаковский (3,2 раза), Тоншаевский (3,1 раза), Воскресенский (3,1 раза) и др.

4.3 Фонд оплаты труда

Оценка 2008 года

По оценке в 2008 году фонд оплаты труда составит 214,8 млрд. руб. и увеличится на 27,2 % по сравнению с уровнем 2007 года. Ожидается, что прогноз 2008 года по этому важнейшему показателю будет перевыполнен на 3,5 %.

Прогноз фонда оплаты труда на 2009 год

График 24

График 25

Планируется, что фонд оплаты труда работников в Нижегородской области в 2009 году составит 281 млрд. руб. и увеличится на 30,8 % к уровню 2008 года. К 2011 году фонд оплаты труда увеличится в 2,1 раза к уровню 2008 года и составит 457 млрд. руб. Вместе с тем, необходимо отметить, что в прогнозируемом периоде, по-прежнему, сохранится дифференциация по уровню оплаты труда в районном разрезе.

Выше среднеобластного значения сложатся темпы роста фонда заработной платы работников в Выксунском районе, за счет высоких темпов роста заработной платы на основном бюджетообразующем предприятии района ОАО "Выксунский металлургический завод", Кстовском районе в основном за счет увеличения численности и высоких темпов роста заработной платы на ОАО "Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез" и ООО "Лукойл-Информ".

Кроме того, в результате реализации Концепции повышения средней заработной платы работников бюджетной сферы Нижегородской области до среднеобластного уровня, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 22 ноября 2007 года N 429, в ряде районов области, имеющих значительную долю бюджетников, например, в Варнавинском, Вознесенском, Лукояновском, Пильнинском, Спасском, Тонкинском, Тоншаевском, Шарангском ожидаются высокие темпы роста фонда оплаты труда (на уровне 133-135 %).

Ниже среднеобластного значения (на уровне 126 %) прогнозируются темпы роста фонда оплаты в Павловском районе, за счет значительного снижения численности на ОАО "МИЗ им. Ленина", ОАО ПО "Горизонт", ОАО "МИЗ им. Горького" и Борском районе, в основном за счет низких темпов роста фонда оплаты 106-110 % на бюджетообразующих предприятиях: ОАО "Эй Джи Си Борский стекольный завод", ООО "Метмаш", ЗАО "Борский силикатный завод" (однако величина среднемесячной заработной платы на этих предприятиях существенно превышает среднеобластное значение).

4.4 Потребительский рынок

Розничный товарооборот

Оценка 2008 года и прогноз оборота розничной торговли на 2009-2011 годы.

По оценке 2008 года оборот розничной торговли составит 299,2 млрд. руб. с ростом физических объемов к уровню прошлого года 115,1 %, при росте цен на 111,9 %. (по РФ соответственно 114,4 % и 111,4 %). Оборот розничной торговли на душу населения составит 89,2 тыс. руб. Самые высокие показатели в г. Н.Новгороде - 203 тыс. руб., в г. Выксе - 144 тыс.руб., Кстовском районе - 111 тыс. руб., г. Дзержинске - 73 тыс. руб., самые низкие показатели в Сосновском районе -21 тыс. руб., Спасском- 22 тыс. руб., Шатковском -20 тыс. руб.

Прогноз оборота розничной торговли на 2009-2011 годы сформирован исходя из динамики предыдущих лет, с учетом баланса денежных доходов и расходов населения, итогов согласования прогнозов с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области и предложений министерства поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области.

Вследствие ожидаемого роста платежеспособности населения на среднесрочную перспективу прогнозируется достаточно высокий рост оборота розничной торговли.

В целом за три прогнозируемых года (2009-2011 г.г.) оборот розничной торговли возрастет в 1,5 раза в сопоставимых ценах и составит в 2011 году - 564,6 млрд. руб.

В рамках разрабатываемых программ развития производительных сил территорий предусматривается развитие инфраструктуры организаций торговли, укрупнение организаций розничной сети, оптимизация коммерческих связей. В частности, за счет этого уже в 2009 году будут увеличены объемы товарооборота по Вадскому - на 23,6 млн. руб., Воскресенскому - на 49 млн. руб., Дивеевскому - на 25 млн. руб., Пильнинскому - на 84 млн. руб., Шарангскому - на 100 млн.руб., по г. Саров - на 200 млн.руб., по Кстовскому району - на 1051,1 млн.руб.

По прогнозу на 2009 год на 89 % оборот розничной торговли формируется, в основном, 11 территориями области Наибольший удельный вес в структуре оборота розничной торговли составляют г. Н.Новгород - 69,7 %, г. Арзамас - 2,3 %, г. Саров - 1,4 %, г. Дзержинск - 5,0 %, Выксунский район - 3,3 %, Кстовский район - 3,3 %, Павловский район - 1,5 % и 13,5 % объемов приходится на остальные территории области.

График 26

Платные услуги

Оценка 2008 год и прогноз платных услуг на 2009-2011 годы

По оценке 2008 года объем платных услуг составит 66,2 млрд. руб. с темпом роста к прошлому году 110 % при индексе роста цен 116 %. В рассматриваемом периоде сохранится положительная тенденция в развитии услуг связи, пассажирского транспорта, услуг в системе образования, медицины и культуры.

График 27

Объем платных услуг по полному круг предприятий в целом по области на 2009 год прогнозируется в сумме 76,9 млрд. руб. с темпом роста в сопоставимых ценах к оценке 2008 года 107 %. К концу 2011 года объем платных услуг должен увеличиться в 1,2 раза.

График 28

На увеличение объема платных услуг доминирующее влияние будет оказывать рост объема услуг связи, которые составляют свыше 20 % в общем объеме платных услуг. Ускоренные темпы роста объема оказываемых услуг по этой отрасли связаны с изменением стандартов и применением новых технологий, расширением спектра оказываемых услуг, а также с растущим спросом населения на новые сервисы.

В прогнозируемом периоде предполагается ежегодное увеличение в среднем на 9 % транспортных услуг, оказываемых населению области, занимающих в общем объеме платных услуг около 10 %.

Кроме этого, в прогнозном периоде предполагаются высокие темпы развития бытовых услуг за счет расширения инфраструктуры сферы бытового обслуживания, перечня дополнительных платных услуг, оказываемых учреждениями образования, и реализации мероприятий областной целевой программы "Развитие въездного и внутреннего туризма в Нижегородской области в 2007-2011 годах", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 ноября 2006 года N 398.

4.5 Производство алкогольной продукции

Оценка 2008 года

В 2008 году ожидается сокращение производства алкогольной продукции на 2,2 % (объем производства составит - 4286,4 тыс. дал.) и спирта - на 17,5 % (1135 тыс. дал). Рост ожидается только по производству пива на 2,8 %, что в суммовом выражении составит 16719,1 тыс. дал.

Прогнозировавшиеся на 2008 год объемы производства не будут выполнены по ликероводочным изделиям (далее - ЛВИ) и винным напиткам с общей долей этилового спирта до 25 % (86 % от прогнозировавшегося уровня), коньяку (79,4 %), винам виноградным и плодовым (46,2 %).

На невыполнение прогнозных значений по данным видам продукции оказали влияние следующие факторы:

- прекращение производства алкогольной продукции ООО "Империал-С" в связи с отсутствием федеральных специальных марок, по причине имеющейся задолженности по уплате налогов;

- увеличение с 1 января 2008 года ставок акцизов на вина виноградные и плодовые привело к росту цены и снижению спроса на данные виды продукции;

- снижение потребительского спроса на коньяки;

- высокая конкуренция на рынке алкогольной продукции.

Прогноз производства алкогольной продукции на 2009-2011 годы

В 2011 году объем производства этилового спирта, алкогольной продукции и пива составит 24803 тыс. дал., с ростом 112 % к оценке 2008 года.

Прирост производства спирта этилового в 2011 году к уровню 2008 года составит 6,6 %, с объемом его производства 1210 тыс. дал. Увеличение объемов производства на 2,4 % планирует ОАО "Спиртзавод "Чугуновский", ОАО "Арзамасспирт" - на 12 %.

В 2011 году по прогнозу будет произведено 4668,2 тыс. дал. различной алкогольной продукции, что на 8,9 % больше, чем ожидается в 2008 году. Сокращение объемов производства прогнозируется лишь по слабоалкогольным напиткам (98,7 % к 2008 году), в результате снижения объемов производства этого вида алкогольной продукции ЗАО "РООМ".

Наибольший прирост объемов производства в 2011 году к уровню 2008 года прогнозируется по водке и ликероводочным изделиям крепостью более 25 % на 153,8 тыс. дал. ( на 5,7 % к уровню 2008 года), шампанскому (ОАО "НЗШВ", ООО "Бальзам") - на 90 тыс. дал. (на 11,4 %). Наибольшие по объемам приросты производства водки и ликеро-водочных изделий крепостью свыше 25 % будут обеспечены ООО "Хлебная слеза", ООО "Стандартъ" и ЗАО "РООМ".

Пивоваренная отрасль в области остается одной из наиболее динамично развивающихся, прибыльных и инвестиционно-привлекательных. Объем производства пива в 2011 году по прогнозу увеличится на 13,2 % и составит 18924,8 тыс. дал. ОАО "Пивоваренная компания "Волга" (основной производитель) в результате комплексной реконструкции производства планирует увеличить выпуск пива в 2011 году на 13,9 % к уровню 2008 года. Программа технического перевооружения на ОАО "Волга" не закончена, на реконструкцию пивоваренного завода в 2008-2010 годах планируется инвестировать около 4 млрд. руб.

График 29

4.6 Остаточная стоимость основных средств организаций

По оценке, рассчитанной на основании данных налоговой отчетности за 2006 год, а также с учетом ввода в эксплуатацию новых или уже бывших в употреблении основных средств, а также их выбытия (списания) и сокращения стоимости вследствие ежегодного износа в 2006-2007 годах, остаточная стоимость основных средств организаций в целом по области на конец 2008 года составит около 336 млрд. руб., с ростом к 2007 году на 12 % в действующих ценах.

На конец 2009 года остаточная стоимость основных средств организаций составит по прогнозу 383,0 млрд. руб., с ростом к оценке 2008 года на 14 % в действующих ценах, в 2010 году - 445,1 млрд. руб., с темпом роста к уровню 2009 года - 116,2 %, в 2011 году- 471,1 млрд.руб., с темпом роста к уровню 2010 года - 105,8 %.

Рост стоимости основных средств в прогнозируемом периоде будет, прежде всего, связан с реализацией муниципальными районами и городскими округами мероприятий программ развития производительных сил, в рамках которых на территории области планируется ввод к 2010 году ряда крупных производственных объектов: строительство многопрофильного предприятия по изготовлению железобетонных изделий в Сергачском районе, строительство домостроительного комбината по производству деревянных домов по немецкой технологии в Семеновском районе, строительство горно-обогатительного комбината и подключение к инженерной инфраструктуре в Краснобаковском районе и другие.

4.7 Амортизационные отчисления

Амортизация основных средств по своей экономической сути представляет собой распределение стоимости основных средств, участвующих в процессе производства товаров и оказания платных услуг, на предполагаемый срок их полезного использования.

Амортизация представляет собой наиболее стабильный источник инвестиций за счет собственных средств организаций.

По оценке министерства экономики Нижегородской области, рассчитанной на основании данных муниципальных районов и городских округов области, сумма амортизационных отчислений в 2008 году составит 36,9 млрд. рублей, что на 20,2 % больше по сравнению с предыдущим годом.

На 2009 - 2011 годы величина амортизационных отчислений планируется в следующих размерах: 41,7 млрд. руб., 48,9 млрд. руб., 55,0 млрд. рублей, соответственно, с темпами роста к предыдущему году - 113 %, 117,3 % и 112,5 %, соответственно.

Приложение 1

Итоги социально-экономического развития Нижегородской области
в 2007 году и оценка 2008 года

Показатели	Единицы измерения	2006 год факт	2007 год факт	2008 год
				прогноз	оценка	выполнение прогноза (+/-)
Реальный сектор
Индекс промышленного производства	% к предыдущему году	108,9	108,1	108	108	-
Объем отгрузки*:
- Добыча полезных ископаемых (С)	млн. руб.	440,5	560,7	648,3	495,1	-23,6%
индекс производства	% к предыдущему году	125,4	109,4	104,6	109	+ 4,4 п.п.
- Обрабатывающие производства (D)	млн. руб.	403871,3	518438,4	602568,6	632232,9	+4,9%
индекс производства	% к предыдущему году	109,1	109,3	109	109	-
- Производство и распределение электроэнергии газа и воды (Е)	млн. руб.	47449,7	42780,4	60522,7	51428,8	-15%
индекс производства	% к предыдущему году	105,9	96,2	106,6	103	- 3,6 п.п.
Инвестиции в основной капитал (по полному кругу предприятий) в действующих ценах	млн. руб.	89272,2	121695,3	134860,4	152800,0	+13,3%
в сопоставимых ценах	% к предыдущему году	123,3	116,3	115,0	117,0	+2 п.п.
Объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство", в действующих ценах	млн. руб.	42460,3	54591,2	46982,2	75000	+59,6%
в сопоставимых ценах	% к предыдущему году	114,6	124,1	108	117	+ 9 п.п.
Ввод жилых домов	тыс. кв. м. общей площади	826,5	1072	1350	1350	-
темп роста	% к предыдущему году	110,5	129,7	132,7	125,9	-6,8 п.п.
Продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в действующих ценах	млн. руб.	31513,7	36106,8	36155,0	41790,0	+15,6%
в сопоставимых ценах	% к предыдущему году	102,2	95,9	104,0	106,2	+2,2 п.п.
Внешнеторговый оборот	млн. долл. США	4107,0	5805,6	6636,8	6325,9	-4,7%
Экспорт товаров	млн. долл. США	2225,6	3014,8	3394,9	3256,0	-4,1%
Импорт товаров	млн. долл. США	1881,4	2790,8	3241,9	3069,9	-5,3%

__________________________________________________________

* - Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по крупным и средним предприятиям по видам экономической деятельности, составляющих промышленное производство.

Показатели	Единицы измерения	2006 год факт	2007 год факт	2008 год
				прогноз	оценка	выполнение прогноза (+/-)
Оборот розничной торговли в действующих ценах	млн. руб.	177635,9	232306,1*	236604,0	299189,3	+26,5%
в сопоставимых ценах	% к предыдущему году	116,0	119	110,8	115,1	+ 4,3 п.п.
Объем платных услуг населению в действующих ценах**	млн. руб.	43904,6	53392,5	66226,5	66200	-
в сопоставимых ценах	% к предыдущему году	109,5	104,3	106,6	110	+ 3,4 п.п.
Уровень жизни населения
Среднемесячная заработная плата 1-го работающего	руб.	8111,7	10302	12793,1	13225	+ 3,4%
Денежные доходы на душу населения	руб.	8056,5	10145,1	12090	13000	+ 7,5%
Реальные денежные доходы	%	118,2	111,8	113	110	- 3 п.п.
Реальная заработная плата	%	111,5	113,6	114,7	113,6	- 1,1 п.п.
Прожиточный минимум на душу населения	руб.	3256	3688	3900	4600	+ 17,9%
Уровень безработицы (официально зарегистрированной)	%	0,74	0,61	0,76	0,70	- 0,06 п.п.
Сводные итоги развития области
Валовой региональный продукт (в действующих основных ценах каждого года)***	млн. руб.	380921,3	480221,9	540300	586762,6	+8,6%
в сопоставимых ценах	% к предыдущему году	108,1	108	108	108	-
Доля ВРП, произведенная малыми предприятиями	%	13,9	14	-	14	-
Валовой региональный продукт в расчете на душу населения	тыс. руб.	112,2	142,5	161,9	175,1	+8,2%
Доходы финансового баланса области - всего ****	млн. руб.	178711,9	247344,5	266001,5	296857,4	+11,6%
в том числе: прибыль прибыльных организаций	млн. руб.	67459,7	107279	109252,8	119719,4	+9,6%

___________________________________________________________

* - с учетом нераспределяемых Нижегородстатом объемов розничного товарооборота по муниципальным районам и городским округам области.

** - с учетом экспертной оценки объемов услуг по недоучтенным организациям и оказываемых физическими лицами.

*** - ВРП рассчитан в основных ценах, то есть, без учета чистых налогов на продукты и на импорт (чистые налоги - налоги за вычетом субсидий). К налогам на продукты относятся: НДС, налог с продаж, акцизы и др. Данные за 2007 год оценка министерства экономики области.

**** - доходы финансового баланса включают средства организаций (прибыль, амортизационные отчисления), средства бюджетов всех уровней, создаваемые на территории субъекта РФ (налоговые и неналоговые доходы, прочие поступления), средства государственных внебюджетных фондов.

Приложение 2

Прогноз развития Нижегородской области на 2009-2011 годы

Показатели	Единицы измерения	2007 год отчет	2008 год оценка	2009 год прогноз	2010 год прогноз	2011 год прогноз
Реальный сектор экономики
Промышленное производство
Индекс промышленного производства (С+D+E):	% к предыдущему году	108,1	108	108	108	108
Объем отгрузки*
- Добыча полезных ископаемых (С)	млн.руб.	560,7	495,1	609,2	887,0	1220,0
индекс промышленного производства	% к предыдущему году	109,4	109	109	112	115
- Обрабатывающие производства (D)	млн.руб.	518438,4	632232,9	782210,8	945580,5	1130759,2
индекс промышленного производства	% к предыдущему году	109,3	109	109	109	109
- Производство и распределение электроэнергии газа и воды (Е)	млн.руб.	42780,4	51428,8	62240,4	75015,7	90842,0
индекс промышленного производства	% к предыдущему году	96,2	103	104	104	105
Агропромышленный комплекс
Продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в действующих ценах	млн. руб.	36106,8	41790	46120	53330	62780
в сопоставимых ценах	% к предыдущему году	95,9	106,2	104	109,5	111,8
в том числе:
продукция сельскохозяйственных организаций в действующих ценах	млн. руб.	18108,2	20960	23350	27030	31810
в сопоставимых ценах	% к предыдущему году	97,7	106,2	104	109,5	111,8
Транспорт
Протяженность региональных автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием	км	13017	13017	13041,98	13050,76	13065,64
Перевозки грузов всеми видами транспорта	млн.тонн	62,5	81,5	87	93,1	99,6
Грузооборот трубопроводного транспорта	млн.т/км	75698,7	77617,7	77617,7	77617,7	77617,7
Инвестиции
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования - всего в действующих ценах	млн. руб.	121695,3	152800	193300	240300	297400
ИФО	%	116,3	117	115	115	115
Иностранные инвестиции (с учетом рублевого поступления, пересчитанного в доллары)	млн. долл. США	409,6	414,0	476,1	547,5	629,6
темп роста	%	189,5	101,1	115	115	115
Объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство" в действующих ценах	млн. руб.	54591,2	75000	89343	104692,1	122225,9
ИФО	%	124,1	117	108	108	108

___________________________________________________________

* - Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по крупным и средним предприятиям по видам экономической деятельности, составляющим промышленное производство.

Показатели	Единицы измерения	2007 год отчет	2008 год оценка	2009 год прогноз	2010 год прогноз	2011 год прогноз
Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования	тыс. кв. м. общей площади	1072	1350	1650	1850	2300
в том числе: индивидуальное жилищное строительство	тыс. кв. м. общей площади	350,3	340,0	500,0	650,0	800,0
Средняя обеспеченность населения площадью жилых помещений (на конец года)	кв. м. на чел.	22,7	23,2	23,7	24,3	24,9
Потребительский рынок
Оборот розничной торговли в действующих ценах каждого года	млн. руб.	232306,1	299189,3*	373355,5	464684,7	564623,3
в сопоставимых ценах	в % к пред. году	119	115,1	113,7	116,1	114,1
Объем платных услуг населению в действующих ценах каждого года**	млн. руб.	53392,5	66200	76853	91031	107631
в сопоставимых ценах	в % к пред. году	104,3	110	107	107	107
Внешнеэкономическая деятельность
Внешнеторговый оборот	млн. долл. США	5805,6	6325,9	7526,0	8954,4	10475,5
Экспорт товаров	млн. долл. США	3014,8	3256,0	3842,1	4533,7	5259,1
Импорт товаров	млн. долл. США	2790,8	3069,9	3683,9	4420,7	5216,4
Уровень жизни населения
Демография
Численность постоянного населения (среднегодовая)	тыс. человек	3370,6	3350,4	3333,6	3320,3	3320,5
в том числе:
- городского	тыс. человек	2652,7	2643,4	2636,8	2631,5	2636,8
- сельского	тыс. человек	717,9	707,0	696,8	688,8	683,7
Естественный прирост (убыль) населения	тыс. человек	-28,6	-20,1	-9,1	-0,1	0,4
Трудовые ресурсы и занятость населения
Численность занятых в экономике - всего	тыс. человек	1753,0***	1750,0	1747,0	1745,0	1744,4
Численность безработных на конец отчетного периода (официально зарегистрированных)	тыс. человек	11,1	11	11	10,8	10,8
Уровень безработицы (официально зарегистрированной)	%	0,61	0,70	0,70	0,60	0,60
Денежные доходы населения
Доходы - всего	млрд. руб.	410,3	524,2	657,4	817,2	967,2
в том числе:
фонд оплаты труда (все категории работающих, включая военнослужащих)	млрд. руб.	168,8	214,8	281,0	361,2	457,0
Денежные доходы на душу населения	руб.	10145,1	13000	16470	20475	24233
Прожиточный минимум на душу населения	руб.	3688	4600	5100	5560	6370
Доля населения, имеющего доход ниже прожиточного минимума	%	14,2	13,6	12,4	9,0	9,0
Среднемесячная заработная плата 1-го работающего	руб.	10302	13225	17342,4	22304,4	28245,3
Покупательная способность денежных доходов населения	раз	2,75	2,83	3,23	3,68	3,80

___________________________________________________________

* - с учетом нераспределяемых Нижегородстатом объемов розничного товарооборота по муниципальным районам и городским округам области.

** - объем платных услуг населению (с учетом экспертной оценки объемов услуг по недоучтенным организациям и оказываемых физическими лицами).

*** - оценка.

Реальные денежные доходы	%	111,8	110	114	115	110
Реальная заработная плата	%	113,6	113,6	119,2	119	117,7
Социальная сфера
Численность детей в учреждениях дошкольного образования	тыс. чел.	123,4	127,7	129,7	130,2	130,9
Численность учащихся в учреждениях общего образования	тыс. чел.	293,1	292,3	295,2	296,3	299,3
Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями	мест на 1000 детей дошкольного возраста	714	725	718	716	715
Выпуск специалистов учреждениями:
- среднего профессионального образования	чел.	17160	16900	17000	16800	16800
- высшего профессионального образования	чел.	32992	36000	38000	41000	44000
Обеспеченность больничными койками (без с/ухода)	коек на 10 тыс. жителей	97,4	97,1	89,9	89	89
амбулаторно-поликлиническими учреждениями	посещений в смену на 10 тыс. жителей	213,1	211,9	212,5	212,5	212,5
врачами	чел. на 10 тыс. жителей	33	33	33	33,1	33,3
средним медицинским персоналом	чел. на 10 тыс. жителей	90,6	92,1	94,6	95	95,3
Число учреждений культурно - досугового типа - всего	на 100 тыс. населения	34,3	34,2	34,2	34,2	34,2
Число (общедоступных) публичных библиотек - всего	на 100 тыс. населения	34	33,6	33,6	33,6	33,6
Единовременная пропускная способность действующих спортивных сооружений - всего	тыс. чел.	115,1	115,3	118,3	121,3	124,3
Охват занимающихся спортом от общей численности населения	%	10,3	11	13	15	17
Сводные показатели
Инфляция (рост потребительских цен)
в среднегодовом исчислении	%	111,8	113,0	110,0	108,1	107,6
декабрь к декабрю	%	116,1	111,5	108,9	107,8	107,5
Валовой региональный продукт (в действующих основных ценах каждого года)*	млн. руб.	480221,9	586762,6	693169,6	814502	953553,8
в сопоставимых ценах	% к предыдущему году	108	108	108	108	108

___________________________________________________________

* - ВРП рассчитан в основных ценах, то есть, без учета чистых налогов на продукты и на импорт (чистые налоги - налоги за вычетом субсидий). К налогам на продукты относятся: НДС, налог с продаж, акцизы и др. Данные за 2007 год оценка министерства экономики области.

Приложение 3

Прогноз показателей сводного финансового баланса
Нижегородской области на 2009-2011 годы
(в ценах соответствующих лет по состоянию на 30.07.2008 г.)

Показатели	Единица измерения	2007 г. отчет	2008 г. оценка	2009 г. прогноз	2010 г. прогноз	2011 г. прогноз
Доходы
Прибыль прибыльных организаций	млн.руб.	107279,0	119719,4	144652,6	175200,5	206819,5
Справочно: сальдо прибылей и убытков	млн.руб.	101671,8	113831,8	139404,1	170099,4	201741,6
Амортизационные отчисления	млн. руб.	30702,5	36892,2	41697,5	48908,6	55024,9
Налоги на прибыль, доходы	млн.руб.	52081,2	70481,0	90068,5	112122,4	136854,7
налог на прибыль организаций	млн.руб.	28184,8	37553,8	48420,7	58636,4	69189,8
налог на доходы физических лиц	млн.руб.	23896,4	32927,2	41647,8	53485,8	67664,9
Налоги и взносы на социальные нужды	млн.руб.	48324,8	61032,9	76018,2	91734,3	108739,5
Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации	млн.руб.	32133,5	32831,4	34791,8	36744,0	38987,7
из них:
налог на добавленную стоимость	млн.руб.	24964,8	25000,0	26250,0	27500,0	28850,0
акцизы	млн. руб.	7168,7	7831,4	8541,8	9244,0	10137,7
Налоги на совокупный доход	млн.руб.	2975,1	3799,5	4587,1	5346,5	6087,1
Налоги на имущество	млн.руб.	8364,0	9967,3	10926,6	11650,2	12426,3
Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами	млн. руб.	391,4	406,5	454,8	495,1	581,0
Прочие налоговые доходы	млн.руб.	423,5	540,0	469,2	507,2	545,6
Неналоговые доходы	млн. руб.	8322,1	12837,0	10044,1	11945,3	14258,3
Прочие доходы	млн. руб.	947,8	215,3	216,4	218,5	220,7
Итого доходов	млн. руб.	263760,1	311168,7	365506,1	436236,0	511355,5
Сальдо взаимоотношений с федеральным уровнем власти	млн.руб.	-16415,6	-14311,3	-20836,6	-23105,4	-25405,5
Средства, передаваемые на федеральный уровень власти:	млн. руб.	36342,0	37892,1	42095,7	46133,4	50474,0
в федеральный бюджет	млн. руб.	36174,1	37877,4	42075,4	46106,8	50445,5
часть единого социального налога, централизуемая государственными внебюджетными фондами	млн. руб.	167,9	14,7	20,3	26,6	28,5
Средства, получаемые от федерального уровня власти:	млн. руб.	19926,4	23580,8	21259,1	23028,0	25068,5
из федерального бюджета	млн. руб.	10784,0	13185,0	10046,0	10860,0	11685,0
от государственных внебюджетных фондов	млн. руб.	9142,4	10395,8	11213,1	12168,0	13383,5
Всего доходов	млн. руб.	247344,5	296857,4	344669,5	413130,6	485950,0
Расходы
Расходы за счет средств, остающихся в распоряжении организаций	млн.руб.	109796,7	119057,8	137929,4	165472,7	192654,6
Затраты на государственные инвестиции	млн. руб.	15694,3	27945,0	30122,4	32375,0	34500,0
из них за счет:
средств федерального бюджета	млн.руб.	8677,7	13600,0	14742,4	15775,0	16900,0
средств бюджета субъекта Федерации	млн. руб.	7016,6	14345,0	15380,0	16600,0	17600,0
Общегосударственные вопросы	млн.руб.	7143,0	8900,0	10587,0	12409,0	14058,0
Национальная оборона	млн.руб.	20,0	36,0	43,0	50,0	57,0
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	млн. руб.	3703,0	4517,0	5373,0	6298,0	7135,0
Национальная экономика	млн. руб.	13817,0	18397,0	21883,0	25649,0	29057,0
Жилищно-коммунальное хозяйство	млн.руб.	9679,0	13427,0	15972,0	18721,0	21208,0
Охрана окружающей среды	млн. руб.	366,0	313,0	373,0	437,0	495,0
Социально-культурные мероприятия, финансируемые за счет бюджета области, а также средств внебюджетных фондов*	млн.руб.	94370,5	118910,1	141807,9	166989,3	192346,1
Прочие расходы	млн. руб.	0,0	5639	0,0	0,0	0,0
Всего расходов	млн.руб.	254589,5	317141,9	364090,7	428401,0	491510,7
Превышение доходов над расходами (+), или расходов над доходами (-)	млн. руб.	-7245,0	-20284,5	-19421,2	-15270,4	-5560,7

___________________________________________________________

* - Расходной части соответствует объем затрат, источниками финансирования которых являются консолидированный бюджет Нижегородской области и территориальные государственные внебюджетные фонды. Средства федерального бюджета учитываются здесь только в части, передаваемой из федерального бюджета консолидированному бюджету Нижегородской области.

Приложение 4

Оценка 2008 года и прогноз на 2009-2011 годы
по основным бюджетообразующим показателям
(с учетом итогов согласования с ОМСУ муниципальных районов и
городских округов области)

Показатели	Единица измерения	2007 год отчет	2008 год оценка	2009 год прогноз	2010 год прогноз	2011 год прогноз
Объем отгрузки *	млрд. руб.	753,4	932,0	1131,9	1368,9	1638,0
в том числе по обрабатывающим производствам	млрд. руб.	518,4	632,2	782,2	945,6	1130,8
Прибыль прибыльных организаций	млрд. руб.	107,3	119,7	144,7	175,2	206,8
Фонд оплаты труда	млрд. руб.	168,8	214,8	281,0	361,2	457,0
Розничный товарооборот	млрд. руб.	232,0	299,2	373,4	464,7	564,6
Платные услуги	млрд. руб.	53,4	66,2	76,9	91,0	107,6
Производство спирта, алкогольной продукции и пива	тыс. дал.	22018,5	22140,5	22748	23665	24803
Спирт этиловый из пищевого сырья	тыс. дал.	1375,9	1135	1210	1210	1210
Алкогольная продукция	тыс. дал.	4382,6	4286,4	4416,5	4531,2	4668,2
в том числе:
Водка и ЛВИ с объемной долей этилового спирта свыше 25 %	тыс. дал.	2456,3	2683,2	2716	2775	2837
Напитки слабоалкогольные с объемной долей этилового спирта не более 9 %	тыс. дал.	56	46	41,2	43,2	45,4
ЛВИ и винные напитки с объемной долей этилового спирта до 25 %	тыс. дал.	196,2	190,9	207,5	232,5	245,5
Коньяк	тыс. дал.	117,5	173,2	201,7	213,4	246,2
Вина виноградные и плодово-ягодные	тыс. дал.	769,6	403,1	410,1	407,1	414,1
Шампанское	тыс. дал.	787	790	840	860	880
Пиво	тыс. дал.	16260	16719,1	17121,5	17923,8	18924,8
Остаточная стоимость основных средств организаций на конец года	млрд. руб.	299,95	336,0	383,0	445,1	471,1
Амортизационные отчисления	млрд. руб.	30,7	36,9	41,7	48,9	55,0

___________________________________________________________

* - Объем отгрузки товаров собственного производства, выполнения работ, услуг собственными силами по всем видам экономической деятельности (по крупным и средним организациям).

Приложение 5

Оценка 2008 год и прогноз на 2009-2011 годы по прибыли
прибыльных организаций в разрезе муниципальных районов
и городских округов, млн. руб.

N п/п	Районы	2008 г. (оценка)	2009 г. (прогноз)	2010 г. (прогноз)	2011 г. (прогноз)
1	Ардатовский	50,5	63	103	120,5
2	Арзамасский	591,9	710,3	838,1	980,6
3	Балахнинский	1090	1260,3	1417,8	1640,2
4	Богородский	228,6	276,6	326,4	381,9
5	Большеболдинский	53,2	60	100	115
6	Большемурашкинский	15,4	17,2	30	33,6
7	Борский	2372,8	2847,4	3359,9	3931,1
8	Бутурлинский	138,8	152,7	250,4	275,5
9	Вадский	45,5	54,8	92,8	100,0
10	Варнавинский	4,4	5,3	10,0	11,7
11	Вачский	29,6	36,8	43,4	50,8
12	Ветлужский	17,3	20,8	24,5	28,7
13	Вознесенский	11,5	45,4	64,9	72,4
14	Володарский	110	136,4	221,8	321,6
15	Воротынский	34,2	41,0	49,8	53,8
16	Воскресенский	7	10	18,9	21,5
17	Выксунский	18000	21600	25488	31337
18	Гагинский	93,2	118,1	179,1	200,3
19	Городецкий	2993	3400,3	3818,6	4147
20	Д-Константиновский	43,4	54,7	90,2	105,5
21	г. Дзержинск	3292,0	3958,7	4671,3	5465,4
22	Дивеевский	71	85,2	100,5	117,6
23	Княгининский	33,5	40,2	47,4	54,1
24	Ковернинский	74,5	90,0	114,2	193,4
25	Краснобаковский	28,9	34,8	78,9	92,2
26	Краснооктябрьский	65,1	73,9	83,5	95,6
27	Кстовский	18323,7	22246	26539,5	31623,8
28	Кулебакский	1225,9	1471,1	2067,5	2472,7
29	Лукояновский	22,5	26,6	44,8	50,6
30	Лысковский	59	69,2	93,2	108,8
31	Навашинский	293,5	352,2	389,6	461,5
32	Павловский	891,8	1053,7	1249,5	1470,0
33	Первомайский	763,2	918,2	1092,4	1301,8
34	Перевозский	28	33,6	39,6	46,4
35	Пильнинский	158,7	189	223	260,0
36	Починковский	128,7	202,4	237,5	277,2
37	Семеновский	109,5	131,4	158,6	184,0
38	Сергачский	117,9	150,9	196,7	239,7
39	Сеченовский	48,0	57,6	101,9	115,7
40	Сокольский	27,1	32,5	38,4	44,9
41	Сосновский	82,1	94,0	110,2	128,9
42	Спасский	56,3	72,2	103,7	113,5
43	Тонкинский	18,2	23	36,5	42,4
44	Тоншаевский	13,7	26,1	36,1	42,2
45	Уренский	96,6	125,6	163,4	191,2
46	Чкаловский	73,9	95,6	125	145,3
47	Шарангский	11,7	19,5	33,2	38,0
48	Шатковский	108,2	123,5	232,5	277,8
49	Шахунский	108,6	141,4	196,2	232,6
50	г. Н.Новгород	64743,3	78663,1	96362,3	112743,9
51	г. Арзамас	1764	1940,4	2184,6	2543,0
52	г. Саров	950	1200	1521,2	1716,6
Всего по области		119719,4	144652,6	175200,5	206819,5

Оценка 2008 года и прогноз на 2009-2011 годы по фонду оплаты труда
в разрезе муниципальных районов и городских округов, млн. руб.

N п/п	Районы	2008 г. (оценка)	2009 г. (прогноз)	2010 г. (прогноз)	2011 г. (прогноз)
1	Ардатовский	803,3	1074,0	1399,6	1781,6
2	Арзамасский	1078,0	1422,8	1828,3	2311,0
3	Балахнинский	3190,5	4147,7	5288,3	6684,4
4	Богородский	2427,6	3205,0	4118,0	5213,0
5	Большеболдинский	425,0	570,0	735,3	933,5
6	Большемурашкинский	299,0	393,0	511,0	647,0
7	Борский	5455,2	6873,6	8660,7	10912,5
8	Бутурлинский	470,0	611,0	785,0	993,0
9	Вадский	462,2	601,0	790,0	1000,0
10	Варнавинский	418,3	556,3	725,1	919,0
11	Вачский	547,0	711,6	914,4	1155,8
12	Ветлужский	408,0	535,0	690,0	884,0
13	Вознесенский	285,0	385,0	520,0	685,0
14	Володарский	2620,0	3405,0	4380,0	5560,0
15	Воротынский	428,4	565,5	727,0	920,0
16	Воскресенский	470,0	634,5	820,0	1045,0
17	Выксунский	7866,0	10430,0	13600,0	17403,4
18	Гагинский	342,3	445,0	578,5	734,0
19	Городецкий	5900,0	7670,0	9856,0	12458,0
20	Д-Константиновский	542,7	705,5	903,0	1141,0
21	г. Дзержинск	13573,5	17645,0	22680,6	28694,0
22	Дивеевский	591,9	799,0	1039,0	1325,0
23	Княгининский	380,0	498,0	647,0	822,0
24	Ковернинский	577,0	755,0	970,0	1226,0
25	Краснобаковский	578,4	763,5	992,5	1255,0
26	Краснооктябрьский	255,7	342,0	440,0	557,0
27	Кстовский	8896,9	11800,0	15200,0	19270,0
28	Кулебакский	1640,0	2165,0	2790,0	3530,0
29	Лукояновский	734,0	985,0	1290,0	1640,0
30	Лысковский	1457,3	1910,0	2454,0	3102,0
31	Навашинский	1295,0	1710,0	2200,0	2783,0
32	Павловский	4830,3	6086,0	7668,4	9663,0
33	Первомайский	1230,0	1600,0	2050,0	2591,0
34	Перевозский	446,6	590,0	758,0	958,0
35	Пильнинский	620,0	825,0	1073,0	1370,0
36	Починковский	1200,0	1600,0	2100,0	2700,0
37	Семеновский	1565,4	2035,0	2625,0	3318,0
38	Сергачский	1005,2	1307,0	1673,0	2115,0
39	Сеченовский	526,6	684,5	880,0	1150,0
40	Сокольский	318,0	420,0	546,0	690,0
41	Сосновский	602,0	795,0	1033,5	1310,0
42	Спасский	281,0	380,0	500,0	635,0
43	Тонкинский	225,0	299,0	388,0	493,0
44	Тоншаевский	526,0	710,0	916,0	1163,0
45	Уренский	908,0	1208,0	1557,0	1980,0
46	Чкаловский	699,2	930,0	1209,0	1535,0
47	Шарангский	295,0	395,0	513,5	655,0
48	Шатковский	640,0	845,0	1086,0	1373,0
49	Шахунский	1630,0	2165,0	2782,0	3516,0
50	г. Н.Новгород	116590,6	152750,0	196285,0	248105,0
51	г. Арзамас	6765,0	8800,0	11220,0	14080,0
52	г. Саров	9453,7	12290,0	15840,0	20055,5
Всего по области		214775,6	281028,5	361236,7	457040,7