Постановление Правительства Нижегородской области от 29 декабря 2006 г. N 455 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 12 января 2006 года N 5"

Постановление Правительства Нижегородской области
от 29 декабря 2006 г. N 455
"О внесении изменений в постановление Правительства
Нижегородской области от 12 января 2006 года N 5"

С изменениями и дополнениями от:

16 февраля 2007 г.

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2006 года N 424 "Об утверждении Положения об управлении по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области" Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Внести изменения в постановление Правительства Нижегородской области от 12 января 2006 года N 5 "О порядке реализации Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" на территории Нижегородской области", изложив его в новой редакции:

"В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в целях разграничения полномочий органов государственной власти Нижегородской области в сфере размещения государственного заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Нижегородской области (далее - государственный заказ Нижегородской области), а также усиления контроля за эффективным расходованием бюджетных средств, Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Определить структуру участников процесса планирования и размещения государственного заказа для нужд Нижегородской области:

- управление по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области;

- министерство финансов Нижегородской области;

- управление государственного финансового контроля Нижегородской области;

- государственные заказчики Нижегородской области.

2. Определить министерство финансов Нижегородской области уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области на ведение реестра государственных контрактов Нижегородской области, заключенных по итогам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Нижегородской области (далее - реестр государственных контрактов Нижегородской области).

3. Определить управление государственного финансового контроля Нижегородской области уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области на осуществление контроля в сфере размещения государственного заказа Нижегородской области.

4. Управлению по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области:

4.1. Формировать план размещения государственного заказа Нижегородской области на очередной год в срок не позднее 50 дней со дня принятия закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

4.2. Осуществлять размещение заказов Нижегородской области для государственных заказчиков Нижегородской области в соответствии с действующим законодательством.

5. Министерству финансов Нижегородской области в двухнедельный срок со дня вступления в силу настоящего постановления:

5.1. Разработать порядок ведения реестра государственных контрактов Нижегородской области для последующего его утверждения Правительством Нижегородской области.

5.2. Осуществлять ведение реестра государственных контрактов Нижегородской области в соответствии с утвержденным порядком ведения реестра государственных контрактов Нижегородской области.

6. Управлению государственного финансового контроля Нижегородской области осуществлять:

6.1. Контроль в сфере размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Нижегородской области путем проведения плановых и внеплановых проверок.

6.2. Прием жалоб от участников размещения заказа на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии.

6.3. Согласование размещения заказов на поставку товаров, работ и услуг у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

7. Уполномоченным органам, указанным в пункте 1 настоящего постановления, до принятия Правительством Российской Федерации правовых актов, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", обеспечить разработку необходимых правовых актов Нижегородской области и других документов в целях реализации указанного федерального закона.

8. Государственным заказчикам Нижегородской области осуществлять размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Нижегородской области через управление по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области, как уполномоченный орган на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Нижегородской области для государственных заказчиков Нижегородской области.

9. Установить, что государственные заказчики Нижегородской области в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" вправе уполномочить подведомственных им получателей бюджетных средств на осуществление функций государственных заказчиков по размещению заказов, в том числе подписание государственных контрактов, приказом государственного заказчика Нижегородской области.

10. Предложить органам местного самоуправления Нижегородской области:

10.1. Осуществлять размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд путем проведения совместных торгов с государственными заказчиками Нижегородской области в случаях, установленных действующим законодательством.

10.2. Привести в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим постановлением акты органов местного самоуправления, регулирующие отношения, связанные с размещением заказов для муниципальных нужд.

11. Министерству финансов Нижегородской области, министерству экономики Нижегородской области, управлению по государственному финансовому контролю Нижегородской области внести изменения в Положения и иные акты, регулирующие деятельность указанных органов исполнительной власти Нижегородской области, в соответствии с настоящим постановлением.

12. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2007 года.".

2. Утвердить прилагаемое Положение о взаимодействии государственных заказчиков Нижегородской области и уполномоченного органа на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Нижегородской области для государственных заказчиков Нижегородской области при планировании и размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Нижегородской области.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области по государственно-правовому и организационному обеспечению, полномочного представителя Губернатора в Законодательном Собрании С.А.Потапова.

Губернатор

В.П. Шанцев

Положение
о взаимодействии государственных заказчиков Нижегородской области
и уполномоченного органа на осуществление функций по размещению
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
для нужд Нижегородской области для государственных заказчиков
Нижегородской области при планировании и размещении заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд
Нижегородской области
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 29 декабря 2006 г. N 455)

С изменениями и дополнениями от:

16 февраля 2007 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о взаимодействии государственных заказчиков Нижегородской области и уполномоченного органа на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Нижегородской области для государственных заказчиков Нижегородской области при планировании и размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Нижегородской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и устанавливает порядок действий государственных заказчиков Нижегородской области и уполномоченного органа на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Нижегородской области для государственных заказчиков Нижегородской области, сроки исполнения при планировании и размещении государственного заказа Нижегородской области.

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

- план закупок товаров, работ, услуг для нужд Нижегородской области - перечень номенклатуры, объемов и сроков закупок товаров, работ, услуг, планируемых государственными заказчиками Нижегородской области. Государственные заказчики представляют план закупок по форме, утвержденной уполномоченным органом на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Нижегородской области для государственных заказчиков Нижегородской области (далее - Уполномоченный орган);

- план размещения государственного заказа Нижегородской области - документ, содержащий номенклатуру, объемы, способ, форму и сроки размещения государственного заказа Нижегородской области;

- заявка на размещение государственного заказа - количественная и качественная потребность государственного заказчика в товарах, работах, услугах в соответствии с планом размещения государственного заказа Нижегородской области. Заявка подается государственными заказчиками в Уполномоченный орган по форме, утвержденной приказом Уполномоченного органа.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 24 октября 2007 г. N 395 раздел 2 настоящего Положения признан утратившим силу с 1 января 2008 г.

2. Взаимодействие при планировании государственного заказа
Нижегородской области

2.1. Государственные заказчики Нижегородской области на основе утвержденных в соответствии с действующим законодательством смет доходов и расходов и целевых программ формируют и утверждают план закупок товаров, работ, услуг для нужд Нижегородской области (далее - план закупок) на предстоящий финансовый год и передают утвержденный план закупок в Уполномоченный орган в срок не позднее 40 календарных дней со дня принятия закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

2.2. Уполномоченный орган в течение 10 календарных дней с даты окончания срока представления государственными заказчиками планов закупок формирует и утверждает план размещения государственного заказа Нижегородской области на очередной финансовый год.

2.3. При формировании плана размещения государственного заказа Нижегородской области Уполномоченный орган вправе запросить у государственных заказчиков или органа государственной власти Нижегородской области, исполняющего бюджет Нижегородской области, информацию на предмет соответствия представленных планов закупок утвержденным сметам доходов и расходов.

2.4. Уполномоченный орган обеспечивает ознакомление государственных заказчиков с утвержденным планом размещения государственного заказа Нижегородской области и размещение указанного плана на официальном сайте Нижегородской области в сети Интернет.

2.5. При изменении бюджетных ассигнований, смет доходов и расходов государственные заказчики Нижегородской области вносят соответствующие изменения в план закупок и одновременно уведомляют об этом Уполномоченный орган в письменной форме с приложением обоснований необходимости внесения изменений в план закупок.

2.6. Уполномоченный орган на основании представленных государственными заказчиками изменений в план закупок вносит и утверждает изменения в план размещения государственного заказа, а также размещает указанные изменения на официальном сайте Нижегородской области в сети Интернет.

2.7. Информацию о прогнозируемых ценах на товары, работы, услуги, при формировании плана закупок для нужд Нижегородской области, представляет министерство экономики Нижегородской области.

2.8. Утвержденный сводный план размещения государственного заказа Нижегородской области является обязательным для заказчиков. Закупки продукции осуществляются заказчиками в соответствии с утвержденным планом размещения государственного заказа Нижегородской области.

3. Взаимодействие при размещении государственного заказа
Нижегородской области

3.1. Уполномоченный орган:

3.1.1. Ежеквартально составляет уточненный график проведения процедур размещения государственного заказа Нижегородской области.

3.1.2. Устанавливает:

- требования по составу и содержанию представляемой в Уполномоченный орган документации, необходимой для организации и проведения процедур размещения государственного заказа;

- порядок рассмотрения документов и предложений государственных заказчиков на участие в торгах, представляемых в Уполномоченный орган, на соответствие установленным требованиям.

3.1.3. Принимает и рассматривает предложения государственных заказчиков, заявки на размещение государственного заказа Нижегородской области и иные документы, необходимые для проведения Уполномоченным органом процедур размещения государственного заказа, в срок до пяти рабочих дней.

3.1.4. Возвращает государственным заказчикам заявки на размещение государственного заказа и иные документы в случае их неполноты или несоответствия действующему законодательству Российской Федерации, законодательству Нижегородской области и требованиям Уполномоченного органа, установленным настоящим Положением, в срок до трех рабочих дней.

3.1.5. Утверждает состав и порядок работы комиссии/комиссий по размещению государственных заказов в соответствии с действующим законодательством.

3.1.6. Производит в установленном законодательством порядке замену членов комиссий по размещению государственных заказов.

3.1.7. На основании представленных государственными заказчиками заявок принимает решение о способе размещения государственных заказов, разрабатывает и утверждает конкурсную документацию и документацию об аукционе, а также проект государственного контракта.

3.1.8. Размещает в официальном печатном издании и на официальном сайте в сети Интернет извещения, протоколы, изменения в конкурсную документацию (документацию об аукционе), разъяснения конкурсной документации (документации об аукционе) и результатов проведения конкурса (аукциона).

3.1.9. Определяет условия торгов и их изменения, предмет, начальную цену и существенные условия государственного контракта.

3.1.10. Вносит предложения о включении в конкурсную документацию права государственных заказчиков в одностороннем порядке изменить объем всех предусмотренных государственным контрактом работ, услуг не более чем на 5 процентов такого объема в случае выявления потребности в дополнительных работах, услугах, не предусмотренных контрактом, но связанных с работами, услугами, предусмотренными контрактом, или при прекращении потребности в предусмотренной контрактом части работ, услуг.

3.1.11. Устанавливает в конкурсной документации требования к участникам государственных заказов в соответствии с действующим законодательством.

3.1.12. Отстраняет участника размещения государственного заказа на любом этапе проведения торгов в случаях, установленных действующим законодательством.

3.1.13. Привлекает на конкурсной основе по договору специализированную организацию для осуществления функций по размещению государственных заказов путем проведения торгов.

3.1.14. Принимает решение о проведении совместных торгов на закупку одноименных товаров для двух и более государственных заказчиков, осуществляет согласование возможности и целесообразности дробления государственных заказов путем проведения отдельных торгов отдельными лотами и/или о необходимости объединения таких торгов и/или лотов.

3.1.15. Принимает решение о проведении повторных торгов по согласованию с государственными заказчиками при признании торгов несостоявшимися в случаях, установленных Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", или направляет необходимые документы в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной власти Нижегородской области.

3.1.16. Направляет государственному заказчику и победителю конкурса (аукциона) проект государственного контракта для подписания.

3.1.17. Осуществляет иные функции по размещению заказов в соответствии с действующим законодательством и Положением об управлении по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2006 года N 424.

3.2. Государственные заказчики Нижегородской области:

3.2.1. Направляют в Уполномоченный орган заявки на размещение государственного заказа и иные необходимые документы в соответствии с требованиями уполномоченного органа не менее чем за 35 календарных дней до предполагаемой даты вскрытия конвертов.

3.2.2. Вносят Уполномоченному органу предложения о форме торгов в соответствии с действующим законодательством.

3.2.3. Вносят Уполномоченному органу предложения о необходимости установления требования обеспечения заявки на участие в конкурсе и аукционе и платы за предоставление конкурсной документации или документации об аукционе и ее размере.

3.2.4. Вносят предложения Уполномоченному органу о необходимости внесения изменений в конкурсную документацию и документацию об аукционе вместе с проектом таких изменений.

3.2.5. Представляют Уполномоченному органу перечень предполагаемых участников размещения государственного заказа на участие в закрытом конкурсе или аукционе.

3.2.6. Участвуют в деятельности конкурсных (аукционных) комиссий, рабочих, экспертных групп, образованных в установленном порядке для проведения экспертной оценки заявок на участие в конкурсе и заявок на участие в аукционе.

3.2.7. Заключают государственные контракты в порядке, установленном действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 16 февраля 2007 г. N 47 в подпункт 3.2.8 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления и распространяющиеся на отношения, возникшие с 1 января 2007 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.2.8. Представляют подписанные контракты на регистрацию в орган, уполномоченный на ведение реестра государственных контрактов Нижегородской области, в порядке, установленном Положением о ведении реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещаются указанные реестры, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2006 года N 807.

3.2.9. Выполняют иные функции в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.