Постановление Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 26 апреля 2006 г. N 70 "Об утверждении Положения об опросе граждан" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 26 апреля 2006 г. N 70
"Об утверждении Положения об опросе граждан"

С изменениями и дополнениями от:

23 июня 2009 г., 28 июня 2012 г., 27 июня 2013 г., 26 ноября 2015 г.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 31 Устава городского округа город Дзержинск, Городская Дума постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об опросе граждан.

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет Городской Думы по правам человека, местному самоуправлению, правопорядку, связям с общественными организациями и депутатской этике.

Председатель Городской Думы И.А. Поляшов

Мэр города В.В. Портнов

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 26 ноября 2015 г. N 51 в настоящее Положение внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
об опросе граждан
(утв. постановлением Городской Думы от 26 апреля 2006 г. N 70)

С изменениями и дополнениями от:

23 июня 2009 г., 28 июня 2012 г., 27 июня 2013 г., 26 ноября 2015 г.

Настоящее Положение принято в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа город Дзержинск и устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения, установления результатов опроса жителей городского округа город Дзержинск (далее - городской округ).

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Опрос граждан

1. Опрос является одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.

2. Опрос проводится для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Нижегородской области.

Статья 2. Право граждан на участие в опросе

В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.

Статья 3. Принципы опроса

1. Жители городского округа участвуют в опросе непосредственно. Каждый житель, участвующий в опросе, имеет только один голос.

2. Участие в опросе является свободным и добровольным. Во время опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

3. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется открыто и гласно.

4. Мнение граждан городского округа, выявленное в ходе опроса, носит для органов местного самоуправления и органов государственной власти Нижегородской области рекомендательный характер.

Глава 2. Территория и методика проведения опроса. Вопросы, выносимые на опрос

Статья 4. Территория проведения опроса

Опрос граждан проводится на всей территории городского округа или на части его территории. Территория проведения опроса определяется решением Городской Думы о назначении опроса граждан.

Статья 5. Методика проведения опроса

1. Методика проведения опроса устанавливается решением Городской Думы о назначении опроса граждан и должна предусматривать проведение опроса граждан путем тайного, открытого (поименного) голосования.

2. Тайное голосование проводится по опросным листам в пунктах проведения опроса. Открытое (поименное) голосование проводится по опросным листам в пунктах проведения опроса и (или) по месту жительства участников опроса.

3. Опрос проводится в сроки, установленные решением Городской Думы о назначении опроса граждан.

Статья 6. Вопросы, выносимые на опрос

1. На опрос могут выноситься вопросы местного значения, определенные Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа город Дзержинск, а также вопросы изменения целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.

2. Вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) при проведении опроса граждан, должны быть сформулированы четко, ясно и исключать возможность их множественного толкования и неоднозначного ответа.

Глава 3. Назначение проведения опроса

Статья 7. Инициатива проведения опроса

1. Опрос по вопросам местного значения проводится по инициативе Городской Думы или Главы города.

2. Опрос по вопросам изменения целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения проводится по инициативе органов государственной власти Нижегородской области.

3. Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст части 3 статьи 7

Статья 8. Принятие решения о назначении опроса

1. Решение о назначении опроса граждан принимается Городской Думой в течение тридцати дней со дня поступления инициативы о проведении опроса граждан.

2. В решении Городской Думы о назначении опроса граждан (далее - решение о назначении опроса граждан) устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей городского округа, участвующих в опросе, которая должна составлять не менее 25 процентов жителей, обладающих правом участвовать в опросе;

6) территория проведения опроса;

7) порядок информирования граждан о проведении опроса граждан.

3. Решение о назначении опроса граждан подлежит официальному опубликованию.

4. Информация о проведении опроса граждан доводится до жителей городского округа в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению, размещается на официальном сайте Администрации города в сети Интернет. Жители городского округа должны быть проинформированы Администрацией города о проведении опроса граждан в порядке, определенном решением о назначении опроса граждан, не менее чем за десять дней до его проведения.

5. Опрос граждан проводится не позднее трех месяцев со дня принятия решения о назначении опроса граждан.

Статья 9. Комиссия по проведению опроса

1. В целях организации проведения опроса Городская Дума формирует комиссию по проведению опроса (далее - комиссия).

Количество членов комиссии определяется решением Городской Думы и составляет от 3 до 9 человек в зависимости от площади территории проведения опроса и установленной численности жителей городского округа, участвующих в опросе.

Порядок избрания и численный состав комиссии определяется Городской Думой самостоятельно.

Решение о формировании комиссии принимается Городской Думой не позднее дня принятия решения о назначении опроса граждан.

2. В состав комиссии входят представители инициатора проведения опроса граждан, Городской Думы, Администрации города, общественности.

3. Комиссия созывается не позднее чем на третий день после принятия решения о назначении опроса и на первом заседании избирает из своего состава председателя комиссии, заместителя(ей) председателя комиссии и секретаря комиссии.

4. Комиссия:

1) организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса;

2) определяет пункт (пункты) опроса, где будет проходить голосование, и (или) порядок осуществления голосования по месту жительства участников опроса.

3) оборудует пункты опроса;

4) составляет список (списки) участников опроса;

5) участвует в оповещении жителей о вопросе (вопросах), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, порядке, месте, дате и сроке проведения опроса;

6) организует проведение голосования жителей при опросе в соответствии с установленным настоящим Положением порядком;

7) устанавливает результаты опроса;

8) взаимодействует с органами местного самоуправления, общественными объединениями и представителями средств массовой информации;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

5. Информация о местонахождении комиссии публикуется Администрацией города в печатных средствах массовой информации и размещается на официальном сайте Администрации города в сети Интернет, не позднее чем за десять дней до проведения опроса.

6. Администрация города обеспечивает комиссию необходимыми помещениями, материально-техническими средствами.

7. Полномочия комиссии прекращаются после передачи результатов опроса в Городскую Думу.

Статья 10. Утратила силу

Информация об изменениях:

См. текст статьи 10

Глава 4. Порядок проведения опроса и установления его результатов

Статья 11. Проведение опроса

1. Опрос проводится в удобное для жителей время согласно решению Городской Думы.

2. Опрос проводится в соответствии с методикой проведения опроса, установленной решением о назначении опроса граждан

Статья 12. Пункты опроса

1. В соответствии с установленной методикой проведения опроса граждан комиссией могут определяться пункт (пункты) опроса, где будет проходить голосование.

2. В каждом населенном пункте на территории проведения опроса граждан должно быть предусмотрено наличие не менее одного пункта опроса. В случае необходимости проведения опроса граждан в нескольких пунктах опроса комиссия определяет количество и местонахождение пунктов опроса.

3. Списки пунктов опроса граждан с указанием их местонахождения публикуются Администрацией города в печатных средствах массовой информации и размещаются на официальном сайте Администрации города в сети Интернет не позднее чем за десять дней до проведения опроса.

Статья 13. Списки участников опроса

1. Сведения об участниках опроса формирует, уточняет глава Администрации города и направляет их не позднее двух дней после принятия Городской Думой решения о назначении опроса граждан в комиссию для составления списка участников опроса.

2. Список участников опроса граждан составляется комиссией по населенным пунктам, улицам и (или) домам. В случае создания нескольких пунктов опроса список участников опроса граждан составляется комиссией по каждому пункту опроса.

3. В списке участников опроса граждан указываются фамилия, имя, отчество, год рождения и адрес места жительства участника опроса. Список участников опроса граждан составляется комиссией не позднее чем за пятнадцать дней до проведения опроса граждан. Дополнительное включение в список жителей, обладающих правом на участие в опросе граждан в соответствии с Законом Нижегородской области "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Нижегородской области", допускается в любое время, в том числе в день проведения опроса граждан.

Статья 13.1. Опросный лист

1. Мнение жителей, участвующих в опросе, оформляются через опросный лист, форма которого утверждается решением о назначении опроса граждан.

2. Опросный лист должен содержать формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, и варианты волеизъявления голосующего словами "За" или "Против", а также разъяснения о порядке его заполнения.

3. При проведении опроса по нескольким вопросам они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями.

4. Текст опросного листа должен быть размещен только на одной его стороне. На лицевой стороне опросного листа в правом верхнем углу ставятся подписи председателя и секретаря комиссии.

5. Изготовление опросных листов обеспечивает Администрация города.

Статья 14. Тайное голосование при опросе

1. Тайное голосование при опросе проводится по опросным листам в пунктах проведения опроса, где должны быть специально оборудованы места для тайного голосования, и установлены ящики для голосования, которые на время голосования опечатываются. Пункт (пункты) опроса, где будет проходить голосование определяются комиссией в соответствии с установленной методикой проведения опроса.

2. Опросный лист выдается голосующему членами комиссии по списку участников опроса. При получении опросного листа голосующий предъявляет паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, и напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставит свою подпись в списке участников опроса. В случае, если голосующий не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении опросного листа или заполнить его, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением членов комиссии. Лицо, оказавшее голосующему помощь, расписывается в списке участников опроса в графе "Подпись участника опроса о получении опросного листа" с указанием своей фамилии, имени, отчества, года рождения и адреса места жительства.

3. Опросный лист заполняется голосующим в специально оборудованном месте (кабинетах или комнатах), в котором не допускается присутствие иных лиц, и опускается в ящик для голосования.

4. При голосовании участник опроса ставит любой знак в квадрате под словом "За" или "Против" в соответствии со своим волеизъявлением.

Члены комиссии обеспечивают тайну голосования.

В случае, если голосующий считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдавшему опросный лист, с просьбой дать ему новый опросный лист взамен испорченного.

Член комиссии выдает голосующему новый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку в списке участников опроса против фамилии данного участника.

Испорченный опросный лист погашается, о чем составляется акт.

5. Заполненные опросные листы опускаются голосующими в ящик для голосования, который должен находиться в поле зрения членов комиссии. Число ящиков для голосования определяется комиссией.

6. Если член комиссии нарушает тайну голосования или пытается повлиять на волеизъявление участников опроса, он немедленно отстраняется от участия в ее работе. Решение об этом принимается комиссией.

Статья 15. Открытое (поименное) голосование

1. Открытое (поименное) голосование проводится по опросным листам в пунктах проведения опроса или (или) по месту жительства участников опроса. Пункт (пункты) опроса, где будет проходить голосование, и (или) порядок осуществления голосования по месту жительства участников опроса определяются комиссией в соответствии с установленной методикой проведения опроса.

2. Опросный лист выдается голосующему членами комиссии по списку участников опроса. При получении опросного листа голосующий предъявляет паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, и напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставит свою подпись в списке участников опроса.

3. При открытом (поименном) голосовании голосующий записывает в опросный лист свою фамилию, имя, отчество, год рождения и адрес места жительства, ставит любой знак в квадрате под словом "За" или "Против" в соответствии со своим волеизъявлением и здесь же расписывается. По просьбе голосующего эти сведения может внести в опросный лист член комиссии, но ставит знак в соответствующем квадрате и расписывается сам голосующий.

Статья 16. Установление результатов опроса

1. После проведения опроса комиссия подсчитывает результаты опроса. На основании полученных результатов составляется протокол, в котором указываются следующие данные:

1) общее число граждан, имеющих право на участие в опросе;

2) число граждан, принявших участие в опросе;

3) число признанных недействительными записей в опросных листах;

4) количество голосов, поданных "За" вопрос, вынесенный на опрос;

5) количество голосов, поданных "Против" вопроса, вынесенного на опрос;

6) одно из следующих решений:

а) признание опроса состоявшимся;

б) признание опроса несостоявшимся;

в) утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта в пункта 6 части 1 статьи 16

2. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.

3. Недействительными признаются:

1) все записи в опросном листе неустановленной формы или не имеющем подписей председателя и секретаря комиссии;

2) записи в опросных листах, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса либо не содержащие данные о голосовавшем или его подпись, а также содержащие повторяющиеся записи;

3) записи в опросных листах, которые внесены нерукописным способом или карандашом;

4) записи в опросных листах, содержащие сведения о голосовавшем не соответствующие действительности. В этом случае запись в опросном листе признается недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации".

4. Комиссия признает опрос состоявшимся, если в нем приняло участие не менее установленной в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 8 настоящего Положения минимальной численности жителей городского округа.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "с пунктом 5 части 1 статьи 8 настоящего Положения"

В случае признания опроса состоявшимся, вопрос считается одобренным, если за него подано более половины достоверных и действительных подписей от числа граждан, принявших участие в опросе.

5. Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст части 5 статьи 16

6. Комиссия признает опрос несостоявшимся, если в нем приняло участие менее установленной в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 8 настоящего Положения минимальной численности жителей городского округа либо если количество действительных подписей в опросных листах составит менее 25 процентов от общего числа жителей, имеющих право на участие в опросе.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "с пунктом 5 части 1 статьи 8 настоящего Положения"

7. Протокол о результатах опроса граждан подписывается председателем, заместителем (заместителями) председателя, секретарем и иными членами комиссии и вместе с опросными листами направляется в течение десяти дней со дня окончания опроса граждан в Городскую Думу на имя Главы города.

8. Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст части 8 статьи 16

Статья 17. Результаты опроса

1. Результаты опроса граждан подлежат опубликованию (обнародованию) Городской Думой не позднее пятнадцати дней со дня окончания опроса граждан. Городская Дума в течение трех дней со дня получения результатов опроса граждан информирует о них орган государственной власти Нижегородской области, являющийся инициатором проведения опроса граждан.

2. В случае принятия органами местного самоуправления и органами государственной власти Нижегородской области решений не соответствующих результатам опроса, указанные органы обязаны в течение 10 дней после принятия решения довести через средства массовой информации до населения причины принятия такого решения.

3. Материалы опроса граждан в течение всего срока полномочий Городской Думы, принявшей решение о назначении опроса граждан (но не менее пяти лет), хранятся в Городской Думе, а затем направляются на хранение в архив.

Глава 5. Заключительные положения

Статья 18. Финансовое обеспечение проведения опроса

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств городского бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Нижегородской области.

Статья 19. Ответственность за нарушения прав граждан на участие в опросе

Лица, путем насилия, подкупа, угроз, подлога документов или иным способом препятствующие свободному осуществлению жителями городского округа права на участие в опросе либо работе комиссии или членов комиссии, несут ответственность в соответствии с законодательством.

Депутат Городской Думы

Е.Д. Моклокова