Постановление Городской Думы г.Дзержинска Нижегородской области от 31 августа 2006 г. N 115 "Об утверждении Долгосрочной целевой программы "Молодая семья" города Дзержинска на период 2006 - 2010 годов в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Городской Думы г.Дзержинска
Нижегородской области
от 31 августа 2006 г. N 115
"Об утверждении Долгосрочной целевой программы
"Молодая семья" города Дзержинска на период 2006 - 2010 годов
в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

5 сентября 2007 г., 28 февраля, 18 декабря 2008 г., 23 июня, 8 сентября 2009 г., 9 февраля, 29 декабря 2010 г.

В соответствии с федеральной целевой программой "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675, распоряжением Правительства Нижегородской области от 13 декабря 2005 года N 858-р "О мерах по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на период до 2010 года в Нижегородской области", постановлением Правительства Нижегородской области от 15 мая 2006 года N 169 "Об утверждении областной целевой программы "Молодая семья" на период 2006 - 2010 годов в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" Городская Дума постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Долгосрочную целевую программу "Молодая семья" города Дзержинска на период 2006 - 2010 годов в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.

2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет Городской Думы по социальному развитию города, бюджетной, финансовой и налоговой политике.

И.о. Председателя Городской Думы А.А. Шеин

Мэр города В.В. Портнов

Долгосрочная целевая программа
"Молодая семья" города Дзержинска на период 2006 - 2010 годов
в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы
(утв. постановлением Городской Думы от 31 августа 2006 г. N 115)

С изменениями и дополнениями от:

5 сентября 2007 г., 28 февраля, 18 декабря 2008 г., 23 июня, 8 сентября 2009 г., 9 февраля, 29 декабря 2010 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Думы г.Дзержинска Нижегородской области от 9 февраля 2010 г. N 540 в паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
Целевой программы "Молодая семья" города Дзержинска
на период 2006 - 2010 годов в рамках федеральной целевой программы
"Жилище" на 2002 - 2010 годы

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа "Молодая семья" города Дзержинска на период 2006 - 2010 годов в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	распоряжение Правительства Нижегородской области от 13.12.2005 N 858-р "О мерах по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на период до 2010 года в Нижегородской области"; постановление Правительства Нижегородской области от 15.05.2006 N 169 "Об утверждении областной целевой программы "Молодая семья" на период 2006 - 2010 годов в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы"; приказ Росстроя от 24.05.2006 N 121 постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года N 285 "Об утверждении правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы постановление Правительства Российской Федерации от 11.08.2007 N 510 "О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации по вопросам реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей"; постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 979 "О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации по вопросам реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей постановление Правительства Российской Федерации от 11.04.2008 N 257 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 N 866" По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату постановления Правительства Российской Федерации N 257 следует читать как "от 10.04.2008" постановление Правительства Нижегородской области от 19.05.2009 N 294 "Об утверждении областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Нижегородской области на период 2009-2010 годов"
Заказчик Программы	Администрация города
Разработчик Программы	Отдел распределения и приватизации жилья Администрации города
Исполнители основных мероприятий	Отдел учета, распределения и приватизации жилья, Департамент финансов Администрации города, уполномоченные банки и другие организации, предоставляющие молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья
Цели и задачи Программы	Предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, возраст супругов в которых не превышает 30 лет, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи: - обеспечить предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства; - обеспечить условия для софинансирования приобретения жилья или строительства индивидуального жилья молодыми семьями за счет собственных средств граждан и кредитных (заемных) средств
Сроки реализации Программы	Программа реализуется в период с 2006 по 2010 годы
Основные мероприятия Программы	Организация учета молодых семей, формирование списков участников Программы; оформление и подача заявок на финансирование за счет средств федерального и областного бюджетов; получение свидетельств на приобретение жилья; приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам; мониторинг реализации Программы
Объемы потребности в финансировании Программы и предполагаемые источники финансирования Программы	Общий объем потребности в финансировании Программы составляет 325242 тыс. руб., в том числе средства федерального бюджета - 83670,44 тыс. руб., средства областного бюджета - 23213,18 тыс. руб., средства городского бюджета - 23213,18 тыс. руб., средства участников Программы - 195145,2 тыс. руб.
Организация контроля за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация города
Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация Программы должна обеспечить достижение следующих показателей: - улучшение жилищных условий и снятие с учета нуждающихся в жилых помещениях не менее 181 молодой семьи; - повышение доступности приобретения жилья для молодых семей

Введение. Содержание проблемы

Обеспечение доступным жильем молодых семей является одной из актуальных задач Правительства Российской Федерации и Нижегородской области. Несмотря на создание основ функционирования жилищного рынка, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов в настоящее время доступны лишь ограниченному кругу семей с высокими доходами. Основными причинами медленного решения жилищного вопроса молодыми семьями является низкая платежеспособность молодежи, неразвитость институтов долгосрочного жилищного кредитования, инфраструктуры рынка жилья и ипотечного жилищного кредитования, высокий уровень рисков и издержек на этом рынке.

С 2005 года в г.Дзержинске Нижегородской области действует городская целевая программа "Молодой семье - доступное жилье" на 2005 - 2010 годы, утвержденная постановлением Городской Думы от 16.06.2005 N 811. Данной программой предусмотрено предоставление молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, льготных жилищных кредитов под 6 % годовых сроком на 15 лет, а также предоставление ряду социально незащищенных категорий молодых семей безвозмездных жилищных субсидий. Реализация программы осуществляется за счет средств федерального, областного, местного бюджетов и внебюджетных источников финансирования.

В 2005 году за счет средств, предусмотренных для реализации программы, в городе Дзержинске Нижегородской области улучшили свои жилищные условия 9 семей за счет кредитных ресурсов. При этом расходы областного бюджета составили 1,279 млн. руб. Привлечено кредитных ресурсов в сумме 2,5 млн. руб. Средний размер кредита составил 280 тыс. руб.

В местном бюджете города Дзержинска Нижегородской области на 2006 год предусмотрено для реализации целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2005 - 2010 годы 702 тыс. руб. При этом предполагается принять меры по снижению банковской ставки кредитования и за счет этого привлечь максимальное количество кредитных ресурсов.

Тем не менее, количество молодых семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, еще достаточно велико: общая численность потенциальных участников указанной программы составляет 140 семей.

В целях повышения доступности жилья для молодых семей предстоит создать условия для развития системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов повышения платежеспособности спроса, реформировать системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и рынка ипотечных ценных бумаг, а также оказать бюджетную поддержку молодым семьям в приобретении жилья.

Настоящая Программа направлена на решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечение доступности жилья для молодых семей и безопасных и комфортных условий проживания в нем.

Развитие финансовых механизмов расширит платежеспособность молодых семей не только за счет объединения своих доходов, имеющихся сбережений, помощи родителей, бюджетной поддержки, но и в счет будущих доходов членов семьи, то есть через долгосрочное ипотечное кредитование.

В качестве подготовительного этапа решения проблемы, улучшение жилищных условий молодых семей, в 2006 году проведены следующие мероприятия: создание единого реестра молодых семей города Дзержинска, составление списков молодых семей - участников Программы в 2007 году, создание законодательной и нормативной базы.

1. Цель и задачи Программы

Целью настоящей Программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, возраст супругов в которых не превышает 35 лет на день принятия решения о включении молодой семьи - участницы Программы в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:

- обеспечить предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства;

- обеспечить условия для софинансирования приобретения жилья или строительства индивидуального жилья молодыми семьями за счет собственных средств граждан и кредитных (заемных) средств.

2. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в период с 2006 по 2010 годы.

Финансирование обязательств городского бюджета, возникших в процессе реализации Программы, будет осуществляться также в период после 2010 года.

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Думы г.Дзержинска Нижегородской области от 9 февраля 2010 г. N 540 в раздел 3 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Система программных мероприятий

N	мероприятия	Сроки выполнения	Исполнители мероприятий	Объемы потребности в финансировании, тыс. руб.							Ожидаемые результаты
				Предполагаемые источники	2006	2007	2008	2009	2010	всего
1	Организация информационной и разъяснительной работы среди населения г.Дзержинска по освещению целей, задач и хода реализации Программы	постоянно	Администрация города		Текущее финансирование						Информирование населения о реализации программы
2	Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, в том числе уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства	Постоянно	Департамент финансов Администрации города Дзержинска	всего		9755	50784	36769	32788,8	130096,8	Выделение социальных выплат
				в т.ч.:
				федеральный бюджет		2439	34280	24819	22132,44	83670,44
				областной бюджет		3658	8252	5975	5328,18	23213,18
				городской бюджет		3658	8252	5975	5328,18	23213,18
3	Разработка Целевой программы "Молодая семья" города Дзержинска на период 2006 - 2010 годов в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы	до 16 июня 2006 г.	Отдел распределения и приватизации жилья Администрации города	___							Целевая программа "Молодая семья" города Дзержинска на период 2006 - 2010 годов в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы
4	Организация учета молодых семей - участников Программы	постоянно	Отдел распределения и приватизации жилья Администрации города	___							Реестр участников Программы города Дзержинска Нижегородской области
5	Подготовка и предоставление в министерство строительства Нижегородской области предложений по объемам средств, необходимых для оказания финансовой поддержки участникам Программы за счет средств федерального, областного и городского бюджетов	ежегодно до 1 мая	Отдел распределения и приватизации жилья Администрации города	___							Предложения по объемам государственной поддержки
6	Предоставление в Министерство социальной политики Нижегородской области отчетности о реализации Программы и расходовании бюджетных средств, направляемых на реализацию Программы	ежеквартально	Отдел распределения и приватизации жилья Администрации города		___						Отчет о реализации Программы в городе Дзержинске
7	Финансирование приобретения (строительства) жилья, в том числе получение ипотечного кредита или займа	постоянно	Участники Программы	Собственные и заемные средства граждан		14632	76176	55154	49183,2	195145,2	Получение жилья
8	Контроль за исполнением Программы	постоянно	Администрация города	Текущее финансирование
9	Контроль за целевым использованием бюджетных средств, направленных на реализацию Программы	ежеквартально	Департамент финансов Администрации города	Текущее финансирование							Отчет об использовании средств
10	Предоставление кредитов участникам Программы	постоянно	уполномоченные банки и другие организации, предоставляющие молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья								Выдача кредитов
11	Проведение отбора по определению уполномоченных банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы	До 5 июня 2007 года	Отдел учета, распределения и приватизации жилья	Текущее финансирование							Перечень уполномоченных банков
12	Мониторинг реализации Программы	Ежеквартально до 20 числа, следующего за отчетным	Отдел учета, распределения и приватизации жилья	Текущее финансирование							Отчет о ходе реализации Программы
13	Организация информационной и разъяснительной работы среди населения города по освещению целей, задач и хода реализации Программы	Постоянно	Отдел учета, распределения и приватизации жилья	Текущее финансирование							Информирование населения о реализации Программы

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Думы г.Дзержинска Нижегородской области от 29 декабря 2010 г. N 24 в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Механизм реализации Программы

Участниками Программы являются молодые семьи в возрасте супругов не старше 35 лет, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и постоянно проживающие на территории города Дзержинска (далее - молодые семьи).

Программные мероприятия, связанные с финансированием за счет бюджетных средств, в том числе за счет средств городского бюджета, будут реализовываться в форме предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, в том числе уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.

Предоставление молодым семьям социальных выплат будет производиться в размере:

- 35 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы (в том числе: 27 процентов за счет средств федерального бюджета, 4 процента за счет средств областного бюджета и 4 процента за счет средств бюджета города Дзержинска), для молодых семей, не имеющих детей;

- 40 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы (в том числе: 27 процентов за счет средств федерального бюджета, 6,5 процентов за счет средств областного бюджета и 6,5 процентов за счет средств бюджета города Дзержинска), для молодых семей, имеющих одного и более ребенка.

При этом предполагается, что недостающие средства для приобретения жилья будут привлечены за счет ипотечных жилищных кредитов или займов, собственных средств получателей социальных выплат и других источников.

Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Право на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством на приобретение жилья (далее - свидетельство). Администрация города предоставляет в Министерство социальной политики Нижегородской области перечень молодых семей - участников Программы, на основе которых Министерство социальной политики Нижегородской области формирует списки семей - получателей свидетельств. Администрация города осуществляет выдачу свидетельств участникам Программы исходя из объемов финансирования, предусмотренных в местном бюджете, и объемов софинансирования из областного и федерального бюджетов. Форма свидетельства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Средства федерального бюджета, предусмотренные на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, в установленном порядке перечисляются в виде субсидий в бюджеты субъектов Российской Федерации, отобранных для участия в подпрограмме, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального бюджета на основании соглашений между государственным заказчиком указанной подпрограммы - Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству - и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Средства областного бюджета, предусмотренные на реализацию Программы, в установленном порядке перечисляются в виде субсидий бюджету города Дзержинска в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов областного бюджета на основании соглашений между Правительством Нижегородской области и Администрацией города.

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 19.11.2003 N 343 "Об утверждении Положения о порядке формирования Реестра и Перечня целевых программ, предполагаемых к финансированию из областного бюджета" отчетность о ходе реализации Программы представляется в министерство экономики Нижегородской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Думы г.Дзержинска Нижегородской области от 9 февраля 2010 г. N 540 в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение Программы

Всего в рамках данной Программы предполагается обеспечить жильем 181 молодую семью. Общий объем потребности в финансировании Программы составляет 325242 тыс. руб., в том числе средства федерального бюджета - 83670,44 тыс. руб., средства областного бюджета - 23213,18 тыс. руб., средства городского бюджета - 23213,18 тыс. руб., средства участников Программы - 195145,2 тыс. руб.

Таблица

Объемы жилищного строительства и финансирования Программы

Показатели	2007	2008	2009	2010	Итого
1. Количество молодых семей, получающих жилье - всего	20	69	46	46	181
2. Площадь жилья для участников Программы - всего, кв. м	1080	3726	2484	2484	9774
3. Потребности в финансировании Программы, тыс. руб.	24387	126960	91923	81972	325242
в том числе:
- федеральный бюджет	2439	34280	24819	22132,44	83670,44
- областной бюджет	3658	8252	5975	5328,18	23213,18
- городской бюджет	3658	8252	5975	5328,18	23213,18
- собственные и заемные средства граждан	14632	76176	55154	49183,2	195145,2

Объем потребности в финансировании Программы рассчитан исходя из цен, сложившихся на 1 января 2006 года, и нормы общей площади жилого помещения (для семьи численностью 2 человека - 42 кв. м, для семьи численностью 3 и более человека - по 18 кв. м на каждого члена семьи).

Объемы финансирования Программы могут корректироваться с учетом изменения стоимости жилья, уровня инфляции, социальных нормативов.

Объемы финансирования Программы по предоставлению социальных выплат за счет средств бюджета города Дзержинска подлежат ежегодному уточнению с учетом возможностей бюджета города.

6. Ожидаемые конечные результаты программы

Успешная реализация Программы к 2010 году позволит:

- улучшить жилищные условия 181 молодой семье;

- создать условия для улучшения демографической ситуации в области и в городе Дзержинске, эффективно реализовать миграционную политику, снизить социальную напряженность в обществе, а также обеспечить устойчивый и самостоятельный процесс развития Нижегородской области.

7. Система организации управления и контроля

Программа является инструментом реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675 (в редакции постановления Правительства РФ от 31.12.2005 N 865) и областной целевой программы "Молодая семья" на период 2006 - 2010 годов в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (утверждена постановлением Правительства Нижегородской области от 15.05.2006 N 169) в городе Дзержинске.

Общая координация хода выполнения Программы осуществляется заместителем Мэра по ЖКХ.

Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация города Дзержинска Нижегородской области.

Исполнителями Программы являются:

- Департамент финансов Администрации города;

- отдел распределения и приватизации жилья Администрации города;

- Сберегательный банк Российской Федерации, предоставляющий молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

В целях реализации Программы Управление финансов Администрации города Дзержинска Нижегородской области:

- согласовывает проекты решений Городской Думы города Дзержинска о распределении средств городского бюджета для предоставления социальных выплат молодым семьям;

- контролирует целевое использование средств, направленных на реализацию Программы.

Отдел распределения и приватизации жилья Администрации города:

- формирует необходимую для реализации муниципальных программ нормативную правовую базу в соответствии с действующим законодательством;

- проводит прием, экспертизу и регистрацию документов участников Программы;

- регистрирует списки участников Программы, проживающих на территории города Дзержинска, претендующих на государственную поддержку из средств федерального и областного бюджетов;

- проводит информационную и разъяснительную работу среди населения по освещению целей, задач, принципов Программы через местные средства массовой информации;

- ежегодно готовит предложения по объемам средств, необходимых для государственной поддержки участников Программы за счет средств городского бюджета;

- предоставляет отчетность в министерство образования и науки Нижегородской области по форме и в сроки, установленные указанным министерством, а также в Министерство социальной политики Нижегородской области о расходовании бюджетных средств, направляемых на реализацию Программы, в срок до 15 января года, следующего за отчетным.

Отдел распределения и приватизации жилья Администрации города предоставляет ежеквартально в Министерство социальной политики Нижегородской области отчеты о ходе реализации Программы. Ход выполнения мероприятий Программы анализируется Министерством социальной политики Нижегородской области с участием других заинтересованных органов исполнительной власти Нижегородской области и Администрации города.

Администрация города, исходя из имеющихся возможностей и местных условий, может предусматривать в муниципальных программах дополнительные меры поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы.

Начальник отдела учета,

распределения и приватизации жилья

В.Г. Парамонов