Постановление Правительства Нижегородской области от 19 мая 2006 г. N 178 "Об утверждении Положения о министерстве строительства Нижегородской области"

С изменениями и дополнениями от:

18 сентября 2006 г., 12 апреля 2007 г., 24 марта 2008 г.

В соответствии с Уставом Нижегородской области, Законом Нижегородской области от 9 апреля 2001 года N 176-З "О Правительстве Нижегородской области" (с изменениями на 20 апреля 2006 года) и Указом Губернатора Нижегородской области от 2 сентября 2005 года N 44 "О формировании системы органов исполнительной власти Нижегородской области" (с изменениями на 28 марта 2006 года) Правительство Нижегородской области постановляет:

ГАРАНТ:

См. также Закон Нижегородской области от 3 октября 2007 г. N 129-З "О Правительстве Нижегородской области" и Указ Губернатора Нижегородской области от 24 октября 2007 г. N 55 "Об утверждении структуры органов исполнительной власти Нижегородской области"

утвердить прилагаемое Положение о министерстве строительства Нижегородской области.

И.о.Губернатора

В.В. Клочай

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 24 марта 2008 года N 93 в настоящее Положение внесены изменения

ГАРАНТ:

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о министерстве строительства Нижегородской области
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 19 мая 2006 г. N 178)

С изменениями и дополнениями от:

18 сентября 2006 г., 12 апреля 2007 г. , 24 марта 2008 г.

ГАРАНТ:

См. также постановление Правительства Нижегородской области от 29 декабря 2006 г. N 453 "О порядке реализации Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" на территории Нижегородской области"

1. Общие положения

1.1. Министерство строительства Нижегородской области (далее - Министерство) образовано в соответствии с Законом Нижегородской области от 9 апреля 2001 года N 176-З "О Правительстве Нижегородской области".

ГАРАНТ:

См. также Закон Нижегородской области от 3 октября 2007 г. N 129-З "О Правительстве Нижегородской области"

Министерство является органом исполнительной власти Нижегородской области, проводящим государственную политику в области строительства и промышленности строительных материалов и осуществляющим контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и Нижегородской области в подведомственной Министерству сфере.

1.2. Министерство входит в систему органов исполнительной власти Нижегородской области, является юридическим лицом, имеет бланк с изображением герба Нижегородской области, расчетные и иные счета в банке, открываемые по согласованию с министерством финансов Нижегородской области, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также штампы и другие реквизиты, предусмотренные действующим законодательством.

1.3. Место нахождения Министерства: 603950, г.Нижний Новгород, пл.Свободы, дом 1.

1.4. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета. Положение о Министерстве, структура и предельная численность работников, размер ассигнований на содержание Министерства в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете, утверждаются Правительством Нижегородской области.

Имущество Министерства составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе, являющиеся государственной собственностью Нижегородской области.

1.5. Правовую основу деятельности Министерства составляют: Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, Устав Нижегородской области, законы и другие нормативные правовые акты Нижегородской области, а также настоящее Положение.

1.6. Министерство подчиняется Правительству Нижегородской области и в своей деятельности непосредственно курируется заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области по строительству и энергетике.

1.7. Министерство является правопреемником министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области в части функций управления строительства.

2. Основные задачи Министерства

Основными задачами Министерства являются:

2.1. Реализация государственной политики в области строительства и промышленности строительных материалов.

2.2. Определение стратегии и основных направлений развития строительного комплекса Нижегородской области.

2.3. Обеспечение реализации государственного заказа на строительство объектов для нужд Нижегородской области и эффективного использования капитальных вложений, направляемых на эти цели.

2.4. Осуществление координации деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области и взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам реализации единой государственной политики в строительстве и промышленности строительных материалов.

ГАРАНТ:

См. также распоряжение Правительства Нижегородской области от 20 мая 2008 г. N 750-р "Об органе, уполномоченном на осуществление взаимодействия с Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 12 апреля 2007 г. N 119 раздел 2 настоящего Положения дополнен пунктами 2.5-2.7

2.5. Реализация программ развития автомобильных дорог общего пользования в части их проектирования, строительства и реконструкции.

2.6. Организация системы управления, технического контроля и надзора за проектированием, строительством и реконструкцией автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них.

2.7. Осуществление контроля и надзора за исполнением застройщиками своих обязательств при строительстве объектов с привлечением инвестиционных денежных средств и за соблюдением положений Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (с изменениями на 16 октября 2006 года) на территории Нижегородской области.

3. Функции Министерства

В соответствии с основными задачами Министерство осуществляет следующие функции:

3.1. Общие функции:

3.1.1. Разрабатывает и представляет в установленном порядке на рассмотрение Губернатора и Правительства Нижегородской области проекты законов Нижегородской области и иных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.

3.1.2. Участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития Нижегородской области в части строительства и промышленности строительных материалов, в том числе формирует комплексный прогноз экономического развития строительного комплекса Нижегородской области.

3.1.3. Осуществляет координацию деятельности организаций строительного комплекса в части научно-методического обеспечения.

3.1.4. Организует разработку и ведение информационной базы данных о текущих ценах на строительную продукцию, строительные материалы, изделия и конструкции для определения стоимости строительства, технического перевооружения и реконструкции объектов при формировании и размещении государственного заказа.

3.1.5. Участвует в установленном порядке в научно-техническом и экономическом сотрудничестве с российскими, иностранными и международными организациями в сфере строительства и промышленности строительных материалов. Содействует организациям, осуществляющим деятельность в сфере строительного комплекса Нижегородской области, в налаживании связей с российскими, иностранными и международными организациями в пределах компетенции Министерства.

3.1.6. Содействует привлечению инвестиций в строительство и развитие промышленности строительных материалов.

3.1.7. Формирует совместно с другими органами исполнительной власти Нижегородской области и органами местного самоуправления перечень объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств областного бюджета. Ведет учет объектов незавершенного строительства, осуществляемых за счет и (или) с долевым участием областного бюджета.

3.1.8. Участвует совместно с другими органами исполнительной власти Нижегородской области в разработке предложений по развитию малого предпринимательства в сфере строительства и производства строительных материалов и конструкций.

3.1.9. Сотрудничает с профессиональными союзами работников строительства и промышленности строительных материалов, другими общественными организациями по вопросам социальной защиты работников отрасли, а также разработки социальной, экономической и технической политики в сфере строительного производства.

3.1.10. В пределах компетенции участвует в проведении мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций строительного комплекса в военное время, создании и поддержании в целях гражданской обороны запасов материально-технических и иных средств.

3.1.11. В пределах компетенции организует и обеспечивает мобилизационную подготовку, мобилизацию Министерства.

3.1.12. Координирует внедрение и эксплуатацию информационных технологий в строительном комплексе области.

3.1.13. Участвует в определении перспективных направлений подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для нужд строительства.

3.1.14. Осуществляет аккредитацию при Правительстве Нижегородской области организаций строительного комплекса.

ГАРАНТ:

См. также административный регламент министерства строительства Нижегородской области по предоставлению государственной услуги "Аккредитация при Правительстве Нижегородской области организаций строительного комплекса", утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 4 мая 2008 г. N 174

3.1.15. Рассматривает обращения граждан и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

3.1.16. Принимает в пределах своей компетенции меры по соблюдению режима секретности и защите сведений, составляющих государственную тайну, а также иной охраняемой законом информации.

3.1.17. Организует (содействует организации) выставки, ярмарки, семинары и конференции по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 12 апреля 2007 г. N 119 пункт 3.1 раздела 3 настоящего Положения дополнен подпунктом 3.1.18

3.1.18. Утверждает в установленном порядке положения о ведомственных наградах министерства.

3.2. В области строительства и реконструкции зданий и сооружений:

3.2.1. Осуществляет функции государственного заказчика на территории Нижегородской области при строительстве объектов за счет средств областного и в рамках переданных полномочий - федерального бюджетов.

3.2.2. Выполняет функции государственного заказчика при строительстве жилья и подготовке к комплексному освоению территорий под жилищное строительство с целью реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Нижегородской области.

3.2.3. Участвует в работе комиссий по вводу в эксплуатацию законченных строительством объектов государственного заказа.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 12 апреля 2007 г. N 119 подпункт 3.2.4 раздела 3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.2.4. Ведет реестр организаций, осуществляющих деятельность в сфере строительства на территории Нижегородской области, а также формирует реестр недобросовестных застройщиков.

ГАРАНТ:

См. также порядок ведения реестра недобросовестных застройщиков Нижегородской области, утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 16 сентября 2008 г. N 385

3.2.5. Проводит анализ эффективности деятельности строительного комплекса области и тенденций его развития.

3.2.6. Участвует в работе по формированию и освоению земельных участков под жилищное строительство.

3.2.7. Организует проведение конкурсов на выполнение работ (оказание услуг) по проектированию и строительству вновь начинаемых строек и объектов, а также реконструкции объектов, включенных в перечень строек и объектов для государственных нужд на территории Нижегородской области.

3.2.8. Осуществляет планирование строительного производства и организует ведение контроля за качеством строительно-монтажных работ, осуществляемых по государственному заказу Нижегородской области.

3.2.9. Принимает участие в подготовке предложений о передаче в доверительное управление находящихся в областной собственности акций акционерных обществ в сфере строительного комплекса.

3.2.10. Вносит предложения о создании, реорганизации и ликвидации государственных предприятий и учреждений, осуществляющих деятельность в сфере строительства, о наделении их государственным имуществом, согласовании их уставов, о назначении на должность, освобождении от должности и заключении контрактов с их руководителями.

3.2.11. Решает иные задачи в рамках реализации федеральных и областных строительных программ.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 12 апреля 2007 г. N 119 пункт 3.2 раздела 3 настоящего Положения дополнен подпунктом 3.2.12

3.2.12. Рассматривает жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями законодательства в области долевого строительства.

ГАРАНТ:

См. также административный регламент министерства строительства Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Нижегородской области", утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 29 апреля 2008 г. N 167

3.3. В области промышленности строительных материалов:

3.3.1. Ведение базы данных по организациям стройиндустрии и промышленности строительных материалов.

3.3.2. В пределах компетенции координация и функциональное регулирование деятельности в сфере стройиндустрии и промышленности строительных материалов.

3.3.3. Разработка мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности организаций стройиндустрии и промышленности строительных материалов.

3.3.4. Разработка и реализация программ развития производственной базы и внедрения новых технологий в области промышленности строительных материалов.

3.3.5. Организация работы по продвижению продукции нижегородских организаций стройиндустрии на рынки других субъектов Российской Федерации.

3.4. В области планирования и финансирования строительства по государственному заказу:

3.4.1. Формирует совместно с другими органами исполнительной власти Нижегородской области и органами местного самоуправления перечень объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств областного бюджета.

3.4.2. Осуществляет совместно с министерством финансов Нижегородской области, другими министерствами и иными органами исполнительной власти Нижегородской области подготовку проекта бюджета развития на соответствующий финансовый год и оперативное управление им.

3.4.3. Вырабатывает рекомендации по условиям инвестиционных контрактов по строительству и реконструкции объектов недвижимости в Нижегородской области.

3.4.4. Осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных Министерству предприятий.

3.4.5. Участвует в установленном порядке в разработке и реализации государственных инвестиционных (федеральных, областных) и других целевых программ.

3.4.6. Осуществляет подготовку бюджетных заявок на получение ассигнований из федерального бюджета на финансирование объектов федеральной адресной инвестиционной программы.

3.4.7. Осуществляет в установленных случаях функции государственного заказчика федеральных и областных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в сфере деятельности Министерства.

3.4.8. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств, переданных на содержание Министерства, и реализацию возложенных на Министерство функций.

3.4.9. Разрабатывает программы по привлечению инвестиций и кредитных ресурсов в строительство и промышленность строительных материалов.

3.4.10. Разрабатывает меры, направленные на развитие и становление ипотечного кредитования и формирование рынка жилья в Нижегородской области.

3.4.11. Участвует в разработке и реализации нормативных правовых актов Нижегородской области по бюджетной, налоговой и кредитной политике, касающихся финансирования жилищного строительства, формирования рынка жилья и сокращения объемов незавершенного жилищного строительства.

3.4.12. Обеспечивает формирование годовых и перспективных сводных программ строительства и ввода в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования, координацию работы по выполнению программ и взаимодействие их участников.

3.4.13. Разрабатывает меры, направленные на стимулирование инвестиционной деятельности застройщиков, финансовых институтов, и осуществляет реализацию программ, содействующих привлечению внебюджетных финансовых ресурсов в сферу жилищного строительства.

3.4.14. Организует работу по инвентаризации объектов незавершенного жилищного строительства в области и готовит совместно с органами местного самоуправления предложения по завершению их строительства.

3.4.15. Организует конкурсы среди банков на право их участия в кредитовании участников федеральных и областных жилищных программ.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 12 апреля 2007 г. N 119 пункт 3.4 раздела 3 настоящего Положения дополнен подпунктами

3.4.16. Осуществляет контроль за финансовой устойчивостью застройщиков, осуществляющих деятельность в сфере долевого жилищного строительства.

3.4.17. Ведет ежеквартальный мониторинг отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам по формам и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 12 апреля 2007 г. N 119 раздел 3 настоящего Положения дополнен пунктом 3.5

3.5. В области управления строительства автомобильных дорог общего пользования:

3.5.1. Реализует программы по проектированию, строительству, реконструкции автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них.

3.5.2. В рамках компетенции контролирует качество проектирования, строительства, реконструкции и модернизации, обеспечение ввода в эксплуатацию законченных строительством, реконструкцией объектов дорожного хозяйства.

3.5.3. Обеспечивает целевое и эффективное использование финансовых ресурсов, выделенных на проектирование, строительство, реконструкцию дорожных объектов, в пределах компетенции министерства.

3.5.4. В рамках компетенции разрабатывает программы по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них и обеспечение подготовки плановых заданий по выполнению программ.

3.5.5. В рамках компетенции формирует программы ввода в эксплуатацию законченных строительством (реконструкцией) объектов дорожного хозяйства.

3.5.6. В рамках компетенции ведет мониторинг выполнения договорных обязательств и объемов строительства, реконструкции автомобильных дорог и искусственных сооружений на них.

4. Права Министерства

Министерство для осуществления возложенных на него функций имеет право:

- запрашивать в установленном порядке у федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области, органов местного самоуправления и организаций материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Министерства;

- осуществлять взаимодействие и в пределах компетенции координацию работы органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления Нижегородской области по освоению земельных участков и строительству на территории Нижегородской области;

- осуществлять контроль за целевым и эффективным использованием средств областного бюджета, выделяемых на строительство, а также средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию федеральной адресной инвестиционной программы по стройкам и объектам, находящимся в государственной собственности Нижегородской области и в собственности муниципальных образований Нижегородской области;

- размещать государственный заказ в области строительства в пределах компетенции, указанной в настоящем Положении;

- разрабатывать методологические и методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

- разрабатывать проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Нижегородской области по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

- представлять интересы Нижегородской области в федеральных органах государственной власти в пределах полномочий, предоставленных Правительством Нижегородской области, в порядке, установленном действующим законодательством;

- осуществлять экспертную, научно-исследовательскую и учебную деятельность по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, привлекать экспертов для решения вопросов, требующих специальных знаний;

- проводить в установленном порядке конференции, совещания, семинары с привлечением представителей органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления, юридических лиц;

- определять порядок пользования и распоряжения информационными ресурсами, формируемыми Министерством в соответствии с возложенными на него задачами;

- создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные;

- обращаться в суд общей юрисдикции, в арбитражный суд в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

- участвовать по поручению Правительства Нижегородской области в создании учреждений и осуществлять функции учредителя в порядке, установленном действующим законодательством;

- осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

5. Руководство Министерством

5.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Нижегородской области - Председателем Правительства.

5.2. Министр подчиняется Губернатору Нижегородской области - Председателю Правительства и заместителю Губернатора, заместителю Председателя Правительства Нижегородской области по строительству и энергетике.

5.3. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность Губернатором Нижегородской области - Председателем Правительства по согласованному с заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области по строительству и энергетике представлению министра и освобождаемых от должности Губернатором Нижегородской области - Председателем Правительства.

5.4. Заместители министра представляют Министерство в соответствии с компетенцией возглавляемых ими подразделений в пределах полномочий, определяемых министром.

5.5. Начальники управлений Министерства назначаются и освобождаются от должности министром по согласованию с заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства по строительству и энергетике.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 18 сентября 2006 г. N 312 в пункт 5.6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.6. Министр:

- осуществляет руководство деятельностью Министерства на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и функций;

- издает в пределах своей компетенции приказы и дает указания, подлежащие обязательному исполнению сотрудниками Министерства.

Акты иных наименований (инструкции, правила, положения, указания и другие) утверждаются приказами министра. Издание актов в виде писем и телеграмм не допускается;

- распоряжается в установленном порядке материальными средствами, финансовыми ресурсами, выделяемыми для обеспечения деятельности Министерства;

- без доверенности представляет Министерство в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти Нижегородской области, органах местного самоуправления, иных органах и организациях по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

- утверждает в пределах утвержденных Правительством Нижегородской области ассигнований и предельной численности работников штатное расписание Министерства по согласованию с заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области по государственно-правовому и организационному обеспечению, полномочным представителем Губернатора в Законодательном Собрании и заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области по строительству и энергетике;

- утверждает положения о структурных подразделениях Министерства и должностные регламенты сотрудников Министерства, определяет полномочия своих заместителей и распределяет обязанности между ними;

- принимает на работу и увольняет работников Министерства в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, Трудовым кодексом Российской Федерации, нормативными актами Губернатора и Правительства Нижегородской области, принимает решения по их поощрению и наложению на них дисциплинарных взысканий;

- заключает договоры и соглашения от имени Министерства в пределах своей компетенции или по специальному поручению Губернатора Нижегородской области - Председателя Правительства или Правительства Нижегородской области;

- открывает по согласованию с министерством финансов Нижегородской области и закрывает в банке расчетные счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

- обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;

- в пределах своей компетенции обеспечивает выполнение непосредственных поручений Губернатора Нижегородской области - Председателя Правительства;

- участвует в совещаниях и иных мероприятиях, проводимых Губернатором Нижегородской области - Председателем Правительства и его заместителями, Правительством Нижегородской области и иными государственными органами Нижегородской области;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 12 апреля 2007 г. N 119 пункт 5.6 раздела 5 настоящего Положения дополнен абзацем

- в пределах своей компетенции вносит изменения в штатное расписание министерства.

6. Коллегиальные органы Министерства

6.1. В Министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), его заместителей, других руководящих работников Министерства и иных лиц по представлению министра. Персональный состав коллегии утверждается приказом министра.

6.2. Коллегия рассматривает наиболее важные вопросы деятельности Министерства. Решения коллегии носят рекомендательный характер, оформляются протоколами и реализуются путем издания соответствующих приказов министра.

7. Взаимоотношения Министерства с другими органами государственной
власти, органами местного самоуправления и организациями

По вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в порядке, установленном действующим законодательством, нормативными правовыми актами Губернатора и Правительства Нижегородской области, Министерство взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления, российскими организациями, международными организациями, иностранными организациями, гражданами.

8. Реорганизация и ликвидация Министерства

Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются в соответствии с действующим законодательством.