Постановление Правительства Нижегородской области от 24 января 2007 г. N 24 "О реабилитации инвалидов в Нижегородской области"

С изменениями и дополнениями от:

11 апреля 2007 г.

В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с изменениями на 31 декабря 2005 года) Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Положение о реабилитации инвалидов в Нижегородской области.

1.2. Порядок взаимодействия органов исполнительной власти Нижегородской области и учреждений при осуществлении мероприятий по реабилитации инвалидов в Нижегородской области.

2. Департаменту социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области, департаменту здравоохранения Нижегородской области, департаменту образования Нижегородской области, комитету по культуре Нижегородской области, комитету по развитию спорта Нижегородской области, участвующим в создании системы реабилитации инвалидов Нижегородской области, управлению государственной службы занятости населения Нижегородской области обеспечить взаимодействие подведомственных ему учреждений при реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов.

3. Рекомендовать федеральному государственному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Нижегородской области", Государственному учреждению - Нижегородскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Нижегородской области, федеральному государственному унитарному предприятию "Нижегородское протезно-ортопедическое предприятие" Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию обеспечить в рамках их компетенции проведение мероприятий по реабилитации инвалидов в Нижегородской области.

4. Рекомендовать главам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области создать межведомственные комиссии по координации взаимодействия учреждений социальной защиты, здравоохранения, занятости населения, образования, культуры и спорта при осуществлении мероприятий по реабилитации инвалидов.

5. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства Нижегородской области от 20 января 2003 года N 10 "О создании системы реабилитации инвалидов в Нижегородской области";

- постановление Правительства Нижегородской области от 16 мая 2003 года N 150 "О внесении изменений в Положение о системе реабилитации инвалидов в Нижегородской области, утвержденное постановлением Правительства Нижегородской области от 20.01.2003 N 10";

- постановление Правительства Нижегородской области от 24 октября 2005 года N 271 "О внесении изменений в постановления Правительства Нижегородской области от 20.01.2003 N 10, от 16.05.2003 N 150".

6. Аппарату Губернатора и Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области по социальной политике Г.А. Суворова.

Губернатор

В.П. Шанцев

Положение
о реабилитации инвалидов в Нижегородской области
(далее - Положение)
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 24 января 2007 г. N 24)

С изменениями и дополнениями от:

11 апреля 2007 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, отраслевыми инструктивно-методическими документами по вопросам реабилитации инвалидов.

1.2. Положение регулирует порядок деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области и учреждений, участвующих в реабилитации инвалидов Нижегородской области.

1.3. Положение разработано в целях реализации Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

1.4. Реабилитация инвалидов Нижегородской области осуществляется различными организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющими услуги в сфере реабилитации инвалидов, производящими технические средства реабилитации и приспособления для инвалидов, осуществляющими их выдачу, обеспечивающими их занятость, а также создающими условия для беспрепятственного передвижения инвалидов и доступа их к объектам социальной инфраструктуры, средствам связи и информации.

2. Органы исполнительной власти и учреждения,
участвующие в реабилитации инвалидов Нижегородской области

2.1. Организацию реабилитации инвалидов в Нижегородской области осуществляют: департамент социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области, департамент здравоохранения Нижегородской области, департамент образования Нижегородской области, комитет по культуре Нижегородской области, комитет по развитию спорта Нижегородской области и подведомственные им учреждения, управление государственной службы занятости населения Нижегородской области, федеральное государственное учреждение "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Нижегородской области" (далее - ФГУ "ГБ МСЭ по Нижегородской области"), государственное учреждение - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ НРО ФСС РФ), Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Нижегородской области, федеральное государственное унитарное предприятие "Нижегородское протезно-ортопедическое предприятие" Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию.

2.2. Деятельность реабилитационных государственных учреждений Нижегородской области различного уровня и функциональной направленности, реализующих программы по реабилитации инвалидов, определяется положениями, утверждаемыми соответствующими органами исполнительной власти Нижегородской области.

2.3. Координацию деятельности в сфере реабилитации инвалидов в Нижегородской области в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 февраля 1996 года N 210-р "О координации деятельности в сфере реабилитации инвалидов" осуществляет департамент социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области (далее - Департамент).

3. Основные задачи и функции органов исполнительной власти
и учреждений, участвующих в организации реабилитации инвалидов

3.1. Основными задачами органов исполнительной власти, участвующих в организации реабилитации инвалидов в Нижегородской области в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", являются:

- реализация государственной политики в области реабилитации инвалидов, участие в разработке и реализации областных целевых программ, включающих мероприятия по организации их реабилитации;

- создание и управление государственными реабилитационными учреждениями, осуществление контроля за их деятельностью;

- организация и координация деятельности по подготовке кадров в области социальной защиты, в т.ч. реабилитации инвалидов;

- координация и финансирование научных исследований в области социальной защиты, в т.ч. реабилитации инвалидов;

- разработка в пределах своей компетенции методических документов по вопросам реабилитации инвалидов;

- содействие созданию и развитию в Нижегородской области специализированных предприятий, применяющих труд инвалидов, надомных видов труда и других форм занятости инвалидов;

- содействие в организации деятельности общественным объединениям инвалидов на территории Нижегородской области.

3.2. В целях выполнения основных задач органами исполнительной власти и учреждениями, участвующими в организации реабилитации инвалидов, осуществляются следующие функции:

3.2.1. Департамент социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области организует социально-средовую реабилитацию, социально-бытовую адаптацию инвалидов, участвует в социально-педагогической, социально-психологической, социокультурной реабилитации, в организации профессиональной ориентации, обучении инвалидов, в организации и проведении физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий в подведомственных учреждениях. Кроме этого, Департамент обеспечивает взаимодействие всех органов исполнительной власти Нижегородской области и учреждений, участвующих в организации реабилитации инвалидов, для чего:

- разрабатывает и реализует совместно с другими органами исполнительной власти Нижегородской области областные целевые программы, включающие мероприятия по реабилитации инвалидов;

- осуществляет руководство и контроль за деятельностью учреждений социального обслуживания по организации реабилитации инвалидов;

- принимает в установленном порядке меры к расширению сети реабилитационных учреждений с учетом потребностей инвалидов, содействует в установленном порядке организации негосударственных реабилитационных учреждений;

- содействует созданию и развитию в Нижегородской области специализированных предприятий, применяющих труд инвалидов, надомных видов труда и других форм занятости инвалидов;

- разрабатывает программы кадрового обеспечения, подготовки и повышения квалификации кадров подведомственных учреждений в области социальной реабилитации инвалидов;

- участвует в создании межведомственного информационного пространства по проблемам реабилитации инвалидов;

- взаимодействует с общественными организациями инвалидов в организации социальной реабилитации инвалидов;

- обеспечивает взаимодействие всех органов исполнительной власти Нижегородской области и реабилитационных учреждений, участвующих в организации реабилитации инвалидов Нижегородской области;

- анализирует совместно с другими органами исполнительной власти Нижегородской области состояние работы по реабилитации инвалидов и представляет ежегодный доклад в Правительство Нижегородской области.

3.2.2. Департамент здравоохранения Нижегородской области в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи, утверждаемой Правительством Нижегородской области, и в пределах своей компетенции:

- участвует в разработке и реализации областных целевых программ по социальной поддержке инвалидов в части организации их реабилитации;

- осуществляет руководство и контроль за деятельностью подведомственных учреждений здравоохранения по организации реабилитации инвалидов;

- принимает в установленном порядке меры к расширению сети подведомственных медицинских реабилитационных учреждений с учетом потребностей инвалидов;

- участвует в установленном порядке в организации подготовки и повышения квалификации кадров подведомственных учреждений в области медицинской реабилитации инвалидов;

- участвует в установленном порядке в создании межведомственного информационного пространства по проблемам реабилитации инвалидов;

- участвует в подготовке ежегодного доклада в Правительство Нижегородской области по вопросам организации реабилитации инвалидов на основании сведений отраслевых учетно-отчетных форм.

3.2.3. Департамент образования Нижегородской области обеспечивает организацию обучения и воспитания инвалидов и детей-инвалидов, их социально-педагогическую реабилитацию, участвует в проведении социально-средовой, социально-психологической и социокультурной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов, а также в организации и проведении физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий на базе подведомственных учреждений, для чего:

- участвует в разработке и реализации областных целевых программ по социальной поддержке инвалидов и детей-инвалидов в части организации их реабилитации;

- организует общее и профессиональное образование инвалидов и детей-инвалидов;

- осуществляет руководство и контроль за деятельностью образовательных учреждений по вопросам реабилитации инвалидов и детей-инвалидов;

- организует и развивает сеть образовательных учреждений, осуществляющих реабилитацию инвалидов и детей-инвалидов;

- осуществляет лицензирование всех учреждений и общественных организаций, реализующих программы социально-педагогической, социально-психологической реабилитации, социальной адаптации и профессиональной ориентации детей-инвалидов;

- организует подготовку кадров по социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов (социальных педагогов, психологов, специалистов по социальной работе, логопедов);

- участвует в создании межведомственного информационного пространства по проблемам реабилитации инвалидов и детей-инвалидов;

- взаимодействует с общественными организациями инвалидов и родителей детей-инвалидов;

- участвует в подготовке ежегодного доклада в Правительство Нижегородской области по вопросам организации реабилитации инвалидов и детей-инвалидов.

3.2.4. Комитет по культуре Нижегородской области организует социокультурную реабилитацию инвалидов и участвует в социально-средовой, социально-психологической реабилитации, а также социально-бытовой адаптации инвалидов в подведомственных учреждениях, для чего:

- участвует в разработке и реализации областных целевых программ по социальной поддержке инвалидов в части организации их реабилитации;

- организует и развивает деятельность учреждений культуры по социальной реабилитации инвалидов средствами культуры;

- организует повышение квалификации работников культуры по социальной реабилитации инвалидов;

- участвует в создании межведомственного информационного пространства по проблемам реабилитации инвалидов;

- взаимодействует с общественными организациями инвалидов;

- участвует в подготовке ежегодного доклада в Правительство Нижегородской области по вопросам организации реабилитации инвалидов.

3.2.5. Комитет по развитию спорта Нижегородской области организует физкультурно-оздоровительные и спортивные мероприятия для инвалидов в подведомственных учреждениях, участвует в организации и проведении спортивно-оздоровительной реабилитации инвалидов в иных реабилитационных учреждениях в Нижегородской области, для чего:

- участвует в разработке и реализации областных целевых программ по реабилитации инвалидов в части организации и проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий для инвалидов в Нижегородской области;

- организует и развивает сеть реабилитационных учреждений для организации физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий для инвалидов;

- организует подготовку кадров по физкультурно-оздоровительной и спортивной реабилитации инвалидов;

- участвует в создании межведомственного информационного пространства по проблемам реабилитации инвалидов;

- взаимодействует с общественными организациями инвалидов;

- участвует в подготовке ежегодного доклада в Правительство Нижегородской области по вопросам организации реабилитации инвалидов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 11 апреля 2007 г. N 115 раздел 3 настоящего Положения дополнен подпунктом 3.2.6

3.2.6. Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области и находящиеся в его ведении государственные учреждения центры занятости населения осуществляют деятельность, направленную на профессиональную ориентацию и адаптацию инвалидов, содействие их трудоустройству, а также участвуют в организации профессионального обучения инвалидов, для чего:

- участвуют в разработке и реализации областных целевых программ по социальной поддержке инвалидов в части организации профессиональной ориентации, адаптации, профессионального обучения и содействия трудоустройству инвалидов;

- содействуют инвалидам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников из числа инвалидов;

- осуществляют контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;

- организуют при необходимости профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку, повышение квалификации, психологическую поддержку инвалидов;

- осуществляют контроль за регистрацией инвалидов в качестве безработных;

- осуществляют социальные выплаты инвалидам, признанным безработными в установленном порядке, в виде пособий по безработице, стипендий в период обучения по направлению органов службы занятости, а также могут оказывать материальную помощь безработным инвалидам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, и гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости;

- взаимодействуют с общественными организациями инвалидов;

- участвуют в организации межведомственного информационного взаимодействия по проблемам реабилитации инвалидов в части их профессиональной занятости;

- проводят анализ эффективности мероприятий, направленных на обеспечение занятости инвалидов;

- участвуют в подготовке ежегодного доклада в Правительство Нижегородской области по вопросам реабилитации инвалидов.

4. Порядок финансирования

4.1. Финансирование мероприятий по реабилитации инвалидов осуществляется за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, средств фонда обязательного медицинского страхования и иных внебюджетных источников финансирования в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

4.2. Финансирование реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг инвалидам производится следующим образом:

4.2.1. Из федерального бюджета финансируются виды высокотехнологичной медицинской помощи в соответствии с перечнем и плановым количеством больных для выполнения государственного задания по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Российской Федерации, утверждаемого федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения, по санаторно-курортному лечению и оплате проезда к месту лечения и обратно, протезированию и ортезированию, проезду до места протезирования и обратно, по профессиональной ориентации (профессиональное обучение, переобучение, повышение квалификации), а также предоставлению инвалидам технических средств реабилитации и услуг в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (далее - Перечень), утверждаемым Правительством Российской Федерации.

4.2.2. Из областного бюджета в установленном порядке финансируется оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, утверждаемой Правительством Нижегородской области ежегодно, проведение мероприятий по социально-средовой, социально-педагогической, социально-психологической и социокультурной реабилитации, обучение (за исключением профессионального обучения и переобучения), образование, проведение производственной адаптации, социально-бытовой адаптации, проведение физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий в государственных учреждениях Нижегородской области, а также приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля для образовательных учреждений, библиотек, находящихся в государственной собственности Нижегородской области, а также для муниципальных образовательных учреждений.

4.3. Технические средства реабилитации лицам, ставшим инвалидами вследствие несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний, предоставляются в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2004 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Федерального закона N 125-ФЗ следует читать: "24 июля 1998 года"

4.4. Финансирование реабилитационных мероприятий, предоставление технических средств и оказание услуг, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации инвалида, за счет средств физических лиц (в том числе и самих инвалидов) осуществляется в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

4.5. Финансирование мероприятий по обеспечению жизнедеятельности инвалидов осуществляется в соответствии с главой IV Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

4.6. Финансирование реабилитационных мероприятий, включая содержание реабилитационных учреждений, допускается на основе кооперирования бюджетных и внебюджетных средств.

Порядок
взаимодействия органов исполнительной власти Нижегородской области
и учреждений при осуществлении мероприятий по реабилитации инвалидов
в Нижегородской области
(далее - Порядок)
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 24 января 2007 г. N 24)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет механизм взаимодействия между органами исполнительной власти Нижегородской области и различными учреждениями, участвующими в реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов.

1.2. Реабилитация инвалидов проводится как в реабилитационных учреждениях, так и иных учреждениях соответствующего профиля по решению органов исполнительной власти Нижегородской области.

1.3. Документом, определяющим потребность инвалидов в реабилитационных мероприятиях, услугах и средствах, является индивидуальная программа реабилитации инвалида (далее - ИПР).

1.4. Территориальными органами исполнительной власти Нижегородской области обеспечивается взаимодействие между учреждениями, участвующими в разработке и реализации ИПР.

1.5. Руководители учреждений в пределах своей компетенции выполняют мероприятия, определенные в ИПР. За уклонение от исполнения данных мероприятий руководители учреждений несут ответственность в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", другими законами и нормативными правовыми актами.

2. Цели и задачи реабилитации

2.1. Целью реабилитации является социальная адаптация инвалидов, достижение ими материальной независимости и их интеграция в общество.

2.2. Реабилитация инвалидов включает в себя:

- восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение;

- профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию;

- социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию;

- физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

2.3. Реабилитация инвалидов организуется на основе ИПР.

3. Порядок взаимодействия на этапе разработки ИПР

3.1. Разработку ИПР осуществляет федеральное государственное учреждение "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Нижегородской области" (далее - ФГУ "ГБ МСЭ по Нижегородской области") в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 ноября 2004 года N 287 "Об утверждении формы индивидуальной программы реабилитации инвалида, выдаваемой федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы" по утвержденной форме.

3.2. При несогласии с ИПР, разработанной ФГУ "ГБ МСЭ по Нижегородской области", инвалид (его законный представитель) имеет право обжаловать ИПР в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4. Порядок взаимодействия на этапе реализации ИПР

4.1. УСЗН создают базу данных о реабилитационных учреждениях, участвующих в реализации ИПР, определяют учреждения, участвующие в реализации программы социальной реабилитации инвалида (далее - Учреждение), и осуществляют взаимодействие с органами исполнительной власти Нижегородской области и учреждениями при реализации ИПР.

4.2. В случае невозможности Учреждением выполнить предусмотренные в ИПР мероприятия, оформляется письменный обоснованный отказ, заверенный руководителем. Письменный отказ Учреждения приобщается к ИПР. Кроме этого, руководитель Учреждения в трехдневный срок должен сообщить в ФГУ "ГБ МСЭ по Нижегородской области" и УСЗН о невозможности Учреждением выполнить предусмотренные в ИПР мероприятия и причину отказа.

4.3. В случае обоснованного отказа со стороны Учреждения инвалид направляется в ФГУ "ГБ МСЭ по Нижегородской области" для коррекции ИПР.

5. Порядок взаимодействия на этапе контроля исполнения ИПР

5.1. Учреждением, указанным в качестве исполнителя реабилитационных мероприятий, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности в графе "Отметка о выполнении" делается запись "выполнено" или "не выполнено", подписывается ответственным лицом этого Учреждения и заверяется печатью.

5.2. ИПР представляется инвалидом в ФГУ "ГБ МСЭ по Нижегородской области" для оценки результатов проведенных реабилитационных мероприятий.