Постановление городской Думы города Нижнего Новгорода от 30 января 2008 г. N 2 "О внесении изменений в Устав города Нижнего Новгорода"

ГАРАНТ:

Настоящие изменения в Устав зарегистрированы Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу 28 марта 2008 г., государственный регистрационный N ru 523030002008001

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ, 31.12.2005 N 206-ФЗ, 04.12.2006 N 201-ФЗ, 29.12.2006 N 258-ФЗ, 29.12.2006 N 260-ФЗ, 02.03.2007 N 24-ФЗ, 02.03.2007 N 25-ФЗ, 26.04.2007 N 63-ФЗ, 15.06.2007 N 100-ФЗ, 18.06.2007 N 101-ФЗ, 18.10.2007 N 230-ФЗ, 04.11.2007 N 253-ФЗ, 08.11.2007 N 257-ФЗ, статьями 29, 47 Устава города Нижнего Новгорода городская Дума постановляет:

1. Внести в Устав города Нижнего Новгорода, утвержденный постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 23.11.2005 N 91 (с изменениями, внесенными постановлением городской Думы от 20.12.2006 N 95), следующие изменения:

1.1. Пункт 5 статьи 5 дополнить новым абзацем следующего содержания:

"Объединение города Нижнего Новгорода с поселением осуществляется с согласия населения города Нижнего Новгорода и поселения, выраженного представительными органами города Нижнего Новгорода и поселения, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района".

1.2. В пункте 1 статьи 8:

1.2.1. Подпункт 5 изложить в новой редакции:

"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Нижнего Новгорода, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;".

1.2.2. Подпункт 13 после слов "организация предоставления дополнительного образования" дополнить словами "детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения)".

1.2.3. Подпункт 16 после слова "комплектование" дополнить словами "и обеспечение сохранности".

1.2.4. Подпункт 21 отменить.

1.2.5. Подпункт 26 после слов "документации по планировке территории" дополнить словами "выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города,"; после слова "резервирование" дополнить словом "земель".

1.2.6. Подпункт 35 после слова "малого" дополнить словами "и среднего".

1.2.7. Подпункт 36 изложить в новой редакции:

"36) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;".

1.3. Пункты 1.1 и 2 статьи 8 отменить.

1.4. Дополнить новой статьей 8.1 следующего содержания:

"Статья 8.1. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

1. Органы местного самоуправления города Нижнего Новгорода имеют право на:

1) создание музеев города;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории города Нижнего Новгорода общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Нижнего Новгорода;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Нижнего Новгорода;

8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории города Нижнего Новгорода первичной медико-санитарной помощи.

2. Органы местного самоуправления города вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области, только за счет собственных доходов бюджета города (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Нижегородской области).

3. Порядок реализации органами местного самоуправления города Нижнего Новгорода прав, указанных в настоящей статье, определяется городской Думой города Нижнего Новгорода".

1.5. В статье 9:

1.5.1. Абзац второй пункта 1 изложить в новой редакции:

"Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Нижегородской области, отдельными государственными полномочиями Нижегородской области - законами Нижегородской области".

1.5.2. Пункт 1 дополнить новым абзацем следующего содержания:

"Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Нижегородской области законами Нижегородской области допускается, если это не противоречит федеральным законам".

1.5.3. В абзаце втором пункта 3 слова "в порядке, установленном правовыми актами городской Думы города Нижнего Новгорода в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации" заменить словами "при условии внесения соответствующих положений в постановление городской Думы города Нижнего Новгорода о бюджете города Нижнего Новгорода".

1.5.4. Абзац третий пункта 3 дополнить новым предложением следующего содержания:

"Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия городской Думой города Нижнего Новгорода решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий".

1.6. Из подпункта 3 пункта 4 статьи 19 исключить слова "содержанию жилищного фонда,".

1.7. В пункте 3 статьи 20:

1.7.1. Подпункт 1 дополнить словами ", кроме случаев, когда изменения в Устав города Нижнего Новгорода вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе города Нижнего Новгорода вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;".

1.7.2. Подпункт 3 дополнить словами "проект генерального плана, проекты внесения изменений в генеральный план".

1.8. В пункте 6 статьи 29:

1.8.1. Подпункт 19 изложить в новой редакции:

"19) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;".

1.8.2. Подпункт 40 изложить в новой редакции:

"40) установление порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации".

1.9. Пункт 3 статьи 32 дополнить новым абзацем следующего содержания:

"Заседания городской Думы города Нижнего Новгорода проводятся не реже одного раза в три месяца".

1.10. Пункт 2 статьи 35 дополнить новыми подпунктами 4 и 5 следующего содержания:

"4) в случае утраты городом Нижним Новгородом статуса муниципального образования в связи с его объединением с иным городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей города Нижнего Новгорода более чем на 25 процентов, произошедшего в случаях, предусмотренных законодательством".

1.11. В статье 36:

1.11.1. Пункт 4 изложить в новой редакции:

"4. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат городской Думы города Нижнего Новгорода не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации".

1.11.2. Дополнить новым пунктом 7 следующего содержания:

"7. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области".

1.12. В статье 38:

1.12.1. Абзац второй пункта 8 изложить в новой редакции:

"Глава города Нижнего Новгорода не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации".

1.12.2. Дополнить новым пунктом 10 следующего содержания:

"10. Гарантии осуществления полномочий главы города Нижнего Новгорода устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области".

1.13. В статье 40:

1.13.1. Пункт 1 дополнить новыми подпунктами 11 и 12 следующего содержания:

"11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

12) увеличения численности избирателей города Нижнего Новгорода более чем на 25 процентов, произошедшего в случаях, предусмотренных законодательством".

1.13.2. Дополнить новым пунктом 3 следующего содержания:

"3. В случае досрочного прекращения полномочий главы города Нижнего Новгорода, досрочные выборы главы города Нижнего Новгорода проводятся в сроки, установленные федеральным законом".

1.14. В статье 43:

1.14.1. Подпункт 8 пункта 3 после слова "малого" дополнить словами "и среднего".

1.14.2. Пункт 3 дополнить новым подпунктом 11 следующего содержания:

"11) принимает прогнозный план приватизации муниципального имущества в случаях и порядке, определенных городской Думой города Нижнего Новгорода".

1.14.3. Подпункт 3 пункта 4 изложить в новой редакции:

"3) резервирует земли в случаях, установленных законодательством;".

1.14.4. Подпункт 8 пункта 4 дополнить словами "в соответствии с законодательством".

1.14.5. Подпункт 12 пункта 4 после слова "организует" дополнить словами "использование, охрану,".

1.14.6. Подпункт 7 пункта 5 отменить.

1.14.7. Подпункт 8 пункта 5 изложить в новой редакции:

"8) выдает разрешения на строительство;".

1.14.8. Подпункт 9 пункта 5 изложить в новой редакции:

"9) выдает разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города;".

1.14.9. Дополнить пункт 5 новыми подпунктами 17 и 18 следующего содержания:

"17) принимает решения о развитии застроенных территорий;

18) принимает решения о проведении аукциона на право заключить договор о развитии застроенных территорий".

1.14.10. Подпункт 1 пункта 6 изложить в новой редакции:

"1) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Нижнего Новгорода, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;".

1.14.11. Подпункт 2 пункта 7 после слов "за использованием и сохранностью" дополнить словом "муниципального".

1.14.12. Подпункт 5 пункта 7 после слов "предоставляет жилые помещения" дополнить словом "муниципального".

1.14.13. Подпункт 11 пункта 7 дополнить словами ", кроме нормативов, утверждаемых органами государственной власти".

1.14.14. Подпункт 12 пункта 7 изложить в новой редакции:

"12) разрабатывает и утверждает в установленном порядке правила пользования общесплавной системой коммунальной канализации города Нижнего Новгорода, в том числе, устанавливает нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод, а также лимиты водопотребления и водоотведения;".

1.14.15. В подпункте 13 пункта 7 слово "муниципального" исключить; дополнить словами ", признает многоквартирные дома аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, признает помещения жилыми помещениями".

1.14.16. Подпункт 16 пункта 7 изложить в новой редакции:

"16) организует благоустройство и озеленение территории города;".

1.14.17. В подпункте 17 пункта 7 слова "устанавливает нумерацию домов," заменить словами "присваивает адреса объектам недвижимости (устанавливает нумерацию домов, зданий),".

1.14.18. Подпункт 2 пункта 8 изложить в новой редакции:

"2) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Нижегородской области; организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города, а также организуeт отдых детей в каникулярное время;".

1.14.19. Подпункт 9 пункта 8 после слова "комплектование" дополнить словами " и обеспечение сохранности".

1.14.20. Дополнить пункт 8 новым подпунктом 15 следующего содержания:

"15) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, а также профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений".

1.14.21. Подпункты 1 и 2 пункта 9 отменить.

1.14.22. Подпункт 12 пункта 10 дополнить словами ", проводимых по решению органов местного самоуправления, осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством;".

1.14.23. В подпункте 18 пункта 10 слова "координации усилий всех заинтересованных органов, служб и общественных формирований;" заменить словами "координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории города Нижнего Новгорода, оказывает содействие общественным организациям в осуществлении деятельности в данной сфере;".

1.14.24. Пункт 10 дополнить новым подпунктом 22:

"22) определяет перечень мест отбывания наказания в виде исправительных работ по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями ".

1.15. В пункте 2 статьи 45:

1.15.1. Из подпункта 3 исключить слова "и нежилых".

1.15.2. Подпункт 4 отменить.

1.15.3. Подпункт 5 изложить в новой редакции:

"5) присвоение адресов объектам недвижимости (установление нумерации домов, зданий);".

1.16. В статье 46:

1.16.1. Подпункт 3 пункта 5 перед словами "правовые акты" дополнить словами "нормативные и иные".

1.16.2. Пункт 6 после слов "Актами высшей юридической силы" дополнить словами "в системе муниципальных правовых актов".

1.17. В абзаце 1 пункта 2 статьи 51 слова ", настоящим Уставом" исключить.

1.18. В пункте 4 статьи 54 слово "недействительными" заменить словом "недействующими".

1.19. В пункте 3 статьи 55:

1.19.1. Абзац первый изложить в новой редакции:

"Официальное опубликование (обнародование) правовых актов городской Думы города Нижнего Новгорода, главы города Нижнего Новгорода осуществляется главой города Нижнего Новгорода, иных муниципальных правовых актов - главой администрации города Нижнего Новгорода в печатном средстве массовой информации - газете, учрежденной органами местного самоуправления для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации".

1.19.2. В абзаце втором слова "в срок, установленный правовым актом главы города Нижнего Новгорода, главы администрации города Нижнего Новгорода" заменить словами "в десятидневный срок с момента подписания".

1.20. Статью 58 дополнить новым абзацем следующего содержания:

"В случае, если судом установлено, что избранная в правомочном составе (в том числе вновь избранная) городская Дума города Нижнего Новгорода в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, она может быть распущена в порядке, установленном федеральным законодательством".

1.21. В пункте 1 статьи 63:

1.21.1. Подпункт 1 изложить в новой редакции:

"1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области;".

1.21.2. Дополнить новыми подпунктами 1.1 и 1.2 следующего содержания:

"1.1) указанное в пунктах 3 - 34 настоящей части имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения;

1.2) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;".

1.21.3. Подпункт 4 изложить в новой редакции:

"4) автомобильные дороги местного значения в границах города Нижнего Новгорода, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;".

1.21.4. Подпункт 9 изложить в новой редакции:

"9) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;".

1.21.5. Подпункт 26 считать подпунктом 34.

1.21.6. Дополнить новыми подпунктами 26-33 следующего содержания:

"26) имущество, необходимое для организации и осуществления мероприятий по гражданской обороне, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных и иных средств;

27) имущество, необходимое для создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;

28) имущество, необходимое для создания условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

29) имущество, необходимое для организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе;

30) имущество, необходимое для организации и осуществления мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;

31) имущество, необходимое для создания условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

32) имущество, необходимое для создания условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участия в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;

33) имущество, необходимое для организации обеспечения учреждений муниципальной системы здравоохранения лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, а также для создания условий для развития и доступности лекарственного обеспечения граждан".

1.22. Из пункта 1 статьи 64 исключить слова "законами Нижегородской области,".

1.23. В статье 66:

1.23.1. В пункте 2 слово "собственным" исключить.

1.23.2. Подпункт 4 изложить в новой редакции:

"4) безвозмездные поступления, к которым относятся:

4.1) дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

4.2) субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);

4.3) субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджета Нижегородской области;

4.4) иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

4.5) безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования;".

1.23.3. Подпункт 5 изложить в новой редакции:

"5) доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;".

1.23.4. Дополнить новыми подпунктами 5.1 и 5.2 следующего содержания:

"5.1) доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

5.2) доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;".

1.23.5. В подпункте 6 слова ", устанавливаемых нормативными правовыми актами" заменить словами ", определяемых в порядке, установленном муниципальными правовыми актами"; слова ", и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов" исключить.

1.23.6. Подпункт 7 изложить в новой редакции:

"7) средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного городу Нижнему Новгороду, и иные суммы принудительного изъятия в случаях, предусмотренных законодательством;".

1.23.7. Подпункт 8 отменить.

1.24. В статье 73:

1.24.1. Пункт 1 изложить в новой редакции:

"1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта)".

1.24.2. В пункте 2 слова "федеральным законом и законом Нижегородской области" заменить словами "федеральными законами, Уставом, законами и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами".

1.24.3. Дополнить новым пунктом 3 следующего содержания:

"3. При прекращении муниципальной службы по основаниям, являющимся условием для назначения пенсии за выслугу лет, лицу, замещавшему должность муниципальной службы, выплачивается единовременное вознаграждение с учетом стажа муниципальной службы. Условия выплаты, порядок и размер единовременного вознаграждения устанавливаются правовым актом городской Думы города Нижнего Новгорода".

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования после государственной регистрации.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на постоянную комиссию городской Думы города Нижнего Новгорода по законности, правопорядку, регламенту и депутатской этике (Шанин В.Ю.).

Глава города В.Е. Булавинов

Председатель городской Думы И.Н. Карнилин