Постановление Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2007 г. N 503 "Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Нижегородской области"

С изменениями и дополнениями от:

24 июля 2008 г.

В соответствии с Законом Нижегородской области от 3 октября 2007 года N 129-З "О Правительстве Нижегородской области" и Указом Губернатора Нижегородской области от 24 октября 2007 года N 55 "Об утверждении структуры органов исполнительной власти Нижегородской области", в целях приведения нормативных правовых актов Нижегородской области, регулирующих деятельность органа исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченного на осуществление государственного контроля в жилищной сфере, в соответствие с действующим жилищным законодательством Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной жилищной инспекции Нижегородской области.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Нижегородской области от 26 сентября 2005 года N 232 "Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Нижегородской области".

3. Аппарату Губернатора и Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления.

Губернатор

В.П. Шанцев

Положение
о государственной жилищной инспекции Нижегородской области
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 21 декабря 2007 г. N 503)

С изменениями и дополнениями от:

24 июля 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Государственная жилищная инспекция Нижегородской области (далее - Инспекция) создана в соответствии с Законом Нижегородской области от 3 октября 2007 года N 129-З "О Правительстве Нижегородской области", Указом Губернатора Нижегородской области от 24 октября 2007 года N 55 "Об утверждении структуры органов исполнительной власти Нижегородской области", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 года N 1086 "О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации", входит в систему органов исполнительной власти Нижегородской области и является органом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим государственный контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных и региональных стандартов качества; использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности.

1.2. Инспекция в своей деятельности руководствуется: Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)", иными федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства регионального развития Российской Федерации, Уставом Нижегородской области и другими нормативными правовыми актами Нижегородской области, а также настоящим Положением.

1.3. Инспекция подчиняется Правительству Нижегородской области и ответственна перед ним за выполнение возложенных на нее задач и функций, в своей деятельности непосредственно курируется заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области по жилищно-коммунальному хозяйству и охране окружающей среды.

1.4. Положение об Инспекции, предельная численность сотрудников Инспекции и размер ассигнований на их содержание в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете, утверждаются Правительством Нижегородской области.

1.5. Финансирование деятельности Инспекции осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.6. Инспекция является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, бланки с изображением герба Нижегородской области, расчетные и иные счета в банке, в органах казначейства, открываемые по согласованию с министерством финансов Нижегородской области, а также штампы и другие реквизиты, предусмотренные законодательством.

1.7. Инспекция является правопреемником структурного подразделения министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области - государственной жилищной инспекции Нижегородской области.

1.8. Сотрудники Инспекции являются государственными гражданскими служащими Нижегородской области (далее - служащие Инспекции), на них распространяется законодательство о государственной гражданской службе Российской Федерации и Нижегородской области и трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными законодательством о государственной гражданской службе. Для выполнения отдельных функций могут быть заключены трудовые договоры с иными работниками, не являющимися государственными гражданскими служащими Нижегородской области.

1.9. Инспекция имеет имущество, относящееся к государственной собственности Нижегородской области и закрепленное за ней на праве оперативного управления.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 24 июля 2008 г. N 304 пункт 1.10 раздела 1 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.10. Место нахождения Инспекции: 603006, г. Нижний Новгород, пл. Свободы, 1.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 24 июля 2008 г. N 304 раздел 1 настоящего Положения дополнен пунктом 1.11

1.11. Сокращенное наименование государственной жилищной инспекции Нижегородской области - Госжилинспекция Нижегородской области.

2. Основные задачи Инспекции

Основными задачами Инспекции являются:

2.1. Государственный контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных и региональных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности.

ГАРАНТ:

См. также административный регламент государственной жилищной инспекции Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление государственного контроля за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных и региональных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его принадлежности", утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 3 декабря 2007 г. N 443

2.2. Проведение единой государственной политики в сфере использования и содержания жилищного фонда.

2.3. Содействие развитию реформы жилищно-коммунального хозяйства в Нижегородской области и новых форм и способов повышения качественных показателей жилищно-коммунальных услуг.

2.4. Предупреждение, выявление и пресечение правонарушений в жилищной сфере в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Нижегородской области и принятие по ним соответствующих мер административного воздействия.

3. Функции Инспекции

Инспекция выполняет следующие основные функции:

3.1. Организует и осуществляет государственный контроль за:

3.1.1. Соблюдением на территории Нижегородской области действующего законодательства в жилищной сфере путем проведения в установленном порядке плановых и внеплановых мероприятий по государственному контролю.

3.1.2. Использованием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий.

3.1.3. Техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по их содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами.

3.1.4. Соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовыми территориями.

3.1.5. Наличием и соблюдением условий договоров, заключенных собственниками жилых помещений с управляющими организациями, с организациями, осуществляющими предоставление коммунальных услуг, со специализированными организациями.

3.1.6. Соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами (отопление, электроснабжение, газоснабжение, водоотведение, холодное и горячее водоснабжение).

3.1.7. Осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме к сезонной эксплуатации, в том числе за соответствием паспортов готовности домов к эксплуатации в зимних условиях требованиям Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170.

3.1.8. Соблюдением порядка и правил признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, а также перевода жилого помещения в нежилое.

3.1.9. Исполнением требований, содержащихся в выданных Инспекцией предписаниях и представлениях.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 24 июля 2008 г. N 304 пункт 3.1 раздела 3 настоящего Положения дополнен подпунктом 3.1.10

3.1.10. Обоснованностью устанавливаемых нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг.

3.2. Планирует, организует и осуществляет инспекционные обследования (плановые и внеплановые) на территории Нижегородской области в пределах полномочий Инспекции.

3.3. Анализирует отчетные статистические данные, результаты проверок на местах, техническое состояние жилищного фонда на территории Нижегородской области и вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Нижегородской области и в органы местного самоуправления муниципальных образований в Нижегородской области (далее - органы местного самоуправления) предложения по улучшению качества предоставляемых коммунальных услуг и содержания жилищного фонда.

3.4. В установленном порядке рассматривает дела об административных правонарушениях в сфере жилищных отношений и принимает по ним соответствующие решения, привлекает к административной ответственности за нарушение правил пользования жилыми помещениями, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, нормативов обеспечения населения коммунальными услугами.

3.5. Участвует в разработке и согласовании проектов нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Инспекции.

3.6. Организует и проводит конференции, совещания, семинары по направлениям деятельности Инспекции по вопросам применения административной практики, качества содержания и эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства и другим вопросам.

3.7. Представляет в Главную государственную жилищную инспекцию Российской Федерации, в Правительство Нижегородской области информацию о результатах деятельности Инспекции.

4. Права Инспекции

Инспекция в целях выполнения возложенных на нее задач и функций имеет право:

4.1. Беспрепятственного доступа на все подконтрольные объекты, находящиеся на территории Нижегородской области, при предъявлении должностным лицом Инспекции служебного удостоверения. В случае отказа допуск должностных лиц Инспекции на объект может быть осуществлен по решению суда, а в случае возникновения угрозы жизни и имуществу граждан - с представителями правоохранительных органов.

4.2. Запрашивать и получать в пределах компетенции Инспекции от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций различных организационно-правовых форм, должностных и иных лиц необходимую для выполнения возложенных на Инспекцию функций информацию, производственно-технологическую, исполнительную и проектную документацию.

4.3. Привлекать в установленном порядке представителей органов исполнительной власти Нижегородской власти, иных государственных надзорных органов, органов местного самоуправления (по согласованию) для проведения мероприятий по государственному контролю в сфере содержания и эксплуатации жилищного фонда, а также привлекать независимых экспертов, организации для оказания консультационных услуг и подготовки заключений по вопросам, относящимся к компетенции Инспекции.

4.4. Выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания об устранении допущенных нарушений, установленных действующим законодательством, норм и правил.

4.5. Осуществлять при проведении инспекционных обследований проверку наличия у организаций различных организационно-правовых форм и индивидуальных предпринимателей лицензий на проведение работ и оказание услуг, требующих их наличия.

4.6. Представлять информацию в лицензирующий орган для аннулирования или приостановления действия лицензий на осуществление деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

4.7. В соответствии с действующим законодательством участвовать в работе межведомственных комиссий по согласованию переустройства и (или) перепланировки жилых помещений и нежилых помещений в жилых домах, в работе межведомственных комиссий по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в конкурсных комиссиях по отбору подрядных организаций для обслуживания и капитального ремонта муниципального жилищного фонда и жилищного фонда Нижегородской области, в проведении открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами.

4.8. В случаях отказа лиц, в отношении которых проводится мероприятие по государственному контролю, принять акт, предписание, протокол, определение или постановление по делу об административном правонарушении, должностным лицом Инспекции в документе делается соответствующая отметка и документ направляется в адрес стороны, допустившей нарушения, по почте с уведомлением о вручении.

5. Организация деятельности и руководство Инспекцией

5.1. Инспекцию возглавляет руководитель Инспекции, назначаемый и освобождаемый от должности Губернатором - Председателем Правительства Нижегородской области в соответствии с Законом Нижегородской области от 3 октября 2007 года N 129-З "О Правительстве Нижегородской области".

5.2. Руководитель Инспекции подчиняется Губернатору - Председателю Правительства Нижегородской области и заместителю Губернатора, заместителю Председателя Правительства Нижегородской области по жилищно-коммунальному хозяйству и охране окружающей среды.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 24 июля 2008 г. N 304 пункт 5.3 раздела 5 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. Руководитель Инспекции имеет первого заместителя и заместителя, назначаемых и освобождаемых от должности Губернатором Нижегородской области - Председателем Правительства в соответствии с Законом Нижегородской области от 3 октября 2007 года N 129-З "О Правительстве Нижегородской области".

5.4. Начальники структурных подразделений Инспекции (заместители руководителя Инспекции) назначаются и освобождаются от должностей приказом руководителя Инспекции.

5.5. Руководитель Инспекции:

5.5.1. Руководит деятельностью Инспекции и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Инспекцию задач и функций.

5.5.2. Представляет в установленном порядке Инспекцию в судах, органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях.

5.5.3. Выдает доверенности служащим и работникам Инспекции на представительство интересов Инспекции в судах, органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях.

5.5.4. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора и Правительства Нижегородской области проекты нормативных правовых актов и предложения по вопросам деятельности Инспекции.

5.5.5. Назначает на должность и освобождает от замещаемой должности служащих Инспекции (принимает и увольняет работников Инспекции) в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, Трудовым кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Губернатора и Правительства Нижегородской области, принимает решения по их поощрению и наложению на них дисциплинарных взысканий, в установленном действующим законодательством порядке направляет служащих и работников Инспекции в служебные командировки.

ГАРАНТ:

См. также общие квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей государственными гражданскими служащими, замещающими должности государственной гражданской службы в государственной жилищной инспекции Нижегородской области, утвержденные приказом руководителя государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 3 сентября 2008 г. N 42

5.5.6. Издает в пределах своей компетенции приказы (в том числе приказы о проведении плановых мероприятий по государственному контролю в контролируемых Инспекцией сферах) и дает указания, подлежащие обязательному исполнению служащими и работниками Инспекции.

5.5.7. Утверждает штатное расписание Инспекции в пределах утвержденных Правительством Нижегородской области ассигнований и предельной численности служащих и работников Инспекции по согласованию с заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области по жилищно-коммунальному хозяйству и охране окружающей среды и заместителем Председателя Правительства Нижегородской области по государственно-правовому и организационному обеспечению, полномочным представителем Губернатора в Законодательном Собрании.

5.5.8. Утверждает служебный распорядок Инспекции, положения о структурных подразделениях Инспекции, должностные регламенты служащих Инспекции, формы процессуальных документов, регулирующие деятельность Инспекции, типовые формы договоров и соглашений и другие документы.

5.5.9. Обеспечивает соблюдение служащими и работниками Инспекции правил служебного распорядка.

5.5.10. Осуществляет организацию, координацию и контроль за деятельностью структурных подразделений Инспекции.

5.5.11. Обеспечивает мобилизационную подготовку служащих и работников Инспекции.

5.5.12. Решает в пределах своей компетенции вопросы обеспечения правовой и социальной защиты служащих и работников Инспекции.

5.5.13. Участвует в подготовке документов для представления в порядке, установленном законодательством, особо отличившихся служащих и работников Инспекции к награждению.

5.5.14. Организует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку служащих Инспекции.

5.5.15. Утверждает составы комиссий по основным направлениям деятельности Инспекции.

5.5.16. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

5.5.17. Заключает договоры и соглашения от имени Инспекции по вопросам ее деятельности.

5.5.18. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, принимает по ним решения и направляет им ответы в установленный законодательством срок.

ГАРАНТ:

См. также административный регламент государственной жилищной инспекции Нижегородской области по исполнению государственной функции "Организация личного приема и рассмотрения обращений граждан", утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 1 ноября 2008 г. N 512

5.5.19. Распоряжается в установленном порядке материальными средствами, финансовыми ресурсами, выделяемыми для обеспечения деятельности Инспекции.

5.5.20. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Инспекции.

5.5.21. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

5.6. Первый заместитель руководителя Инспекции:

5.6.1. От имени Инспекции рассматривает жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами Инспекции в соответствии с действующим законодательством.

5.6.2. Осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением, должностным регламентом и действующим законодательством.

5.7. Заместители руководителя Инспекции от имени Инспекции:

5.7.1. Подписывают приказы о проведении внеплановых мероприятий по государственному контролю в жилищной сфере.

5.7.2. В установленном порядке рассматривают дела об административных правонарушениях в сфере жилищных отношений и принимают по ним соответствующие решения, привлекают к административной ответственности за нарушение правил пользования жилыми помещениями, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, нормативов обеспечения населения коммунальными услугами.

5.7.3. Осуществляют иные полномочия в соответствии с настоящим Положением, должностным регламентом и действующим законодательством.

5.8. Инспекция для выполнения возложенных на нее задач и функций обеспечивается необходимыми помещениями, средствами связи, транспортом, техническими средствами контроля, измерительными приборами по контролю за качеством коммунальных услуг и другими материально-техническими ресурсами.

5.9. Служащие Инспекции имеют служебные удостоверения единого образца.

5.10. Для выполнения возложенных на Инспекцию функций и с учетом специфики деятельности Инспекции служащие и работники Инспекции обеспечивается форменной одеждой.

5.11. Оплата труда, материально-бытовое обеспечение, транспортное и медицинское обслуживание служащих и работников Инспекции осуществляются в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством.

6. Взаимоотношения Инспекции

6.1. По вопросам, отнесенным к компетенции Инспекции, в порядке, установленном действующим законодательством, нормативными правовыми актами Губернатора и Правительства Нижегородской области, Инспекция взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления, иными организациями и гражданами.

6.2. Инспекция взаимодействует со средствами массовой информации в целях развития связей с общественностью по вопросам защиты прав граждан в контролируемых Инспекцией сферах.

6.3. Инспекция ежеквартально представляет отчеты о результатах своей деятельности в Главную государственную жилищную инспекцию Российской Федерации.

7. Ответственность служащих и работников Инспекции

Служащие и работники Инспекции несут ответственность за исполнение возложенных на них функций в соответствии с действующим законодательством.

8. Реорганизация и ликвидация Инспекции

Реорганизация и ликвидация Инспекции осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.