Приложение. Административный регламент министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области по исполнению государственной услуги "Рассмотрение заявок для создания воспроизводственных участков в закрепленных охотничьих угодьях"

Приложение
к приказу министерства экологии и природных ресурсов
Нижегородской области
от 11 ноября 2011 г. N 873

Административный регламент
министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области по исполнению государственной услуги "Рассмотрение заявок для создания воспроизводственных участков в закрепленных охотничьих угодьях"

С изменениями и дополнениями от:

5 мая 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области (далее также - Минэкологии Нижегородской области) по предоставлению государственной услуги "Рассмотрение заявок для создания воспроизводственных участков в закрепленных охотничьих угодьях" (далее - государственная услуга).

1.2. Услуга предоставляется охотопользователям Нижегородской области.

1.3. Адрес Минэкологии Нижегородской области:

603134, г. Нижний Новгород, ул. Костина, д. 2.

Телефон/факс (831) 433-99-65, 433-69-21.

Официальный сайт Минэкологии Нижегородской области в сети Интернет: http://mpr-nn.ru/.

Адрес электронной почты Минэкологии Нижегородской области: official@eco.kreml.nnov.ru.

График работы Минэкологии Нижегородской области:

понедельник, вторник, среда, четверг - с 9.00 до 18.00;

пятница - с 9.00 до 17.00;

перерыв - с 13.00 до 13.48;

выходные дни - суббота, воскресенье.

1.4. Сведения о порядке принятия и рассмотрения заявок предоставляются охотопользователю при его непосредственном обращении в Минэкологии Нижегородской области (г. Нижний Новгород, ул. Костина, 2, каб. 67), а также по телефону (831) 434-32-94, посредством размещения указанных сведений на официальном сайте Минэкологии Нижегородской области: www.mpr-nn.ru.

На информационных стендах, расположенных в месте предоставления государственной услуги, размещается следующая информация:

- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;

- извлечения из текста настоящего административного регламента;

- местонахождение, график работы, график приема граждан, номера телефонов и факсов, адрес электронной почты;

- порядок получения консультаций;

- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги;

- последовательность действий при предоставлении государственной услуги.

1.5. Консультации по процедуре исполнения государственной услуги предоставляются также по письменным обращениям.

Все консультации являются безвозмездными.

Консультирование по письменным обращениям осуществляется в форме письменных ответов на письменные обращения заявителей, которые регистрируются в Минэкологии Нижегородской области в день их поступления.

1.6. Ответы на письменные обращения должны содержать ответ на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя.

Ответ на письменное обращение подписывается министром экологии и природных ресурсов Нижегородской области (далее - министр) или его заместителем.

Указанный ответ направляется по почте.

Ответ направляется в течение тридцати календарных дней с момента регистрации в Минэкологии Нижегородской области письменного обращения заявителя.

2. Стандарт предоставления государственной услуги

2.1. Наименование государственной услуги - "Рассмотрение заявок для создания воспроизводственных участков в закрепленных охотничьих угодьях".

2.2. Государственную услугу исполняет министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области.

2.3. Воспроизводственные участки создаются на территории закрепленных охотничьих угодий в целях сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов и среды их обитания.

Результатом предоставления государственной услуги является подготовка представления о создании воспроизводственных участков, подготовка проекта распоряжения Правительства Нижегородской области о создании воспроизводственных участков.

2.4. Представление о создании воспроизводственных участков, проект распоряжения Правительства Нижегородской области о создании воспроизводственных участков готовится в течение 30 дней с момента регистрации заявки охотопользователя.

2.5. Нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги:

Конституция Российской Федерации ("Российская газета", N 7, 21.01.2009);

Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" ("Российская газета", N 86, 4.05.1995);

Федеральный закон от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ("Российская газета", N 137, 28.07.2009);

Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N 168, 30.07.2010);

Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006);

Постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Собрание законодательства РФ", 30.05.2011, N 22, ст. 3169);

Закон Нижегородской области от 30 марта 2010 года N 42-З "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Нижегородской области" ("Нижегородские новости", 03.04.2010, N 58(4430));

Постановление Правительства Нижегородской области от 31.12.2010 N 965 "Об утверждении Положения о министерстве экологии и природных ресурсов Нижегородской области" ("Нижегородские новости", N 10 (4622), 22.01.2011);

Постановление Правительства Нижегородской области от 22.11.2007 N 430 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в Нижегородской области" ("Нижегородские новости", N 225 (3877), 1.12.2007).

2.6. Охотопользователи для предоставления государственной услуги предоставляют в Минэкологии Нижегородской области заявку, содержащую следующие сведения:

1) о границах и площади воспроизводственного участка;

2) об осуществляемых на территории воспроизводственного участка видах охоты;

3) о видах охотничьих ресурсов и (или) охотничьих ресурсов определенного пола и возраста, в отношении которых на территории воспроизводственного участка предлагается установить запрет охоты;

4) о предлагаемых к использованию на территории воспроизводственного участка орудиях и способах охоты;

5) о предлагаемых ограничениях сроков охоты на территории воспроизводственного участка.

2.7. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:

отсутствие в заявке сведений, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего административного регламента или содержание в ней недостоверной информации;

предоставление в заявке сведений о границах, площади воспроизводственных участков, параметрах осуществления охоты, не обеспечивающих выполнение пункта 2.3 настоящего административного регламента.

2.8. Основания для отказа в приеме заявки, необходимой для предоставления государственной услуги, отсутствуют.

2.9. Плата за предоставление Минэкологии Нижегородской области государственной услуги не взимается.

2.10. Срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги составляет не более 5 минут.

2.11. Срок регистрации заявления о предоставлении государственной услуги при личном обращении - не более 15 минут.

2.12. Государственная услуга предоставляется в помещениях, расположенных по адресу, указанному в пункте 1.3 настоящего административного регламента.

Места предоставления государственной услуги должны быть оборудованы средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

Для ожидания заявителями приема, заполнения необходимых для получения государственной услуги документов отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов с наличием писчей бумаги, ручек.

Кабинеты приема заявителей оборудуются информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета, наименования подразделения, режима работы.

Визуальная, текстовая и мультимедийная информация о порядке предоставления государственной услуги размещается на информационном стенде в помещении Минэкологии Нижегородской области для ожидания и приема граждан (устанавливаются в удобном для граждан месте), а также на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).

Оформление визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления государственной услуги должно соответствовать оптимальному зрительному и слуховому восприятию этой информации гражданами.

2.13. Показатели доступности и качества государственной услуги.

Показателем доступности государственной услуги является информированность о правилах и порядке предоставления государственной услуги (требования к составу, месту и периодичности размещения информации о предоставляемой государственной услуге).

Показателями качества государственной услуги являются:

число поступивших жалоб о ненадлежащем качестве предоставления государственной услуги;

количество обращений заявителей в суд за защитой нарушенных прав при предоставлении государственной услуги;

количество выявленных нарушений при предоставлении государственной услуги.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Исполнение государственной услуги включает в себя административную процедуру "Рассмотрение заявок для создания воспроизводственных участков в закрепленных охотничьих угодьях".

При осуществлении административной процедуры осуществляются следующие административные действия:

1) прием и регистрация заявок охотпользователей для создания воспроизводственных участков;

2) рассмотрение представленных заявок;

3) подготовка представления о создании воспроизводственных участков, подготовка проекта распоряжения Правительства Нижегородской области о создании воспроизводственных участков.

Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении к настоящему административному регламенту.

3.2. Прием и регистрация заявок охотпользователей для создания воспроизводственных участков.

3.2.1. Основанием для начала административного действия является поступление в Минэкологии Нижегородской области заявки от охотопользователя о создании воспроизводственных участков по адресу, указанному в пункте 1.3 настоящего административного регламента.

При переходе на предоставление государственной услуги в электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации или Нижегородской области заявка, указанная в пункте 2.6 настоящего административного регламента, может быть получена в электронной форме: через единый портал государственных и муниципальных услуг в сети Интернет.

3.2.2. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день поступления заявки от охотопользователя регистрирует ее и передает начальнику или заместителю начальника управления по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Минэкологии Нижегородской области.

3.3. Рассмотрение представленных заявок.

В течение двух рабочих дней со дня поступления заявки от должностного лица, ответственного за делопроизводство, начальник или заместитель начальника управления по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Минэкологии Нижегородской области передает заявку для рассмотрения должностному лицу отдела организации охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира Минэкологии Нижегородской области.

В течение 10 рабочих дней со дня поступления к нему заявки от начальника или заместителя начальника управления по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Минэкологии Нижегородской области должностное лицо, рассматривающее заявку охотопользователя, оценивает сведения, предусмотренные пунктом 2.6 настоящего административного регламента.

По итогам рассмотрения заявки должностным лицом принимается одно из решений:

- о подготовке представления о создании воспроизводственного участка и подготовке проекта распоряжения Правительства Нижегородской области о создании воспроизводственного участка;

- об отказе в создании воспроизводственного участка по основаниям, указанным в пункте 2.7 настоящего административного регламента.

Письменное извещение об отказе в создании воспроизводственного участка направляется по почте в адрес заявителя в течение 7 рабочих дней с момента принятия решения об отказе в создании воспроизводственного участка.

Письменное обращение подписывается министром или его заместителем.

3.4. Подготовка представления о создании воспроизводственного участка, подготовка проекта распоряжения Правительства Нижегородской области о создании воспроизводственного участка.

В случае принятия решения о подготовке представления о создании воспроизводственного участка, подготовке проекта распоряжения Правительства Нижегородской области о создании воспроизводственного участка должностное лицо в течение 7 рабочих дней со дня принятия такого решения готовит представление о создании воспроизводственного участка и проект распоряжения Правительства Нижегородской области о создании воспроизводственного участка для согласования их у министра.

3.5. Результат административной процедуры - согласование представления о создании воспроизводственного участка и подготовка проекта распоряжения Правительства Нижегородской области о создании воспроизводственного участка.

4. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Текущий контроль за соблюдением полноты и качества исполнения административного регламента и принятием решений ответственными должностными лицами осуществляется министром экологии и природных ресурсов Нижегородской области и включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей.

4.2. Периодичность плановых проверок составляет, как правило, один раз в год. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением административного регламента (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).

Внеплановая проверка проводится по конкретному обращению заинтересованного лица (в устной или письменной форме).

Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой указываются выявленные нарушения или недостатки (либо их отсутствие), а также предложения по их устранению.

4.3. Персональная ответственность должностных лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги, закрепляется в их должностных регламентах (должностных инструкциях) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 5 мая 2012 г. N 513 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных служащих

5.1. Заявители имеют право обратиться с жалобой на решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, государственного служащего в орган, предоставляющий государственную услугу.

Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего государственную услугу, подаются в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу).

5.2. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе, в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

2) нарушение срока предоставления государственной услуги;

3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области для предоставления государственной услуги;

4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;

5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области;

6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области;

7) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.3. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме.

Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Министерства, сайта государственной информационной системы Нижегородской области "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области", а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.4. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.5. Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Министерства, должностного лица Министерства, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.6. По результатам рассмотрения жалобы Министерство принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Министерством опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

5.7. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.6 настоящего административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме, направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.8. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.