Глава VI. Органы местного самоуправления района. Земское собрание района. Основы формирования и организации Земского собрания района

Глава VI
Органы местного самоуправления района.
Земское собрание района.
Основы формирования и организации
Земского собрания района

Статья 23.

1. Земское собрание Балахнинского района, представительный орган местного самоуправления, избирается на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Депутаты Земского собрания избираются в количестве 25 человек, сроком на 4 года.

3. Земское собрание является юридическим лицом.

Статья 24.

К ведению Земского собрания относятся:

- принятие общеобязательных правил по предметам ведения района;

- принятие Устава района, внесение в него изменений и дополнений;

- утверждение регламента Земского собрания;

- утверждение бюджета района, отчета о его исполнении;

- утверждение планов и отчетов об их исполнении;

- установление или отмена местных налогов и сборов;

- предоставление льгот по местным налогам и сборам;

- освобождение от должности выборных должностных лиц (председателя, заместителя председателя Земского собрания, председателей комиссий);

- заслушивание отчета главы администрации района;

- досрочное прекращение полномочий членов Земского собрания;

- утверждение штатов и фондов оплаты труда его аппарата;

- согласование структуры аппарата администрации района;

- осуществление контроля за деятельностью администрации района;

- утверждение почетных званий, премий района и утверждение положений о них;

- принятие решение о проведении районного референдума;

- установление порядка управления и распоряжения районной собственностью и земельными участками.

Статья 25.

1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления района,

выборному должностному лицу местного самоуправления района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести, достоинства.

2. Депутаты, члены выборных органов местного самоуправления района, выборные должностные лица местного самоуправления на территории района не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора Нижегородской области.

3. Досрочный отзыв депутата Земского собрания может быть осуществлен путем референдума при выражении ему недоверия избирателями округа, где он баллотировался.

4. Инициатором постановки вопроса о досрочном отзыве депутата могут быть граждане, имеющие избирательное право и проживающие в данном избирательном округе, в количестве не менее 10 % их общего числа или Земское собрание района, если о досрочном отзыве депутата проголосовало 2/3 депутатов.

Статья 26.

1. Земское собрание района является постоянно действующим органом. Основной формой работы Земского собрания являются его заседания.

2. Заседание Земского собрания правомочно, если на нем присутствуют не менее 2/3 от общего установленного числа депутатов Земского собрания.

3. Земское собрание собирается на первое заседание не позднее, чем на тридцатый день после избрания. Открывает это заседание председатель районной избирательной комиссии.

Статья 27.

1. Количество депутатов, работающих на штатной профессиональной основе, периодичность проведения заседаний определяется самим Земским собранием.

2. Внеочередные заседания Земского собрания созываются по инициативе председателя Земского собрания, главы администрации района или депутатов в количестве не менее одной трети от общего установленного их числа.

Статья 28.

1. Работу Земского собрания возглавляет председатель Земского собрания.

2. Председатель Земского собрания и его заместитель избираются из числа депутатов на первом заседании Земского собрания в соответствии с его Регламентом.

3. Председатель Земского собрания и его заместитель подотчетны Земскому собранию.

4. Порядок отставки и освобождения от должности председателя Земского собрания и его заместителя определяется Регламентом Земского собрания.

Статья 29.

1. Земское собрание избирает из числа депутатов на срок своих полномочий постоянно действующие комиссии.

2. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяется Регламентом Земского собрания.

Статья 30.

1. Для организации деятельности Земского собрания, его комиссий, депутатов Земское собрание образует аппарат, работающий на постоянной основе.

2. Порядок формирования, должностные обязанности, гарантии трудовых прав работников аппарата осуществляются в соответствии с Кодексом закона о труде Российской Федерации, федеральными законами и законами области.

Статья 31.

1. Председатель Земского собрания:

- организует деятельность депутатов и Земского собрания в целом, созывает и ведет его заседания;

- подписывает принимаемые Земским собранием решения;

- руководит работой аппарата Земского собрания;

- выполняет другие полномочия в соответствии с Регламентом Земского собрания.

2. Заместитель председателя Земского собрания выполняет поручения Земского собрания и его председателя, в случае отсутствия председателя осуществляет его полномочия.

Статья 32.

1. Земское собрание, его комиссии могут потребовать присутствия на своих заседаниях для сообщений, ответов на запросы и обращения депутатов, представления информации по вопросам, относящимся к ведению Земского собрания, главы администрации района, его заместителей, руководителей отделов администрации.

2. Руководители администрации района, ее структурных подразделений, иных расположенных на территории района учреждений, предприятий, организаций обязаны по запросу Земского собрания, его комиссий представлять им в указанные сроки необходимые сведения по вопросам, относящимся к их ведению.

Статья 33.

1. Земское собрание принимает решения.

Решения, принятые Земским собранием, подписываются председателем Земского собрания и главой администрации района.

Нормативные правовые акты Земского собрания вступают в силу с момента их принятия, если самим актом не предусмотрены иные сроки, а нормативные правовые акты, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после их опубликования.

Земское собрание осуществляет контроль за исполнением принятых решений.

2. Глава администрации района подписывает и обнародует решения Земского собрания в течение 7 дней.

3. Глава администрации района в указанный срок может отклонить решение и отправить на повторное рассмотрение Земским собранием в части или в целом с обоснованием мотивов отклонения.

4. Повторное рассмотрение решения Земским собранием проводится на его очередном заседании, а в случае необходимости - на внеочередном.

5. Если при повторном рассмотрении решения, предложения главы администрации будут учтены и будет одобрено решение Земского собрания в ранее принятой редакции большинством, не менее двух третей от общего установленного числа депутатов Земского собрания, то оно подлежит подписанию и обнародованию главой администрации района в течение 7 дней с момента повторного поступления на подпись.

6. В том случае, если глава местной администрации в течение предусмотренного срока не отклонил, но и не подписал принятое решение, то данное решение подлежит обнародованию с подписью председателя Земского собрания.

Статья 34.

1. Устав района, нормативные правовые акты Земского собрания, принятые в пределах компетенции, обязательны для исполнения на территории района всеми органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности, должностными лицами и гражданами.

2. Невыполнение указанных в части I данной статьи актов влечет административную ответственность лиц и граждан, налагаемую в судебном порядке.

Статья 35.

1. Полномочия Земского собрания могут быть прекращены досрочно в случае принятия им решения о самороспуске до истечения срока полномочий.

2. Решение о самороспуске принимается большинством не менее двух третей от общего установленного числа депутатов. Такое решение не может быть принято Земским собранием менее чем за шесть месяцев до окончания срока полномочии депутатов.

3. Выборы в Земское собрание в случае досрочного прекращения его полномочий проводятся не позднее, чем в двухмесячный срок со дня принятия решения о самороспуске.

Администрация района

Статья 36.

1. Администрация района является исполнительным органом местного самоуправления.

2. Администрация района состоит из главы, первого заместителя, заместителей главы администрации района, структурных подразделений.

3. Глава администрации района возглавляет администрацию района на принципах единоначалия.

4. Полномочия, порядок формирования и организации работы структурных подразделений администрации района, должностные обязанности работников определяются главой администрации на основе федеральных законов и законов Нижегородской области.

5. Структура администрации района определяется главой администрации района и утверждается Земским собранием.

7. Администрация района является юридическим лицом.

Статья 37.

Администрация района осуществляет функции управления в районе, не отнесенные к полномочиям Земского собрания:

- разработка и исполнение районного бюджета;

- владение, пользование и распоряжение районной собственностью;

- комплексное социально-экономическое развитие района;

- содержание и использование муниципального жилого и нежилого фонда;

- организация, содержание и развитие районных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

- охрана общественного порядка, организация и содержание районной муниципальной службы охраны общественного порядка, осуществление контроля за ее деятельностью;

- контроль за использованием муниципальных земель;

- организация, содержание и развитие муниципального энерго-газо-тепло водоснабжения и канализации;

- создание условий для транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;

- создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

- создание условий для деятельности учреждений культуры;

- оказание содействия поселковым и сельским администрациям и делегирование, при необходимости, части своих полномочий;

- осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции в пределах своей компетенции.

Статья 38.

1. Глава администрации района назначается Земским собранием из числа кандидатов, предложенных Губернатором области, по контракту, сроком на 4 года в порядке, установленном законодательством области.

2. Глава администрации района подотчетен Земскому собранию.

3. Главой администрации района может быть назначен гражданин Российской Федерации, проживающий в районе не менее одного года и не моложе 21 года.

4. Глава администрации района не может быть депутатом представительного органа местного самоуправления и не может входить в его состав.

Глава администрации района не может заниматься иной, не предусмотренной федеральными законами и законами Нижегородской области, деятельностью.

Статья 39.

В случае отсутствия главы администрации района или невозможности выполнения им своих обязанностей его полномочия осуществляет первый заместитель главы администрации.

Статья 40.

1. Досрочное отстранение от должности главы администрации района может быть осуществлено при выражении ему недоверия Земским собранием, за которое проголосовало две трети от общего установленного числа депутатов.

2. Инициатором постановки вопроса о досрочном отстранении от должности главы администрации Земским собранием может быть:

- группа депутатов Земского собрания в количестве не менее одной трети от общего установленного числа депутатов;

- обращение к Земскому собранию Губернатора области;

- обращение граждан района в количестве не менее 5 % от числа граждан, обладающих избирательным правом.

3. Исполнение главой администрации полномочий прекращается Досрочно в случае его добровольной отставки, стойкой неспособностью по состоянию здоровья осуществлять предоставленные ему полномочия, вступления в законную силу приговора суда о привлечении его к уголовной ответственности.

Статья 41.

Глава администрации района:

- представляет администрацию района и интересы района в отношениях с учреждениями, предприятиями и организациями района и области;

- организует и контролирует работу администрации района;

- совместно с председателем Земского собрания подписывает и обнародует принятые Земским собранием решения;

- требует при необходимости созыва внеочередного заседания Земского собрания;

- осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении бюджета района;

- осуществляет иные функции, входящие в компетенцию администрации района.

Статья 42.

1. Глава администрация района издает постановления и распоряжения.

2. Земское собрание вправе обратиться к главе администрации района с предложением об отмене или изменении его постановлений и распоряжений, либо обжаловать их в судебном порядке. Обращение Земского собрания должно быть рассмотрено главой администрации в семидневный срок.

3. Постановления и распоряжения, принимаемые главой администрации района в пределах своих полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм и гражданами.