Приложение 1. Положение о порядке предоставления земельных участков в г.Н.Новгороде

Приложение 1

к постановлению главы администрации города

от 23 августа 1994 г. N 74

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 24 октября 2003 г. N 95 настоящее Положение утверждено в новой редакции

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о порядке предоставления земельных участков в г.Н.Новгороде

С изменениями и дополнениями от:

8 апреля, 31 июля, 14 августа, 11 сентября 1996 г.,
11 марта 1998 г., 21 апреля, 6 сентября, 5 ноября, 16 декабря 1999 г.,
14 февраля, 21 апреля, 19 июня, 6 декабря 2000 г.,
19 сентября, 27 декабря 2001 г., 24 июля, 24 октября 2003 г.

1. Общие положения

1.1. В соответствии с Конституцией РФ, Земельным кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ, Уставом города Нижнего Новгорода земельные участки на территории города Нижнего Новгорода могут находиться в частной (физических и юридических лиц), государственной (федеральной и Нижегородской области), муниципальной собственности.

1.2. Земельные участки в городе Нижнем Новгороде предоставляются в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование. Земельные участки предоставляются на торгах (конкурсах, аукционах), а также в случаях, предусмотренных настоящим Положением и действующим законодательством, без проведения торгов.

1.3. Предоставление земельных участков в городе Нижнем Новгороде производится с учетом целевого назначения по распоряжению главы администрации города Нижнего Новгорода или глав районных администраций на основании генерального плана развития города Нижнего Новгорода (далее - генеральный план), проектов детальной планировки и застройки территории.

В соответствии со ст.40 Устава города Нижнего Новгорода по распоряжению глав районных администраций земельные участки предоставляются:

в краткосрочную аренду (на период ведения строительства) под индивидуальное жилищное строительство в границах, отведенных правовым актом главы администрации города;

краткосрочную аренду (до 5-и лет) для установки торговых павильонов (киосков) и площадок складирования на улицах и площадях, определенных правовым актом главы администрации города;

в краткосрочную аренду (до 1-го года) для ведения личного подсобного хозяйства и инвалидам для установки временных металлических гаражей.

Распоряжения глав районных администраций о предоставлении земельного участка под указанные цели направляются в Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода (далее - Комитет) для заключения договоров аренды в установленном порядке.

Предоставление земельных участков под указанные цели распоряжением глав районных администраций осуществляется в порядке, аналогичном установленному настоящим Положением.

1.4. Физическим лицам - гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства - земельные участки могут предоставляться в собственность или аренду для:

индивидуального жилищного строительства;

ведения личного подсобного и дачного хозяйства;

садоводства;

строительства и установки индивидуальных гаражей;

предпринимательской деятельности;

иных не запрещенных законом целей.

1.5. Юридическим лицам, в том числе иностранным, земельные участки предоставляются в собственность или в аренду (краткосрочную, на срок до 5 лет, и долгосрочную, на срок не более 49 лет), а также могут предоставляться в случаях, предусмотренных статьей 20 Земельного кодекса РФ, - в постоянное (бессрочное) пользование, статьей 24 Земельного кодекса РФ, - в безвозмездное срочное пользование.

1.6. Земельные участки предоставляются:

- для строительства, реконструкции объектов недвижимости и иных предпринимательских целей - распоряжением главы администрации города Нижнего Новгорода по представлению Комиссии по инвестиционной политике и земельным отношениям (далее - Комиссия). Комиссия осуществляет свою работу согласно Положению о комиссии по инвестиционной политике и вопросам земельных отношений в г.Н.Новгороде (приложение 2). В состав Комиссии входят представители районных администраций и структурных подразделений администрации города. Персональный состав Комиссии утверждается главой администрации города;

- для целей, не связанных с предпринимательской деятельностью, а также при наличии на земельных участках объектов недвижимости, находящихся в собственности, хозяйственном ведении и оперативном управлении заявителя - распоряжением главы администрации города Нижнего Новгорода.

1.7. Предоставление земельных участков на торгах осуществляется в соответствии с действующим законодательством и Положением о порядке проведения конкурса по продаже права на заключение договора аренды земельных участков (приложение 3). По представлению Комиссии может проводиться конкурсный отбор застройщиков (арендаторов) согласно Положению о конкурсном отборе застройщиков (арендаторов) (приложение 9).

1.8. Предоставление земельных участков без проведения торгов производится в случаях, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Положением. Для обеспечения развития и эксплуатации систем инженерной инфраструктуры и благоустройства территории города, развития и эксплуатации систем транспортной инфраструктуры города при предоставлении земельных участков для предпринимательских целей без проведения торгов заключается соответствующее соглашение с заявителем, в том числе о порядке и условиях внесения инвестиционного вклада.

При проведении конкурсного отбора застройщиков (арендаторов) критерием определения победителя является максимально предложенная доля города в объекте и/или максимальная величина инвестиционного вклада в обеспечение развития и эксплуатации систем инженерной инфраструктуры и благоустройства территории, развития и эксплуатации систем транспортной инфраструктуры города.

1.9. Передача прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенному на срок более 5 лет, производится с обязательным уведомлением администрации города. Передача прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенному на срок до 5 лет, производится с согласия администрации города. При этом передача прав и обязанностей по договору аренды земельного участка оформляется путем заключения трехстороннего соглашения.

1.10. Предоставление земельных участков на склонах и прилегающих к ним территориях, относящихся к оползневой зоне, берегах водотоков, рек, водоемов производится в соответствии с постановлением главы местного самоуправления г.Н.Новгорода от 17.04.96 N 27 "Об утверждении технических условий содержания и ремонта городских искусственных сооружений и порядка прилегающих к ним территориях" и по согласованию с муниципальным предприятием "Инженерная защита города".

1.11. Комитет заключает договоры аренды, безвозмездного срочного пользования или купли-продажи земельных участков на основании распоряжений главы администрации города (района) о предоставлении земельных участков.

2. Порядок предоставления земельных участков, на которых
расположены объекты недвижимости

2.1. Предоставление земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, находящиеся в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении, производится с учетом целевого назначения по распоряжению главы администрации города на основании генерального плана, проектов детальной планировки и застройки территории. Для обеспечения развития и эксплуатации систем инженерной инфраструктуры и благоустройства территории города, развития и эксплуатации систем транспортной инфраструктуры города при предоставлении земельных участков для предпринимательских целей заключается соответствующее соглашение с заявителем, в том числе о порядке и условиях внесения инвестиционного вклада.

2.2. Земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости, могут предоставляться:

- в собственность бесплатно - в случаях, предусмотренных законодательством;

- в краткосрочную аренду - в случаях, если использование земельного участка не соответствует генеральному плану, проектам детальной планировки и застройки территории;

- в постоянное (бессрочное) пользование - в случаях, предусмотренных статьей 20 Земельного кодекса РФ;

- в собственность за плату или в долгосрочную аренду - в иных случаях.

2.3. Физические и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка, обращаются с заявкой о предоставлении земельного участка в Главное управление архитектуры и градостроительства администрации города (далее - ГлавУАГ), где заявки регистрируются.

К заявке прилагаются:

а) документы, подтверждающие права заявителя на объект недвижимости;

б) копии учредительных документов (для юридического лица);

в) кадастровый план земельного участка, если земельный участок прошел государственный кадастровый учет;

г) иные документы, предусмотренные действующим законодательством.

2.4. ГлавУАГ регистрирует и рассматривает поступившие заявки о предоставлении земельного участка с приложенными к ним документами. При соответствии документов установленным требованиям ГлавУАГ подготавливает проект распоряжения главы администрации города о предоставлении земельного участка. В случае отсутствия кадастрового плана земельного участка ГлавУАГ на основании заявления гражданина или юридического лица на основании дежурного плана, содержащего сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации обеспечивает изготовление плана земельного участка и утверждает проект его границ. Границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В проекте распоряжения указываются следующие данные:

а) наименование, организационно-правовая форма юридического лица или фамилия, имя, отчество физического лица, которому предоставляется земельный участок;

б) местоположение земельного участка и категория земель;

в) кадастровый номер земельного участка (если земельный участок прошел государственный кадастровый учет);

г) площадь участка;

д) цель предоставления участка;

е) срок и форма землепользования.

Проект распоряжения о предоставлении земельного участка согласовывается первым заместителем главы администрации города, Комитетом, ГлавУАГ, департаментом правовой работы, заявителем, а в необходимых случаях - департаментом экономики и планирования.

К проекту распоряжения прилагается проект границ участка, выполненный на чертеже ГлавУАГ.

Распоряжение о предоставлении земельного участка подписывается главой администрации города.

2.5. В случае отказа в предоставлении земельного участка ГлавУАГ направляет заявителю мотивированное уведомление в течение 30 дней с момента регистрации заявки.

2.6. Для заключения договора аренды земельного участка заявитель на основании проекта границ земельного участка за свой счет обеспечивает изготовление кадастрового плана земельного участка.

2.7. На основании распоряжения главы администрации города о предоставлении земельного участка и кадастрового плана Комитет подготавливает проект договора аренды земельного участка, который от имени администрации города заключается лицом, уполномоченным главой администрации города.

2.8. Предметом купли-продажи земельных участков могут быть только земельные участки, прошедшие кадастровый учет. Регламент предоставления земельных участков в собственность за плату может быть определен отдельным нормативно-правовым актом администрации города.

3. Порядок предоставления земельных участков для строительства,
реконструкции и иных предпринимательских целей

3.1. Земельные участки для строительства, реконструкции объектов недвижимости и иных предпринимательских целей в г.Н.Новгороде предоставляются физическим и юридическим лицам, в том числе иностранным, на торгах (конкурсах, аукционах) или без проведения торгов.

Без проведения торгов земельные участки могут предоставляться:

- в случаях, предусмотренных статьей 20 Земельного кодекса РФ, в постоянное (бессрочное) пользование, по представлению инвестиционной комиссии.

Предоставление земельных участков без проведения торгов допускается:

- для предпринимательских целей, не связанных со строительством, в краткосрочную аренду при условии предварительной публикации сообщения о предлагаемых к передаче земельных участках, в случае, если имеется одна заявка, по представлению инвестиционной комиссии;

- под строительство в краткосрочную аренду (на период строительства) с последующим предоставлением в долгосрочную аренду или выкупом в собственность при условии предварительной публикации сообщения о предлагаемых к передаче земельных участках, в случае, если имеется одна заявка, по представлению инвестиционной комиссии;

- при реализации арендатором земельного участка преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок.

3.2. Предоставление земельного участка физическим лицам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства производится в порядке, установленном постановлением главы администрации г.Нижнего Новгорода от 17.04.92 N 34, из земель, отведенных для этих целей распоряжением главы администрации города.

Для получения земельного участка в указанных случаях физические лица обращаются в администрацию соответствующего района по месту нахождения земельного участка.

3.3. Физические и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, реконструкции или иной предпринимательской деятельности, обращаются в департамент экономики и планирования администрации г.Нижнего Новгорода к секретарю Комиссии по инвестиционной политике и земельным отношениям.

При необходимости разработки и реализации проектов застройки кварталов (частей кварталов) города по представлению Комиссии может быть принято решение о привлечении средств инвестора(ов) путем заключения инвестиционного договора, в том числе с условием разработки градостроительной документации.

3.4. Секретарь комиссии предоставляет заявителю формы:

- заявки (приложение 1);

- информационной бизнес-справки.

3.5. Заполненные документы представляются заявителем секретарю комиссии. Дополнительно прилагаются:

копия учредительных документов;

документы, подтверждающие государственную регистрацию юридического лица или регистрацию индивидуального предпринимателя;

инвестиционные предложения в свободной форме, содержащие сведения об объекте, предлагаемом к строительству, реконструкции (назначение объекта, его характеристики, план и размеры участка, график строительства, сроки и источники финансирования, затраты на освобождение участка, в т.ч. расселение, сведения о предполагаемой стоимости строительства (реконструкции) объекта, а также инженерных сетей и сооружений и т.д.) или установке (без права возведения объектов недвижимости);

5 копий заявок;

план земельного участка в 4-х экземплярах.

3.6. Поступившие заявки регистрируются в журнале регистрации заявок. После регистрации заявки департамент экономики и планирования в 5-дневный срок направляет ее копии в ГлавУАГ, Комитет и Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Нижнего Новгорода, в администрацию соответствующего района, для получения заключений.

3.7. Департамент экономики и планирования в 10-дневный срок рассматривает поступившие заявки и материалы, дает заключение об экономической целесообразности строительства (реконструкции) намечаемого объекта, о финансовом состоянии организации - заявителя, о возможности реализации проекта.

Главное управление архитектуры и градостроительства администрации города в 10-дневный срок с момента поступления ему заявки на заключение, руководствуясь генеральным планом, проектами детальной планировки и застройки территории, определяет возможность реализации запрашиваемого, а также других различных вариантов использования земельного участка с указанием возможных сроков аренды, предварительный перечень необходимых работ по развитию (реконструкции) инженерной инфраструктуры для вариантов использования земельного участка и перечень объектов, подлежащих сносу (реконструкции).

Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Нижнего Новгорода в 10-дневный срок с момента поступления ему заявки на заключение определяет наличие или отсутствие прав других лиц на рассматриваемый земельный участок.

Комитет в 10-дневный срок с момента поступления ему заявки на заключение определяет наличие ранее заключенных договоров аренды земельных участков с заявителем по другим земельным участкам и о выполнении арендатором договорных условий.

Администрация соответствующего района в 10-дневный срок дает заключение о целесообразности использования рассматриваемого земельного участка для заявленных целей. В случае непоступления заключений от районной администрации в указанные сроки заявка считается согласованной.

Заключения ГлавУАГ, Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Нижнего Новгорода, Комитета, департамента экономики и планирования соответствующей районной администрации направляются в департамент экономики и планирования администрации города к секретарю Комиссии, который в течение 7 дней обеспечивает предварительную публикацию сообщения о предлагаемых к передаче земельных участках (в газетах "Нижегородский рабочий", "Курс-НН", "Биржа"). По истечении 14 дней с момента опубликования заявка выносится на ближайшее заседание комиссии по инвестиционной политике и земельным отношениям.

3.8. Комиссия принимает решение о возможности и порядке предоставления участка под строительство, реконструкцию или иную предпринимательскую деятельность путем:

проведения торгов;

без проведения торгов, в том числе с заключением инвестиционного договора;

проведения конкурсного отбора застройщиков, в том числе с заключением инвестиционного договора;

либо об отказе Заявителю.

Комиссия вправе отложить принятие решения в случае необходимости истребования дополнительной информации (документов).

Протокол заседания Комиссии в течение 5-и дней направляется главе администрации города для утверждения. В течение 3-х дней глава администрации города рассматривает представленный протокол и принимает соответствующее решение. В случае утверждения главой администрации решения Комиссии о предоставлении земельного участка без проведения торгов заявитель приобретает статус заказчика.

3.9. Утвержденный протокол заседания Комиссии в течение 3 дней направляется в ГлавУАГ для подготовки проекта распоряжения о разрешении проектирования.

3.10. В случае принятия решения о заключении инвестиционного договора Комитет в течение 15 дней подготавливает проект указанного договора. Проект договора согласовывается: первым заместителем главы администрации города, департаментом экономики и планирования, ГлавУАГ, департаментом правовой работы. Договор заключается лицом, уполномоченным главой администрации города, и направляется в ГлавУАГ для подготовки проекта распоряжения о разрешении проектирования.

3.11. ГлавУАГ в течение 30 дней подготавливает проект распоряжения о разрешении проектирования и резервировании земельного участка на срок проектирования и проект предварительного договора. В проекте предварительного договора определяется доля города в объекте строительства, реконструкции и/или размер инвестиционного вклада, расчет которых производится департаментом экономики и планирования администрации города в соответствии с отдельной методикой. Заказчик обязан в течение указанного срока обратиться в ГлавУАГ для согласования проекта распоряжения (в случае необращения заказчика заявка аннулируется). Проект предварительного договора не подготавливается в случае заключения инвестиционного договора. Предварительный договор заключается лицом, уполномоченным главой администрации города.

3.12. Порядок подготовки и выдачи технических условий на проектирование, подключение объектов к инженерным сетям на территории города регламентируется отдельным правовым актом, утверждаемым главой администрации города.

3.13. В проекте распоряжении о разрешении проектирования и резервировании земельного участка должны быть указаны следующие данные:

а) основание распоряжения - решение инвестиционной комиссии;

б) местоположение участка;

в) объект проектирования;

г) сроки проектирования и резервирования земельного участка.

Проект распоряжения о разрешении проектирования и резервировании согласовывается первым заместителем главы администрации города, департаментом экономики и планирования, ГлавУАГ, Комитетом, департаментом правовой работы, заказчиком, а в необходимых случаях - управлением поучету и распределению жилья. В случае заключения инвестиционного договора проект распоряжения о разрешении проектирования и резервировании согласовывается первым заместителем главы администрации города, ГлавУАГ, департаментом правовой работы, заказчиком, а в необходимых случаях - управлением по учету и распределению жилья.

Распоряжение о разрешении проектирования и резервировании земельного участка подписывается главой администрации города.

3.14. После сбора технических условий и согласований с соответствующими органами выбора земельного участка заказчик обращается в ГлавУАГ за подготовкой строительного паспорта. ГлавУАГ в течение 30 дней с момента обращения заказчика подготавливает строительный паспорт и выдает его заказчику для дальнейшей разработки проектной документации.

3.15. Проектная документация в обязательном порядке и в установленный срок должна быть представлена в ГлавУАГ для согласования. В случае непредставления проектной документации в установленный срок заявка может быть аннулирована.

3.16. По окончании срока проектирования Заказчик представляет в ГлавУАГ согласованную соответствующими органами проектную документацию и проект границ земельного участка. На основании представленных документов ГлавУАГ в течение 30 дней с момента представления указанных документов проводит процедуру выбора земельного участка, утверждает проект границ земельного участка и подготавливает проект распоряжения главы администрации города о предварительном согласовании места размещения объекта, предоставлении земельного участка для строительства, реконструкции или установки и разрешении строительства, реконструкции, установки. В случае необращения заказчика в ГлавУАГ в течение 30 дней с момента окончания срока проектирования заявка аннулируется.

3.17. В распоряжении о предварительном согласовании места размещения объекта, предоставлении земельного участка для строительства, реконструкции или установки и разрешении строительства, реконструкции, установки должны быть указаны следующие данные:

а) организационно-правовая форма и наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество физического лица, которому предоставляется участок;

б) местоположение участка и категория земель;

в) кадастровый номер земельного участка (если земельный участок прошел государственный кадастровый учет);

г) площадь участка;

д) цель предоставления участка;

е) сроки строительства, реконструкции, установки;

ж) форма землепользования;

з) вид возводимого объекта (объект недвижимости или временный объект (без права возведения объекта недвижимости));

и) условия, порядок, размер компенсации в случае изъятия земельного участка, в том числе обязанности заказчика о сносе находящихся на участке строений и переселении проживающих в них граждан.

Проект распоряжения о предоставлении земельного участка для строительства, реконструкции или установки и разрешении строительства, реконструкции согласовывается: первым заместителем главы администрации города, департаментом экономики и планирования, Комитетом, ГлавУАГ, департаментом правовой работы, заказчиком, а в необходимых случаях - управлением по учету и распределению жилья.

Распоряжение о предоставлении земельного участка для строительства, реконструкции или установки и разрешении строительства, реконструкции подписывается главой администрации города.

3.18. Одновременно с проектом распоряжения главы администрации города о предварительном согласовании места размещения объекта, предоставлении земельного участка для строительства, реконструкции или установки и разрешении строительства, реконструкции, установки, реконструкции Комитет подготавливает проект договора аренды земельного участка на время совместной деятельности по строительству (реконструкции) объекта или договора аренды земельного участка. К договору аренды готовится приложение с окончательным расчетом доли города в объекте и/или инвестиционного вклада. Данный расчет производит департамент экономики и планирования администрации города.

3.19. По окончании строительства (реконструкции) объекта ГлавУАГ на основании обращения собственника(ков) объекта недвижимости подготавливает проект распоряжения главы администрации города о предоставлении участка собственнику объекта, в соответствии с порядком, предусмотренным разделом 2 настоящего Положения.

3.20. Порядок и условия прекращения прав на земельные участки, в том числе при изъятии земельных участков, определяются в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами органов местного самоуправления. Решение об изъятии земельных участков принимается главой администрации города по представлению Комиссии.