Постановление Правительства Нижегородской области от 26 сентября 2005 г. N 238 "Об утверждении Положения о комитете по делам архивов Нижегородской области"

С изменениями и дополнениями от:

11 октября 2006 г., 1 июня 2009 г.

В соответствии с Законом Нижегородской области от 9 апреля 2001 года N 176-З "О Правительстве Нижегородской области" (с изменениями на 15 августа 2005 года), Указом Губернатора Нижегородской области от 2 сентября 2005 года N 44 "О формировании системы органов исполнительной власти Нижегородской области" Правительство Нижегородской области постановляет:

ГАРАНТ:

Закон Нижегородской области от 9 апреля 2001 г. N 176-3 признан утратившим силу. О Правительстве Нижегородской области см. Закон Нижегородской области от 3 октября 2007 г. N 129-З

1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете по делам архивов Нижегородской области.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Нижегородской области от 11 марта 2004 года N 49 "Об утверждении Положения о комитете по делам архивов Нижегородской области".

Губернатор

В.П. Шанцев

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 1 июня 2009 г. N 340 в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о комитете по делам архивов Нижегородской области
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 26 сентября 2005 г. N 238)

С изменениями и дополнениями от:

11 октября 2006 г., 1 июня 2009 г.

1. Общие положения

1.1. Комитет по делам архивов Нижегородской области (далее - Комитет) создан в соответствии с Законом Нижегородской области от 9 апреля 2001 года N 176-З "О Правительстве Нижегородской области", Указом Губернатора Нижегородской области от 2 сентября 2005 года N 44 "О формировании системы органов исполнительной власти Нижегородской области", является органом исполнительной власти Нижегородской области, реализующим государственную политику в области архивного дела, организации работы с документами, осуществляющим контроль за сохранностью, комплектованием и использованием документов архивных фондов Нижегородской области.

1.2. Комитет руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", иными федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и Уставом Нижегородской области, нормативными правовыми актами Губернатора Нижегородской области, Правительства области, приказами, указаниями и нормативно-методическими документами Федерального архивного агентства, Регламентом Комитета, административными регламентами Комитета по исполнению государственных функций и предоставлению государственных услуг, а также настоящим Положением.

1.3. Комитет подчиняется Правительству Нижегородской области, в своей деятельности непосредственно курируется руководителем аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области - министром Правительства Нижегородской области.

1.4. Комитет входит в структуру органов исполнительной власти Нижегородской области, является юридическим лицом, имеет бланки с изображением герба Нижегородской области и своим наименованием, расчетные и иные счета в банке, открываемые по согласованию с министерством финансов Нижегородской области, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также штампы и другие реквизиты, предусмотренные действующим законодательством.

1.5. Местонахождение Комитета: 603950, г. Нижний Новгород, ул. Студенческая, д. 15.

1.6. Финансирование деятельности Комитета осуществляется за счет средств областного бюджета. Положение о Комитете, структура Комитета, предельная численность работников Комитета и размер ассигнований на содержание Комитета в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете, утверждаются Правительством Нижегородской области.

1.7. Имущество Комитета относится к государственной собственности Нижегородской области и закрепляется за Комитетом на праве оперативного управления.

1.8. Работники Комитета являются государственными гражданскими служащими Нижегородской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.9. В систему подведомственных Комитету учреждений входят:

1.9.1. Государственные архивные учреждения Нижегородской области (далее - государственные архивы):

- государственное учреждение Центральный архив Нижегородской области (ГУ ЦАНО);

- государственное учреждение Государственный архив Нижегородской области документов социально-правовой защиты граждан (ГУ ГАНО документов социально-правовой защиты граждан);

- государственное учреждение Государственный архив Нижегородской области, г.Арзамас (ГУ ГАНО, г.Арзамас);

- государственное учреждение Государственный архив Нижегородской области, г.Балахна (ГУ ГАНО, г.Балахна);

- государственное учреждение Государственный общественно-политический архив Нижегородской области (ГУ ГОПАНО);

- государственное учреждение Государственный архив специальной документации Нижегородской области (ГУ ГАСДНО);

- государственное учреждение государственный архив аудиовизуальной документации Нижегородской области (ГУ ГАрхАДНО);

- государственное учреждение Центр комплектования, ведомственных архивов и делопроизводства Нижегородской области (ГУ ЦКВАДНО);

- государственное учреждение Лаборатория обеспечения сохранности документов Нижегородской области (ГУ ЛОСДНО).

1.9.2. Архивные учреждения муниципальных образований (далее - муниципальные архивы) в части контроля выполнения государственных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию документов архивных фондов Нижегородской области, предусмотренных федеральным и областным законодательством по архивному делу.

1.10. Комитет и подведомственные ему архивные учреждения образуют Государственную архивную службу Нижегородской области.

2. Основные задачи Комитета

Основными задачами Комитета являются:

2.1. Организация и обеспечение формирования, сохранности и использования документов архивных фондов Нижегородской области на основе единых принципов, установленных законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

2.2. Анализ состояния архивного дела в Нижегородской области и его государственное регулирование, развитие и совершенствование архивного дела и делопроизводства, в том числе государственной системы делопроизводства и унифицированных систем документации, изучение тенденций и закономерностей, определение концепции и стратегии развития архивного дела с учетом областных особенностей.

2.3. Ведение централизованного государственного учета документов архивных фондов Нижегородской области и обеспечение ретроспективной информацией на основе документов архивных фондов Нижегородской области органов государственной власти Нижегородской области для осуществления полномочий, определенных действующим законодательством.

2.4. Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и Нижегородской области в сфере архивного дела.

2.5. Координация деятельности государственных архивов Нижегородской области, обеспечение их функционирования; организационно-методическое обеспечение деятельности муниципальных архивов.

3. Функции Комитета

Комитет осуществляет следующие функции:

3.1. Организует комплектование и определяет состав документов, подлежащих приему в государственные и муниципальные архивы области, обеспечивает соблюдение установленного порядка передачи документов в государственные и муниципальные архивы.

3.2. Организует хранение и ведет государственный учет документов архивных фондов Нижегородской области, хранящихся в государственных, муниципальных и ведомственных архивах Нижегородской области, государственных музеях и библиотеках, осуществляет контроль за сохранностью и использованием этих документов, представляет в установленном порядке сведения о них в Федеральное архивное агентство.

3.3. Готовит и вносит на рассмотрение Правительства Нижегородской области проекты законов и иных нормативных правовых актов по вопросам архивного дела.

3.4. Разрабатывает и обеспечивает реализацию программ, основных направлений, перспективных и текущих планов развития архивного дела; ведет статистический учет состояния, развития и деятельности подведомственных архивных учреждений; согласовывает перспективные и текущие планы деятельности архивных учреждений Нижегородской области, осуществляет контроль за их выполнением.

3.5. Готовит и вносит на рассмотрение Правительства Нижегородской области предложения о развитии и совершенствовании сети архивных учреждений Нижегородской области.

3.6. Решает вопросы распределения архивных фондов между государственными архивами Нижегородской области и по согласованию с органами местного самоуправления - между муниципальными архивами; согласовывает списки источников комплектования государственных и муниципальных архивов Нижегородской области.

3.7. Совместно с органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления решает вопросы о передаче в пределах области документов из одних государственных и муниципальных архивов в другие, рассматривает и вносит в установленном порядке в Федеральное архивное агентство предложения о передаче в пределах России документов, находящихся в федеральной собственности, из государственных и муниципальных архивов Нижегородской области в государственные и муниципальные архивы других субъектов Российской Федерации.

3.8. Организует и осуществляет контроль за соблюдением установленных требований по документированию деятельности органов государственной власти Нижегородской области и организаций, являющихся источниками комплектования государственных архивов Нижегородской области, независимо от организационно-правовых форм, оказывает им методическую помощь в создании архивов, организации архивного хранения документов, контролирует обеспечение сохранности документов, образовавшихся в процессе их деятельности.

3.9. Осуществляет в рамках своей компетенции межотраслевое организационно-методическое руководство, контроль за работой ведомственных и объединенных ведомственных архивов, совместно с органами исполнительной власти Нижегородской области и органами местного самоуправления, организациями участвует в мероприятиях по совершенствованию и развитию сети ведомственных и объединенных ведомственных архивов и организации их работы.

3.10. В пределах своей компетенции проверяет состояние работы с документами по личному составу в органах государственной власти Нижегородской области и в организациях, являющихся источниками комплектования государственных архивов Нижегородской области, независимо от организационно-правовых форм на всех этапах от создания документов до организации их хранения.

3.11. Совместно с собственниками или владельцами архивных документов решает вопросы о включении документов в состав архивных фондов Нижегородской области.

ГАРАНТ:

См. также административный регламент комитета по делам архивов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Включение архивных документов в состав архивных фондов Нижегородской области", утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 13 марта 2008 г. N 73

3.12. Организует создание информационных баз данных, иных видов архивных справочников для обеспечения поиска информации о составе и содержании документов архивных фондов Нижегородской области.

3.13. Координирует и направляет научно-исследовательскую и методическую работу государственных и муниципальных архивов, разрабатывает меры по внедрению научных разработок по вопросам архивоведения, документоведения и археографии в практику архивного дела.

3.14. Разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции инструкции и методические пособия по вопросам архивного дела и организации делопроизводства.

3.15. Совместно с собственником или владельцем осуществляет экспертизу научной и практической ценности документов в государственных, ведомственных и муниципальных архивах.

3.16. Контролирует в установленном порядке соблюдение требований законодательства Российской Федерации и Нижегородской области в области архивного дела по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов и архивных фондов, организации документационного обеспечения управления.

3.17. Содействует совершенствованию документирования деятельности организаций на основе внедрения государственной системы организаций документационного обеспечения управления.

3.18. Оказывает содействие собственникам негосударственных архивов в хранении и использовании этих архивов.

3.19. Выдает в установленном порядке юридическим и физическим лицам разрешения на временный вывоз документов государственной части архивных фондов Нижегородской области за пределы области. Готовит предложения в Федеральное архивное агентство о временном вывозе документов Архивного фонда Российской Федерации, хранящихся в архивных учреждениях Нижегородской области, за пределы Российской Федерации.

3.20. Готовит ретроспективные информации Губернатору Нижегородской области, Правительству Нижегородской области на основе документов архивных фондов Нижегородской области. Организует обеспечение органов государственной власти Нижегородской области документированной ретроспективной информацией, необходимой для осуществления ими полномочий, принятия и реализации управленческих решений.

3.21. Организует и осуществляет в установленном порядке публикационную, информационно-рекламную и редакционно-издательскую деятельность, создает творческие коллективы для осуществления этой деятельности.

3.22. Координирует работу по изучению общественных потребностей в ретроспективной информации и эффективности использования документов. Контролирует соблюдение установленного порядка доступа и использования архивных документов, в том числе по договорам, заключаемым государственными архивами; согласовывает порядок использования документов в подведомственных архивных учреждениях.

3.23. Вносит в Федеральное архивное агентство предложения по вопросам реституции архивных фондов.

3.24. Разрабатывает и представляет в установленном порядке предложения к проекту областного бюджета о расходах на содержание Комитета и государственных архивов Нижегородской области, обеспечивает их финансирование в пределах выделенных ассигнований на соответствующий период.

3.25. Осуществляет функции главного распорядителя (распорядителя) и получателя средств областного бюджета, предусмотренных для реализации возложенных на Комитет функций. Является главным администратором доходов областного бюджета.

3.26. Взаимодействует в установленном порядке с архивными учреждениями субъектов Российской Федерации и зарубежных государств, является членом Международного совета архивов (МСА).

3.27. Организует внедрение в практику работы государственных и муниципальных архивов наиболее рациональных систем и методов хранения, реставрации, консервации, копирования, использования и охраны документов; принимает меры по материально-техническому обеспечению подведомственных государственных архивов Нижегородской области, организации строительства и ремонта зданий архивов.

3.28. Изучает, обобщает и распространяет передовой опыт работы государственных, муниципальных и ведомственных архивов области, в том числе по личному составу, созывает и организует научно-практические конференции, совещания, семинары по архивному делу, организации документов в делопроизводстве; разрабатывает вопросы научной организации труда и экономики архивного дела.

3.29. Участвует в повышении квалификации работников подведомственных архивных учреждений, органов государственной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм по вопросам организации работы с документами.

3.30. Решает вопросы улучшения условий труда и социальной защиты работников Комитета и подведомственных государственных архивов.

3.31. Организует своевременное рассмотрение предложений, заявлений и жалоб юридических и физических лиц и принимает по ним необходимые меры, проводит прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции Комитета, осуществляет контроль за рассмотрением предложений, заявлений и жалоб и организацией приема граждан в подведомственных архивных учреждениях.

3.32. Объявляет и проводит областные конкурсы, смотры на лучшее выполнение работ в области архивоведения, документоведения, археографии, утверждает в соответствии с действующим законодательством условия конкурсов, смотров, организует представление материалов на конкурсы и смотры, объявляемые Федеральным архивным агентством.

3.33. Осуществляет другие функции в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

ГАРАНТ:

См. также административный регламент комитета по делам архивов Нижегородской области по предоставлению государственной услуги "Организация предоставления информации по документам архивных фондов Нижегородской области", утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 13 марта 2008 г. N 73

4. Права Комитета

Комитет имеет следующие права:

4.1. Получать от органов государственной власти Нижегородской области и организаций независимо от организационно-правовых форм необходимые материалы о работе и состоянии архивов и об организации документов в делопроизводстве.

4.2. Проводить проверки архивных органов и учреждений, ведомственных архивов, архивных и делопроизводственных служб организаций Нижегородской области, принимать меры по устранению выявленных нарушений.

4.3. Заслушивать представителей организаций Нижегородской области по вопросам работы архивов и организации документов в делопроизводстве.

4.4. Давать в пределах своей компетенции органам государственной власти, органам местного самоуправления Нижегородской области и организациям письменные рекомендации по вопросам работы архивов и организации документов в делопроизводстве.

4.5. Направлять материалы в правоохранительные органы для привлечения в установленном порядке руководителей организаций независимо от организационно-правовых форм к ответственности за нарушение законодательства об архивном деле в Российской Федерации и Нижегородской области.

4.6. Создавать творческие коллективы, в том числе временные, научного, общественного и иного характера, занимающиеся вопросами архивоведения, документоведения и прикладных исторических дисциплин.

4.7. Создавать межведомственные комиссии и советы для рассмотрения вопросов архивного дела и организации документов в делопроизводстве, в том числе для рассекречивания документов.

4.8. Согласовывать в установленном порядке инструкции, учебные программы и другие документы по вопросам архивного дела и организации документов в делопроизводстве, разрабатываемые органами государственной власти Нижегородской области и организациями.

4.9. Объявлять конкурсы на выполнение работ в области архивоведения, документоведения, археографии, утверждать в соответствии с действующим законодательством условия конкурсов.

4.10. Комитет по решению Правительства Нижегородской области участвует в создании учреждений и осуществляет функции учредителя в порядке, установленном действующим законодательством.

4.11. Комитет является получателем средств из областного бюджета и вправе распределять бюджетные средства по подведомственным государственным архивам Нижегородской области согласно бюджетной росписи.

4.12. Осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством, регламентом Комитета, утвержденными административными регламентами исполнения Комитетом государственных функций и предоставления государственных услуг и настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 11 октября 2006 г. N 335 в пункт 5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Руководство Комитетом

5.1. Комитет возглавляется руководителем Комитета, назначаемым и освобождаемым от должности Губернатором Нижегородской области - Председателем Правительства по представлению руководителя аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области - министра Правительства Нижегородской области.

5.2. Руководитель Комитета подчиняется Губернатору Нижегородской области - Председателю Правительства и руководителю аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области - министру Правительства Нижегородской области.

5.3. Руководитель комитета имеет одного заместителя, назначаемого и освобождаемого от должности Губернатором Нижегородской области - Председателем Правительства по согласованию с руководителем аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области - министром Правительства Нижегородской области и руководителем Комитета.

5.4. Заместитель руководителя представляет Комитет в пределах полномочий, определяемых руководителем.

5.5. Руководитель Комитета:

5.5.1. Осуществляет руководство деятельностью Комитета на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и функций.

5.5.2. Издает в пределах своей компетенции приказы. Акты иных наименований (положения, указания, правила и другие) утверждаются приказами руководителя Комитета. Издание актов в виде писем и телеграмм не допускается.

5.5.3. Утверждает в пределах установленного размера ассигнований и предельной численности работников Комитета штатное расписание Комитета по согласованию руководителем аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области - министром Правительства Нижегородской области.

5.5.4. Утверждает положения о структурных подразделениях Комитета, должностные регламенты сотрудников Комитета, определяет полномочия своего заместителя.

5.5.5. Осуществляет прием и увольнение работников Комитета и руководителей государственных архивов и архивных учреждений Нижегородской области, входящих в номенклатуру должностей Комитета в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации, трудовым законодательством Российской Федерации, нормативными актами Губернатора и Правительства области, принимает решение по их поощрению и наложению на них дисциплинарных взысканий.

5.5.6. Заключает договоры (трудовые, гражданско-правовые и др.) и соглашения от имени Комитета, выдает доверенности, заверяет копии документов, образующихся в деятельности Комитета.

5.5.7. Распоряжается в установленном порядке материальными средствами, финансовыми ресурсами, выделяемыми для обеспечения деятельности Комитета.

5.5.8. В необходимых случаях издает совместно с руководителями органов государственной власти, иных органов власти Нижегородской области приказы, указания и инструкции по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.

5.5.9. Обеспечивает в пределах своей компетенции соблюдение финансовой дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей.

5.5.10. Осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными государственными архивами.

5.5.11. Устанавливает показатели, размеры премирования, надбавки и доплаты к должностным окладам сотрудникам Комитета в соответствии с Законом Нижегородской области от 9 сентября 2003 года N 76-З "О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Нижегородской области и должности государственной гражданской службы Нижегородской области", а также руководителям государственных архивов, входящим в номенклатуру должностей Комитета.

5.5.12. Утверждает уставы подведомственных государственных архивов, изменения и дополнения к ним, согласовывает в установленном порядке структуру и штатную численность государственных архивов.

5.5.13. Осуществляет иные функции и права в соответствии с действующим законодательством, регламентом Комитета и настоящим Положением.

5.5.14. Разрабатывать и утверждать в установленном порядке примерную номенклатуру платных работ и услуг и примерное положение о порядке проведения платных работ и услуг, выполняемых государственными архивами.

5.6. В Комитете образуется коллегия, являющаяся совещательным органом. Положение и состав коллегии утверждаются приказом руководителя Комитета.

Положения о совещательных органах Комитета утверждаются приказом руководителя Комитета.

5.7. При Комитете действует экспертно-проверочная, методическая комиссия (ЭПМК) для рассмотрения вопросов, связанных с определением состава документов архивных фондовл Нижегородской области, отбором их на хранение в государственные архивы и экспертизой ценности документов; научно-методический совет (НМС) для рассмотрения вопросов научной и научно-издательской деятельности государственных архивов, могут создаваться другие совещательные органы.

6. Взаимоотношения Комитета с другими органами государственной власти,
органами местного самоуправления и организациями

По вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, в порядке, установленном действующим законодательством, нормативными правовыми актами Губернатора и Правительства Нижегородской области, Комитет взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления, российскими организациями, органами государственной власти иностранных государств, международными организациями, иностранными организациями и гражданами.

7. Реорганизация и ликвидация Комитета

Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляются в порядке, предусмотренном действующим законодательством.