Приложение 1. Положение о порядке предоставления земельных участков в г.Н.Новгороде

Приложение 1

к постановлению главы администрации города

от 23 августа 1994 г. N 74

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 24 октября 2003 г. N 95 настоящее Положение утверждено в новой редакции

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о порядке предоставления земельных участков в г.Н.Новгороде

С изменениями и дополнениями от:

8 апреля, 31 июля, 14 августа, 11 сентября 1996 г.,
11 марта 1998 г., 21 апреля, 6 сентября, 5 ноября, 16 декабря 1999 г.,
14 февраля, 21 апреля, 19 июня, 6 декабря 2000 г.,
19 сентября, 27 декабря 2001 г., 24 июля, 24 октября 2003 г.,
24 ноября 2004 г., 19 мая 2006 г.

1. Общие положения

1.1. В соответствии с Конституцией РФ, Земельным кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ, Уставом города Нижнего Новгорода земельные участки на территории города Нижнего Новгорода могут находиться в частной (физических и юридических лиц), государственной (федеральной и Нижегородской области), муниципальной собственности.

1.2. Земельные участки в городе Нижнем Новгороде предоставляются в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование. Земельные участки предоставляются на торгах (конкурсах, аукционах), а также в случаях, предусмотренных настоящим Положением и действующим законодательством, без проведения торгов.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 19 мая 2006 г. N 1620 пункт 1.3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Предоставление земельных участков в городе Нижнем Новгороде производится с учетом целевого назначения на основании постановления главы администрации города Нижнего Новгорода.

1.4. Физическим лицам - гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства - земельные участки могут предоставляться в собственность или аренду для:

индивидуального жилищного строительства;

ведения личного подсобного и дачного хозяйства;

садоводства;

строительства и установки индивидуальных гаражей;

предпринимательской деятельности;

иных не запрещенных законом целей.

1.5. Юридическим лицам, в том числе иностранным, земельные участки предоставляются в собственность или в аренду (краткосрочную, на срок до 5 лет, и долгосрочную, на срок не более 49 лет), а также могут предоставляться в случаях, предусмотренных статьей 20 Земельного кодекса РФ, - в постоянное (бессрочное) пользование, статьей 24 Земельного кодекса РФ, - в безвозмездное срочное пользование.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 19 мая 2006 г. N 1620 в пункт 1.6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Земельные участки предоставляются:

- для строительства, реконструкции объектов недвижимости и иных предпринимательских целей - постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода по представлению Комиссии по инвестиционной политике и земельным отношениям (далее - Комиссия). Комиссия осуществляет свою работу согласно Положению о комиссии по инвестиционной политике и вопросам земельных отношений в г.Н.Новгороде (приложение 2). В состав Комиссии входят представители районных администраций и структурных подразделений администрации города. Персональный состав Комиссии утверждается главой администрации города;

- для целей, не связанных с предпринимательской деятельностью, а также при наличии на земельных участках объектов недвижимости, находящихся в собственности, хозяйственном ведении и оперативном управлении заявителя - постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода.

1.7. Предоставление земельных участков на торгах осуществляется в соответствии с действующим законодательством и Положением о порядке проведения конкурса по продаже права на заключение договора аренды земельных участков (приложение 3). По представлению Комиссии может проводиться конкурсный отбор застройщиков (арендаторов) согласно Положению о конкурсном отборе застройщиков (арендаторов) (приложение 9).

1.8. Предоставление земельных участков без проведения торгов производится в случаях, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Положением. Для обеспечения развития и эксплуатации систем инженерной инфраструктуры и благоустройства территории города, развития и эксплуатации систем транспортной инфраструктуры города при предоставлении земельных участков для предпринимательских целей без проведения торгов заключается соответствующее соглашение с заявителем, в том числе о порядке и условиях внесения инвестиционного вклада.

При проведении конкурсного отбора застройщиков (арендаторов) критерием определения победителя является максимально предложенная доля города в объекте и/или максимальная величина инвестиционного вклада в обеспечение развития и эксплуатации систем инженерной инфраструктуры и благоустройства территории, развития и эксплуатации систем транспортной инфраструктуры города.

1.9. Передача прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенному на срок более 5 лет, производится с обязательным уведомлением администрации города. Передача прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенному на срок до 5 лет, производится с согласия администрации города. При этом передача прав и обязанностей по договору аренды земельного участка оформляется путем заключения трехстороннего соглашения.

1.10. Предоставление земельных участков на склонах и прилегающих к ним территориях, относящихся к оползневой зоне, берегах водотоков, рек, водоемов производится в соответствии с постановлением главы местного самоуправления г.Н.Новгорода от 17.04.96 N 27 "Об утверждении технических условий содержания и ремонта городских искусственных сооружений и порядка прилегающих к ним территориях" и по согласованию с муниципальным предприятием "Инженерная защита города".

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 19 мая 2006 г. N 1620 в пункт 1.11 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.11. Комитет заключает договоры аренды, безвозмездного срочного пользования или купли-продажи земельных участков на основании постановлений главы администрации города о предоставлении земельных участков.

2. Порядок предоставления земельных участков, на которых
расположены объекты недвижимости

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 19 мая 2006 г. N 1620 в пункт 2.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Предоставление земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, находящиеся в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении, производится с учетом целевого назначения по постановлению главы администрации города на основании генерального плана, проектов детальной планировки и застройки территории. Для обеспечения развития и эксплуатации систем инженерной инфраструктуры и благоустройства территории города, развития и эксплуатации систем транспортной инфраструктуры города при предоставлении земельных участков для предпринимательских целей заключается соответствующее соглашение с заявителем, в том числе о порядке и условиях внесения инвестиционного вклада.

2.2. Земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости, могут предоставляться:

- в собственность бесплатно - в случаях, предусмотренных законодательством;

- в краткосрочную аренду - в случаях, если использование земельного участка не соответствует генеральному плану, проектам детальной планировки и застройки территории;

- в постоянное (бессрочное) пользование - в случаях, предусмотренных статьей 20 Земельного кодекса РФ;

- в собственность за плату или в долгосрочную аренду - в иных случаях.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 19 мая 2006 г. N 1620 в пункт 2.3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Физические и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка, обращаются с заявкой о предоставлении земельного участка в Департамент архитектуры и градостроительства администрации города (далее - ДАГ), где заявки регистрируются.

К заявке прилагаются:

а) документы, подтверждающие права заявителя на объект недвижимости;

б) копии учредительных документов (для юридического лица);

в) кадастровый план земельного участка, если земельный участок прошел государственный кадастровый учет;

г) иные документы, предусмотренные действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 19 мая 2006 г. N 1620 в пункт 2.4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. ДАГ регистрирует и рассматривает поступившие заявки о предоставлении земельного участка с приложенными к ним документами. При соответствии документов установленным требованиям ДАГ подготавливает проект постановления главы администрации города о предоставлении земельного участка. В случае отсутствия кадастрового плана земельного участка ДАГ на основании заявления гражданина или юридического лица на основании дежурного плана, содержащего сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации обеспечивает изготовление плана земельного участка и утверждает проект его границ. Границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В проекте постановления указываются следующие данные:

а) наименование, организационно-правовая форма юридического лица или фамилия, имя, отчество физического лица, которому предоставляется земельный участок;

б) местоположение земельного участка и категория земель;

в) кадастровый номер земельного участка (если земельный участок прошел государственный кадастровый учет);

г) площадь участка;

д) цель предоставления участка;

е) срок и форма землепользования.

Проект постановления о предоставлении земельного участка согласовывается первым заместителем главы администрации города, Комитетом, ДАГ, департаментом правовой работы, заявителем, а в необходимых случаях - департаментом экономики и планирования.

К проекту постановления прилагается проект границ участка, выполненный на чертеже ДАГ.

Постановление о предоставлении земельного участка подписывается главой администрации города.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 19 мая 2006 г. N 1620 в пункт 2.5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. В случае отказа в предоставлении земельного участка ДАГ направляет заявителю мотивированное уведомление в течение 30 дней с момента регистрации заявки.

2.6. Для заключения договора аренды земельного участка заявитель на основании проекта границ земельного участка за свой счет обеспечивает изготовление кадастрового плана земельного участка.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 19 мая 2006 г. N 1620 в пункт 2.7 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.7. На основании постановления главы администрации города о предоставлении земельного участка и кадастрового плана Комитет подготавливает проект договора аренды земельного участка, который от имени администрации города заключается лицом, уполномоченным главой администрации города.

2.8. Предметом купли-продажи земельных участков могут быть только земельные участки, прошедшие кадастровый учет. Регламент предоставления земельных участков в собственность за плату может быть определен отдельным нормативно-правовым актом администрации города.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 19 мая 2006 г. N 1620 в раздел 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Порядок предоставления земельных участков для строительства,
реконструкции и иных предпринимательских целей

3.1. Земельные участки для строительства, реконструкции объектов недвижимости и иных предпринимательских целей в г.Н.Новгороде предоставляются физическим и юридическим лицам, в том числе иностранным, на торгах (конкурсах, аукционах) или без проведения торгов.

Без проведения торгов земельные участки могут предоставляться:

- в случаях, предусмотренных статьей 20 Земельного кодекса РФ, в постоянное (бессрочное) пользование, по представлению инвестиционной комиссии.

Предоставление земельных участков без проведения торгов допускается:

- для предпринимательских целей, не связанных со строительством, в краткосрочную аренду при условии предварительной публикации сообщения о предлагаемых к передаче земельных участках, в случае, если имеется одна заявка, по представлению инвестиционной комиссии;

- под строительство в краткосрочную аренду (на период строительства) с последующим предоставлением в долгосрочную аренду или выкупом в собственность при условии предварительной публикации сообщения о предлагаемых к передаче земельных участках, в случае, если имеется одна заявка, по представлению инвестиционной комиссии;

- при реализации арендатором земельного участка преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок.

3.2. Физические и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, реконструкции или иной предпринимательской деятельности, обращаются в департамент экономики и планирования администрации г.Нижнего Новгорода к секретарю Комиссии по инвестиционной политике и земельным отношениям.

При необходимости разработки и реализации проектов застройки кварталов (частей кварталов) города по представлению Комиссии может быть принято решение о привлечении средств инвестора(ов) путем заключения инвестиционного договора, в том числе с условием разработки градостроительной документации.

3.3. Секретарь комиссии предоставляет заявителю формы:

- заявки (приложение 1);

- информационной бизнес-справки.

3.4. Заполненные документы представляются заявителем секретарю комиссии. Дополнительно прилагаются:

копия учредительных документов;

документы, подтверждающие государственную регистрацию юридического лица или регистрацию индивидуального предпринимателя;

инвестиционные предложения в свободной форме, содержащие сведения об объекте, предлагаемом к строительству, реконструкции (назначение объекта, его характеристики, план и размеры участка, график строительства, сроки и источники финансирования, затраты на освобождение участка, в т.ч. расселение, сведения о предполагаемой стоимости строительства (реконструкции) объекта, а также инженерных сетей и сооружений и т.д.) или установке (без права возведения объектов недвижимости);

5 копий заявок;

план земельного участка в 4-х экземплярах.

3.5. Поступившие заявки регистрируются в журнале регистрации заявок. После регистрации заявки департамент экономики и планирования в 5-дневный срок направляет ее копии в ДАГ, Комитет и Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Нижнего Новгорода, в администрацию соответствующего района, для получения заключений.

3.6. Департамент экономики и планирования в 10-дневный срок рассматривает поступившие заявки и материалы, дает заключение об экономической целесообразности строительства (реконструкции) намечаемого объекта, о финансовом состоянии организации - заявителя, о возможности реализации проекта.

ГАРАНТ:

В соответствии с постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 19 мая 2006 г. N 1620 в нижеследующем абзаце слова "Главное управление архитектуры и градостроительства администрации города" должны быть заменены словами "Департамент архитектуры и градостроительства администрации города"

Главное управление архитектуры и градостроительства администрации города в 10-дневный срок с момента поступления ему заявки на заключение, руководствуясь генеральным планом, проектами детальной планировки и застройки территории, определяет возможность реализации запрашиваемого, а также других различных вариантов использования земельного участка с указанием возможных сроков аренды, предварительный перечень необходимых работ по развитию (реконструкции) инженерной инфраструктуры для вариантов использования земельного участка и перечень объектов, подлежащих сносу (реконструкции).

Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Нижнего Новгорода в 10-дневный срок с момента поступления ему заявки на заключение определяет наличие или отсутствие прав других лиц на рассматриваемый земельный участок.

Комитет в 10-дневный срок с момента поступления ему заявки на заключение определяет наличие ранее заключенных договоров аренды земельных участков с заявителем по другим земельным участкам и о выполнении арендатором договорных условий.

Администрация соответствующего района в 10-дневный срок дает заключение о целесообразности использования рассматриваемого земельного участка для заявленных целей. В случае непоступления заключений от районной администрации в указанные сроки заявка считается согласованной.

Заключения ДАГ, Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Нижнего Новгорода, Комитета, департамента экономики и планирования соответствующей районной администрации направляются в департамент экономики и планирования администрации города к секретарю Комиссии, который в течение 7 дней обеспечивает предварительную публикацию сообщения о предлагаемых к передаче земельных участках (в газетах "Нижегородский рабочий", "Курс-НН", "Биржа"). По истечении 14 дней с момента опубликования заявка выносится на ближайшее заседание комиссии по инвестиционной политике и земельным отношениям.

3.7. Комиссия принимает решение о возможности и порядке предоставления участка под строительство, реконструкцию или иную предпринимательскую деятельность путем:

проведения торгов;

без проведения торгов, в том числе с заключением инвестиционного договора;

проведения конкурсного отбора застройщиков, в том числе с заключением инвестиционного договора;

либо об отказе Заявителю.

Комиссия вправе отложить принятие решения в случае необходимости истребования дополнительной информации (документов).

Протокол заседания Комиссии в течение 5-и дней направляется главе администрации города для утверждения. В течение 3-х дней глава администрации города рассматривает представленный протокол и принимает соответствующее решение. В случае утверждения главой администрации решения Комиссии о предоставлении земельного участка без проведения торгов заявитель приобретает статус заказчика.

3.8. Утвержденный протокол заседания Комиссии в течение 3 дней направляется в ДАГ для подготовки проекта постановления о разрешении проектирования.

3.9. В случае принятия решения о заключении инвестиционного договора Комитет в течение 15 дней подготавливает проект указанного договора. Проект договора согласовывается: первым заместителем главы администрации города, департаментом экономики и планирования, ДАГ, департаментом правовой работы. Договор заключается лицом, уполномоченным главой администрации города, и направляется в ДАГ для подготовки проекта постановления о разрешении проектирования.

3.10. ДАГ в течение 30 дней подготавливает проект постановления о разрешении проектирования и резервировании земельного участка на срок проектирования и проект предварительного договора. В проекте предварительного договора определяется доля города в объекте строительства, реконструкции и/или размер инвестиционного вклада, расчет которых производится департаментом экономики и планирования администрации города в соответствии с отдельной методикой. Заказчик обязан в течение указанного срока обратиться в ДАГ для согласования проекта постановления (в случае необращения заказчика заявка аннулируется). Проект предварительного договора не подготавливается в случае заключения инвестиционного договора. Предварительный договор заключается лицом, уполномоченным главой администрации города.

3.11. Порядок подготовки и выдачи технических условий на проектирование, подключение объектов к инженерным сетям на территории города регламентируется отдельным правовым актом, утверждаемым главой администрации города.

3.12. В проекте постановлении о разрешении проектирования и резервировании земельного участка должны быть указаны следующие данные:

а) основание постановления - решение инвестиционной комиссии;

б) местоположение участка;

в) объект проектирования;

г) сроки проектирования и резервирования земельного участка.

Проект постановления о разрешении проектирования и резервировании согласовывается первым заместителем главы администрации города, департаментом экономики и планирования, ДАГ, Комитетом, департаментом правовой работы, заказчиком, а в необходимых случаях - управлением по учету и распределению жилья. В случае заключения инвестиционного договора проект постановления о разрешении проектирования и резервировании согласовывается первым заместителем главы администрации города, ДАГ, департаментом правовой работы, заказчиком, а в необходимых случаях - управлением по учету и распределению жилья.

Постановление о разрешении проектирования и резервировании земельного участка подписывается главой администрации города.

3.13. После сбора технических условий и согласований с соответствующими органами выбора земельного участка заказчик обращается в ДАГ за подготовкой строительного паспорта. ДАГ в течение 30 дней с момента обращения заказчика подготавливает строительный паспорт и выдает его заказчику для дальнейшей разработки проектной документации.

3.14. Проектная документация в обязательном порядке и в установленный срок должна быть представлена в ДАГ для согласования. В случае непредставления проектной документации в установленный срок заявка может быть аннулирована.

3.15. По окончании срока проектирования Заказчик представляет в ДАГ согласованную соответствующими органами проектную документацию и проект границ земельного участка. На основании представленных документов ДАГ в течение 30 дней с момента представления указанных документов проводит процедуру выбора земельного участка, утверждает проект границ земельного участка и подготавливает проект постановления главы администрации города о предварительном согласовании места размещения объекта, предоставлении земельного участка для строительства, реконструкции или установки и разрешении строительства, реконструкции, установки. В случае необращения заказчика в ДАГ в течение 30 дней с момента окончания срока проектирования заявка аннулируется.

3.16. В постановлении о предварительном согласовании места размещения объекта, предоставлении земельного участка для строительства, реконструкции или установки и разрешении строительства, реконструкции, установки должны быть указаны следующие данные:

а) организационно-правовая форма и наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество физического лица, которому предоставляется участок;

б) местоположение участка и категория земель;

в) кадастровый номер земельного участка (если земельный участок прошел государственный кадастровый учет);

г) площадь участка;

д) цель предоставления участка;

е) сроки строительства, реконструкции, установки;

ж) форма землепользования;

з) вид возводимого объекта (объект недвижимости или временный объект (без права возведения объекта недвижимости));

и) условия, порядок, размер компенсации в случае изъятия земельного участка, в том числе обязанности заказчика о сносе находящихся на участке строений и переселении проживающих в них граждан.

Проект постановления о предоставлении земельного участка для строительства, реконструкции или установки и разрешении строительства, реконструкции согласовывается: первым заместителем главы администрации города, департаментом экономики и планирования, Комитетом, ДАГ, департаментом правовой работы, заказчиком, а в необходимых случаях - управлением по учету и распределению жилья.

Постановление о предоставлении земельного участка для строительства, реконструкции или установки и разрешении строительства, реконструкции подписывается главой администрации города.

3.17. Одновременно с проектом постановления главы администрации города о предварительном согласовании места размещения объекта, предоставлении земельного участка для строительства, реконструкции или установки и разрешении строительства, реконструкции, установки, реконструкции Комитет подготавливает проект договора аренды земельного участка на время совместной деятельности по строительству (реконструкции) объекта или договора аренды земельного участка. К договору аренды готовится приложение с окончательным расчетом доли города в объекте и/или инвестиционного вклада. Данный расчет производит департамент экономики и планирования администрации города.

3.18. По окончании строительства (реконструкции) объекта ДАГ на основании обращения собственника(ков) объекта недвижимости подготавливает проект постановления главы администрации города о предоставлении участка собственнику объекта, в соответствии с порядком, предусмотренным разделом 2 настоящего Положения.

3.19. Порядок и условия прекращения прав на земельные участки, в том числе при изъятии земельных участков, определяются в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами органов местного самоуправления. Решение об изъятии земельных участков принимается главой администрации города по представлению Комиссии.