Постановление Правительства Нижегородской области от 16 сентября 2010 г. N 618 "Об утверждении Комплексной целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области на 2011 - 2015 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 5 декабря 2008 года N 171-З "О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области", в целях оптимизации системы государственной поддержки и обеспечения условий развития малого и среднего предпринимательства Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Комплексную целевую программу развития малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области на 2011 - 2015 годы (далее - Программа).

2. Министерству финансов Нижегородской области ежегодно предусматривать в областном бюджете средства на финансирование мероприятий Программы с учетом возможности доходной части областного бюджета на соответствующий финансовый год.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области принять участие в реализации мероприятий Программы за счет средств соответствующих бюджетов.

4. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления.

Губернатор

В.П. Шанцев

Комплексная целевая программа
развития малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области на 2011 - 2015 годы
(далее - Программа)
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 16 сентября 2010 г. N 618)

1. Паспорт Программы

Наименование программы	Комплексная целевая программа развития малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области на 2011 - 2015 годы
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Закон Нижегородской области от 5 декабря 2008 года N 171-З "О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области"; постановление Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127 "Об утверждении Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года";
Государственный заказчик Программы	Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области
Основные разработчики Программы	Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области
Основные цели Программы	Цель Программы: Оптимизация системы государственной поддержки и обеспечение условий развития малого и среднего предпринимательства в качестве одного из источников формирования областного и местных бюджетов, создания новых рабочих мест, развития территорий и секторов экономики, повышения уровня и качества жизни населения Цель 1: Благоприятные условия для ведения малого и среднего бизнеса; Цель 2: Эффективная кредитно-финансовая и инвестиционная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; Цель 3: Развитая и эффективная инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; Цель 4: Высокая инновационная активность субъектов малого и среднего предпринимательства; Цель 5: Высокая конкурентоспособность субъектов малого и среднего предпринимательства
Основные задачи программы	Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере развития малого и среднего предпринимательства; Осуществление системного подхода к решению проблем излишних административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства; Обеспечение информационного взаимодействия между органами государственной власти, органами местного самоуправления, представителями малого и среднего бизнеса (общественными объединениями предпринимателей), организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, общественностью; Формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства; Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам; Компенсация издержек субъектов малого и среднего предпринимательства по преодолению барьера вхождения на рынок и осуществлению отдельных направлений деятельности; Развитие инфраструктуры финансирования субъектов малого и среднего предпринимательства; Компенсация издержек субъектов малого и среднего предпринимательства по развитию предприятия и расширению направлений деятельности; Расширение сети организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных районах и городских округах; Обеспечение организационной поддержки продвижения субъектов малого и среднего предпринимательства (организация выставочно-ярмарочной деятельности для малого и среднего предпринимательства) на региональные и международные рынки; Обеспечение консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; Повышение качества муниципальных программ развития поддержки малого и среднего предпринимательства; Развитие малого и среднего предпринимательства в моногородах Нижегородской области; Создание и обеспечение материально-технической поддержки инновационной инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; Содействие развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Нижегородской области; Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции; Обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в федеральных и областных конкурсах и программах; Поддержка экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства; Обеспечение развития малого и среднего предпринимательства в центрах кластерного развития.
Сроки и этапы реализации Программы	Программа реализуется в 1 этап 2011 - 2015 годы
Исполнители основных мероприятий Программы	министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области; министерство финансов Нижегородской области; министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области; министерство образования Нижегородской области; управление государственной службы занятости населения Нижегородской области; Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (по согласованию); государственное учреждение "Нижегородский инновационный бизнес-инкубатор" (по согласованию); некоммерческая организация "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Нижегородской области" (по согласованию); автономная некоммерческая организация "Агентство по развитию системы гарантий для субъектов малого предпринимательства Нижегородской области" (по согласованию); Торгово-промышленная палата Нижегородской области (по согласованию); Нижегородская ассоциация промышленников и предпринимателей (по согласованию); Региональная общественная организация "Нижегородский женский союз" (по согласованию); Нижегородское региональное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России" (по согласованию); Нижегородское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Деловая Россия" (по согласованию); Нижегородское региональное отделение молодежной общественной организации "Достижения молодых" (по согласованию); Молодежный парламент при Законодательном Собрании Нижегородской области (при условии участия в Программе); органы местного самоуправления городского поселения города Заволжье (при условии участия в Программе); органы местного самоуправления Городецкого муниципального района (при условии участия в Программе); органы местного самоуправления Павловского муниципального района (при условии участия в Программе); органы местного самоуправления городского поселения города Павлова (при условии участия в Программе); органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (при условии участия в Программе).
Объемы и источники финансирования Программы
Наименование государственных заказчиков	Источники финансирования	Годы
		2011	2012	2013	2014		2015		Всего за период реализации Программы
Итого по Программе, тыс. руб.	Всего, в т.ч.:	76 340	69 178	81 691	86 514		91 151		404 874
Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области	Областной бюджет, в т.ч.:	47 245	39 786	42 691	45 807		49 151		224 680
	Капвложения	-	-	-	-		-		-
	НИОКР	-	-	-	-		-		-
	Прочие расходы	47 245	39 786	42 691	45 807		49 151		224 680
	Федеральный бюджет, в т.ч.:
	Капвложения
	НИОКР
	Прочие расходы
	Местный бюджет, в т.ч.:	7 595	9 392	9 000	10 707		12 000		48 694
	Капвложения
	НИОКР
	Прочие расходы	7 595	9 392	9 000	10 707		12 000		48 694
	Прочие источники, в т.ч.:	21 500	20 000	30 000	30 000		30 000		131 500
	Капвложения	-	-	-	-		-		-
	НИОКР	-	-	-	-		-		-
	Прочие расходы	21 500	20 000	30 000	30 000		30 000		131 500
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Нижегородской области. Оперативное управление реализацией Программы осуществляет министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области
Индикаторы достижения целей Программы	Наименование индикатора					Ед. изм.		2015
	Количество субъектов малого предпринимательства					ед.		34 759
	Оборот малых предприятий					млн. руб.		892 226,8
	Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях					руб.		22 745,9
	Среднесписочная численность работников малых предприятий					тыс. чел.		364,6
	Центры/фонды поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных районах и городских округах Нижегородской области					ед.		39
	Количество организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в приоритетных видах деятельности, всего					ед.		11
	из них инновационной направленности					ед.		4
	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ (оказано услуг) собственными силами малыми предприятиями					млрд. руб.		266,5
	Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий					млн. руб.		62 982,9
	Налоговые поступления от малого предпринимательства в консолидированный бюджет области					млн. руб.		12 244,0

2. Текст Программы

2.1. Содержание проблемы

Малое и среднее предпринимательство является неотъемлемой и очень важной частью экономической системы хозяйствования Нижегородской области.

Значительному вкладу малого и среднего бизнеса в социально-экономическое развитие Нижегородской области во многом способствовала реализация предыдущих комплексных целевых программ развития малого предпринимательства, ставших эффективным инструментом осуществления государственно-общественной политики Правительства Нижегородской области по отношению к малому и среднему бизнесу.

Стабильный темп развития малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) Нижегородской области в последние годы к концу 2008 года был нарушен финансово-экономическим кризисом. Несмотря на негативное влияние, начавшееся проявляться в экономике страны и области в конце 2008 года, задачи, поставленные Комплексной целевой программой развития малого предпринимательства в Нижегородской области на 2006 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 16 декабря 2005 года N 315, выполняются в заданных объемах.

В условиях финансовой нестабильности, ставшей следствием мирового финансово-экономического кризиса, на первый план в формировании и реализации государственно-общественной политики в отношении малого предпринимательства в Нижегородской области в 2009 году выдвинута задача не только сохранения числа субъектов малого и среднего предпринимательства и созданных на них рабочих мест, но и увеличения этих показателей.

В малом бизнесе Нижегородской области заняты более одной трети всего экономически активного населения (около 37%). По состоянию на 1 января 2010 года в области насчитывалось порядка 31,2 тыс. малых предприятий, на которых было занято 345,0 тыс. человек, и 66,0 тыс. индивидуальных предпринимателей. Количество средних предприятий - более 600 единиц. По официальным данным органов государственной статистики оборот малых предприятий за январь - март 2010 года составил 115871,1 млн. рублей.

В 2009 году малыми предприятиями было произведено продукции (товаров, работ, услуг) в действующих ценах по всем видам деятельности на сумму более 120,4 млрд. рублей.

Данные об объеме произведенной продукции (товаров, работ, услуг) малыми предприятиями в разрезе отраслей экономики представлены на диаграмме 1.

диаграмма 1

Объем произведенной продукции (товаров, работ, услуг) малыми предприятиями по основным направлениям деятельности в разрезе отраслевой экономики в 2009 году, в % к итогу

В целом малый и средний бизнес Нижегородской области является достаточно успешным, однако у него имеется ряд проблем, определяемых кризисными осложнениями экономической ситуации. Как показывают регулярно проводимые исследования, наиболее серьезные затруднения у предпринимателей вызывает решение следующих проблем:

- ограничения, связанные с недоступностью финансирования;

- деятельность контрольно-разрешительных органов;

- недостаток квалифицированных кадров;

- отсутствие полномочий, средств и механизмов по поддержке малого и среднего бизнеса;

- инфраструктурные проблемы, характерные для области (энергетика, транспорт и т.п.).

Таким образом, основные проблемы МСП Нижегородской области связаны с деятельностью административных и контрольно-разрешительных органов, финансовым обеспечением бизнеса, недобросовестной конкуренцией, слабыми возможностями инфраструктуры поддержки МСП, недостатком площадей производственного и офисного назначения.

Оказание мер государственной поддержки малому предпринимательству осуществляется в Нижегородской области на протяжении уже многих лет, с 1996 года эта поддержка оказывается на программной основе.

К настоящему времени в Нижегородской области создана и эффективно действует институциональная структура развития частного сектора экономики, представляющая собой единую систему, включающую министерство поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области, совет по развитию предпринимательства Нижегородской области и организации инфраструктуры поддержки МСП, обеспечивающие комплексное обеспечение потребностей предпринимателей по всем направлениям организации, ведения и расширения собственного бизнеса, в том числе прогнозно-аналитическом, информационном, обучающем, консультационном, правовом, финансовом, имущественном, а также оказывающие предпринимателям широкий спектр деловых услуг.

Основными факторами, сдерживающими развитие МСП, как в Российской Федерации, так и в Нижегородской области являются:

- высокая налоговая нагрузка;

- недоступность и недостаток финансовых ресурсов;

- несовершенство нормативно-правового регулирования.

Среди основных проблем, препятствующих развитию МСП, остро выделяется проблема финансирования.

В результате экономического кризиса положение МСП значительно ухудшилось. Обострилась проблема доступа предприятий к кредитным ресурсам. К заемщикам предъявляются более высокие требования. Размер процентных ставок по кредитам, несмотря на некоторое снижение по сравнению с 2009 годом, более чем в два раза превышает размер ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Имеют место случаи повышения банками в одностороннем порядке процентных ставок по действующим кредитам. В результате предприниматели испытывают проблемы с ликвидностью, реализация части инвестиционных проектов приостанавливается.

Меры содействия развитию и укреплению МСП стали одним из факторов, позволивших предпринимателям этого сектора минимизировать потери из-за начавшегося в конце 2008 года финансово-экономического кризиса.

В целях снижения последствий финансово-экономического кризиса в 2009 году был успешно реализован план Правительства Нижегородской области по стабилизации ситуации в экономике и финансовом секторе. В 2010 году принят План Правительства Нижегородской области по переходу к устойчивому развитию и повышению конкурентоспособности региональной экономики на 2010 - 2012 годы, утвержденный распоряжением Правительства Нижегородской области от 4 февраля 2010 года N 129-р, в рамках которого предусмотрен в частности, ряд мер по расширению финансовой поддержки субъектов МСП.

Сложившаяся отраслевая структура МСП, численность занятых на малых и средних предприятиях и объем выручки от реализации продукции (товаров, работ, услуг) свидетельствуют о его преимущественном развитии в сфере торговли, ремонте автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования. В промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, на транспорте доля МСП незначительна.

В связи с этим роль малого и среднего предпринимательства на территории региона заключается в участии субъектов МСП в реализации приоритетных национальных проектов и Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127, в качестве высокотехнологичного, социально ориентированного, конкурентоспособного сектора экономики Нижегородской области, что достигается через развитие главного ресурса региона - интеллекта, творческих способностей, предприимчивости и высокой квалификации нижегородцев.

С развитием МСП связано улучшение инвестиционной привлекательности региона, повышение капитализации и совокупной отдачи региональных ресурсов, рост валового регионального продукта. Но главное - МСП является мощным инструментом инновационного развития области, с помощью которого возможно обеспечить системный приток ресурсов в экономику области и их эффективное преумножение, что гарантирует повсеместный рост качества жизни и благосостояния жителей региона.

Программа является прямым продолжением и развитием уже реализованных программ, а также включает в себя меры поддержки не только малого, но и среднего предпринимательства.

Реализация мероприятий настоящей Программы позволит максимально смягчить для малых и средних предприятий последствия финансово-экономического кризиса и провести комплекс мер, содействующих дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства в посткризисный период.

Началу реализации Программы будет предшествовать наличие негативных тенденций в малом и среднем предпринимательстве, связанных с последствиями финансово-экономического кризиса, что говорит о необходимости увеличения объемов, поиска и предоставления новых мер поддержки не только на стадии ее проектирования, но и непосредственно в процессе ее исполнения в зависимости от фактически складывающихся условий.

В соответствии с целями реализации государственной политики Нижегородской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определенной Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Законом Нижегородской области от 5 декабря 2008 года N 171-З "О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области", Программой предусматривается широкий спектр мероприятий, реализуемых по следующим направлениям:

- имущественная поддержка;

- финансовая поддержка;

- информационная поддержка;

- консультационная поддержка;

- поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

- поддержка в продвижении производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг);

- пропаганда и популяризация предпринимательства;

- вовлечение в предпринимательскую деятельность молодежи и социально-незащищенных групп;

- совершенствование деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.2. Цели и задачи Программы

Целью Программы является оптимизация системы государственной поддержки и обеспечение условий развития малого и среднего предпринимательства в качестве одного из источников формирования областного и местных бюджетов, создания новых рабочих мест, развития территорий и секторов экономики, повышения уровня и качества жизни населения.

Условия и порядок оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки предпринимательства, сроки рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства определяются соответствующим нормативным правовым актом Правительства Нижегородской области по реализации конкретного мероприятия.

Комплекс целей, направленных на достижение основной цели:

Цель 1: Благоприятные условия для ведения малого и среднего бизнеса.

Мероприятия предусматривают совершенствование нормативного правового регулирования в сфере развития малого и среднего предпринимательства, устранение излишних административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства, формирование положительного имиджа МСП в обществе, развитие предпринимательских навыков у школьников, содействие деятельности общественных организаций.

Цель 2: Эффективная кредитно-финансовая и инвестиционная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Планируется осуществить мероприятия по возмещению части затрат по страхованию предметов залога, возмещение части процентной ставки по кредитам коммерческих банков, предоставление грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела, возмещению части затрат по регистрации и покупке патентов и иных объектов интеллектуальной собственности, предоставлению поручительств по обязательствам (кредитам, займам, договорам лизинга) субъектов предпринимательства, субсидированию затрат, связанных с реализацией программ по энергосбережению, субсидированию уплаты первого взноса при заключении договора лизинга оборудования из областного бюджета.

Государственная поддержка по реализации отдельных мероприятий в рамках данной цели осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Нижегородской области, утверждающими:

- Порядок оказания государственной поддержки в виде грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела;

- Порядок возмещения субъектам малого предпринимательства части затрат по страхованию предмета залога, предоставленного в качестве обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору, а также части затрат по страхованию предмета лизинга;

- Порядок предоставления субсидии на возмещение субъектам малого предпринимательства части затрат на уплату первого взноса (платежа) при заключении договора лизинга оборудования;

- Положение о возмещении части процентной ставки по кредитам коммерческих банков на поддержку малого предпринимательства;

- Порядок предоставления субсидии некоммерческой организации "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Нижегородской области" в целях формирования закрытого паевого инвестиционного фонда смешанных инвестиций.

Цель 3: Развитая и эффективная инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Планируется проводить мероприятия, направленные на совершенствование деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, организацию работы совета по развитию предпринимательства в Нижегородской области, организацию участия субъектов предпринимательства в выставках, ярмарках, деловых миссиях, а также предоставлять образовательные и консультационные услуги субъектам МСП, софинансировать муниципальные программы поддержки малого и среднего предпринимательства.

Государственная поддержка по реализации отдельных мероприятий в рамках данной цели осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Нижегородской области, утверждающими:

- Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат по оплате образовательных услуг;

- Порядок предоставления субсидий действующим малым инновационным предприятиям в целях возмещения затрат по участию в салонах, выставках, конференциях, ярмарках, деловых миссиях.

Поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Нижегородской области, утверждающими:

- Положение о порядке формирования, распределения и использования субсидий, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на софинансирование утвержденных в установленном порядке муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства, отбор которых осуществляется на конкурсной основе;

- Положение о порядке формирования, распределения и использования субсидий, предоставляемых бюджетам муниципальных районов Нижегородской области на реализацию мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства в моногородах Нижегородской области.

К организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства Нижегородской области, предъявляются следующие требования:

1. Основная уставная деятельность организации должна соответствовать целям, задачам и мероприятиям Программы.

2. Организация не должна находиться в состоянии ликвидации, реорганизации, приостановления деятельности, любой из стадий банкротства.

3. Организация должна обладать необходимыми лицензиями, сертификатами на соответствующие виды деятельности.

4. Организация должна обладать помещением (помещениями) для ведения уставной деятельности в целях выполнения соответствующих работ и оказания соответствующих услуг.

5. Организация должна обладать квалифицированным персоналом, необходимым для выполнения работ, оказания услуг в необходимом объеме в соответствии с трудозатратами по нормам законодательства.

6. Организация должна иметь собственные средства для обеспечения текущей хозяйственной деятельности, не иметь задолженностей перед бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и по коммунальным платежам.

7. Организация не должна иметь неисполненных в срок обязательств по государственным контрактам.

Цель 4: Высокая инновационная активность субъектов малого и среднего предпринимательства.

Важное значение придается мероприятиям по развитию малого и среднего предпринимательства в инновационной сфере, направленным на обеспечение благоприятных условий для развития субъектов МСП в сфере инноваций. Планируется создание сети бизнес-инкубаторов в муниципальных районах и городских округах Нижегородской области, создание и обеспечение деятельности центра прототипирования, создание и материально-техническое оснащение технопарка, промышленного парка.

Предусматривается организация семинаров, "круглых столов", конференций по проблемам МСП в инновационной сфере. Предоставление грантов начинающим и действующим инновационным компаниям на открытие и развитие деятельности.

Государственная поддержка по реализации отдельных мероприятий в рамках данной цели осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Нижегородской области, утверждающими:

- Порядок оказания государственной поддержки в виде грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела в инновационной сфере;

- Порядок оказания государственной поддержки действующим инновационным компаниям - субсидии юридическим лицам - субъектам малого и среднего предпринимательства Нижегородской области в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг;

- Порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на материально-техническое обеспечение бизнес-инкубаторов.

Цель 5: Высокая конкурентоспособность субъектов малого и среднего предпринимательства.

Предусмотрены мероприятия, направленные на повышение качества производимой продукции и конкурентоспособности субъектов МСП, а также мероприятия, направленные на компенсацию расходов связанных с производством, реализацией товаров, работ# услуг, предназначенных для экспорта.

В целях повышения конкурентоспособности продукции, производимой субъектами малого и среднего предпринимательства на базе бизнес-инкубаторов, планируется создание и материально-техническое обеспечение Центров кластерного развития для субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных для Нижегородской области сферах производства.

Комплекс мероприятий Программы, с одной стороны, базируется на результатах реализации программ поддержки предпринимательства в Нижегородской области предшествующих периодов и продолжает реализацию начатых проектов, а с другой - ставит новые задачи.

Достижение целей программы возможно посредством решения поставленных задач.

Задачи Программы:

Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

Осуществление системного подхода к решению проблем излишних административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства;

Обеспечение информационного взаимодействия между органами государственной власти, органами местного самоуправления, представителями малого и среднего бизнеса (общественными объединениями предпринимателей), организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, общественностью;

Формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства;

Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам;

Компенсация издержек субъектов малого и среднего предпринимательства по преодолению барьера вхождения на рынок и осуществлению отдельных направлений деятельности;

Развитие инфраструктуры финансирования субъектов малого и среднего предпринимательства;

Компенсация издержек субъектов малого и среднего предпринимательства по развитию предприятия и расширению направлений деятельности;

Расширение сети организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных районах и городских округах;

Обеспечение организационной поддержки продвижения субъектов малого и среднего предпринимательства (организация выставочно-ярмарочной деятельности для малого и среднего предпринимательства) на региональные и международные рынки;

Обеспечение консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

Повышение качества муниципальных программ развития поддержки малого и среднего предпринимательства;

Развитие малого и среднего предпринимательства в моногородах Нижегородской области;

Создание и обеспечение материально-технической поддержки инновационной инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

Содействие развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Нижегородской области;

Обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в федеральных и областных конкурсах и программах;

Поддержка экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства;

Обеспечение развития малого и среднего предпринимательства в центрах кластерного развития.

2.3. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2011 - 2015 годы.

Программа реализуется в один этап.

В конечном итоге успешная реализация мероприятий Программы позволит сформировать широкий слой малых и средних предприятий и предпринимателей, существенно влияющий на социально-экономическое развитие Нижегородской области.

2.4. Управление Программой и механизм ее реализации

Механизм реализации Программы - это система скоординированных по объему финансирования, срокам и ответственным исполнителям мероприятий, обеспечивающих достижение намеченных результатов.

Структура Программы включает мероприятия по пяти направлениям развития МСП, что обеспечивает комплексный подход и координацию работ всех участников Программы.

Главными приоритетами государственной политики по поддержке предпринимательства в Нижегородской области на предстоящий период станут:

обеспечение полной и доступной информации о мероприятиях, направленных на развитие малого и среднего бизнеса;

гласность и публичная отчетность об использовании бюджетных средств, выделенных на поддержку МСП, о деятельности объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Оперативное управление и межведомственную координацию деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области, а также в пределах компетенции координацию деятельности иных участников Программы по выполнению мероприятий Программы осуществляет министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области.

Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области утверждает ежегодные планы исполнения мероприятий Программы, доводит их содержание до ответственных исполнителей, готовит отчеты о ходе выполнения и на основе полученных данных проводит аналитическую работу.

Информация о финансировании и итогах реализации программы направляется министерством поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области в министерство экономики Нижегородской области для реализации полномочий по мониторингу реализации областных целевых программ в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 27 июня 2007 года N 203 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и мониторинга реализации областных целевых программ в Нижегородской области".

Контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет Правительство Нижегородской области.

2.5. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий представлена в приложении к Программе.

2.6. Ресурсное обеспечение Программы

Предполагаемые объемы финансирования Программы за счет средств всех источников финансирования за весь период реализации Программы - 404874,0 тыс. рублей (таблица 1), в том числе:

- средства областного бюджета - 224680,0 тыс. рублей (объемы финансирования мероприятий Программы уточняются ежегодно при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год);

- средства федерального бюджета - (средства, предоставляемые на конкурсной основе и на условиях софинансирования бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации);

- средства местного бюджета - 48694,0 тыс. рублей;

- средства внебюджетных источников - 131500,0 тыс. рублей (средства, предоставляемые субъектам МСП кредитными организациями, в том числе на условиях льготного кредитования с компенсацией части процентной ставки за счет средств областного бюджета, лизинговыми компаниями (при условии участия субъектов МСП в реализации Программы).

Таблица 1

Объемы и источники финансирования Программы

Наименование государственных заказчиков	Источники финансирования	Годы
		2011	2012	2013	2014	2015	Всего за период реализации Программы
Итого по Программе, тыс. руб.	Всего, в т.ч.:	76 340	69 178	81 691	86 514	91 151	404 874
Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области	Областной бюджет, в т.ч.:	47 245	39 786	42 691	45 807	49 151	224 680
	Капвложения	-	-	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-	-	-
	Прочие расходы	47 245	39 786	42 691	45 807	49 151	224 680
	Федеральный бюджет, в т.ч.:
	Капвложения
	НИОКР
	Прочие расходы
	Местный бюджет, в т.ч.:	7 595	9 392	9 000	10 707	12 000	48 694
	Капвложения
	НИОКР
	Прочие расходы	7 595	9 392	9 000	10 707	12 000	48 694
	Прочие источники, в т.ч.:	21 500	20 000	30 000	30 000	30 000	131 500
	Капвложения	-	-	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-	-	-
	Прочие расходы	21 500	20 000	30 000	30 000	30 000	131 500

Основой финансового обеспечения мероприятий Программы в течение всего периода их реализации является выделение средств областного бюджета в соответствии с Законом Нижегородской области от 5 декабря 2008 года N 171-З "О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области".

Объемы финансирования из средств федерального бюджета, а также поступление средств из внебюджетных источников (в части кредитования субъектов МСП кредитными организациями на условиях компенсации части процентной ставки из областного бюджета) находятся в прямой зависимости от объемов финансирования, предоставляемых на реализацию Программы из средств областного бюджета.

2.7. Индикаторы достижения целей Программы

Индикаторы достижения цели Программы, в том числе промежуточные значения индикаторов цели, представлены в таблицах 2, 3.

Таблица 2

Индикаторы достижения цели Программы

Наименование индикаторов	Ед.	Значение индикаторов целей Программы
		на момент разработки Программы	по окончании реализации Программы	без программного вмешательства (после предполагаемого срока реализации Программы)
1	2	3	4	5
Количество субъектов малого предпринимательства	ед.	31 171	34 759	33 210
Оборот малых предприятий	млн. руб.	424 895,1	892 226,8	727 377,6
Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях	руб.	11 224,3	22 745,9	18 039,9
Среднесписочная численность работников малых предприятий	тыс. чел.	299,6	364,6	333,2
Центры/фонды поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных районах и городских округах Нижегородской области	ед.	29	39	34
Количество организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в приоритетных видах деятельности, всего	ед.	2	11	2
из них инновационной направленности	ед.	1	4	1
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ (оказано услуг) собственными силами малыми# предприятиями#	млрд. руб.	120,4	266,5	214,2
Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий	млн. руб.	30 966	62 982,9	53 001,5
Налоговые поступления от малого предпринимательства в консолидированный бюджет области	млн. руб.	11 546,0	12 244,0	12 000,8

Таблица 3

Промежуточные значения индикаторов цели Программы

Наименование индикаторов	Ед. изм.	Годы
		2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7
Количество субъектов малого предпринимательства	ед.	32 113	32 755	33 410	34 078	34 759
Оборот малых предприятий	млн. руб.	532 916	632 761,3	737 377,6	811 115,3	892 226,8
Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях	руб.	14 060,7	16 309,3	19 039,9	20 810,6	22 745,9
Среднесписочная численность работников малых предприятий	тыс. чел.	314,8	324,2	337,2	350,6	364,6
Центры/фонды поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных районах и городских округах Нижегородской области	ед.	31	33	35	37	39
Количество организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в приоритетных видах деятельности, всего	ед.	7	9	10	10	11
из них инновационной направленности	ед.	1	2	2	3	4
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ (оказано услуг) собственными силами малыми# предприятиями#	млрд. руб.	147,5	181,5	230,	239,0	266,5
Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий	млн. руб.	38 718	45 325,6	53 011,5	57 782,5	62 982,9
Налоговые поступления от малого предпринимательства в консолидированный бюджет области	млн. руб.	11 778	11 884	12 002,8	12 122,8	12 244,0

Показатели "количество субъектов малого предпринимательства" и "среднесписочная численность работников малых предприятий" рассчитаны на основе прогноза социально-экономического развития Нижегородской области на 2010 год и на период до 2012 года, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 1 октября 2009 года N 702, с учетом сложившихся тенденций развития прошлых лет и фактических данных 2008 - 2009 годов. По прогнозу на 2015 год, рост количества малых предприятий составит 111,5% к уровню 2009 года.

Показатель "Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ (оказано услуг) собственными силами малыми# предприятиями#", рассчитанный на основании фактических данных 2008 - 2009 годов и параметров прогноза социально-экономического развития Нижегородской области. К концу 2015 года планируется получить объем отгруженных товаров собственного производства в сумме 266498,7 млн. рублей.

Прогноз суммы налоговых поступлений от малого предпринимательства в консолидированный бюджет Нижегородской области рассчитан с учетом темпов роста налоговых доходов во все уровни консолидированного бюджета (по предварительным расчетам министерства финансов Нижегородской области).

2.8. Показатели непосредственных результатов реализации Программы

Показатели непосредственных результатов реализации Программы представлены в таблице 4.

Таблица 4

Показатели непосредственных результатов Программы

N	Показатели	2011	2012	2013	2014	2015
1	Объем привлеченных внебюджетных источников, тыс. руб.	21 500	20 000	30 000	30 000	30 000
2	Количество проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансово-кредитную поддержку, ед.	57	80	92	97	103
3	Количество создаваемых субъектов малого предпринимательства на базе бизнес-инкубаторов в год, ед.	176	21	29	169	29
4	Количество субъектов МСП, получивших поддержку в виде грантов на создание и развитие собственного дела в инновационной сфере, ед.	8	23	31	33	40
5	Количество услуг, оказанных организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, ед.	34 913	37 259	39 605	41 951	44 297
6	Количество муниципальных программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, получивших софинансирование из областного бюджета, ед.	10	10	12	14	16
7	Количество заключенных договоров лизинга субъектами малого и среднего предпринимательства в год, ед.	9	10	15	15	15
8	Количество проведенных мероприятий по выводу заработной платы из тени, ед.	430	440	450	460	470

2.9. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы в полном объеме позволит увеличить финансовую привлекательность региона, повысит капитализацию и совокупную отдачу региональных ресурсов, будет способствовать росту валового регионального продукта. Программа является мощным инструментом инновационного развития области, с помощью которого возможно обеспечить системный приток ресурсов в экономику области и их эффективное приумножение, что гарантирует рост качества жизни и благосостояния жителей региона.

В конечном итоге успешная реализация мероприятий Программы позволит сформировать широкий слой малых и средних предприятий и предпринимателей, существенно влияющий на социально-экономическое развитие Нижегородской области.

Оценка эффективности реализации мероприятий Программы будет проводиться с помощью:

- аналитического обзора итогов деятельности малых и средних предприятий по данным Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области;

- квартальных данных, предоставляемых муниципальными образованиями в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 28 июня 2007 года N 211 "Об утверждении Порядка мониторинга субъектов малого предпринимательства в Нижегородской области".

Расчет общественной эффективности реализации Программы представлен в таблице 5.

Таблица 5

Общественная эффективность реализации Программы

Наименование оценки	Годы
	2011	2012	2013	2014	2015
Среднемесячная заработная плата на малых и средних предприятиях, руб.	14060,7	16309,3	19039,9	20810,6	22745,9
Количество проведенных мероприятий по выводу заработной платы из тени, ед.	430	440	450	460	470
Общественная эффективность	32,7	37	42,31	45,24	48,39

Общественная эффективность имеет тенденцию роста.

Результатом проводимых мероприятий по выводу заработной платы из "тени" станет повышение благосостояния и социальной защищенности работников малых и средних предприятий.

2.10. Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию Программы, и мероприятия по их снижению

Таблица 6

N п/п	Внешние негативные факторы	Мероприятия по их снижению
1	Сокращение бюджета Программы приведет к исполнению мероприятий Программы не в полном объеме	Привлечение средств внебюджетных источников и средств федерального бюджета, направленных на поддержку предпринимательства
2	Замедление экономического развития области и страны в целом	Разработка антикризисных мер, корректировка существующих и принятие новых необходимых нормативных правовых актов, направленных на поддержку предпринимательства в сложившихся условиях
3	Изменения федерального законодательства	Оперативное реагирование, принятие соответствующих нормативных правовых актов Нижегородской области

2.11. Система организации контроля за исполнением Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Нижегородской области.

Приложение
к Комплексной целевой программе
развития малого и среднего предпринимательства
в Нижегородской области на 2011 - 2015 годы

Система программных мероприятий

Наименование мероприятия (в разрезе районов и учреждений)		Категория расходов (капитальные вложения, НИОКР и прочие расходы)	Сроки выполнения	Исполнители мероприятий*		Объем финансирования (по годам, в разрезе источников) тыс. рублей
							2011	2012	2013	2014	2015	Всего
Цель Программы: Оптимизация системы государственной поддержки и обеспечение условий развития малого и среднего предпринимательства в качестве одного из источников формирования областного и местных бюджетов, создание новых рабочих мест, развития территорий и секторов экономики, повышение уровня и качества жизни населения						Всего	76340	69178	81691	86514	91151	404874
						Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
						Областной бюджет	47245	39786	42691	45807	49151	224680
						Местный бюджет	7595	9392	9000	10707	12000	48694
						Прочие источники	21500	20000	30000	30000	30000	131500
Цель 1. Благоприятные условия для ведения малого и среднего бизнеса						Всего	1100	1392	1691	1600	1851	7634
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет	1100	1392	1691	1600	1851	7634
						Местный бюджет
						Прочие источники
Задача: 1.1. Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере развития малого и среднего предпринимательства						Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
1.1.1. Разработка проектов нормативных правовых актов, направленных на совершенствование законодательства области в сфере развития малого и среднего предпринимательства, в том числе в части предоставления льгот по уплате налогов в областной бюджет	Прочие расходы		2011 - 2015		МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ"	Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
Задача: 1.2. Осуществление системного подхода к решению проблем излишних административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства						Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
1.2.1. Мониторинг проводимых органами местного самоуправления мероприятий (мер), направленных на снижение административных барьеров	Прочие расходы		2011 - 2015		МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ", ТПП НО, НАПП	Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
1.2.2. Мониторинг проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства	Прочие расходы		2011 - 2015		МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ", ТПП НО, НАПП, УФАС, НРО "Опора России", НРО ООО "Деловая Россия", РОО НЖС	Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
1.2.3. Разработка и реализация в рамках своей компетенции комплекса мер, направленных на устранение излишних барьеров для развития субъектов малого и среднего предпринимательства	Прочие расходы		2011 - 2015		МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ", ТПП НО, НАПП, УФАС, НРО "Опора России", НРО ООО "Деловая Россия", РОО НЖС	Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
1.2.4. Предоставление имущества (нежилых помещений), находящегося в государственной собственности Нижегородской области, субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям поддержки предпринимательства и общественным объединениям предпринимателей на льготных условиях в соответствии с действующим законодательством	Прочие расходы		2011 - 2015		Мингос- имущества, МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ"	Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
Задача: 1.3. Обеспечение информационного взаимодействия между органами государственной власти, органами местного самоуправления, представителями малого и среднего бизнеса (общественными объединениями предпринимателей), организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, общественностью						Всего	100	200	300	200	251	1051
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет	100	200	300	200	251	1051
						Местный бюджет
						Прочие источники
1.3.1. Организация (и участие) совещаний, круглых столов, конференций (форумов), единых информационных дней, пресс-конференций по вопросам развития предпринимательства (ведение диалога органов власти и бизнеса)	Прочие расходы		2011 - 2015		МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ", ТПП НО, НАПП, УФАС, НРО "Опора России", НРО ООО "Деловая Россия", РОО НЖС	Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
1.3.2. Мониторинг и оценка деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (статистические обследования субъектов малого и среднего предпринимательства). Совершенствование методик мониторинга и оценки субъектов малого и среднего предпринимательства	Прочие расходы		2011 - 2015		МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ"	Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
1.3.3. Информирование общественности о состоянии сферы малого и среднего предпринимательства и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства через СМИ, официальный сайт Правительства области, региональный портал поддержки малого и среднего предпринимательства Нижегородской области	Прочие расходы		2011 - 2015		МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ"	Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
1.3.4. Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки	Прочие расходы		2011 - 2015		МПРМППРУ НО	Всего	100	200	300	200	251	1051
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет	100	200	300	200	251	1051
						Местный бюджет
						Прочие источники
Задача: 1.4. Формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства						Всего	1000	1192	1391	1400	1600	6583
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет	1000	1192	1391	1400	1600	6583
						Местный бюджет
						Прочие источники
1.4.1. Ежегодное проведение конкурсов "Предприниматель года", "Женщина - Лидер. XXI век", конкурсов "Нижегородские мастера" (в сфере общественного питания и бытового обслуживания населения), конкурс среди субъектов малого предпринимательства - участников конгрессно-выставочных мероприятий, проводимых на территории Нижегородской области, празднование Дня российского предпринимателя	Прочие расходы		2011 - 2015		МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ", ТПП НО, НАПП, УФАС, НРО "Опора России", НРО ООО "Деловая Россия", РОО НЖС	Всего	500	642	700	700	800	3342
						Федеральный бюджет						0
						Областной бюджет	500	642	700	700	800	3342
						Местный бюджет
						Прочие источники
1.4.2. Издание информационно-презентационных материалов, аудио- и видеопродукции по тематике малого и среднего предпринимательства	Прочие расходы		2011 - 2015		МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ"	Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
1.4.3. Формирование положительного имиджа малого предпринимательства среди молодежи (организация: выставки-ярмарки "Юный предприниматель"; бизнес-лагеря "Карьерный старт"; межрегиональной конференции по вопросам развития молодежного предпринимательства; конкурса молодежных бизнес-проектов; организация работы "Школы молодого предпринимателя" (массовое обучение, проведение семинаров и мастер-классов, экспертных сессий))	Прочие расходы		2011 - 2015		МПРМППРУ НО, Минфин, НРО МОО "Достижения молодых", Минобразования	Всего	250	250	291	300	300	1391
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет	250	250	291	300	300	1391
						Местный бюджет
						Прочие источники
1.4.4. Продвижение мероприятий Программы (социальная реклама - информирование о реализации мероприятий Программы)	Прочие расходы		2011 - 2015		МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ"	Всего	250	300	400	400	500	1850
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет	250	300	400	400	500	1850
						Местный бюджет
						Прочие источники
Цель 2. Эффективная кредитно-финансовая и инвестиционная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства						Всего	36500	33000	47000	47500	48000	212000
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет	15000	13000	17000	17500	18000	80500
						Местный бюджет
						Прочие источники	21500	20000	30000	30000	30000	131500
Задача: 2.1. Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам						Всего	5000	7000	8000	8500	9000	37500
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет	5000	7000	8000	8500	9000	37500
						Местный бюджет
						Прочие источники
2.1.1. Возмещение части затрат по страхованию предмета залога, предоставленного в качестве обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору, а также части затрат по страхованию предмета лизинга	Прочие расходы		2011 - 2015		МПРМППРУ НО	Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
2.1.2. Возмещение части процентной ставки по кредитам коммерческих банков на поддержку малого предпринимательства	Прочие расходы		2011 - 2015		МПРМППРУ НО	Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
2.1.3. Оказание государственной поддержки в виде грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела (субсидии в целях возмещения части затрат на регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос)	Прочие расходы		2011 - 2015		МПРМППРУ НО, Минфин	Всего	5000	7000	8000	8500	9000	37500
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет	5000	7000	8000	8500	9000	37500
						Местный бюджет
						Прочие источники
Задача: 2.2. Компенсация издержек субъектов малого и среднего предпринимательства по преодолению барьера вхождения на рынок и осуществлению отдельных направлений деятельности						Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
2.2.1. Возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства на приобретение исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности или на средства индивидуализации по договорам об отчуждении исключительного права, на приобретение права использования результатов интеллектуальной деятельности или средств индивидуализации по лицензионным договорам	Прочие расходы		2011 - 2015		МПРМППРУ НО МП при ЗСНО	Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
2.2.2. Возмещение части затрат по патентованию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, а также государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства	Прочие расходы		2011 - 2015		МПРМППРУ НО МП при ЗСНО	Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
2.2.3. Возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по уплате компенсационного взноса при вступлении в саморегулируемые организации	Прочие расходы		2011 - 2015		МПРМППРУ НО	Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
Задача: 2.3. Развитие инфраструктуры финансирования субъектов малого и среднего предпринимательства						Всего	10000					10000
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет	5000					5000
						Местный бюджет
						Прочие источники	5000					5000
2.3.1. Предоставление поручительств по обязательствам (кредитам, займам, договорам лизинга и т.п.) субъектов малого предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства	Прочие расходы		2011 - 2015		МПРМППРУ НО, АНО "АРСГ НО"	Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
2.3.2. Оказание микрофинансовых услуг субъектам малого предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого предпринимательства	Прочие расходы		2011 - 2015		МПРМППРУ НО, АНО "АРСГ НО"	Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
2.3.3. Формирование закрытого паевого инвестиционного фонда смешанных инвестиций	Прочие расходы		2011 - 2015		МПРМППРУ НО, Минфин	Всего	10000					10000
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет	5000					5000
						Местный бюджет
						Прочие источники	5000					5000
Задача: 2.4. Компенсация издержек субъектов малого и среднего предпринимательства по развитию предприятия и расширению направлений деятельности						Всего	21500	26000	39000	39000	39000	164500
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет	5000	6000	9000	9000	9000	38000
						Местный бюджет
						Прочие источники	16500	20000	30000	30000	30000	126500
2.4.1. Субсидирование затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с реализацией программ по энергосбережению, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов	Прочие расходы		2011 - 2015		МПРМППРУ НО	Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
2.4.2. Субсидирование уплаты субъектом малого предпринимательства первого взноса при заключении договора лизинга оборудования	Прочие расходы		2011 - 2015		МПРМППРУ НО, Минфин	Всего	21500	26000	39000	39000	39000	164500
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет	5000	6000	9000	9000	9000	38000
						Местный бюджет
						Прочие источники	16500	20000	30000	30000	30000	126500
Цель 3. Развитая и эффективная инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства						Всего	20740	20786	16000	18000	20300	95826
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет	14145	13394	9000	10000	11300	57839
						Местный бюджет	6595	7392	7000	8000	9000	37987
						Прочие источники
Задача: 3.1. Расширение сети организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных районах и городских округах						Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
3.1.1. Мониторинг и оценка деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Совершенствование методики мониторинга и оценки	Прочие расходы		2011 - 2015		МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ"	Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
3.1.2. Организация и проведение областных и межрайонных совещаний, семинаров по повышению эффективности деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Прочие расходы		2011 - 2015		МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ", ТПП НО, НАПП, УФАС, НРО "Опора России", НРО ООО "Деловая Россия", РОО НЖС	Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
3.1.3. Содействие в создании и совершенствовании деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных районах и городских округах Нижегородской области	Прочие расходы		2011 - 2015		МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ"	Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
3.1.4. Организация работы совета по развитию предпринимательства Нижегородской области	Прочие расходы		2011 - 2015		МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ", ТПП НО, НАПП, УФАС, НРО "Опора России", НРО ООО "Деловая Россия", РОО НЖС	Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
Задача 3.2. Обеспечение организационной поддержки продвижения субъектов МСП (организация выставочно-ярмарочной деятельности для МСП) на региональные и международные рынки						Всего	1767	800	1000	1000	1300	5867
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет	1767	800	1000	1000	1300	5867
						Местный бюджет
						Прочие источники
3.2.1. Обеспечение информационной и организационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по их участию в выставках, ярмарках, деловых миссиях, конференциях, круглых столах и т.п.	Прочие расходы		2011 - 2015		МПРМППРУ НО, Минфин, ГУ "НИБИ", ТПП НО, НАПП, УФАС, НРО "Опора России", НРО ООО "Деловая Россия", РОО НЖС	Всего	317	500	600	600	700	2717
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет	317	500	600	600	700	2717
						Местный бюджет
						Прочие источники
3.2.2. Компенсация затрат действующих малых инновационных предприятий, связанных с участием в салонах, выставках, конференциях, ярмарках, деловых миссиях и иных мероприятиях, связанных с продвижением на региональные и международные рынки продукции, товаров и услуг и предусматривающих экспонирование и показ (демонстрация в действии)	Прочие расходы		2011 - 2015		МПРМППРУ НО, Минфин	Всего	250	300	400	400	600	1950
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет	250	300	400	400	600	1950
						Местный бюджет
						Прочие источники
3.2.3. Участие в федеральной выставке-ярмарке "Дни малого и среднего бизнеса России - 2011" г. Москва, ВВЦ	Прочие расходы		2011-2011		МПРМППРУ НО, Минфин, ТПП НО, ГУ "НИБИ"	Всего	1200					1200
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет	1200					1200
						Местный бюджет
						Прочие источники
Задача: 3.3. Обеспечение консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства						Всего	1000	1000	1000	1000	1000	5000
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет	1000	1000	1000	1000	1000	5000
						Местный бюджет
						Прочие источники
3.3.1. Организация предоставления образовательных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства и специалистам инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на основе конкурсного отбора образовательных учреждений для участия в мероприятии	Прочие расходы		2011 - 2015		МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ", Минфин, УГСЗН НО, МП при ЗСНО	Всего	500	500	500	500	500	2500
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет	500	500	500	500	500	2500
						Местный бюджет
						Прочие источники
3.3.2. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат по оплате образовательных услуг	Прочие расходы		2011 - 2015		МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ", Минфин, УГСЗН НО, МП при ЗСНО	Всего	500	500	500	500	500	2500
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет	500	500	500	500	500	2500
						Местный бюджет
						Прочие источники
Задача: 3.4. Повышение качества муниципальных программ развития поддержки малого и среднего предпринимательства						Всего	10000	12000	14000	16000	18000	70000
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет	5000	6000	7000	8000	9000	35000
						Местный бюджет	5000	6000	7000	8000	9000	35000
						Прочие источники
3.4.1. Софинансирование утвержденных в установленном порядке муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства, отбор которых осуществляется на конкурсной основ**	Прочие расходы		2011 - 2015		МПРМППРУ НО, Минфин, ГУ "НИБИ"	Всего	10000	12000	14000	16000	18000	70000
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет	5000	6000	7000	8000	9000	35000
						Местный бюджет	5000	6000	7000	8000	9000	35000
						Прочие источники
Задача: 3.5. Развитие малого и среднего предпринимательства в моногородах Нижегородской области						Всего	7973	6986				14959
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет	6378	5594				11972
						Местный бюджет	1595	1392				2987
						Прочие источники
3.5.1. Софинансирование долгосрочной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования г. Павлово на 2010 - 2015 годы" (Павловский район)	Прочие расходы		2011 - 2015		органы местного самоуправления городского поселения города Павлова, Павловского муниципального района, МПРМППРУ НО, Минфин,	Всего	4929	4434				9363
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет	3943	3547				7490
						Местный бюджет	986	887				1873
						Прочие источники
3.5.2. Софинансирование долгосрочной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования г.Заволжья на 2010 - 2012 годы" (Городецкий район)	Прочие расходы		2011 - 2012		органы местного самоуправления городского поселения города Заволжье, Городецкого муниципального района; МПРМППРУ НО, Минфин	Всего	3044	2552				5596
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет	2435	2047				4482
						Местный бюджет	609	505				1114
						Прочие источники
Цель 4. Высокая инновационная активность субъектов малого и среднего предпринимательства						Всего	18000	14000	17000	19414	21000	89414
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет	17000	12000	15000	16707	18000	78707
						Местный бюджет	1000	2000	2000	2707	3000	10707
						Прочие источники
Задача: 4.1. Создание и обеспечение материально-технической поддержки инновационной инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства						Всего	13000	6000	6000	6414	7000	38414
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет	12000	4000	4000	3707	4000	27707
						Местный бюджет	1000	2000	2000	2707	3000	10707
						Прочие источники
4.1.1. Материально-техническое обеспечение областного бизнес-инкубатора инновационной направленности	Прочие расходы		2011 - 2015		МПРМППРУ НО, Минфин, ГУ "НИБИ"	Всего	1000	1000	1000	1000	1000	5000
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет	1000	1000	1000	1000	1000	5000
						Местный бюджет
						Прочие источники
4.1.2. Создание и материально-техническое обеспечение сети бизнес-инкубаторов в муниципальных районах и городских округах Нижегородской области	Прочие расходы		2011 - 2015		МПРМППРУ НО, Минфин, ГУ "НИБИ"	Всего	2000	4000	4000	5414	6000	21414
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет	1000	2000	2000	2707	3000	10707
						Местный бюджет	1000	2000	2000	2707	3000	10707
						Прочие источники
4.1.3. Содержание и обеспечение текущей деятельности ГУ "НИБИ"	Прочие расходы		2011 - 2015		МПРМППРУ НО, Минфин, ГУ "НИБИ"	Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет	0***	0***	0***	0***	0***
						Местный бюджет
						Прочие источники
4.1.4. Создание и обеспечение деятельности Центра прототипирования	Прочие расходы		2011 - 2015		МПРМППРУ НО, Минфин	Всего	10000	1000	1000			12000
						Федеральный бюджет						0
						Областной бюджет	10000	1000	1000			12000
						Местный бюджет
						Прочие источники
4.1.5. Создание и материально-техническое обеспечение технопарка	Прочие расходы		2013 - 2015		МПРМППРУ НО	Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
4.1.6. Создание и материально-техническое обеспечение промышленного парка	Прочие расходы		2011 - 2015		МПРМППРУ НО	Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
4.1.7. Формирование и ведение реестра инновационных малых и средних предприятий Нижегородской области	Прочие расходы		2011 - 2015		МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ"	Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
Задача: 4.2. Содействие развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Нижегородской области						Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
4.2.1. Привлечение инвестиций регионального венчурного фонда в малые предприятия в научно-технической сфере	Прочие расходы		2011 - 2015		МПРМППРУ НО, НО "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций", ГУ "НИБИ"	Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
4.2.2. Формирование закрытого паевого инвестиционного фонда особо рисковых (венчурных) инвестиций "Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Нижегородской области"	Прочие расходы		2013 - 2015		МПРМППРУ НО, НО "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций", ГУ "НИБИ"	Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
Задача: 4.3. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции						Всего	5000	8000	11000	13000	14000	51000
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет	5000	8000	11000	13000	14000	51000
						Местный бюджет
						Прочие источники
4.3.1. Оказание государственной поддержки в виде грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела в инновационной сфере (субсидии в целях возмещения части затрат на регистрацию юридического лица, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности в инновационной сфере)	Прочие расходы		2011 - 2015		МПРМППРУ НО, Минфин, ГУ "НИБИ"	Всего	1000	3000	4000	4000	5000	17000
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет	1000	3000	4000	4000	5000	17000
						Местный бюджет
						Прочие источники
4.3.2. Оказание государственной поддержки действующим инновационным компаниям - субсидии юридическим лицам - субъектам малого и среднего предпринимательства Нижегородской области в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг	Прочие расходы		2011 - 2015		МПРМППРУ НО, Минфин, ГУ "НИБИ"	Всего	4000	5000	7000	9000	9000	34000
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет	4000	5000	7000	9000	9000	34000
						Местный бюджет
						Прочие источники
Цель 5. Высокая конкурентоспособность субъектов малого и среднего предпринимательства						Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
Задача: 5.1. Обеспечение равного доступа субъектов МСП к участию в федеральных и областных конкурсах и программах						Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
5.1.1. Обеспечение на конкурсной основе участия субъектов малого предпринимательства в выполнении государственных (муниципальных) заказов	Прочие расходы		2011 - 2015		МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ"	Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
Задача: 5.2. Поддержка экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства						Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
5.2.1. Компенсация части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с производством и реализацией товаров, работ, услуг, предназначенных для экспорта (маркетинговые, консалтинговые расходы, расходы, связанные с оплатой юридических услуг)	Прочие расходы		2011 - 2015		МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ"	Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
5.2.2. Компенсация части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и законодательства страны импортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг), в том числе работ по сертификации, регистрации или другим формам подтверждения соответствия	Прочие расходы		2011 - 2015		МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ"	Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
Задача: 5.3. Обеспечение развития малого и среднего предпринимательства в центрах кластерного развития						Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники
5.3.1. Создание и материально-техническое обеспечение Центра кластерного развития для субъектов малого и среднего предпринимательства	Прочие расходы		2011 - 2015		МПРМППРУ НО, ГУ "НИБИ"	Всего
						Федеральный бюджет
						Областной бюджет
						Местный бюджет
						Прочие источники

* Исполнители мероприятий Программы, не находящиеся в подчинении Губернатора и Правительства Нижегородской области, принимают участие в реализации Программы по согласованию (при условии участия в Программе)

** Расходы по мероприятию подлежат отражению в законе Нижегородской области об областном бюджете на текущий финансовый год, очередной финансовый год и плановый период после проведения конкурсного отбора и определения победителей

*** Расходы по мероприятию предусмотрены законом Нижегородской области об областном бюджете на текущий финансовый год, очередной финансовый год и плановый период

Список сокращений

МПРМППРУ НО - министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг в Нижегородской области;

Минфин - министерство финансов Нижегородской области;

Мингосимущества - министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области;

Минобразования - министерство образования Нижегородской области;

УГСЗН НО - управление государственной службы занятости населения Нижегородской области;

УФАС - управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области;

ТПП НО - Торгово-промышленная палата Нижегородской области;

НАПП - Нижегородская ассоциация промышленников и предпринимателей;

НРО "Опора России" - Нижегородское региональное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России";

НРО ООО "Деловая Россия" - Нижегородское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Деловая Россия";

РОО НЖС - региональная общественная организация "Нижегородский женский союз";

НРО МОО "Достижения молодых" - Нижегородское региональное отделение молодежной общественной организации "Достижения молодых";

ГУ "НИБИ" - государственное учреждение "Нижегородский инновационный бизнес-инкубатор";

НО "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций" - некоммерческая организация "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций";

МП при ЗСНО - Молодежный парламент при Законодательном Собрании Нижегородской области

АНО "АРСГ НО" - автономная некоммерческая организация "Агентство по развитию системы гарантий для субъектов малого предпринимательства Нижегородской области"