Постановление Правительства Нижегородской области от 31 декабря 2010 г. N 965 "Об утверждении Положения о министерстве экологии и природных ресурсов Нижегородской области"

В соответствии с Законом Нижегородской области от 3 октября 2007 года N 129-З "О Правительстве Нижегородской области", Указом Губернатора Нижегородской области от 10 августа 2010 года N 50 "Об утверждении структуры органов исполнительной власти Нижегородской области" Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве экологии и природных ресурсов Нижегородской области (далее - Положение).

2. Признать утратившими силу:

1) постановление Правительства Нижегородской области от 26 февраля 2009 года N 77 "Об утверждении Положения о министерстве экологии и природных ресурсов Нижегородской области";

2) постановление Правительства Нижегородской области от 30 сентября 2009 года N 692 "О внесении изменений в Положение о министерстве экологии и природных ресурсов Нижегородской области, утвержденное постановлением Правительства Нижегородской области от 26 февраля 2009 года N 77";

3) пункт 2 постановления Правительства Нижегородской области от 25 марта 2010 года N 153 "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Нижегородской области";

4) постановление Правительства Нижегородской области от 14 апреля 2010 года N 199 "О внесении изменений в Положение о министерстве экологии и природных ресурсов Нижегородской области, утвержденное постановлением Правительства Нижегородской области от 26 февраля 2009 года N 77".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, за исключением пункта 3.28 Положения, вступающего в силу с 1 января 2011 года.

4. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления.

Губернатор

В.П. Шанцев

Положение
о министерстве экологии и природных ресурсов Нижегородской области
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 31 декабря 2010 г. N 965)

1. Общие положения

1.1. Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области (далее - Министерство) создано в соответствии с Законом Нижегородской области от 3 октября 2007 года N 129-З "О Правительстве Нижегородской области", Указом Губернатора Нижегородской области от 10 августа 2010 года N 50 "Об утверждении структуры органов исполнительной власти Нижегородской области" и является органом исполнительной власти Нижегородской области, обеспечивающим осуществление государственной политики Нижегородской области и государственного управления в сфере охраны окружающей среды, использования и охраны водных объектов, в сфере недропользования, охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов, в области охоты, а также осуществляющим переданные Российской Федерацией полномочия в данных сферах в соответствии с федеральным законодательством.

Министерство является правопреемником комитета охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области.

1.2. Министерство входит в систему органов исполнительной власти области, является юридическим лицом, имеет бланк с изображением герба Нижегородской области, расчетные и иные счета в банке, открываемые по согласованию с министерством финансов Нижегородской области, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также штампы и другие реквизиты, предусмотренные законодательством.

1.3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Нижегородской области, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Нижегородской области и настоящим Положением.

1.4. Министерство подчиняется Правительству Нижегородской области, в своей деятельности непосредственно курируется заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области.

1.5. Сокращенное наименование Министерства: Минэкологии Нижегородской области.

Место нахождения Министерства и почтовый адрес: 603134, г. Нижний Новгород, ул. Костина, 2.

1.6. Имущество Министерства является государственной собственностью Нижегородской области и закрепляется за Министерством на праве оперативного управления.

1.7. Деятельность сотрудников Министерства, замещающих должности государственной гражданской службы и являющихся государственными гражданскими служащими Нижегородской области, регулируется законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области о государственной гражданской службе, деятельность сотрудников Министерства, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы, регулируется гражданским и трудовым законодательством.

1.8. Сотрудникам Министерства выдается служебное удостоверение, форма установленного образца.

1.9. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета, а также средств федерального бюджета, перечисляемых в областной бюджет в виде субвенций на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации.

Структура Министерства, предельная численность работников, размер ассигнований на содержание Министерства за счет средств областного бюджета утверждаются Правительством Нижегородской области. Утверждение структуры Министерства осуществляется по согласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

1.10. Министерство осуществляет функции главного распорядителя средств субвенций и субсидий из федерального бюджета, предусмотренных на реализацию возложенных на него функций, а также средств областного бюджета.

2. Основные задачи Министерства

Основными задачами Министерства являются:

2.1. Осуществление государственного управления в области охраны окружающей среды.

2.2. Разработка и реализация единой государственной политики в сфере охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, участие в проведении государственной политики в области обращения с отходами, в области охраны атмосферного воздуха на территории Нижегородской области.

2.3. Осуществление государственного экологического контроля.

ГАРАНТ:

См. также административный регламент министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю", утвержденный приказом министра экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 5 октября 2009 года N 558а

2.4. Координация деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления, иных организаций по охране окружающей среды, экологических служб организаций во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по вопросам охраны природы и рационального природопользования.

2.5. Обеспечение экологической безопасности населения, охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и сохранения биологического разнообразия на территории Нижегородской области.

3. Функции Министерства

Министерство в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:

3.1. Осуществляет государственный контроль и надзор в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) (за исключением контроля на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю), который включает в себя:

государственный контроль за охраной атмосферного воздуха;

государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами производства и потребления;

региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору;

государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием участков недр местного значения (государственный геологический контроль);

государственный экологический контроль на озелененных территориях;

государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Нижегородской области, за исключением государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и водных биологических ресурсов.

ГАРАНТ:

См. также Закон Нижегородской области от 8 августа 2008 г. N 98-З "Об особо охраняемых природных территориях в Нижегородской области"

3.2. Проводит анализ и оценку состояния окружающей среды, природных ресурсов, деятельности в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, определяет проблемы и тенденции в данных сферах.

3.3. Обеспечивает деятельность совета экологической безопасности Нижегородской области.

3.4. Осуществляет планирование охраны окружающей среды, подготавливает предложения по включению мероприятий в федеральные программы в области экологического развития Российской Федерации, участвует в их реализации.

3.5. Реализует мероприятия, обеспечивающие внедрение современных энерго- и ресурсосберегающих, экологически чистых технологий, производство и внедрение природоохранного оборудования.

3.6. Организует работу по ведению комплексного территориального кадастра природных ресурсов на основе геоинформационных технологий и систем, включая инвентаризацию и картографическую привязку природных ресурсов (объектов) и оценку их состояния, государственного кадастра особо охраняемых природных территорий регионального значения, являющихся собственностью Нижегородской области, государственного кадастра объектов животного мира в пределах Нижегородской области, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим предоставлением сведений федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания; ведет в установленном законом порядке региональный кадастр отходов.

ГАРАНТ:

См. также постановление Правительства Нижегородской области от 17 декабря 2010 г. N 928 "Об утверждении Перечня должностных лиц министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области, осуществляющих государственный контроль в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания"

3.7. Ведет систему государственного учета и контроля радиоактивных веществ (РВ) и радиоактивных отходов (РАО) на территории Нижегородской области в системе государственного учета и контроля РВ и РАО в Российской Федерации, разрабатывает и реализует региональные программы в области обращения с отходами, участвует в разработке и выполнении федеральных целевых программ в области обращения с отходами.

3.8. Участвует в отношениях в сфере экологического страхования, сертификации, лицензирования, аудита и других механизмов регулирования природопользования в пределах своей компетенции.

3.9. Осуществляет контроль в порядке, установленном федеральным законодательством, платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

3.10. Организует внедрение современных телекоммуникационных и геоинформационных технологий в деятельность природоохранных организаций Нижегородской области.

3.11. Организует проведение научных исследований и экспертиз по различным экологическим проблемам.

3.12. Организует экологическое образование и просвещение, развитие системы подготовки кадров в сфере охраны природы и управления природопользованием.

3.13. Организует внешнеэкономическую деятельность в области охраны природы и управления природопользованием.

3.14. Распоряжается совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на территории Нижегородской области, формирует совместно с Российской Федерацией региональные перечни полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, и выделяет участки недр местного значения.

3.15. Разрабатывает порядок пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения.

3.16. Участвует в работе комиссий, созданных федеральным органом управления государственным фондом недр, по рассмотрению заявок о предоставлении права пользования участками недр, находящимися на территории Нижегородской области.

3.17. Принимает решения, согласованные с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом, о предоставлении права пользования участками недр для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

3.18. Принимает решения о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, о составе и порядке работы конкурсных или аукционных комиссий и определении порядка и условий проведения таких конкурсов или аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участков недр местного значения.

3.19. Принимает решение:

- о предоставлении по результатам аукциона права на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участках недр местного значения;

- о предоставлении права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- о предоставлении права пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;

- о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, содержащем месторождение общераспространенных полезных ископаемых, право пользования которым досрочно прекращено.

3.20. Разрабатывает порядок добычи общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд пользователями недр на территории Нижегородской области.

3.21. Обеспечивает функционирование государственной системы лицензирования пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Нижегородской области.

3.22. Осуществляет подготовку условий пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Нижегородской области.

3.23. Разрабатывает порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

3.24. Представляет в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальные органы предложения по формированию программы лицензирования пользования участками недр, об условиях проведения конкурсов и аукционов на право пользования участками недр и условиях лицензий на пользование участками недр.

3.25. Утверждает нормативы потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения.

ГАРАНТ:

См. также Административный регламент министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Утверждение нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения", утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 28 июля 2010 г. N 455

3.26. Проводит государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участках недр местного значения, а также об участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

ГАРАНТ:

См. также административный регламент министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области по предоставлению государственной услуги "Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр в части участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых", утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 26 июля 2010 г. N 446

3.27. Разрабатывает порядок переоформления лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения (в том числе участками недр местного значения, используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых).

ГАРАНТ:

Пункт 3.28 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2011 г.

3.28. Разрабатывает порядок предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, порядка пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.

3.29. Разрабатывает порядок добычи общераспространенных полезных ископаемых собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков.

3.30. Разрабатывает порядок выплаты и размера поощрительного или государственного вознаграждения за выявление, открытие и (или) разведку месторождений общераспространенных полезных ископаемых.

3.31. Участвует в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Нижегородской области.

3.32. Ведет учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, государственный экологический контроль которых осуществляется Нижегородской областью.

3.33. Ведет реестр озелененных территорий общего пользования на территории Нижегородской области.

ГАРАНТ:

См. также административный регламент министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Ведение Реестра озелененных территорий общего пользования городов Нижегородской области", утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 14 июля 2010 г. N 426

3.34. Осуществляет ведение Красной книги Нижегородской области.

3.35. Участвует в образовании особо охраняемых природных территорий регионального значения, осуществляет управление и контроль в области охраны и использования таких территорий.

3.36. Выявляет нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и осуществляет контроль за принятием мер по устранению таких нарушений.

3.37. Устанавливает в пределах своей компетенции нормативы качества окружающей среды, содержащие соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне.

3.38. Вносит предложения об установлении сроков поэтапного достижения предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в порядке, установленном действующим законодательством.

3.39. Осуществляет выдачу разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

3.40. Организует и проводит государственную экологическую экспертизу объектов регионального уровня.

Разрабатывает проекты нормативных правовых актов в области государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня с учетом специфики экологических, социальных и экономических условий Нижегородской области.

3.41. Осуществляет контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, в установленном действующим законодательством порядке.

3.42. Информирует население о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах.

3.43. Получает от соответствующих органов информацию об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территории Нижегородской области.

3.44. Делегирует экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории Нижегородской области и в случае возможного воздействия на окружающую среду в пределах территории Нижегородской области хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации.

3.45. Осуществляет владение, пользование и распоряжение водными объектами, находящимися в собственности Нижегородской области.

ГАРАНТ:

См. также административный регламент министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование", утвержденный Указом Губернатора Нижегородской области от 2 августа 2010 г. N 42

3.46. Готовит предложения о размерах ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности Нижегородской области, разрабатывает порядок расчета и взимания такой платы.

3.47. Заключает договоры водопользования в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации, проводит аукционы по приобретению права на заключение договора водопользования в случаях, установленных Водным кодексом Российской Федерации, принимает решения о предоставлении водных объектов в пользование.

3.48. Участвует в деятельности бассейнового совета.

3.49. Осуществляет разработку и реализацию областных целевых программ по использованию и охране водных объектов или их частей, расположенных на территории Нижегородской области.

3.50. Участвует в резервировании источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

3.51. Осуществляет меры по охране водных объектов, находящихся в собственности Нижегородской области.

3.52. Утверждает перечень объектов, подлежащих региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов.

3.53. Разрабатывает правила пользования водными объектами для плавания на маломерных судах.

3.54. Участвует в разработке правил охраны жизни людей на водных объектах.

3.55. Участвует в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов.

3.56. Осуществляет меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственности Нижегородской области.

3.57. Осуществляет отдельные полномочия Российской Федерации в области водных отношений, переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации за счет субвенций из федерального бюджета:

3.57.1. Предоставляет водные объекты или их части, находящиеся в федеральной собственности и расположенные на территории Нижегородской области (кроме Горьковского и Чебоксарского водохранилищ), в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, определенных Водным кодексом Российской Федерации.

3.57.2. Принимает меры по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Нижегородской области (кроме Горьковского и Чебоксарского водохранилищ).

3.57.3. Осуществляет меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Нижегородской области, кроме Горьковского и Чебоксарского водохранилищ.

3.58. Координирует решение вопросов обеспечения безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных ресурсов и осуществлении природоохранных мероприятий, а также гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Нижегородской области.

3.59. Участвует в комиссиях по выбору земельных участков для размещения промышленных и иных объектов.

3.60. Участвует в проведении аттестации и аккредитации аналитических лабораторий в области охраны окружающей среды.

3.61. Обеспечивает население и территориальные подразделения специально уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, необходимой информацией об экологической обстановке; организует выставки, семинары, совещания и другие мероприятия в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, участвует в организации всероссийских и международных форумов, координирует работу по организации соответствующих экспозиций и стендов.

3.62. Осуществляет управление эксплуатацией и развитием автоматизированной системы аварийного экологического мониторинга и контроля радиационной обстановки.

3.63. Оказывает содействие гражданам и общественным объединениям в реализации их экологических прав и обязанностей. Обеспечивает деятельность общественного совета по экологическим проблемам при Губернаторе Нижегородской области.

3.64. Устанавливает перечень должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Нижегородской области).

3.65. Организует и осуществляет охрану и воспроизводство объектов животного мира, в том числе охотничьих ресурсов, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрану среды обитания указанных объектов животного мира.

3.66. Осуществляет регулирование численности объектов животного мира, в том числе охотничьих ресурсов, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

3.67. Осуществляет государственный учет численности объектов животного мира, государственный мониторинг и государственный кадастр объектов животного мира на территории Нижегородской области, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

3.68. Ведет государственный охотхозяйственный реестр и осуществляет государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Нижегородской области, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

3.69. Заключает охотхозяйственные соглашения (в том числе принимает решение о проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения, выступает в качестве его организатора).

3.70. Осуществляет выдачу:

разрешений и бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (кроме объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания;

разрешений на добычу объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

разрешений на пользование объектами животного мира, не отнесенными к охотничьим ресурсам, в научных, культурно-просветительских, воспитательных, рекреационных и эстетических целях с изъятием объектов животного мира из природной среды, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

3.71. Осуществляет в порядке, установленном законом Нижегородской области, распределение разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях.

3.72. Осуществляет выдачу, регистрацию, замену и аннулирование охотничьих билетов, в том числе охотничьих билетов иностранного охотника.

3.73. Осуществляет контроль за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты.

3.74. Осуществляет контроль за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира.

3.75. Осуществляет государственный охотничий контроль и надзор на территории Нижегородской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.

3.76. Разрабатывает лимиты добычи охотничьих ресурсов и квоты их добычи, за исключением лимитов и квот в отношении охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, и вносит их для утверждения Губернатору Нижегородской области.

3.77. Разрабатывает виды разрешенной охоты и параметры осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории Нижегородской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, и вносит их для утверждения Губернатору Нижегородской области.

3.78. Разрабатывает схему размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Нижегородской области и вносит ее для утверждения Губернатору Нижегородской области.

3.79. Разрабатывает нормы допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и нормы пропускной способности охотничьих угодий и вносит их для утверждения в Правительство Нижегородской области.

3.80. Осуществляет меры по воспроизводству объектов животного мира, в том числе охотничьих ресурсов, и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

3.81. Осуществляет согласование с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания, введения на территории Нижегородской области ограничений и запретов на использование объектов животного мира, в том числе охотничьих ресурсов, в целях их охраны и воспроизводства, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

3.82. Участвует в подготовке нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере охраны и использования объектов животного мира, в том числе охотничьих ресурсов, и водных биологических ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

3.83. Участвует в разработке и реализации федеральных и местных программ Нижегородской области по охране объектов животного мира, в том числе охотничьих ресурсов, и водных биологических ресурсов.

3.84. Участвует в разработке и реализации программ Нижегородской области и мероприятий по охране и воспроизводству объектов животного мира, в том числе охотничьих ресурсов, и водных биологических ресурсов, а также среды их обитания в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

3.85. Вносит предложения в Правительство Нижегородской области:

- о введении на территории Нижегородской области ограничений и запретов на использование объектов животного мира, в том числе охотничьих ресурсов, в целях их охраны и воспроизводства, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

- о создании воспроизводственных участков и установлении на их территории ограничений охоты, об изменении их границ и (или) установленных на их территории ограничений охоты, а также об упразднении воспроизводственных участков;

- об установлении режима пользования зонами покоя и их границ;

- об утверждении перечня рыбопромысловых участков, включающих в себя акватории внутренних вод Российской Федерации, согласованного с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

3.86. Осуществляет мероприятия по организации и регулированию промышленного, любительского и спортивного рыболовства, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

3.87. Осуществляет мероприятия по охране водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.

3.88. Распределяет между пользователями водными биоресурсами промышленные квоты в пресноводных водных объектах и квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для организаций любительского и спортивного рыболовства.

3.89. Утверждает состав и порядок деятельности рыбохозяйственного совета Нижегородской области.

3.90. Организует и проводит конкурс на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биоресурсов (за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб) в водных объектах Нижегородской области и заключает такие договоры.

3.91. Организует и проводит конкурс на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства в отношении водных биоресурсов (за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), находящихся в собственности Нижегородской области и муниципальной собственности, и заключает такие договоры.

3.92. Организует и проводит конкурс на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства в отношении водных биоресурсов (за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб) в водных объектах Нижегородской области и заключает такие договоры.

3.93. Готовит и заключает договоры пользования водными биоресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается, в водных объектах Нижегородской области.

3.94. Осуществляет аккредитацию граждан и организаций, привлекаемых в качестве экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по государственному экологическому контролю при осуществлении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3.95. Участвует в разработке предложений к проекту областного бюджета, стратегий, прогнозов и программ социально-экономического развития области, в том числе разрабатывает соответствующие разделы в прогнозах и программах с учетом федеральных программ.

3.96. Управляет средствами областного бюджета, выделяемыми на осуществление своих функций, содействует эффективному использованию этих средств.

3.97. Привлекает в установленном порядке граждан и юридических лиц к предусмотренной законодательством ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды на территории Нижегородской области. Применяет штрафные санкции, предъявляет иски о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде в результате нарушения природоохранного законодательства.

3.98. Составляет в пределах своей компетенции протоколы об административных правонарушениях, осуществляет рассмотрение дел об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.

ГАРАНТ:

См. также перечень должностных лиц министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденный приказом министра экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 31 марта 2010 г. N 220

3.99. Разрабатывает проекты нормативных и иных правовых актов, направленных на охрану окружающей среды, стимулирование деятельности по охране окружающей среды и рациональному природопользованию, обеспечивает учет экологических требований при нормотворческой деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области.

3.100. Осуществляет администрирование доходов бюджетов в части платы за пользование природными ресурсами, в том числе:

- федерального бюджета по плате за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности;

- областного бюджета по плате за пользование водными объектами, находящимися в областной собственности, сборов за участие в конкурсах (аукционах) по участкам недр, содержащим месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участкам недр местного значения, разовых платежей за пользование недрами, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, платы за проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участках недр местного значения, а также об участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, по прочим поступлениям от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба и прочим доходам;

- местного бюджета по прочим поступлениям от штрафов и иных сумм с возмещением ущерба, а также по искам о возмещении вреда окружающей среде.

3.101. Организует и обеспечивает в пределах своих полномочий мобилизационную подготовку Министерства и подведомственных Министерству учреждений.

3.102. Выступает учредителем государственных учреждений Нижегородской области (приложение к настоящему Положению) и осуществляет функции учредителя в порядке, установленном действующим законодательством, в том числе координирует и контролирует их деятельность.

3.103. Осуществляет в установленном порядке функции государственного заказчика по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Нижегородской области или уполномочивает подведомственных Министерству получателей бюджетных средств на осуществление функций государственного заказчика по размещению заказов, в том числе подписание государственных контрактов.

3.104. Осуществляет прием граждан, рассматривает устные и письменные обращения граждан. Дает разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

3.105. Осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.

4. Права Министерства

Министерство имеет право:

4.1. Запрашивать в установленном порядке от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Нижегородской области и организаций информацию, необходимую для осуществления функций, возложенных на Министерство.

4.2. Образовывать в установленном порядке для решения отдельных задач, возложенных на Министерство, коллегии, комиссии, координационные и экспертные советы, консультативные и общественные советы, рабочие группы с привлечением представителей органов государственной власти, а также организаций по различным направлениям своей деятельности.

4.3. В порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, обращаться в соответствующие органы для привлечения виновных лиц к уголовной, административной, гражданско-правовой ответственности по фактам нарушения законодательства в установленной сфере деятельности.

4.4. Определять приоритетные природоохранные объекты, подлежащие финансированию за счет средств областного бюджета, и вносить предложения по включению их в план капитального строительства, а также перечень важнейших природоохранных объектов и работ, включаемых в областной заказ, участвовать в согласовании соответствующих правовых актов и распределении финансовых ресурсов, направляемых на эти цели.

4.5. Посещать с целью проверки организации, объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю; знакомиться с необходимыми документами, результатами анализов, иными материалами, необходимыми для выполнения служебных обязанностей.

4.6. Проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды.

4.7. Проверять выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и вносить предложения по ее проведению.

4.8. Составлять по результатам проверок акты, предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушений природоохранного законодательства.

4.9. Взаимодействовать в целях формирования единой экологической политики с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, органами местного самоуправления, другими органами, организациями и гражданами, обмениваться информацией о проводимых мероприятиях и иными материалами.

4.10. Взаимодействовать при подготовке проектов правовых актов Нижегородской области по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, с другими органами государственной власти области, а также с иными органами, организациями и гражданами.

4.11. Определять в пределах средств, выделяемых в областном бюджете на научные исследования, направления важнейших работ в области развития охраны окружающей среды и рационального природопользования, привлекать в установленном порядке научно-исследовательские учреждения, другие организации, а также отдельных ученых и специалистов, участвовать в распределении финансовых ресурсов, направляемых на эти цели.

4.12. Участвовать в согласовании расчетов вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения.

4.13. Участвовать в установленном порядке в рассмотрении вопросов природопользования, охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, входящих в компетенцию других органов государственной власти, а также в разработке и согласовании проектов правовых актов, затрагивающих эти вопросы; участвовать в проведении экспертиз программ и проектов, выдавать заключения по проектам законов и иных нормативных правовых актов, разрабатывать методические материалы и рекомендации.

4.14. Обращаться в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в суд и в арбитражный суд, в том числе с требованием об ограничении, о приостановлении или о запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, и с требованием об ограничении, о приостановлении или о запрещении эксплуатации хозяйственных и других объектов, негативно влияющих на состояние водных объектов, находящихся в собственности Нижегородской области.

4.15. Участвовать по поручению Правительства Нижегородской области в создании государственных учреждений в пределах своей компетенции.

4.16. Созывать в установленном порядке совещания с привлечением руководителей и специалистов органов исполнительной власти Нижегородской области и иных лиц.

4.17. Участвовать в разработке и реализации международных проектов и программ.

4.18. Участвовать в установлении нормативов качества окружающей среды, содержащих соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне.

4.19. Организовывать проведение экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществления экологической паспортизации территории.

4.20. Участвовать в введении ограничений на передвижение транспортных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых территориях в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

4.21. Вносить предложения по ограничению использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха на территории Нижегородской области, а также стимулированию производства и применения экологически безопасных видов топлива и других энергоносителей.

4.22. Ограничивать, приостанавливать и запрещать использование водных объектов, находящихся в собственности Нижегородской области, в порядке, установленном действующим законодательством.

4.23. Предъявлять иски о возмещении расположенным на территории Нижегородской области водным объектам ущерба, причиненного вследствие нарушения водного законодательства Российской Федерации и выявленного в результате осуществления регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов на территории Нижегородской области.

4.24. Аннулировать разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и на вредные физические воздействия на него или приостанавливать действие таких разрешений на определенный срок, если условия таких разрешений не соблюдаются.

4.25. Определять заказчика-застройщика в соответствии с действующим законодательством.

4.26. Заключать договоры (соглашения) в соответствии с действующим законодательством.

4.27. Проводить конференции, совещания, выставки, ярмарки и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

4.28. Проверять в установленном порядке в пределах компетенции исполнение законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов и среды их обитания.

4.29. В порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в пределах компетенции посещать с целью проверки объекты хозяйственной и иной деятельности, знакомиться с документами, проверять выполнение мероприятий по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

4.30. В рамках своей компетенции осуществлять рассмотрение материалов по осуществлению хозяйственной деятельности на соответствие требованиям по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции в случае их направления в Министерство.

4.31. Участвовать в создании и ведении территориального фонда геологической информации, осуществлять распоряжение информацией, полученной за счет средств областного бюджета и местных бюджетов.

4.32. Осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

5. Руководство Министерством

5.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность по согласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и освобождаемый от должности Губернатором Нижегородской области, Председателем Правительства.

Министр подчиняется Губернатору Нижегородской области, Председателю Правительства и заместителю Губернатора, заместителю Председателя Правительства Нижегородской области.

5.2. Заместители министра назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором Нижегородской области, Председателем Правительства по представлению заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области.

5.3. Начальники управлений Министерства назначаются на должность и освобождаются от должности министром по согласованию с заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области.

5.4. Министр:

- осуществляет руководство деятельностью Министерства на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и функций;

- подписывает от имени Министерства нормативные правовые акты в форме приказов и (или) в иных формах, предусмотренных федеральным законодательством, дает указания, подлежащие обязательному исполнению работниками Министерства. Акты иных видов (инструкции, правила, положения, указания и другие) утверждаются приказами Министерства;

- утверждает штатное расписание Министерства в пределах утвержденных Правительством Нижегородской области размеров ассигнований и предельной численности работников по согласованию с заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области и руководителем аппарата Правительства Нижегородской области - министром Правительства Нижегородской области;

ГАРАНТ:

См. также служебный распорядок министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области, утвержденный приказом министра экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 10 марта 2010 г. N 144/1-к

- утверждает положения о структурных подразделениях Министерства и должностные регламенты и должностные инструкции работников Министерства, определяет полномочия своих заместителей, распределяет обязанности между ними;

- принимает на работу и увольняет работников Министерства в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и законодательством о государственной гражданской службе, принимает решения по их поощрению и наложению на них дисциплинарных взысканий;

- решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве;

- заключает договоры и соглашения от имени Министерства для решения задач, возложенных на Министерство, в пределах своей компетенции;

- распоряжается в установленном порядке материальными средствами, финансовыми ресурсами, выделяемыми для обеспечения деятельности Министерства;

- без доверенности представляет Министерство в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

- принимает на работу, увольняет директоров подведомственных учреждений (в том числе автономных учреждений), согласовывает назначение на должность и увольнение их заместителей и главных бухгалтеров;

- осуществляет иные функции в пределах своей компетенции.

6. Взаимоотношения Министерства с органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями

Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Нижегородской области и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также российскими организациями, органами государственной власти иностранных государств, международными организациями, иностранными организациями и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

7. Реорганизация и ликвидация Министерства

Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.

Приложение
к Положению о министерстве
экологии и природных ресурсов
Нижегородской области

Перечень
государственных учреждений Нижегородской области, учредителем которых выступает министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области

N п/п	Учреждения
1.	Автономное учреждение Нижегородской области "Экология региона"