Постановление Правительства Нижегородской области от 3 сентября 2010 г. N 574 "Об утверждении Положения о порядке отобрания ребенка у родителей (законных представителей) при непосредственной угрозе его жизни или здоровью"

С изменениями и дополнениями от:

19 ноября 2010 г., 12 августа 2011 г.

В соответствии со статьей 77 Семейного кодекса Российской Федерации, в целях определения порядка организации деятельности органов местного самоуправления, наделенных отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, должностных лиц органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Нижегородской области, осуществляющих отобрание ребенка у родителей (одного из них) или иных законных представителей и лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью, Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке отобрания ребенка у родителей (законных представителей) при непосредственной угрозе его жизни или здоровью.

2. Министерству образования Нижегородской области, министерству социальной политики Нижегородской области, министерству здравоохранения Нижегородской области обеспечить реализацию настоящего постановления.

3. Рекомендовать ГУВД по Нижегородской области, органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области организовать работу по реализации настоящего постановления.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Г.А. Суворова.

5. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Губернатор

В.П. Шанцев

Положение
о порядке отобрания ребенка у родителей (законных представителей) при непосредственной угрозе его жизни или здоровью
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 3 сентября 2010 г. N 574)

С изменениями и дополнениями от:

19 ноября 2010 г., 12 августа 2011 г.

1.Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 77 Семейного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года N 125-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан" и определяет порядок организации деятельности органов местного самоуправления Нижегородской области, наделенных отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан (далее - ОМСУ), осуществляющих отобрание ребенка (детей) (далее - ребенок) у родителей (одного из них) или иных законных представителей и лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью (далее - отобрание).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"

1.2. Отобрание осуществляется ОМСУ на основании соответствующего правового акта органа местного самоуправления при наличии непосредственной угрозы жизни ребенка или его здоровью, носящей прямой и явный характер, не вызывающей сомнения в возможности наступления негативных последствий в виде смерти, причинения телесных повреждений, стойких нарушений здоровья, или иного вреда здоровью ребенка, связанных с:

- отсутствием полноценного ухода за ребенком, создающим угрозу его жизни или здоровью;

- отказом законных представителей от лечения ребенка, имеющего заболевания, требующие срочного медицинского вмешательства;

- наличием признаков физического и/или психического насилия над ребенком;

- нахождением родителей (законных представителей) в тяжелой степени опьянения;

- наличием иных обстоятельств, создающих угрозу жизни и здоровью ребенка, в том числе отказом или уклонением родителей (законных представителей) от лечения имеющихся у них опасных для здоровья ребенка форм заболевания (в том числе открытой формы туберкулеза, обострение психических заболеваний).

1.3. Для оказания незамедлительной помощи ребенку, находящемуся в обстановке, создающей угрозу его жизни или здоровью, ОМСУ создается комиссия по определению необходимости временного помещения ребенка в специализированное учреждение, осуществляющее социальную реабилитацию несовершеннолетних, учреждение здравоохранения, семьи граждан в форме предварительной опеки (попечительства) (далее - комиссия).

1.4. Положение о комиссии и ее состав утверждаются правовым актом ОМСУ.

1.5. В состав комиссии входят:

- специалист по охране прав детства;

- представитель органа управления здравоохранением или учреждения здравоохранения (по согласованию);

- специалист муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- представитель органа или учреждения социальной защиты населения (по согласованию);

- сотрудник органов внутренних дел (по согласованию).

2. Действия комиссии

2.1. Сообщение о ребенке, находящемся в обстановке, представляющей непосредственную угрозу его жизни или здоровью, поступившее в комиссию от граждан, органов или учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, установленных статьей 4 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", немедленно регистрируется в журнале по форме, определенной приложением 1 к настоящему Положению.

Сообщение может быть передано лично, в письменной или устной форме, по телефону или любым иным способом.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду статья 4 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"

2.2. Председатель комиссии после регистрации сообщения незамедлительно организует выезд (выход) комиссии по месту фактического пребывания ребенка, указанному в сообщении.

2.3. При выходе (выезде) комиссией осуществляется:

установление личности ребенка, личности и местонахождения его родителей (законных представителей);

обследование условий проживания ребенка, состояния его здоровья;

выявление причин и условий, создающих угрозу жизни или здоровью ребенка.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 19 ноября 2010 г. N 803 в пункт 2.4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. В случае установления обстоятельств, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения, и невозможности незамедлительного устранения угрозы жизни или здоровью ребенок помещается в специализированное учреждение, осуществляющее социальную реабилитацию несовершеннолетних, учреждение здравоохранения, семьи граждан в форме предварительной опеки (попечительства) (далее - временное помещение) на основании письменного заявления его родителей или законных представителей.

При невозможности получения письменного заявления от законных представителей ребенка о его временном помещении комиссия в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" признает ребенка несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении, и принимает решение о его временном помещении.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"

2.5. В случае установления обстоятельств, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения, и отказа законных представителей ребенка в его временном помещении, комиссия принимает решение о временном помещении и ходатайствует перед ОМСУ о немедленном отобрании. Комиссия обеспечивает безопасность пребывания ребенка по месту его фактического нахождения до издания правового акта органа местного самоуправления о немедленном отобрании и форме устройства ребенка после отобрания.

При совершении законными представителями либо лицами, находящимися по месту фактического нахождения ребенка, противоправных действий или действий, создающих угрозу его безопасности, комиссией привлекаются дополнительно сотрудники органов внутренних дел.

2.6. Решение комиссии о временном помещении отражается в акте обследования условий пребывания ребенка, находящегося в обстановке, представляющей угрозу его жизни или здоровью (далее - акт) (приложение 2 к настоящему Положению).

2.7. При необходимости оказания ребенку срочной медицинской помощи комиссией должна быть вызвана дежурная бригада скорой помощи.

2.8. Комиссия обеспечивает доставку и передачу ребенка по месту его временного устройства в специализированное учреждение, осуществляющее социальную реабилитацию несовершеннолетних, учреждение здравоохранения с оформлением ходатайства установленного образца (приложение 3 к настоящему Положению).

2.9. В ночное время, выходные и праздничные дни временное помещение ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью осуществляют сотрудники органов внутренних дел в пределах своей компетенции.

На основании материалов, составленных сотрудниками органов внутренних дел, комиссия в течение первого рабочего дня, следующего за днем временного помещения, проводит выход (выезд) по месту нахождения несовершеннолетнего до его временного помещения. По результатам проверки комиссией составляется акт.

3. Меры по защите прав и законных интересов ребенка

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 19 ноября 2010 г. N 803 пункт 3.1 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. В течение суток с момента составления акта обследования условий пребывания ребенка, находящегося в обстановке, представляющей угрозу его жизни или здоровью, и принятия решения о временном помещении, комиссия принимает решение о направлении акта в ОМСУ для подготовки правового акта об отобрании либо принимает решение о нецелесообразности дальнейшего пребывания ребенка в специализированном учреждении, осуществляющем социальную реабилитацию несовершеннолетних, учреждении здравоохранения, семье граждан в форме предварительной опеки (попечительства), если угроза его жизни или здоровью устранена.

ОМСУ в течение суток с момента получения акта обследования условий пребывания ребенка, находящегося в обстановке, представляющей угрозу его жизни или здоровью, готовят правовой акт органа местного самоуправления об отобрании и форме устройства ребенка после отобрания (далее - акт об отобрании).

3.2. В акте об отобрании указываются:

в преамбуле:

- реквизиты акта обследования условий пребывания ребенка, находящегося в обстановке, представляющей угрозу его жизни или здоровью;

- данные на ребенка и законных представителей (ФИО, дата рождения, место жительства);

- причина отобрания (в соответствии с пунктом 1.2 настоящего Положения);

в резолютивной части:

- решение об отобрании;

- решение о помещении в специализированное учреждение, осуществляющее социальную реабилитацию несовершеннолетних, учреждение здравоохранения, семьи граждан в форме предварительной опеки (попечительства);

- поручения органам местного самоуправления и муниципальным учреждениям по вопросам защиты имущественных и жилищных прав ребенка;

- решение о направление в суд иска о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав;

- решение о немедленном уведомлении прокурора.

3.3. После издания правового акта об отобрании ОМСУ обеспечивают в установленном порядке:

незамедлительно - уведомление прокуратуры об отобрании в письменной форме;

в течение семи дней - направление в суд иска о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав;

осуществляют деятельность по защите прав несовершеннолетних в рамках действующего законодательства.

3.4. Учреждения, осуществляющие социальную реабилитацию несовершеннолетних, или учреждения здравоохранения при помещении ребенка после отобрания осуществляют все установленные действующим законодательством функции в отношении ребенка, обеспечивают его стационарное проживание, содержание на полном государственном обеспечении, оказание необходимой медицинской, психологической, бытовой, правовой и социальной помощи.

3.5. Ребенок, находящийся после отобрания в специализированных учреждениях, осуществляющих социальную реабилитацию несовершеннолетних, или учреждениях здравоохранения, семьях граждан в форме предварительной опеки (попечительства), не может быть передан родителям (законным представителям) до решения суда.

Приложение 1
к Положению о порядке отобрания ребенка
у родителей (законных представителей)
при непосредственной угрозе
его жизни или здоровью

Журнал
учета информации о ребенке, находящемся в обстановке, представляющей непосредственную угрозу его жизни или здоровью

N	Дата	Время	Содержание сообщения	Место фактического проживания ребенка	Источник информации	Принял информацию (ФИО, должность)	Принятые меры

Приложение 2
к Положению о порядке отобрания ребенка
у родителей (законных представителей)
при непосредственной угрозе
его жизни или здоровью

Акт
обследования условий пребывания ребенка, находящегося в обстановке, представляющей угрозу его жизни или здоровью

"____" ________________ 20___ г. Город (район) ________________________________________

Комиссия в составе:

Председатель: _____________________________________________________________________

Члены: _________________________________________________________________________ ___

____________________________________________________________________ _______________

_______________________________________ (ФИО, место жительства присутствующих)

В присутствии: ______________________________________________________________________

______________________________________________ (ФИО, должности, место работы членов комиссии)

провели проверку информации о ребенке, находящемся в обстановке, представляющей непосредственную угрозу его жизни или здоровью, а также обследование жилищно-бытовых и социальных условий пребывания ребенка. В ходе проверки установлено следующее:

1. Ребенок _____________________________________________________________ (ФИО ребенка)

Дата, место рождения _________________________________________________________________

Место фактического пребывания ________________________________________________________

Место регистрации ____________________________________________________________________

Место учебы или род занятия ___________________________________________________________

2. Родители (законные представители) ____________________________________________________

____________________________________________________________________ ___________ (ФИО)

Место фактического пребывания _________________________________________________________

Место регистрации _____________________________________________________________________

Место работы _________________________________________________________________________

3. Обстоятельства выявления несовершеннолетнего ________________________________________

____________________________________________________________________ __________________

__________________________________________ ( кем, когда и как получено сообщение о ребенке)

4. Жилищно-бытовые условия проживания ребенка _________________________________________

____________________________________________________________________ __________________

______________________________________ (санитарное и техническое состояние помещения, наличие/отсутствие продуктов, спального места, предметов первой необходимости, одежды и др.)

5. Социальные условия пребывания ребенка _______________________________________________

____________________________________________________________________ __________________

_____________________________________________ (состояние родителей (законных представителей), признаки социального неблагополучия или социальной опасности, социально-психологическое состояние ребенка)

6. Внешний вид ребенка ________________________________________________________________

____________________________________________________________________ __________________

______________________________________________________ (одежда, обувь, санитарно-гигиеническое состояние)

7. Состояние здоровья ребенка (внешние признаки) _________________________________________

____________________________________________________________________ __________________

____________________________________________________________________ __________________

8. Другие обстоятельства обследования, имеющие значение _________________________________

_______________________________ (на место вызвана бригада скорой помощи, патруль милиции и т.п.)

По итогам обследования комиссия делает выводы:__________________________________________

____________________________________________________________________ __________________

Решение комиссии _____________________________________________________________________

Подписи членов комиссии:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 12 августа 2011 г. N 613 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 августа 2011 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 3
к Положению о порядке отобрания ребенка
у родителей (законных представителей)
при непосредственной угрозе
его жизни или здоровью (с изменениями от 12 августа 2011 г.)

"Согласовано"
руководитель Государственного казенного учреждения
Нижегородской области
"Управление социальной защиты населения
____________________ района"
___________________________

Ходатайство
о направлении ребенка, находящегося в обстановке, представляющей непосредственную угрозу его жизни или здоровью, в учреждение

"______" __________________ 20___ г. Город (район) _______________________________________

С учетом чрезвычайного характера выявленных обстоятельств и на основании решения о временном помещении ребенка, установленного в акте обследования условий пребывания ребенка, находящегося в обстановке, представляющей угрозу его жизни или здоровью

от "_______" _________________ г. N ________________,

_________________________________________________________________ (ФИО, дата рождения)

направляется для временного устройства в

____________________________________________________________ (наименование учреждения)

Подписи членов комиссии: