Постановление Правительства Нижегородской области от 31 марта 2011 г. N 222 "Об утверждении областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Нижегородской области на 2011 - 2015 годы"

В целях обеспечения роста жилищного строительства на территории Нижегородской области Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Стимулирование развития жилищного строительства в Нижегородской области на 2011 - 2015 годы".

2. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления.

Губернатор

В.П. Шанцев

Областная целевая программа
"Стимулирование развития жилищного строительства в Нижегородской области на 2011 - 2015 годы"
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 31 марта 2011 г. N 222)

Паспорт программы

1.1. Наименование Программы	Областная целевая программа "Стимулирование развития жилищного строительства в Нижегородской области на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа)
1.2. Основание для разработки Программы	Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" (далее - ФЦП Жилище на 2011 - 2015 годы)
1.3. Государственный заказчик Программы	Министерство строительства Нижегородской области (государственный заказчик - координатор); министерство социальной политики Нижегородской области (государственный заказчик); министерство экономики Нижегородской области (государственный заказчик)
1.4. Основные разработчики Программы	Министерство социальной политики Нижегородской области; министерство строительства Нижегородской области
1.5. Основная цель Программы	Обеспечение жителей Нижегородской области (далее - область, регион) доступным жильем путем реализации механизмов поддержки, развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья
1.6. Основные задачи Программы	- формирование условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе в реализации проектов комплексного освоения и развития территорий малоэтажного строительства в форме оказания поддержки в обеспечении их инженерно-транспортного обустройства; - обеспечение роста жилищного строительства и ежегодного роста объемов ввода жилья; - развитие строительства жилья экономического класса, доступного для широких слоев населения; - выполнение социальных гарантий при приобретении жилья и улучшении жилищных условий; - развитие системы ипотечного жилищного кредитования, обеспечивающей повышение доступности жилья для населения Нижегородской области.
1.7. Сроки и этапы реализации Программы	2011 - 2015 годы. Программа реализуется в 1 этап.
1.8. Исполнители основных мероприятий Программы	Исполнителями основных мероприятий Программы являются: - министерство социальной политики Нижегородской области; - министерство экономики Нижегородской области; - министерство строительства Нижегородской области; - министерство финансов Нижегородской области; - органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (при условии участия).

1.9. Предполагаемые объемы и источники финансирования Программы	Финансирование осуществляется в рамках соответствующих программ. Самостоятельного (отдельного) финансирования мероприятий Программы не предусматривается
	Всего, в том числе:	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Местный бюджет		Прочие источники
	-	-	-	-		-		-
	Объемы финансирования по действующим программам и частным инвестициям
	Источники финансирования мероприятий Программы	Объем финансирования (по годам, в разрезе источников), тыс. руб.
			2011	2012	2013	2014	2015	Всего
	Итого (в рамках действующих программ и частных инвестиций)	Всего, в т.ч.	49949829	51124010	57304810	58608708	60819303	277806660
		Областной бюджет	1849140	2327156	2816032	498255	441502	7932085
		Федеральный бюджет	285056	323817	1050956,8	0,00	0,00	1659829,8
		Местный бюджет	195642	204457	328273	41623	40027	810022
		Прочие источники	47619991	48268580	53109548,2	58068830	60337774	267404723,2
	1. Областная целевая программа "Стимулирование малоэтажного жилищного строительства в Нижегородской области на 2011 - 2013 годы", утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 16 сентября 2010 года N 611 (далее - Программа стимулирования малоэтажного жилищного строительства)	Всего, в т.ч.	1072372	1144061	1210417	0	0	3426850
		Областной бюджет	965150	1029655	1089375	0	0	3084180
		Федеральный бюджет	0	0	0	0	0
		Местный бюджет	107222	114406	121042	0	0	342670
		Прочие источники	0	0	0	0	0
	2. Областная целевая программа "Ипотечное жилищное кредитование населения Нижегородской области" на 2009 - 2011 годы, утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 30 июля 2009 года N 548	Всего, в т.ч.	6139700	59874*	59874*	59874*	59874*	6379196
		Областной бюджет	29936	29937	29937	29937	29937	149684
		Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
		Местный бюджет	29936	29937	29937	29937	29937	149684
		Прочие источники	6079828	0	0	0	0	6079828
	3. Областная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области" на период 2011 - 2013 годов, утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 10 ноября 2010 года N 772	Всего, в т.ч.	333384	375693	1332210,8	23372*	20180*	2084839,8
		Областной бюджет	55986	60114	177294	11686	10090	315170
		Федеральный бюджет	221412	255465	977622,8	0	0	1454499,8
		Местный бюджет	55986	60114	177294	11686	10090	315170
		Прочие источники	0	0	0	0	0	0
	4. Региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2010 - 2011 годы", утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 21 мая 2010 года N 294 (*,**)	Всего (*,**), в т.ч.	671579	0	0	0	0	671579
		Областной бюджет	0	0	0	0	0	0
		Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
		Местный бюджет	2498	0	0	0	0	2498
		Прочие источники (Фонд ЖКХ**)	669081	0	0	0	0	669081
	5. Областная целевая программа "Меры социальной поддержки молодых специалистов Нижегородской области на 2011 - 2023 годы", утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 13 сентября 2010 года N 603	Всего, в т.ч.	493336	748550	1027027	456632	401475	3127020
		Областной бюджет	493336	748550	1027027	456632	401475	3127020
		Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
		Местный бюджет	0	0	0	0	0	0
		Прочие источники	0	0	0	0	0	0
	6. Областная целевая программа "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных законодательством Нижегородской области" на период 2011 - 2013 годов, утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 16 сентября 2010 года N 614	Всего, в т.ч.	301130	455031	488248	0	0	1244409
		Областной бюджет	301130	455031	488248	0	0	1244409
		Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
		Местный бюджет	0	0	0	0	0	0
		Прочие источники	0	0	0	0	0	0
	7. Подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" ФЦП Жилище на 2011 - 2015 годы*	Всего*, в т.ч.	0	0	0	0	0	0
		Областной бюджет	0	0	0	0	0	0
		Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
		Местный бюджет	0	0	0	0	0	0
		Прочие источники	0	0	0	0	0	0
	8. Ведомственная целевая программа "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" на 2011 - 2013 годы, утвержденная приказом министерства строительства от 12 октября 2010 года N 52/од	Всего, в т.ч.	67246	72221	77485	0	0	216952
		Областной бюджет	3602	3869	4151	0	0	11622
		Федеральный бюджет	63644	68352	73334	0	0	205330
		Местный бюджет	0	0	0	0	0	0
		Прочие источники	0	0	0	0	0	0
	9. Стратегия развития строительного комплекса Нижегородской области до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 17 февраля 2010 года N 65	Всего, в т.ч.	1500000	2000000	2400000	2700000	3000000	11600000
		Областной бюджет	0	0	0	0	0	0
		Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
		Местный бюджет	0	0	0	0	0	0
		Прочие источники	1500000	2000000	2400000	2700000	3000000	11600000
	10. Адресная программа ввода жилых домов в Нижегородской области, ежегодно формируемая министерством строительства Нижегородской области на основе имеющегося перечня незавершенных строительством жилых домов (частные инвестиции)	Всего, в т.ч.	38370752	45173190	49648358,2	54284820	56270124	243747244,2
		Областной бюджет	0	0	0	0	0	0
		Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
		Местный бюджет	0	0	0	0	0	0
		Прочие источники	38370752	45173190	49648358,2	54284820	56270124	243747244,2
	11. Программа ОАО "Агентство ипотечного жилищного кредитования" (далее - ОАО "АИЖК") "Стимул" (в рамках соглашения между ОАО "АИЖК", Правительством Нижегородской области и государственным предприятием Нижегородской области "Нижегородский ипотечный корпоративный альянс" (далее - ГП НО "НИКА") от 29 ноября 2010 года N 11-10/1521/170-П)	Всего*, в т.ч.	1000330	1095390	1061190	1084010	1067650	5308570
		Областной бюджет	0	0	0	0	0	0
		Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
Местный бюджет		0	0	0	0	0	0
Прочие источники (ОАО "АИЖК")*		1000330	1095390	1061190	1084010	1067650	5308570

* - объемы финансирования мероприятий данных программ (подпрограмм) могут быть уточнены после подтверждения средств, выделяемых соответственно из федерального и регионального бюджетов и Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - фонд ЖКХ).

** - объемы финансовой поддержки за счет фонда ЖКХ будут уточняться с учетом размера лимита, установленного в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", а также размера увеличения имущества фонда ЖКХ за счет имущественного взноса Российской Федерации.

1.10. Важнейшие целевые показатели, ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

- обеспечение ежегодного роста ввода жилья в Нижегородской области: 2011 год - 1 470 тыс. кв. м; 2012 год - 1 500 тыс. кв. м; 2013 год - 1 530 тыс. кв. м; 2014 год - 1 580 тыс. кв. м; 2015 год - 1 620 тыс. кв. м с перспективой увеличения годового объема ввода жилья к 2020 году до 3400 тыс. кв. м; - создание условий для повышения уровня обеспеченности граждан Нижегородской области жильем: 2011 год - 24,9 кв. м на 1 проживающего; 2012 год - 25,1 кв. м на 1 проживающего; 2013 год - 25,3 кв. м на 1 проживающего; 2014 год - 27,24 кв. м на 1 проживающего; 2015 год - 28,18 кв. м на 1 проживающего; - ввод жилья на душу населения: 2011 год - 0,44 кв. м/чел.; 2012 год - 0,45 кв. м/чел.; 2013 год - 0,46 кв. м/чел.; 2014 год - 0,48 кв. м/чел.; 2015 год - 0,49 кв. м/чел. с перспективой увеличения показателя к 2020 году годового ввода жилья на 1 жителя до 1,03 кв. м; - доля непригодного для проживания и аварийного жилья в жилищном фонде (процентов от общей площади жилищного фонда): 2011 год - 2,09%; 2012 год - 1,97%; 2013 год - 1,82%; 2014 год - 1,65%; 2015 год - 1,45%; - срок доступности жилья для населения (лет): 2011 год - 4,08; 2012 год - 3,51; 2013 год - 3,07; 2014 год - 2,89; 2015 год - 2,74; - доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями с помощью собственных и заемных средств: 2011 год - 15%; 2012 год - 17%; 2013 год - 19%; 2014 год - 21%; 2015 год - 23%; - доля модернизированных предприятий по производству строительных материалов в рамках данной Программы: 2011 год - 10%; 2012 год - 12%; 2013 год - 14%; 2014 год - 16%; 2015 год - 17%.

1.11. Система контроля за исполнением Программы

Контроль осуществляет Правительство Нижегородской области

I. Содержание проблемы

Основой реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", направленного на стимулирование развития жилищного строительства, стала федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675. Реализация данной программы вывела меры по комплексному освоению территорий под массовое жилищное строительство на уровень государственной политики и дала определение групп населения, перед которыми общество несет обязательства по удовлетворению их жилищных потребностей.

ФЦП Жилище на 2011 - 2015 годы предусматривает создание условий для возникновения рынка доступного жилья экономического класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан.

Настоящая Программа, исходя из специфики и тенденций развития строительного комплекса и строительства жилья в области, призвана в рамках основных направлений, определяемых ФЦП Жилище на 2011 - 2015 годы, обеспечить практическую реализацию комплекса мероприятий, направленных на создание необходимых условий для решения проблемных вопросов в этой сфере. Программа ориентирована на интеграцию действующих и разрабатываемых федеральных и областных целевых программ, предполагающих реализацию механизмов поддержки развития строительного комплекса и жилищного строительства.

1. Строительный комплекс и жилищное строительство в Нижегородской области

1.1. Позиционирование строительного комплекса Нижегородской области в рамках Приволжского федерального округа

Нижегородская область среди регионов Приволжского федерального округа занимает одну из лидирующих позиций по объему строительства жилья (в 2009 году область по объему работ, выполненных по виду экономической деятельности "строительство", и по объему ввода жилья заняла 2 и 3 места соответственно). В целом среди субъектов Российской Федерации Нижегородская область в 2009 году заняла 11 место по общему объему ввода жилья.

Динамика ввода в действие общей площади жилых домов и общежитий в регионах Приволжского федерального округа, тыс. кв. м. общей площади

Таблица 1

N	Приволжский федеральный округ	2007 год	2008 год	2009 год
1	Республика Башкортостан	1 856,8	2 351,8	2 352,7
2	Республика Марий Эл	283,7	298,8	299,9
3	Республика Мордовия	242,8	284,1	276,6
4	Республика Татарстан	2 040,7	2 222,5	2 010,2
5	Удмуртская Республика	483,0	486,4	464,8
6	Чувашская Республика	1 004,5	977,8	852,2
7	Пермский край	884,1	832,8	695,1
8	Кировская область	375,8	425,8	335,9
9	Нижегородская область	1 072,0	1 353,9	1 403,9
10	Оренбургская область	752,4	775,9	740,1
11	Пензенская область	554,3	605,1	610,2
12	Самарская область	1 287,0	1 328,2	1 025,2
13	Саратовская область	1 022,1	1 112,5	1 129,9
14	Ульяновская область	429,4	508,5	530,6
Всего		12 288,6	13 563,9	12 727,2

Среди регионов Приволжского федерального округа в 2008 и 2009 годах Нижегородская область заняла 2 место по темпам строительства.

Темпы строительства жилья в регионах Приволжского федерального округа (в % к соответствующему периоду предыдущего года)

Таблица 2

N	Приволжский федеральный округ	2007 год	2008 год	2009 год
1	Республика Башкортостан	108,9	126,7	100,0
2	Республика Марий Эл	123,9	105,3	100,4
3	Республика Мордовия	114,0	117,0	97,3
4	Республика Татарстан	114,8	108,9	90,4
5	Удмуртская Республика	113,9	100,7	95,6
6	Чувашская Республика	117,5	97,3	87,2
7	Пермский край	123,1	94,2	83,5
8	Кировская область	121,6	113,3	78,9
9	Нижегородская область	129,6	126,3	103,7
10	Оренбургская область	115,2	103,1	95,4
11	Пензенская область	137,5	109,2	100,9
12	Самарская область	170,7	103,2	77,2
13	Саратовская область	126,2	108,8	101,6
14	Ульяновская область	126,3	118,4	104,4

Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", в Приволжском федеральном округе в 2009 году составил 623,6 млрд руб. или 80% к уровню 2008 года. Доля Приволжского федерального округа в общероссийском объеме работ, выполненных собственными силами по строительству, составила 16,1%.

Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", в Приволжском федеральном округе (млрд. руб.)

Таблица 3

N	Приволжский федеральный округ	2007 год	2008 год	2009 год
1	Республика Башкортостан	83,1	102,3	73,5
2	Республика Марий Эл	7,5	9,8	6,5
3	Республика Мордовия	11,0	15,0	13,8
4	Республика Татарстан	124,0	157,0	184,1
5	Удмуртская Республика	17,3	25,2	14,7
6	Чувашская Республика	25,0	34,3	18,5
7	Пермский край	38,9	60,5	56,5
8	Кировская область	11,7	14,5	9,0
9	Нижегородская область	53,1	110,0	102,8
10	Оренбургская область	24,6	34,5	25,2
11	Пензенская область	18,1	28,9	25,1
12	Самарская область	48,0	55,8	41,0
13	Саратовская область	31,7	43,0	33,4
14	Ульяновская область	15,9	23,9	19,5
Всего:		509,9	714,7	623,6

Среди регионов Приволжского федерального округа Нижегородская область занимает одну из лидирующих позиций по объему работ, выполненных по виду экономической деятельности "строительство". По итогам 2008 и 2009 годов область находится на 2 месте среди регионов Приволжского федерального округа, объем работ приходящийся на Нижегородскую область, составил 16,5% от общего объема работ в Приволжском федеральном округе.

Диаграмма 1. Удельный вес регионов Приволжского федерального округа в общем объеме работ, выполненных по виду деятельности "Строительство".

ГАРАНТ:

Данный графический объект в справочной правовой системе не приводится

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области (далее - Нижегородстат) среднесписочная численность работников по полному кругу организаций вида деятельности "Строительство" в Приволжском федеральном округе по итогам 2009 года составила 627,5 тысяч человек (таблица 4).

Среднесписочная численность работников организаций (с учетом малых) в Приволжском федеральном округе по виду деятельности "Строительство" (тыс. чел.)

Таблица 4

Приволжский федеральный округ	2007 год	2008 год	2009 год	Темп роста в % к 2008 году
Приволжский федеральный округ	672,6	699,1	627,5
Республика Башкортостан	111,6	107,7	84,0	84,5
Республика Марий Эл	9,9	9,9	9,1	90,2
Республика Мордовия	19,8	18,6	16,8	92,9
Республика Татарстан	95,0	99,9	100,1	99,7
Удмуртская Республика	29,9	34,3	32,4	86,7
Чувашская Республика	33,5	42,1	25,7	78,9
Пермский край	48,4	48,8	55,2	99,6
Кировская область	16,0	15,3	15,4	99,8
Нижегородская область	112,9	119,4	103,9	92,7
Оренбургская область	47,2	49,6	45,1	90,6
Пензенская область	28,5	29,9	29,5	99,6
Самарская область	62,4	62,7	57,7	93,0
Саратовская область	37,2	39,7	33,1	90,7
Ульяновская область	20,3	21,2	19,4	104,4

Наибольшая численность работников, занятых в строительстве, наблюдается в Нижегородской области. Таким образом, в постреформенный период Нижегородская область, благодаря четко выстроенным приоритетам развития и выбранной политике, сохранила ядро строительного комплекса.

1.2. Базовые предпосылки развития жилищного строительства в Нижегородской области

Основой деятельности в развитии жилищного строительства в Нижегородской области и сфере решения жилищных проблем граждан является реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", основным целевым показателем успешной реализации которого будет являться достижение в 2020 году ввода жилья в объеме 1 кв. м. на одного жителя области. Население Нижегородской области по состоянию на 1 января 2010 года составило 3,323 млн. человек.

В последние годы в регионе имеет место заметный рост объемов и темпов жилищного строительства. В 2005 году в Нижегородской области показатель ежегодного ввода жилья на одного жителя составил 0,22 кв. м., в 2010 году указанный показатель увеличен в 2 раза и доведен до среднероссийского уровня - 0,43 кв. м.

За период с 2002 по 2009 годы объем ввода жилья в области увеличился в 2,9 раза и в 2009 году составил 1 403,9 тыс. кв. м. По результатам 2009 года Нижегородская область среди субъектов Приволжского федерального округа вышла на 2-е место по темпам роста и на 3-е место по общему объему ввода жилья (после Башкортостана и Татарстана).

При этом увеличение объемов вводимого жилья до 2008 года произведено в основном за счет увеличения ввода многоквартирного жилья в 2,7 раза в г. Нижнем Новгороде и других крупных городских округах области.

* ИЖС - индивидуальное жилищное строительство

С 2008 года возросло строительство индивидуального жилья, в 2009 году его доля в структуре общего объема ввода увеличилась в 2 раза по сравнению с 2007 годом.

Структура ввода жилья в Нижегородской области

Таблица 5

	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Наименование, тыс. кв. м.	485,0	576,0	684,0	747,8	826,5	1072,0	1353,9	1403,9	1450,0
Многоквартирное жилищное строительство	55%	58%	64%	64,0%	68%	67%	53%	35%	48%
Индивидуальное жилищное строительство	45%	42%	36%	36%	32%	33%	47%	65%	52%

Достижение роста основного целевого показателя настоящей Программы - годового объема ввода жилья, обеспечивается за счет реализации мероприятий:

- областной целевой программы "Стимулирование малоэтажного жилищного строительства в Нижегородской области на 2011 - 2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 16 сентября 2010 года N 611;

- областной целевой программы "Меры социальной поддержки молодых специалистов Нижегородской области на 2011 - 2023 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 13 сентября 2010 года N 603;

- областной целевой программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных законодательством Нижегородской области" на период 2011 - 2013 годов", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 16 сентября 2010 года N 614;

- ведомственной целевой программы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" на 2011 - 2013 годы, утвержденной приказом министерства строительства от 12 октября 2010 года N 52/од;

- Стратегии развития строительного комплекса Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 февраля 2010 года N 65;

- адресной программы ввода жилых домов в Нижегородской области, ежегодно формируемой министерством строительства Нижегородской области на основе имеющегося перечня незавершенных строительством жилых домов (частные инвестиции);

- областной целевой программы "Ипотечное жилищное кредитование населения Нижегородской области" на 2009 - 2011 годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 июля 2009 года N 548. В рамках реализации данной Программы осуществляется субсидирование процентной ставки по ипотечным кредитам по направлению "социальная ипотека".

Социальная ипотека предусматривает оказание государственной финансовой поддержки на улучшение жилищных условий гражданам Российской Федерации, имеющим регистрацию по месту жительства на территории Нижегородской области, в форме ежемесячной социальной выплаты на компенсацию части платежа по ипотечному жилищному кредиту (займу) (максимум 24% от ежемесячного платежа) (далее - социальная выплата).

Социальная выплата предоставляется гражданам за счет средств областного и местного бюджетов в соотношении 50:50.

Социальная выплата предоставляется гражданам в течение срока пользования ипотечным жилищным кредитом (займом), но не более 10 лет.

Социальная выплата предоставляется:

1) гражданам, состоящим в органах местного самоуправления Нижегородской области на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

2) гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, являющимся работниками учреждений (организаций), созданных в установленном порядке органами государственной власти Нижегородской области и органами местного самоуправления Нижегородской области, которые полностью содержатся за счет областного и (или) местных бюджетов, и имеющим общий трудовой стаж в организациях бюджетной сферы на момент обращения с заявлением о постановке на учет для получения социальной выплаты, не менее одного года;

3) гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, относящимся к категории молодых семей;

4) молодым ученым, признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации;

5) многодетным семьям, признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации;

6) гражданам, проживающим в жилых помещениях, физический износ которых по данным организации по технической инвентаризации составляет более 65%, признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации;

7) гражданам - участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637, признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации;

8) ветеранам и инвалидам боевых действий, признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На данный момент в областной целевой программе "Ипотечное жилищное кредитование населения Нижегородской области" на 2009 - 2011 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области 30 июля 2009 года N 548, участвуют 20 муниципальных районов и городских округов области. Количество участников Программы в 2010 году составило 243 человека, из которых 104 человека приобрели жилые помещения по имеющимся свидетельствам. Объем средств, предусмотренных в областном бюджете на 2010 год на реализацию Программы - 29,9 млн. рублей. За 8 месяцев 2010 года общая сумма выданных ипотечных кредитов составила 59,5 млн. рублей. В 2011 году планируется увеличение количества участников данной программы в 5 раз.

Начиная с 2010 года у регионального оператора ОАО "АИЖК", которым является ГП НО "НИКА", внедрены новые ипотечные программы:

- "Переменная ставка" (процентная ставка для жилья на первичном рынке - 9,5 - 10,45%, на вторичном рынке - 10,25 - 11,45%);

- "Материнский капитал" (для жилья на первичном рынке - 10,75 - 11,45%, на вторичном рынке - 11,75 - 12,45%);

- типовое рефинансирование (для индивидуальных домов - 13,2 - 15,45%, для квартир в многоквартирных домах - 11,5 - 13,2%);

- "Новостройка" (10,5 - 12,5%). Кредиты предоставляются на приобретение квартир в домах, построенных не ранее 2007 года. Квартиры можно покупать как в готовых, введенных в эксплуатацию, так и в строящихся домах, при условии, что право собственности на приобретенное жилье будет оформлено до конца 2010 года.

В последние годы активно осуществляется освоение территорий малоэтажного строительства, где за счет бюджетных инвестиций осуществляется строительство объектов и сетей инженерно-транспортной инфраструктуры. В 2008 - 2009 годах реализовано 6 пилотных проектов освоения территорий малоэтажного строительства. На указанные цели было израсходовано более 300 млн. рублей, а в 2010 году разработана и утверждена постановлением Правительства Нижегородской области от 16 сентября 2010 года N 611 областная целевая программа "Стимулирование малоэтажного жилищного строительства в Нижегородской области на 2011 - 2013 годы". В рамках данной программы средства областного бюджета в объеме 3 392 433 рублей будут направлены в виде субсидий в бюджет муниципальных образований Нижегородской области, определенных в соответствии с установленным порядком проведения отбора муниципальных районов и городских округов Нижегородской области для предоставления на обеспечение земельных участков под малоэтажное жилищное строительство инженерной и дорожной инфраструктурой.

1.3. Градостроительная деятельность

Массовое жилищное строительство и комплексное освоение и развитие территорий невозможны без осуществления грамотного, экономически и технически обоснованного градостроительного планирования.

Согласно нормам градостроительного законодательства с января 2012 года наличие документов территориального планирования и правил землепользования и застройки будет являться необходимым условием для управления территорией, изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд, перевода земель из одной категории в другую, выдачи разрешений на строительство.

Приоритетной задачей является завершение в 2011 - 2012 годах разработки схем территориального планирования всех муниципальных районов, разработки генеральных планов и правил землепользования и застройки административных центров муниципальных районов.

В настоящее время утверждены схемы территориального планирования двух муниципальных районов, завершается разработка и согласование проектов схем территориального планирования 16 муниципальных районов (38%). Схемы территориального планирования остальных 29 районов области (62%) планируются к разработке и утверждению до конца 2011 года.

Утверждены генеральные планы 4 округов, 27 городских и сельских поселений, по остальным территориям генеральные планы находятся в стадии разработки и планируются к утверждению в 2011 году.

В настоящее время произведена корректировка генплана и правил землепользования и застройки г. Сарова, документы находятся на согласовании в государственной корпорации по атомной энергии "Росатом".

Генеральный план г. Бор разработан. В настоящее время разрабатывается генеральный план городского округа г. Бор.

В 2010 году утвержден генеральный план г. Нижнего Новгорода (постановление Городской думы г. Н. Новгорода от 17 марта 2010 года N 22). Правила землепользования и застройки, разработанные ранее, действуют в части, не противоречащей генеральному плану.

1.4. Промышленность строительных материалов

Промышленность строительных материалов Нижегородской области обеспечивает потребности строительного комплекса в полном объеме бетоном, бетонными и железобетонными конструкциями, силикатным и керамическим кирпичом, блоками из ячеистого бетона, гипсоволокнистыми листами, мягкими кровельными материалами, строительным стеклом, деревянными и металлическими конструкциями, сэндвич-панелями, оконными и дверными блоками. Полностью потребности Нижегородской области покрываются импортом из других регионов Российской Федерации и стран ближнего и дальнего зарубежья следующих материалов и изделий: портландцемента, стальной арматуры для железобетонных изделий, профильной и листовой стали, шифера.

Производство основных видов строительных материалов в 2006 - 2010 годах

Таблица 6

Наименование продукции	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год (оценка)
Стеновые материалы, млн. штук условного кирпича,	452,3	519,5	522,5	333,9	340
в том числе кирпич строительный	429,6	493,9	494,3	321,4	325
Конструкции и изделия сборные железобетонные, тыс. куб. м.	235,1	297,4	300,9	179,1	210
Материалы мягкие кровельные, млн. кв. м	67,4	81,4	102,6	87,6	90
Минеральная вата и изделия из нее, тыс. куб. м.	377,2	389,5	165,4	80	60
Смесь бетонная (товарная выпуск), тыс. куб. м.	353,5	484	494,8	207,9	200
Смеси асфальтобетонные дорожные, тыс. тонн	х	359,4	487,4	399,9	400
Стекло строительное (в натуральном исчислении), тыс. кв. м.	226,0	334,1	343,7	208,9	260

Объем отгруженных товаров собственного производства составил в 2009 году 16,359 млрд. рублей, по итогам 9 месяцев 2010 года - 14,775 млрд. рублей. Наибольшую долю в структуре отгруженной продукции заняло производство изделий из бетона, гипса и цемента (35,7%); кирпича, черепицы и прочих строительных изделий из обожженной глины (14,4%).

В регионе из-за недостатка или отсутствия сырьевых ресурсов не производятся такие строительные материалы, как: цемент, шифер, профильная, листовая и арматурная сталь и ряд других. Производство основных видов стройматериалов является наиболее ресурсозатратным с длительными сроками окупаемости. Для строительства новых и модернизации действующих предприятий требуются крупные финансовые вложения со сроком окупаемости 5 - 7 лет. Затратной является транспортировка нерудных материалов и цемента. Также затратным является строительство инфраструктуры, необходимой для функционирования предприятий по производству строительных материалов. Долгим остается процесс получения лицензии на добычу сырья для производства основных видов стройматериалов.

Общий ежегодный объем производства нерудных строительных материалов в Нижегородской области составляет около 4,0 млн. куб. м. в год. Из них объем добычи песка составляет свыше 2,5 млн. куб. м.; щебня - около 1500 тыс. куб. метров.

Минерально-сырьевая база в 2006 - 2010 годах

Таблица 7

Наименование продукции	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год (оценка)
Строительный камень (щебень), тыс. куб. м.	968	1411	1505	1220	1300
Строительный песок, тыс. куб. м.	2275	2885	3010	2624	2650
Гипс, тыс. куб. м.	422	440	480	420	380

Кроме этого, в последние годы в Нижегородскую область ежегодно ввозится около 1,5 млн. куб. м. щебня и 500 тыс. куб. м. песчано-гравийной смеси с распределением по основным потребителям:

1. Дорожные строительные организации на ремонт дорог - до 1,0 млн. куб. м.

2. Железная дорога - до 400 тыс. куб. м.

3. На производство бетонной смеси - до 400 тыс. куб. м (основным сырьем служит песчано-гравийная смесь 80% и 20% гранитный щебень).

4. На производство железобетонных конструкций - до 300 тыс. куб. м.

Вывозится за пределы области около 250 тыс. куб. м. строительного песка и низкомарочного щебня.

За счет собственной добычи Нижегородская область по причине низкомарочности добываемого сырья покрывает не более 20% потребности в щебне. Производство сосредоточено на юге региона в следующих карьерах: Анненковский, Ичалковский, Филинский, Каменищинский, Вознесенский и Модаевский.

Применение привозного гранитного щебня обусловлено необходимостью соблюдения технологий, применяемых в дорожном строительстве.

На территории региона отсутствуют крупные нерудные месторождения для производства щебня марки более М600 по прочности. Исключение составляет Смирновское месторождение карбонатных пород (северный участок), расположенное в Вадском муниципальном районе Нижегородской области с утвержденным объемом - 82 млн. куб. м.

Единственное на территории Нижегородской области месторождение песчано-гравийных смесей - Волжское (Борский муниципальный район) с объемом запасов более 20 млн. куб. метров не разрабатывается из-за значительной глубины залегания ископаемых. Освоение этого месторождения позволило бы полностью обеспечить потребность Нижегородской области песчано-гравийными смесями.

Нижегородская область обладает развитой базой промышленности основных строительных материалов, которая включает в себя порядка 50 крупных и средних предприятий, в том числе 23 завода по производству железобетона, товарного бетона и раствора с общей проектной мощностью более 1 млн. куб. метров в год, 8 действующих заводов по производству силикатного и керамического кирпича с общей проектной мощностью 625 млн. шт. усл. кирпича в год, большое количество малых предприятий.

В таблице 8 приведены мощности по производству основных видов строительных материалов по состоянию на 1 октября 2010 года и объемы их производства в 2008 - 2009 годах.

Мощности предприятий промышленности строительных материалов Нижегородской области

Таблица 8

Наименование продукции	Единица измерения	Проектная мощность	Объем производства в 2008 году	Объем производства в 2009 году	Объем производства по итогам 9 месяцев 2010 года	Вывоз в другие регионы, в %	Ввоз в регион, в %
Стеновые материалы, в т.ч.: кирпич:	млн. шт. усл. кирпича	625	494,3	321,4	257,3
- силикатный		480	406,1	241,4	194	15 - 20	1 - 2
- керамический		130	88,2	80,0	53,3
Блок из ячеистого бетона	тыс. куб. м.	240	68,3	58,9	91,6
Конструкции и изделия сборные железобетонные	тыс. куб. м.	1014,6	300,9	179,1	173,2	-	10
Материалы мягкие кровельные	млн кв. м.	60,0	47,2	47,1	34,8	80 - 90	-
Листы гипсоволокнистые	млн кв. м.	14,0	11,0	11,3	8,9	90	5 - 10
Стекло строительное	тыс. кв. м.	400,0	343,7	208,9	173,4	30 - 40	2
Бетон товарный	тыс. куб. м.	1650,1	494,8	207,9	116,2	-	-
Гипс (алебастр)	тыс. тонн	300,0	284,2	240,4	155,9	60	-
Щебень	тыс. куб. м.	2500,0	1411	821,4	409,2	-	10
Песок	тыс. тонн	700,0	487,3	302,0	230,3	-	-

За последние 3 - 4 года на многих предприятиях отрасли реализованы планы по освоению выпуска новых материалов или модернизации действующих производств. В регионе организовано производство строительных материалов, которые раньше не выпускались, больше стало производиться продукции, удовлетворяющей современным требованиям и соответствующей качеству мировым аналогам. Но в связи со сложившейся экономической ситуацией на предприятиях стройиндустрии произошло некоторое падение объемов производства. Объем отгруженной продукции за 2009 год предприятиями промышленности строительных материалов составил на 25,4% меньше аналогичного показателя 2008 года. Вместе с тем, уже по итогам 9 месяцев 2010 года рост объема отгрузки составил 22,5%.

Для обеспечения запланированных объемов строительства необходимо и соответствующее развитие индустрии строительных материалов. Среди наиболее значимых инвестиционных проектов по модернизации производственной базы строительного комплекса, реализованных в 2007 - 2009 годы, можно выделить:

- пуск первого в России завода по выпуску кровельных материалов по французской технологии мощностью 14,3 млн. кв. м. в год на ООО "Ондулин - строительные материалы" в г. Нижнем Новгороде;

- ввод в эксплуатацию предприятия по выпуску изделий для малоэтажного строительства мощностью 150 тыс. кв. м. жилья в год на ЗАО "Малоэтажные комфортные дома" в Семеновском районе;

- пуск 2-х линий по выпуску межкомнатных перегородок из силиката суммарной мощностью 200 тыс. кв. м. в год на ОАО "Силикатстрой" в г. Дзержинске;

- пуск 1-ой очереди линии по выпуску изделий крупнопанельного домостроения мощностью 70 тыс. кв. м. в год на ЗАО "Кстовский завод железобетонных изделий";

- пуск 3-х мощностей по выпуску сэндвич-панелей суммарной мощностью около 1 млн. кв. м. в год на ОАО "Павловская сельхозтехника", ООО "Декор" и ООО "Батекс" в г. Павлово, г. Бор и г. Нижний Новгород соответственно;

- реконструкцию линии по выпуску Кнауф-суперлистов мощностью 13 млн. кв. метров в год на ООО "Кнауф Гипс Дзержинск".

В 2010 году инвестиционная деятельность активно продолжается:

- ввод в эксплуатацию первой в России мощности по выпуску гипсостружечных плит на ООО "Пешеланский гипсовый завод "Декор-1" в Арзамасском районе;

- пуск 2-ой очереди линии по выпуску изделий крупнопанельного домостроения и доведение годовой мощности до 250 тыс. кв. м. на ЗАО "Кстовский завод железобетонных изделий";

- реконструкция незавершенного строительства завода по производству керамзитового гравия мощностью 200 тыс. куб. м. в год на ООО "Починковское УПСМ".

Производство основных видов строительных материалов в 2011 - 2015 годах

Таблица 9

Наименование продукции	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Стеновые материалы, млн. штук условного кирпича,	650	850	900	950	1000
в т.ч. кирпич строительный	600	680	740	780	830
Конструкции и изделия сборные железобетонные, тыс. куб. м.	200	350	500	700	800
Материалы мягкие кровельные, млн. кв. м.	95	110	120	130	140
Материалы теплоизоляционные, тыс. куб. м.	90	180	220	260	300
Смесь бетонная (товарная выпуск), тыс. куб. м.	500	560	620	700	770
Смеси асфальтобетонные дорожные, тыс. тонн	550	600	650	700	750
Стекло строительное (в натуральном исчислении), тыс. кв. м.	226,0	334,1	343,7	208,9	257,2

На дальнейшую перспективу развития отрасли, кроме реконструкции и модернизации существующей производственной базы, планируется эффективное использование местной минерально-сырьевой базы, в том числе строительство цеха помола портлантцементного клинкера на базе ЗАО "Гефест" (г. Нижний Новгород).

Минерально-сырьевая база в 2011 - 2015 годы

Таблица 10

Наименование продукции	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Строительный камень (щебень), тыс. куб. м.	990	1010	1100	1200	1300
Строительный песок, тыс. куб. м	2680	2700	2750	2800	2850
Гипс, тыс. куб. м.	460	480	500	520	550

Объем вложений в модернизацию и реконструкцию предприятиями промышленности строительных материалов области за 2008 - 2010 годы составил более 5 млрд. рублей. Тем не менее, современная база строительной индустрии Нижегородской области не является достаточно конкурентоспособной в сравнении с базами отдельных регионов Российской Федерации и развитых зарубежных стран. Износ основных производственных фондов по отрасли в среднем составляет свыше 40%.

Приоритеты функционирования и развития промышленности строительных материалов базируются на необходимости обеспечения плановых объемов ввода жилья по прогнозируемым конструктивным материалам и технологиям, повышения качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции, применения энергоресурсоэффективных и экологичных технологий.

В Нижегородской области был принят Закон Нижегородской области от 31 декабря 2004 года N 180-З "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области", в соответствии с которым для наращивания производственной базы промышленности строительных материалов, а также поддержки развития массового применения новых экологичных и энергоресурсоэффективных строительных материалов и технологий оказываются следующие формы государственной поддержки инвестиционной деятельности:

1) предоставление инвесторам, реализующим приоритетный инвестиционный проект Нижегородской области, налоговых льгот в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Нижегородской области;

2) предоставление инвесторам, реализующим приоритетный инвестиционный проект Нижегородской области, инвестиционного налогового кредита в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации и указанным законом;

3) освобождение инвесторов, реализующих приоритетный инвестиционный проект Нижегородской области, от арендной платы при аренде земельных участков на территории Нижегородской области в целях осуществления инвестиционной деятельности на арендуемых земельных участках в части платежей, зачисляемых в бюджет Нижегородской области;

4) предоставление государственных гарантий Нижегородской области инвесторам в обеспечение возврата заемных средств, привлекаемых для реализации приоритетных инвестиционных проектов Нижегородской области;

5) нефинансовые меры государственной поддержки инвестиционной деятельности;

6) предоставление инвесторам, реализующим приоритетный инвестиционный проект Нижегородской области, льгот при аренде объектов недвижимости государственной собственности Нижегородской области;

7) разработка и (или) экспертиза инвестиционных проектов, инициатором которых является Правительство области, за счет государственных источников финансирования в порядке, установленном Правительством области, при условии, если законом об областном бюджете на очередной финансовый год предусмотрены средства на указанные цели;

8) частичная компенсация инвесторам процентной ставки по кредитам, привлекаемым для реализации приоритетных инвестиционных проектов Нижегородской области, в установленном Правительством Нижегородской области, при условии, если законом об областном бюджете на очередной финансовый год предусмотрены средства на указанные цели;

9) предоставление инвесторам, реализующим приоритетный инвестиционный проект Нижегородской области, инвестиций из государственных источников финансирования.

В Нижегородской области инвесторами разработаны следующие проекты по реконструкции и модернизации производственной базы строительного комплекса (таблица 7):

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "таблица 11"

Перечень инвестиционных проектов по реконструкции и модернизации производственной базы строительного комплекса в 2011 - 2015 годах

Таблица 11

N	Наименование предприятия	Наименование инвестиционного проекта	Объем инвестиций в реализацию проекта, млн. руб.	Срок реализации проекта	Этапы реализации проекта
1.	ООО "Сен-Гобен Строительная продукция Рус"	Освоение Гомзовского месторождения гипса и строительство завода по производству гипсокартона	2908	2014	2011 - 2012 годы - начало строительства, 2013 - ввод в эксплуатацию гипсового карьера, 2014 год - ввод в эксплуатацию завода
2.	ЗАО "Гефест"	Строительство цеха по помолу портлантцементного клинкера	841	2012	2011 - 2012 годы - разработка бизнес-плана, строительство и ввод в эксплуатацию
3.	ООО "Керамика"	Завод по выпуску керамического кирпича мощностью 80 млн. шт. усл. кирпича	825	2012	2011 - 2012 годы - разработка бизнес-плана и прохождение госэкспертизы, строительство и ввод в эксплуатацию
4.	ООО "Выксастройинвест"	Завод по выпуску керамического кирпича мощностью 60 млн. шт. усл. кирпича	780	2014	2012 год - разработка бизнес-плана, 2013 - 2014 годы - строительство и ввод в эксплуатацию
5.	ООО НПП "Стройэффект"	Строительство завода по производству стройматериалов	480	2014	2012 год - разработка бизнес-плана, 2013 - 2014 годы - строительство и ввод в эксплуатацию
6.	ООО "АКВ Групп"	Строительство завода по производству высокотехнологичного кирпича мощностью 60 млн. шт. в год	750	2013	2011 год - разработка бизнес-плана, 2012 - 2013 годы - строительство и ввод в эксплуатацию
7.	ООО "Завод ресурсосберегающих материалов"	Строительство завода по производству пеностекла и пенодекора	306	2014	2012 год - разработка бизнес-плана, 2013 - 2014 годы - строительство и ввод в эксплуатацию
8.	ООО "Индустриальный парк"	Строительство завода по производству профильных погонажных изделий	250	2013	2011 год - разработка бизнес-плана, 2012 - 2013 годы - строительство и ввод в эксплуатацию
9.	ООО "Стройком ВЛ"	Строительство кирпичного завода на 300 млн. усл. шт. в год	900	2012	2011 - 2012 годы - разработка бизнес-плана, строительство и ввод в эксплуатацию
10.	ОАО "Керма"	Строительство цеха по выпуску полнотелого кирпича мощностью 40 млн. шт. усл. кирпича	180	2012	2011 - 2012 годы - прохождение госэкспертизы, строительство и ввод в эксплуатацию
11.	ЗАО "Пирс"	Размещение участка по выпуску ж/б изделий для берегоукрепительных работ	190	2011	2011 год - пуско-наладочные работы и ввод в эксплуатацию
12.	ООО "Ряд"	Производство теплоизоляционных плит из экструдированного пенополистирола	310	2011	2011 год - пуско-наладочные работы и ввод в эксплуатацию
13.	ООО "Сергачский ЖБИ"	Строительство завода по изготовлению железобетонных изделий	200	2014	2011 год - разработка бизнес-плана, 2012 год - прохождение госэкспертизы и начало строительства, 2013 - 2014 годы - строительство и ввод в эксплуатацию

1.5. Реализация проектов комплексного освоения и развития территорий

В сфере жилищного строительства приоритет, в первую очередь, отдается комплексной застройке, в том числе малоэтажной. Комплексная застройка предполагает создание комфортной среды обитания граждан благодаря сбалансированному градостроительному решению: концентрации на одной территории жилья, инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры. В последнее время инфраструктура становится решающим аргументом при выборе места жительства будущими новоселами. Коммунальное обслуживание новых домов также должно быть современным и качественным.

В настоящее время на территории Нижегородской области реализуются и намечены к реализации около 38 инвестиционных проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства с общей территорией более 2 750 га и перспективным вводом жилья свыше 3,5 млн. кв. м. Проекты реализуются как в областном центре - г. Нижнем Новгороде, так и на территориях муниципальных районов области.

В Нижегородской области в соответствии с постановлением Правительства от 8 августа 2008 года N 336 "Об утверждении Положения о проведении отбора пилотных проектов освоения территорий малоэтажного строительства в Нижегородской области" отобрано 6 пилотных проектов освоения территорий малоэтажного строительства:

- микрорайон "Боталово-3" в Борском муниципальном районе на 182 индивидуальных жилых дома;

- малоэтажная застройка по улице Солнечной в поселке Новинки Богородского муниципального района на 189 индивидуальных жилых домов;

- коттеджный поселок "Чешская деревня" у деревни Шумилово Богородского муниципального района на 320 индивидуальных жилых домов;

- участок малоэтажного строительства в р.п. Бутурлино на 70 индивидуальных жилых домов;

- участок малоэтажной застройки в западной части с. Гагино на 50 индивидуальных жилых домов;

- юго-восточный микрорайон города Семенова на 112 индивидуальных жилых домов в Семеновском муниципальном районе.

В результате реализации проектов осуществлено строительство объектов и сетей инженерной и транспортной инфраструктуры с участием средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований.

Объем бюджетных инвестиций, направленных для реализации указанных проектов, составил 253,6 млн. рублей. Строительство жилых домов осуществляется за счет частных инвестиций. При этом внебюджетные инвестиции на строительство жилья составляют более 1,6 млрд. рублей.

В регионе имеются проекты, в рамках которых подготовка и реализация полного комплекса мероприятий, направленных на освоение земельных участков, в целях многоквартирного и малоэтажного строительства и приведения территории застройки в состояние, соответствующее территориям постоянного проживания, осуществляется компаниями-инвесторами.

Потенциальные проекты комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, реализуемые в Нижегородской области, в том числе с оказанием государственной поддержки застройщикам при строительстве инженерной и социальной инфраструктуры, в 2011 - 2015 годах

Таблица 12

N п/п	Наименование проекта	Застройщик / инвестор	Месторасположение проекта	Обеспеченность земельных участков объектами инженерной, социальной и дорожной инфраструктуры	Площадь осваиваемой территории, га	Объем введенного жилья в 2008 - 2010 годы, (тыс. кв. м.)	План ввода жилья в 2011 - 2015 годы (тыс. кв. м.)	Общий планируемый объем ввода жилья, (тыс. кв. м.)
	Всего:				2793,54	276,666	3291,68	3568,34
1	5-я группа ЭЖК в жилом районе "Мещерское озеро" (рабочее название "Седьмое небо")	ООО "Старт-Строй"	Канавинский район, г. Нижний Новгород	В наличии детский сад, школа, торговые комплексы, инженерные сети, дорожная инфраструктура	50,00	38,8	108,2	147,00
2	Жилой комплекс в границах ул. Я. Купалы, Коломенская, Героя Смирнова (рабочее название "Водный мир")	ООО "Жилстрой-НН"	Автозаводский район, г. Нижний Новгород	В наличии детский сад, школа, торговые комплексы, инженерные сети, дорожная инфраструктура	15,71	66,86	33,49	100,35
3	Комплекс жилых домов со встроенными помещениями общественного назначения в границах ул. Спутник - ул. Толбухина - ул. Мончегорская	ООО "Жилстрой-НН"	Автозаводский район, г. Нижний Новгород	В наличии детский сад, школа, торговые комплексы, инженерные сети, дорожная инфраструктура	4,3	0,0	36,2	36,2
4	Жилой комплекс "Белый город", на пересечении ул. 60 лет Октября - ул. Генерала Штеменко - ул. Ванеева	ОАО "Нижегородкапстрой"	Советский район, г. Нижний Новгород	В наличии детский сад, школа, торговые комплексы, инженерные сети, дорожная инфраструктура	9,5	0,0	104,0	104,0
5	Строительство группы жилых домов 1 - 2 пусковых комплексов с административно-торговыми помещениями, подземными автостоянками и ТП (рабочее название "Квартал Европейский") в квартале ул. Пушкина - Тимирязева	ООО "Кварт Строй-НН"	Советский район, г. Нижний Новгород	В наличии детский сад, школа, торговые комплексы, инженерные сети, дорожная инфраструктура	49	32,0	293,0	325,0
6	Строительство жилых домов, с административными помещениями, подземными и надземными автостоянками, объектами инженерной инфраструктуры (рабочее название "Печерская гряда") в границах ул. Богдановича, Казанское шоссе	ОАО "Нижегородкапстрой"	Нижегородский район, г. Нижний Новгород	В стадии строительства детский сад, школа. Имеются торговые комплексы, инженерные сети, дорожная инфраструктура	2,7	60,0	60	120,0
7	Жилой комплекс в границах ул. Калашникова, пер. Мостовой, Коминтерна, Труда, Белозерская (за ТРЦ "Золотая миля") (рабочее название "Планетарий")	ООО "ЭФА-2" (ООО АН "Выбор")	Сормовский район, г. Нижний Новгород	В наличии детский сад, школа, торговые комплексы, инженерные сети, дорожная инфраструктура	11,6	0,0	82,4	82,4
8	Жилой комплекс в районе Щелоковского хутора и Анкудиновского шоссе, на ул. Цветочной	ООО "Жилстрой-НН"	Приокский район, г. Нижний Новгород	В наличии детский сад, школа, торговые комплексы, инженерные сети, дорожная инфраструктура	68,9	19,1	280,9	300,0
9	Жилой комплекс на проспекте Гагарина (на парковой территории Нижегородской государственной сельхозакадемии)	ЗАО "Ойкумена"	Приокский район, г. Нижний Новгород	В наличии детский сад, школа, торговые комплексы, инженерные сети, дорожная инфраструктура	9,8	0,0	80,0	80,0
10	Строительство доходных домов (гостиниц для длительного проживания, в которых помещения предоставлены во временное владение и пользование юридическим и физическим лицам по договорам аренды и коммерческого найма)	ООО "Вектор"	Советский район, г. Нижний Новгород (на ул. Республиканской, Артельной, Косогорной)	В наличии детский сад, школа, торговые комплексы, инженерные сети, дорожная инфраструктура	0,61; 1,77; 1,11 соответственно	0,0	150,0	150,0
11	Комплексное освоение земельного участка в целях жилищного строительства п. Сатис, между ул. Гаражной (д. 1 - д. 10) и ул. Первомайской (д. 19-д. 33)	ООО "Новые этажи"	Дивеевский район, Нижегородская область	Стадия проектирования	10,0	0,0	8,4	8,4
12	Комплексная застройка территории под жилищное строительство с объектами социального, бытового назначения, здравоохранения, торговли и инженерной инфраструктуры в пос. Новинки	ООО "Стеллс"	Богородский р-н, Нижегородская область	Стадия проектирования	81,0	0,0	187,2	187,2
13	Жилищное строительство в пос. Лукино Балахнинского района Нижегородской области, пос. Лукино	ООО "Олимп"	Балахнинский район, Нижегородская область	Стадия проектирования	20,0	0,0	16,15	16,15
14	Строительство жилых домов в районе Кубенцовского поля г. Балахны	Администрация Балахнинского муниципального района Нижегородской области	Балахнинский район, Нижегородская область	Стадия проектирования	52,0	0,0	45,0	45,0
15	Комплексное освоение территории Микрорайона 6, г. Кстово	ООО "ГУ Поволжье-НН"	Кстовский район, Нижегородская область	Стадия проектирования	12,86	0,0	8,1	8,1
16	Комплексная жилая застройка у д. Кольцово	Администрация Борского района	Борский район, Нижегородская область	Стадия проектирования	16,0	0,0	12,0	12,0
17	Курортный поселок "Зеленый город", КП "Земляничная Поляна"	УК "Доминант Груп"	Кстовский район, Нижегородская область	Стадия строительства	64	0,0	48,0	48,0
18	Комплексная жилая застройка микрорайона "Боталово-2"	ЗАО "78 ДОК НН"	Борский район, Нижегородская область	В наличии детский сад, школа, торговые комплексы, инженерные сети, дорожная инфраструктура	26,0	2,656	4,8	7,365
19	Комплексная жилая застройка микрорайона "Боталово-3"	ООО "СоцДом"	Борский район, Нижегородская область	В наличии детский сад, школа, торговые комплексы, инженерные сети, дорожная инфраструктура	29,6	12,05	0,0	12,05
20	Комплексная жилая застройка микрорайона "Боталово-4"	ООО "Соцдом", МУ "Борстройзаказчик", ООО "Вольное дело"	Борский район, Нижегородская область	Стадия проектирования	148,0	3,4	59,6	63,0
21	Малоэтажная застройка по ул. Солнечной в пос. Новинки	ООО "Рублевка-НН"	Богородский район, Нижегородская область	В наличии детский сад, школа, торговые комплексы, инженерные сети, дорожная инфраструктура	28,00	2,70	25,60	28,30
22	Коттеджный поселок "Чешская деревня"	ООО "Нижегородская торговая компания"	Богородский район, Нижегородская область	Стадия строительства	44,20	16,80	47,20	64,00
23	Участок малоэтажного жилищного строительства в р.п. Бутурлино по ул. Муромская, Юбилейная, Полевая	Администрация Бутурлинского района	Бутурлинский район, Нижегородская область	В наличии детский сад, школа, торговые комплексы, инженерные сети, дорожная инфраструктура	10,00	2,00	5,00	7,00
24	Участок малоэтажной застройки в западной части с. Гагино	Администрация Гагинского района	Гагинский район, Нижегородская область	В наличии детский сад, школа, торговые комплексы, инженерные сети, дорожная инфраструктура	10,00	1,60	3,40	5,00
25	Малоэтажная застройка "Юго-восточный микрорайон г. Семенов"	Администрация Семеновского района	Семеновский район, Нижегородская область	В наличии детский сад, школа, торговые комплексы, инженерные сети, дорожная инфраструктура	20,00	8,50	2,70	11,20
26	Комплексная малоэтажная жилая застройка в районе р.п. Гидроторф, ул. Новая, около дома N 1	Потребительский кооператив малоэтажного жилья "Просто Дом"	Балахнинский район, Нижегородская область	Стадия проектирования	16	0,0	12,0	12,0
27	Жилищное строительство в районе д. Красная Слобода	Администрация Борского района	Борский район, Нижегородская область	Стадия проектирования	8,0	0,0	6,37	6,37
28	Комплексное освоение земельного участка в целях жилищного строительства г. Выкса, 1-й зем. участок: участок в районе д. Грязная и р.п. Ближне-Песочное	Администрация г. Выксы	Выксунский район, Нижегородская область	Стадия проектирования	384,57	0,0	360,0	360,0
29	Жилой комплекс "Серебряный бор" у д. Медведково и д. Мыс	ООО "Эко-Логистик"	Борский район, Ситниковский сельсовет, Нижегородская область	Стадия проектирования	15,71	0,0	100,35	100,35
30	Коттеджный поселок "Солнечная Долина" у д. Кусаковка	УК "Развитие"	Богородский район, Нижегородская область	Стадия проектирования	56	3,5	31,3	34,8
31	Коттеджный поселок "Своя земля" у д. Бурцево	УК "Своя земля"	Богородский район, Нижегородская область	Стадия проектирования и строительство 1 очереди	44	3,6	32,4	36,0
32	Жилая застройка Новинки- Кусаковка	Фонд РЖС	Богородский район, Нижегородская область	Стадия проектирования	1 102	0,0	757,6	757,6
33	Жилая застройка "Чешский парк" у д. Шумилово	УК "Чешская деревня"	Богородский район, Нижегородская область	Стадия проектирования	78	0,0	180,72	180,72
34	Жилая застройка у д. Березовка	УК "Новая площадь"	Богородский район, Нижегородская область	Стадия проектирования	50	0,0	80,0	80,0
35	Жилая застройка у д. Тимирязево	АН "Русская недвижимость"	Городецкий район, Нижегородская область	Стадия строительства	80	5,0	25,0	30,0
36	Жилая застройка у д. Тимирязево	ООО "Морской бриз"	Городецкий район, Нижегородская область	Стадия строительства	20	1,6	8,0	9,6
37	Жилая застройка магазина на "Галанино", г. Городец	ООО "Винерт"	Городецкий район, Нижегородская область	Стадия проектирования	18	0,0	14,0	14,0
38	Жилая застройка у д. Медниково	ООО "Основание"	Чкаловский район, Нижегородская область	Стадия проектирования	89	0,0	22,7	22,7
39	Комплексная малоэтажная застройка "Яблоневый сад"	Фонд "Доступное жилье"	г. Саров, Нижегородская область	Стадия строительства	35,6	0,0	39,9	39,9

Кроме объектов комплексной застройки в области предполагается осуществлять точечное строительство многоквартирных домов. В большей степени это касается строительства домов в г. Нижнем Новгороде на земельных участках, освобожденных после сноса аварийного и ветхого фонда. Наибольшее количество таких земельных участков располагается в Нижегородском, Советском, Канавинском, Ленинском и Московском районах г. Нижнего Новгорода.

В районах области и в дальнейшем планируется стимулировать инициативу физических лиц (частных застройщиков) в целях реконструкции и расширения имеющихся жилых помещений, а также строительства новых индивидуальных жилых домов.

1.6. Развитие системы профессиональной подготовки кадров для строительного комплекса

Одним из ключевых факторов для решения задач, поставленных перед строительным комплексом Нижегородской области, является обеспечение его кадровыми ресурсами. В условиях современного строительства, основанного на применении новых материалов и передовых технологий, предприятия и организации строительного комплекса должны располагать высококвалифицированными рабочими кадрами и специалистами среднего звена, уровень которых соответствует предъявляемым требованиям.

Мировая практика показывает, что рост экономики начинается с подъема и интенсивного увеличения объемов строительства, связанных с привлечением в отрасль свободных трудовых ресурсов.

В то же время перестройка экономики повлечет за собой изменения в характере спроса на рабочую силу и в ее профессионально-квалификационном составе.

При этом одним из важнейших показателей уровня конкурентоспособности является качество профессиональной подготовки кадров, их стремление к постоянному совершенствованию уровня квалификации и компетенции и готовности осваивать новые подходы к профессиональной деятельности.

В строительном комплексе наблюдается растущий интерес работодателей к рабочим и специалистам среднего звена, который составляет 53% в объеме производительных сил.

В Нижегородской области обучение проводят 46 государственных образовательных учреждений: высшее - 1; среднее профессиональное - 10; начальное профессиональное - 35.

Учитывая недостаточную эффективность, разобщенность и громоздкость взаимодействия структур, участвующих в трудоустройстве выпускников, представляется важным усиление координирующей роли органов исполнительной власти Нижегородской области.

Для решения поставленных задач необходимо сформировать единую региональную кадровую политику в архитектуре и строительстве, гарантирующую качество подготовки специалистов всех уровней от рабочих до топ-менеджеров и их полную востребованность на производстве.

На базе Нижегородского государственного архитектурно-строительного университета (далее - ННГАСУ) (по согласованию) планируется сформировать учебно-научно-производственный комплекс, объединяющий учебные заведения разных уровней профессионального образования; работодателей, обеспечивающих привлечение в сферу образования дополнительных материальных, интеллектуальных и иных ресурсов, и местные органы власти, укрепляющие эти новые творческие союзы законодательной и административно-распорядительной поддержкой.

Первым шагом в формировании этой сложной структуры стало предложение ННГАСУ об объединении усилий всех учреждений высшего, среднего, начального и дополнительного профессионального образования Нижегородской области, готовящих специалистов градостроительных специальностей в рамках некоммерческого партнерства "Нижегородский градостроительный образовательный консорциум" (далее - Консорциум).

Учитывая широкую географию размещения учебных заведений по Нижегородской области и значительное их количество (46 шт.), предлагается сформировать их зональные объединения, создав 7 зональных учебно-производственных центров на базе представительств ННГАСУ и ведущих учебных заведений среднего и начального образования, существенно усилив их материально-техническое, компьютерное, информационное и тому подобное обеспечение за счет головной организации ННГАСУ, главных работодателей и местных органов власти. В рамках единого учебно-методического совета Консорциума планируется разработать и принять унифицированные для всех программы обучения, четко согласовав их между уровнями обучения с целью обеспечения содержательной и организационной преемственности.

Данная программа ННГАСУ была апробирована и одобрена на Межрегиональной конференции Приволжского федерального округа "Подготовка специалистов для строительной отрасли: пути интеграции учреждений профессионального образования" в рамках Форума "Недвижимость регионов Приволжья: опыт, проблемы, перспективы".

Динамично меняющиеся запросы работодателей, вызванные глобальной сменой производственных технологий, диктуют необходимость изменения содержания подготовки кадров.

С учетом этого в большинстве образовательных заведений среднего и начального профессионального образования с участием работодателей проводятся разработки и корректировки набора необходимых профессиональных компетенций по подготовке рабочих кадров и специалистов, открытие новых профессий, программ подготовки и специализаций.

Так, в 46 государственных образовательных учреждениях области (ННГАСУ - 1, ГОУ СПО - 10, профессиональных училищах - 35) ежегодно готовится более 1 000 чел. В 2010 году было выпущено 1 230 человек рабочих специальностей.

Подготовка специалистов основных рабочих профессий на территории Нижегородской области в 2011 - 2015 годах

Количество выпускаемых специалистов, в том числе по годам		Маляр строительный	Штукатур	Облицовщик - плиточник	Каменщик	Монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций	Электро-сварщик ручной сварки	Бетонщик	Столяр строительный	Плотник	Монтажник технологических трубопроводов	Монтажник санитарно-технических систем и оборудования	Электро-монтажник
Всего	4695	1171	1220	696	286	188	189	131	193	159	128	83	128
2011	1070	263	318	148	74	23	41	9	53	60	27	23	22
2012	1116	265	331	169	59	22	25	12	65	50	23	35	56
2013	814	216	166	134	72	36	37	20	37	13	28	25	30
2014	843	215	205	113	35	45	42	42	30	36	25	25	30
2015	852	212	200	132	46	62	44	48	8	0	25	25	50

Существенно скорректировать практическую направленность учебного процесса с ориентацией на предприятия позволит и новая организационно-правовая форма управления образовательными учреждениями среднего и начального профессионального образования - государственно-частное партнерство, включающая использование различных моделей софинансирования обучения слушателей за счет бюджетных и внебюджетных источников, привлечения внебюджетных средств на цели развития учебных заведений.

Это взаимодействие ориентировано на долгосрочное и стратегическое партнерство, так как дает возможность согласовывать кадровый заказ на специалистов того или иного уровня квалификации и предложения учреждений среднего и начального профессионального образования, учитывать меняющиеся квалификационные требования работодателей, как главных заказчиков кадров к качеству профессиональной подготовки в региональной сети учреждений.

В основных учебных заведениях уже проведена совместная работа по подготовке специалистов смежных профессий, продиктованная требованиями современного рынка труда, модернизацией технологий и производств, появлением новых профессий, а также новых компетенций в рамках существующих профессий.

В современных условиях необходимо учитывать наличие выраженной тенденции развития кадрового потенциала в рамках организаций и предприятий работодателей посредством создания собственных центров и программ обучения. Как показывают проведенные исследования, сегодня более 60% работодателей предпочитают доучивать и переучивать своих работников на базе собственных образовательных подразделений. В целом такое положение отвечает мировой тенденции повышения роли внутрифирменной подготовки сотрудников.

Так учебный комбинат "Нижегородстрой" министерства строительства Нижегородской области имеет возможность ежегодно обучать до 600 чел. механиков, трактористов и других.

"Центр профтехобразования" ООО "Волготрансгаз" ежегодно может готовить для своей отрасли 1 500 чел., из них 500 чел. рабочие специальности - газо-, электросварщики, изолировщики.

Учебный центр "Инфраком" министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области в 10 филиалах может готовить - до 500 чел. - экскаваторщики, крановщики, стропальщики.

Учебный комбинат ООО "Кнауф Гипс Дзержинск" может проводить обучение в 5-ти филиалах по специальности - специалист сухого строительства, ежегодно - 600 человек.

В настоящее время у учебных центров предприятий и в учреждениях среднего и начального профессионального образования появляется возможность наряду с образовательными программами для рабочих и специалистов, получающих профессиональное образование впервые, реализовывать программы повышения квалификации и переподготовки.

Эта проблема особенно актуальна для строительного комплекса, который в 2009 году перешел от государственного лицензирования к саморегулированию. В настоящее время в Нижегородской области насчитывается 1 402 организации - членов саморегулируемых организаций (далее - СРО), и в принципиально новых для себя условиях все категории рабочих и специалистов строительной сферы должны в обязательном порядке пройти курсы повышения квалификации (более 72 часов) и получить удостоверения государственного образца в системе дополнительного профессионального образования вузов аккредитованных, в соответствующих СРО строителей (проектировщиков, изыскателей, архитекторов). И только после этого соответствующая СРО решает вопрос о выдаче своим членам, успешно завершившим обучение, свидетельств о допуске к работе.

1.7. Строительство жилья экономического класса и выполнение государственных обязательств по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан

Для обеспечения доступным жильем отдельных категорий населения в Нижегородской области на протяжении последних лет реализуется ряд федеральных и региональных жилищных программ.

Начиная с 2008 года, гораздо больше внимания стало уделяться вопросу переселения граждан из аварийного жилищного фонда, что связано в том числе с установлением фондом ЖКХ лимита средств для Нижегородской области в сумме 3,6 млрд. рублей.

Общее количество граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде Нижегородской области, составляло 17 460 человек.

В рамках региональных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2008 - 2009 годах обеспечено комфортным жильем 4 000 граждан (23% от общего количества нуждающихся). Площадь жилья, построенного в рамках программ, составила 65,9 тыс. кв. м.

В рамках программ, по которым Нижегородской областью были получены средства в текущем году (из фонда ЖКХ), до 1 мая 2011 года планируется переселить в благоустроенные жилые помещения 2,7 тыс. человек (16% общего количества нуждающихся). Общая площадь жилья составит 53,1 тыс. кв. метров.

На учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состоит 6 600 молодых семей. В рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года N 285, за 2006 - 2009 годы улучшили жилищные условия 1 700 молодых семей, что составляет 26% от общего количества нуждающихся.

В 2006 - 2009 годах гражданами-участниками подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", входящей в федеральную целевую программу "Жилище", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года N 285, реализовано 624 государственных жилищных сертификата.

На учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состоит 895 детей-сирот. В рамках реализации областной целевой межведомственной программы "Дети-сироты" на 2006 - 2010 годы, утвержденной Законом Нижегородской области от 9 сентября 2005 года N 126-З, до 2009 года жильем было обеспечено 378 граждан данной категории. В 2010 году планируется обеспечить жилыми помещениями еще 370 детей-сирот или 41% от общего количества нуждающихся.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" была проведена работа, по результатам которой 777 ветеранов Великой Отечественной войны (вставшие на учет до 1 марта 2005 года) улучшили жилищные условия.

Из 2 282 ветеранов войны, вставших на учет после 1 марта 2005 года, улучшили жилищные условия 1 673 ветерана. До конца 2010 года планируется обеспечить жильем еще 277 человек, что составит 86% от общего количества нуждающихся.

В настоящее время на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состоит 581 ветеран Великой Отечественной войны. Оставшиеся ветераны Великой Отечественной войны будут обеспечены жильем до конца 3-го квартала 2011 года.

1.8. Развитие классического ипотечного жилищного кредитования

Стимулирование спроса на рынке жилья - одна из задач государства при реализации жилищной политики. Влияя на спрос и повышая доступность приобретения жилья, опосредованно стимулируется предложение на рынке жилья и активность строительных организаций. Именно поэтому значительное внимание в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" уделяется не только вопросам обеспечения жильем наименее защищенных категорий граждан - молодых семей и получателей сертификатов, но и развитию системы классической ипотеки, рефинансированию ипотечных кредитов и внедрению в практику новых ипотечных продуктов.

ГП НО "НИКА" (региональный оператор ОАО "АИЖК" в Нижегородской области), цель которого - привлечение финансовых ресурсов в систему ипотечного кредитования Нижегородской области, то есть финансирование рынка жилья региона. Привлечение средств происходит в основном из средств ОАО "АИЖК", которое реализует Федеральную программу ипотечного жилищного кредитования в рамках ФЦП Жилище на 2011 - 2015 годы (далее - Государственная ипотека). Работа по реализации Государственной ипотеки ведется ГП НО "НИКА" с июня 2004 года.

С момента создания системы классического ипотечного жилищного кредитования в Нижегородской области были успешно выполнены задачи, поставленные ОАО "АИЖК" и Правительством Нижегородской области, а именно:

1. Создана инфраструктура участников рынка ипотеки. Организована совместная работа всех организаций, задействованных в процессе: банков, страховых и оценочных компаний, риэлтерских агентств, строительных организаций.

2. Обеспечен приток инвестиционных ресурсов в сферу ипотеки и строительного комплекса. Запущена система рефинансирования ипотечных кредитов, выданных на приобретение жилья.

3. Обеспечена доступность ипотечных кредитов и расширен спектр ипотечных продуктов. С июня 2004 года осуществляется выдача ипотечных кредитов.

4. В 2009 году успешно отработан механизм по выдаче и рефинансированию военной ипотеки. В 2009 -2010 годах подключились и другие участники рынка (первичные кредиторы).

5. С 2009 года реализуются программы с использованием средств материнского капитала по оказанию поддержки заемщикам, оказавшимся в трудном финансовом положении (1 и 2 уровень поддержки).

ГП НО "НИКА" принимает активное участие в реализации областной целевой программы "Ипотечное жилищное кредитование населения Нижегородской области" на 2009 - 2011 годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 июля 2009 года N 548.

По данным Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Нижегородской области кредитные организации по направлению развития классической ипотеки в 2008 году выдали ипотечных кредитов и займов на сумму 13 750,8 млн. руб., в 2009 году - на сумму 2 959,7 млн. руб. Средневзвешенная процентная ставка по таким кредитам составила 14,9%, средневзвешенный срок кредитования - 16,2 года.

Статистика последнего периода говорит о том, что на рынке наблюдается оживление ипотечных сделок: динамика 2010 года показала, что объем сделок 1-го полугодия 2010 года (1 712,4 млн. руб.) практически составил около 1,6 раза объема сделок за 1-е полугодие 2009 года (1 070,5 млн. руб.).

Причем выдача 1,023 млрд. руб. кредитов и займов осуществлялась ГП НО "НИКА". Данные результаты были достигнуты благодаря успешной реализации областной целевой программы "Ипотечное жилищное кредитование населения Нижегородской области" на 2009 - 2011 годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 июля 2009 года N 548, в рамках которой предусмотрено развитие классической, социальной и корпоративной ипотеки, что привело к увеличению активности населения Нижегородской области в целом на рынке жилья.

На ближайшие годы основными векторами развития рынка ипотечного жилищного кредитования в Нижегородской области станут:

- разработка схем привлечения долгосрочных финансовых ресурсов на рынок ипотечного жилищного кредитования;

- поддержка заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении;

- массовое внедрение механизмов, предусмотренных программой ОАО "АИЖК" "Стимул" (в рамках соглашения от 29 ноября 2010 года N 11-10/1521/170-П между ОАО "АИЖК", Правительством Нижегородской области и ГП НО "НИКА"), обеспечивающих заказ, строительство и кредитование жилья экономического класса;

- разработка и внедрение новых продуктов для различных социально ориентированных групп населения;

- развитие рынка строительства жилья экономического класса;

- фиксация цен для покупателей по окончании строительства жилья экономического класса для отдельных категорий граждан в рамках реализации программ.

Строительство жилья экономического класса будет осуществляться по стоимости не более стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений, устанавливаемой Минрегионом России.

Формирование спроса на жилье планируется осуществлять за счет обеспечения жильем граждан - участников действующих на территории Нижегородской области областных целевых программ.

В рамках областных целевых программ предусматривается строительство малоэтажного жилья экономического класса, многоквартирного жилья экономического класса или малоэтажного и многоквартирного жилья экономического класса в различной пропорции.

Региональный оператор ГП НО "НИКА" будет осуществлять следующие функции:

- участие в развитии классической ипотеки;

- разработку и реализацию специальных программ ипотечного кредитования, в том числе стимулирующих приобретение жилья экономического класса и направленных на развитие социальных программ (социальная, корпоративная, военная и так далее);

- участие в строительстве жилья экономического класса (в том числе малоэтажное жилье);

- развитие и обучение игроков рынка ипотеки;

- участие в разработке стандартов качества работы экспертов, оценщиков, брокеров, агентов по взысканию и других участников;

- гаранта по сбыту в рамках программы "Стимул" при финансовой поддержке Правительства Нижегородской области;

- участие в реализации программ заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении.

Для выполнения возложенных функций необходимо решение следующих вопросов:

1. Привлечение средств по программе "Стимул" на строительство жилья экономического класса. В этих целях заключено соглашение от 29 ноября 2010 года N 10/1521/170-П между ОАО "АИЖК", Правительством Нижегородской области и ГП НО "НИКА".

2. Привлечение дополнительных средств (кроме ОАО "АИЖК") крупных предприятий, негосударственных пенсионных фондов и так далее. В этих целях планируется разработка новых программ жилищного кредитования с данными инвесторами.

Реализация предложенных мер позволит:

- избежать роста цен на жилье благодаря привлечению федеральных средств в рамках федеральных программ для финансирования жилья экономического класса,

- обеспечить доступность ипотечных кредитов за счет расширения программ ипотечного жилищного кредитования и снижения размера первоначального взноса,

- обеспечить доступность механизмов приобретения жилья путем участия граждан в строительстве жилья (малоэтажное жилье, жилье экономического класса).

Привлечение средств ОАО "АИЖК" по программе "Стимул" планируется в рамках соглашения от 29 ноября 2010 года N 11-10/1521/170-П между Правительством Нижегородской области, ОАО "АИЖК" и ГП НО "НИКА". Кроме того, планируется разработать порядок рассмотрения заявок застройщиков и проектов для привлечения средств ОАО "АИЖК" по программе "Стимул".

Критериями отбора на соответствие проекта по строительству условиям Программы будут являться:

- строительство жилья экономического класса;

- оформленное разрешение на строительство;

- оформленные земельные отношения;

- опубликованная в СМИ проектная декларация.

Программа "Стимул" направлена на стимулирование кредитования застройщиков, реализующих проекты жилья экономического класса, и граждан, приобретающих жилые помещения в рамках данных проектов.

Согласно указанной программе ОАО "АИЖК" предоставляет банку - кредитору заем под указанный проект. Банк кредитует застройщика и физических лиц, приобретающих жилые помещения у застройщика за счет собственных средств и средств ОАО "АИЖК". Если до окончания срока кредитования застройщик не реализует все построенное жилье, после оформления права собственности его выкупает Гарант - Региональный оператор ГП НО "НИКА".

В целях социальной защиты граждан, утративших право проживания в результате обращения взыскания по ипотеке Правительство Нижегородской области намерено разработать ряд мероприятий, направленных на оказание государственной поддержки указанным гражданам. Предварительно принято решение по разработке необходимых нормативных правовых актов для регулирования указанных жилищных отношений и после проведения мониторинга текущей ситуации с объемом просроченной задолженности физическими лицами по ипотечным жилищным кредитам (займам) будет уточняться необходимый объем финансирования.

В настоящее время ведутся переговоры между Правительством Нижегородской области, ОАО "АИЖК" и ГП НО "НИКА" о заключении Соглашения о формировании маневренного фонда на территории области. Срок заключения договора по данному вопросу - до 1 июня 2011 года.

Сетевой график действий введения программы "Стимул" на территории Нижегородской области

N п/п	Наименование застройщика	Адрес объекта, номер дома по генеральному плану	Общая жилая площадь, (кв. м.)	Ориентировочная стоимость объекта (млн. руб.)	Ориентировочный размер кредитных средств по годам реализации программы "Стимул" (млн. руб.)						Рассмотрение	Направление	Согласование	Финансирование
					Итого	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	заявок застройщиков в ГП НО "НИКА"	заявок в ОАО "АИЖК"	фондирования заявок	объектов строительства
1.	ОАО "Домострои тельный комбинат N 2"	г. Нижний Новгород, ул. М. Казакова - Чебоксарская - Химиков, д. 27	20 956,6	515,7	150,0	150	-	-	-	-	1 квартал 2011 года	2 квартал 2011 года	2 квартал 2011 года	3 квартал 2011 года
2	ООО "АКА Инвест"	г. Нижний Новгород, ул. Гаражная, 6 в застройке жилого квартала улиц Бориса Панина - Гаражная	7 674	204,0	20,0	20,0	-	-	-	-	1 квартал 2011 года	2 квартал 2011 года	2 квартал 2011 года	3 квартал 2011 года
		г. Нижний Новгород, ул. Гаражная, 4, 6 в застройке жилого квартала в границах улиц Панина- Гаражная	4 375	100	30,0	-	30,0	-	-	-	4 квартал 2011 года	1 квартал 2012 года	1 квартал 2012 года	2 квартал 2012 года
3	ООО "Автобан"	г. Нижний Новгород, пр. Гагарина, 60, дом 5	9 613,18	283,281	113,312	113,312	-	-	-	-	1 квартал 2011 года	2 квартал 2011 года	2 квартал 2011 года	3 квартал 2011 года
		г. Нижний Новгород, пр. Гагарина, 60, дом 7	9 149,33	316,859	126,743	-	126,743	-	-	-	4 квартал 2011 года	1 квартал 2012 года	1 квартал 2012 года	2 квартал 2012 года
4	ООО "АСК"	г. Нижний Новгород, пр. Гагарина между домами N 210 и N 214	9 317,27	250	120,0	120,0	-	-	-	-	1 квартал 2011 года	2 квартал 2011 года	2 квартал 2011 года	3 квартал 2011 года
5	ООО "СТАРТ-СТРОЙ", д.10	V ЭЖК в жилом районе "Мещерское озеро" в границах ул. Волжская набережная, Бетанкура, Карла Маркса г. Нижний Новгород N 10 - 18	9 630,91	347,97	139,19	139,19	-	-	-	-	1 квартал 2011 года	2 квартал 2011 года	2 квартал 2011 года	3 квартал 2011 года
	д. 11		6 597,12	289,56	115,82	-	115,82	-	-	-	4 квартал 2011 года	1 квартал 2012 года	1 квартал 2012 года	2 квартал 2012 года
	д. 12		6 597,12	289,56	115,82	-	115,82	-	-	-	1 квартал 2012 года	2 квартал 2012 года	2 квартал 2012 года	3 квартал 2012 года
	д. 13		6 597,12	289,56	115,82	115,82	-	-	-	-	1 квартал 2011 года	2 квартал 2011 года	2 квартал 2011 года	3 квартал 2011 года
	д. 14		9 630,91	347,97	139,19	-	-	-	139,19	-	4 квартал 2013 года	1 квартал 2014 года	1 квартал 2014 года	2 квартал 2014 года
	д. 15		9 630,91	347,97	139,19	-	-	139,19	-	-	4 квартал 2012 года	1 квартал 2013 года	1 квартал 2013 года	2 квартал 2013 года
	д. 16		6 597,12	289,56	115,82	-	-	-	115,82	-	4 квартал 2013 года	1 квартал 2014 года	1 квартал 2014 года	2 квартал 2014 года
	д. 17		6 597,12	289,56	115,82	-	-	-	-	115,82	4 квартал 2014 года	1 квартал 2015 года	1 квартал 2015 года	2 квартал 2015 года
	д. 18		6 597,12	289,56	115,82	-	-	-	-	115,82	4 квартал 2014 года	1 квартал 2015 года	1 квартал 2015 года	2 квартал 2015 года
6	ООО "ЭФА-2" (ГК "Выбор"), д.1	Жилые дома с помещениями общественного назначения в границах ул. Калашникова, пер. Мостовой, ул. Коминтерна, ул. Труда, Белозерская в Сормовском районе г. Нижнего Новгорода	10 765	452	316,0	316,0	-	-	-	-	1 квартал 2011 года	2 квартал 2011 года	2 квартал 2011 года	3 квартал 2011 года
	д. 2		10 765	474	332,0	-	332	-	-	-	4 квартал 2011 года	1 квартал 2012 года	1 квартал 2012 года	2 квартал 2012 года
	д. 3		10 765	498	349,0	-	349	-	-	-	4 квартал 2011 года	1 квартал 2012 года	1 квартал 2012 года	2 квартал 2012 года
	д. 4		10 765	523	366,0	-	-	366	-	-	4 квартал 2012 года	1 квартал 2013 года	1 квартал 2013 года	2 квартал 2013 года
7	ООО "АН "Выбор"	Административно-жилое здание с поликлиникой и подземной автостоянкой по ул. Республиканская - Ошарская в Советским районе	14236	717	502,0	-	-	-	502	-	1 квартал 2014 года	2 квартал 2014 года	2 квартал 2014 года	3 квартал 2014 года
8	ООО "Жилстрой-НН"	Жилой дом N 21/1, м-н " Водный мир", г. Нижний Новгород	4075	163	16,0	16	-	-	-	-	1 квартал 2011 года	2 квартал 2011 года	2 квартал 2011 года	3 квартал 2011 года
		жилой дом N 22, м-н "Водный мир", г. Нижний Новгород	3493	140	10,0	10,0	-	-	-	-	1 квартал 2011 года	2 квартал 2011 года	2 квартал 2011 года	3 квартал 2011 года
		жилой дом N 6, м-н "Водный мир," г. Нижний Новгород	7626	305	26,0	-	26	-	-	-	4 квартал 2011 года	1 квартал 2012 года	1 квартал 2012 года	2 квартал 2012 года
		жилой дом N 1, ул. Спутника, г. Нижний Новгород	8150	326	229,0	-	-	229	-	-	4 квартал 2012 года	2 квартал 2013 года	2 квартал 2013 года	3 квартал 2013 года
		жилой дом N 2, ул. Спутника, г. Нижний Новгород	8150	326	229,0	-	-	229	-	-	1 квартал 2013 года	1 квартал 2013 года	1 квартал 2013 года	2 квартал 2013 года
		жилой дом N 3, ул. Спутника, г. Нижний Новгород	3493	140	98,0	-	-	98	-	-	4 квартал 2012 года	1 квартал 2013 года	1 квартал 2013 года	2 квартал 2013 года
		жилой дом N 10, ул. Даргомыжского, г. Нижний Новгород	8150	326	229,0	-	-	-	229	-	1 квартал 2014 года	2 квартал 2014 года	2 квартал 2014 года	3 квартал 2014 года
		жилой дом N 11, ул. Даргомыжского, г. Нижний Новгород	3493	140	98,0	-	-	-	98	-	1 квартал 2014 года	2 квартал 2014 года	2 квартал 2014 года	3 квартал 2014 года
		жилой дом N 12, ул. Даргомыжского г. Нижний Новгород	6745	270	189,0	-	-	-	-	189,0	4 квартал 2014 года	1 квартал 2015 года	1 квартал 2015 года	2 квартал 2015 года
		жилой дом N 14, г. Дзержинск	8150	326	229,0	-	-	-	-	229,0	4 квартал 2014 года	1 квартал 2015 года	1 квартал 2015 года	3 квартал 2015 года
		жилой дом N 15, г. Дзержинск	6745	270	189,0	-	-	-	-	189,0	4 квартал 2014 года	1 квартал 2015 года	1 квартал 2015 года	2 квартал 2015 года
		жилой дом N 1, ул. 40 лет Победы, г. Нижний Новгород	8150	326	229,0	-	-	-	-	229,0	4 квартал 2014 года	1 квартал 2015 года	1 квартал 2015 года	3 квартал 2015 года
		Итого:	263276,83	8582,12	5308,57	1000,33	1095,39	1061,2	1084,01	1067,64

1.9. Основные проблемы в сфере жилищного строительства

К проблемам, оказывающим негативное воздействие на объемы строительства и ввода жилья, следует отнести:

1. Наличие административных барьеров при получении исходно-разрешительной документации на строительство, при получении технических условий на подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

В Земельном и Градостроительном кодексах Российской Федерации предусмотрена оптимальная для инвестора, но требующая обеспечения муниципальными образованиями процедура предоставления земельных участков.

Проблемными вопросами для застройщиков остаются оформление земельных участков, неотработанность регламента перевода земель из земель сельхозназначения в земли под строительство населенных пунктов (после принятия муниципальными образованиями схем территориального планирования).

Выдача технических условий осуществляется ресурсоснабжающими организациями с завышенными требованиями (при предоставлении земельных участков, необеспеченных инженерной инфраструктурой), имеет место длительность процедур согласования ресурсоснабжающими организациями проектной документации, разработанной для строительства объекта. В настоящее время имеет место необходимость принятия мер, направленных на предупреждение и устранение административных барьеров.

В этой связи целесообразно создание (или определение) единого центра, ответственного за сбор и хранение информации о коммуникациях, что позволит найти оптимальные решения при выдаче технических условий на подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

Достаточно сложным является вопрос разработки документов территориального планирования городских округов, городских поселений и муниципальных районов, решение которого требует выделение бюджетных средств. Вместе с тем, отсутствие генеральных планов не позволяет органам местного самоуправления системно определить как они будут развивать территорию, на которой инвестор хочет осуществить строительство.

Для сокращения разрешительных процедур для строительства объектов необходимо комплексное рассмотрение вопросов всего цикла: от оформления прав на земельные участки до государственной экспертизы проектной документации, получения разрешения на строительство и ввода объекта в эксплуатацию. Для каждого этапа должны быть установлены административные регламенты, определяющие порядок и сроки их прохождения. На сегодняшний день у большинства ведомств такие документы отсутствуют, вопросы взаимодействия согласующих организаций не отработаны между собой.

Отсутствие подготовленных к застройке земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой.

Практически все крупные города и районные центры в Нижегородской области подходят к той стадии, когда их ресурс свободных и готовых для застройки площадок уже исчерпан. Это требует вовлечения в оборот новых земель, как правило, земель сельскохозяйственного назначения.

2. Недоступность кредитных ресурсов для осуществления строительства.

Наиболее ощутимое замедление темпов роста ввода жилья в Нижегородской области отмечено в 2009 году. Данное обстоятельство связано в основном с кризисной ситуацией в экономике и банковской сфере.

Сдерживание развития промышленности строительных материалов, связанное с имеющимся износом основных фондов и невозможностью для большинства предприятий стройиндустрии привлечь льготный кредит для модернизации производства или закупить высокотехнологичное оборудование за пределами России. Решается путем концентрации мер государственной поддержки на модернизации тех предприятий, которые непосредственно задействованы в реализации программ по развитию жилищного строительства путем предоставления заемных средств в различных вариантах: долгосрочный кредит банка под государственные гарантии, аренда и лизинг, долгосрочные заимствования у третьих лиц.

Сдерживание развития промышленности строительных материалов, связанное с имеющимся износом основных фондов и невозможностью для большинства предприятий стройиндустрии привлечь льготный кредит для модернизации производства или закупить высокотехнологичное оборудование за пределами России. Решается путем: предоставления инвесторам, реализующим приоритетный инвестиционный проект Нижегородской области, налоговых льгот в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, инвестиционного налогового кредита в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации; освобождения инвесторов, реализующих приоритетный инвестиционный проект Нижегородской области, от арендной платы при аренде земельных участков на территории Нижегородской области. Эти меры отражены в Законе Нижегородской области от 31 декабря 2004 года N 180-З "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области" и будут способствовать уменьшению степени износа основных фондов предприятий стройиндустрии.

В рамках снижения административных барьеров в строительстве можно рассмотреть решение следующих вопросов:

- подготовка на федеральном уровне единого регламента (перечень необходимых документов, порядок действий, сроки при строительстве, перечень согласующих, контрольных и надзорных органов, установление мер ответственности для должностных лиц, принимающих решения в соответствии с данным регламентом, за несоблюдение сроков либо неисполнение регламента;

- разработка и утверждение рекомендаций органам местного самоуправления, определяющим состав и полномочия органов местного самоуправления при осуществлении строительной деятельности;

- внесение изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации с целью уточнения понятий агломерации городских округов и установления требования по разработке единых документов территориального планирования и зонирования территорий городского округа и граничащих с ним территорий сопредельных муниципальных образований, составляющих единую городскую агломерацию - с целью исключения многочисленных согласований этих документов органами местного самоуправления данных территорий, сокращения сроков и обеспечения прозрачности процедур принятия градостроительных решений, обеспечивающих единую концепцию развития агломерации;

- сокращение сроков перевода земель из одной категории в другую;

- при неиспользовании земельного участка, отведенного (приобретенного) под строительство, более трех лет - введение нормы о возможности изъятия таких земельных участков;

- при наличии прав застройщика на земельный участок - внесение изменений в градостроительное законодательство в части введения понятия "этап строительства" (подготовительные работы, возведение объектов), утверждение возможности выдачи разрешения на отдельные этапы строительства.

На уровне Нижегородской области как субъекта Российской Федерации:

- создаются и реализуются мероприятия по усилению контроля за строительством на земельных участках, предоставленных для жилищного строительства;

- реализуется пилотный проект в рамках федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 года N 65, по переводу государственных и муниципальных услуг в сфере строительства и земельно-имущественного профиля в электронный вид.

В качестве отдельной меры необходимо проработать вопрос о применении сплошной инвентаризации и переоценки основных фондов в жилищно-коммунальном хозяйстве и в жилищном фонде. Это позволит установить адекватную рыночную стоимость объектов коммунальной инфраструктуры и жилья, начислить соответствующие, оправданные амортизационные отчисления, что позволит сделать прозрачным механизм выдачи технических условий на присоединение к сетям, сделав невозможным предъявление завышенных требований к застройщикам.

3. Кадровая проблема в отрасли.

В строительном комплексе Нижегородской области за период 2006 - 2009 годы, при ежегодном росте объемов работ по виду деятельности "строительство" численность организаций и количество в них работающих изменились незначительно. При этом 95% от общей численности строительных организаций составляют малые предприятия с численностью менее 100 чел., которые выполняют не более 10% общего объема работ.

Тем не менее, в последние годы до октября 2008 года все чаще возникали вопросы дефицита квалифицированных рабочих строительных профессий, что подтверждается количеством заявок на вакансии от организаций в государственную службу занятости населения и привлечением иностранных рабочих. В 2008 году в государственную службу занятости населения поступили заявки на вакансии от 930 строительных организаций общей потребностью - 23 тыс. чел., из них рабочие профессии - 17 тыс. человек.

Возникающая потребность в рабочей силе компенсировалась иностранными рабочими. По данным миграционной службы в 2008 году в 180 строительных организациях Нижегородской области работало 12,8 тыс. иностранных рабочих. В 2009 году в строительный комплекс области привлечено 7 тыс. иностранных рабочих.

Отмечается растущий интерес работодателей к рабочим и специалистам среднего звена, которые составляют 53% в объеме производительных сил.

Отсутствие на рынке ипотечных продуктов, доступных для широких слоев населения с разной покупательской способностью, прежде всего, для категорий граждан с низким уровнем доходов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также отсутствие маневренного фонда муниципальных образований для предоставления таким гражданам жилья на условиях социального и коммерческого найма. Поэтому одной из задач является формирование муниципального маневренного фонда для сдачи в коммерческий найм.

Для категорий граждан, которые в силу своего молодого возраста, специфики трудовой деятельности, связанной с активными миграционными процессами, не хотят приобретать жилье, целесообразно развивать сегмент доходного жилья.

В Нижегородской области существует проблема неперспективных деревень, где проживание малочисленных семей граждан становится достаточно трудным, особенно в зимний период, из-за проблем с электроснабжением, транспортной доступностью, обеспечением продуктами питания, медицинским обслуживанием. Решение социально-бытовых проблем таких граждан целесообразно осуществить путем переселения их в более крупные населенные пункты. Мониторинг данной ситуации в регионе показал, что в настоящее время требуется переселение 2 060 семей из более чем 570 деревень, проживание в которых становится крайне затруднительным.

Произведенные расчеты показывают, что для решения данной проблемы необходимы средства в размере около 3,0 млрд. рублей, в том числе по муниципальным образованиям Нижегородской области:

Таблица 13

N п/п	Муниципальное образование	Количество семей, изъявивших желание переселиться в более крупный населенный пункт (ед)	Общая площадь домов, из которых планируется переселить жителей, (ед.)	Общая площадь жилых домов для предоставления семьям переселенцев (ед.)	Сумма средств для строительства индивидуальных жилых домов для переселенцев в населенных пунктах, планируемых к укрупнению (тыс. руб.)
1	Арзамасский район	130	5679,6	5679,6	180 180,0
2	Большеболдинский район	69	2374	2898	95 634,0
3	Большемурашкинский район	25	725,6	1050	34 650,0
4	Бутурлинский район	14	395,6	588	19 404,0
5	Вадский район	22	966,8	924	30 492,0
6	Варнавинский район	79	3434	3318	109 494,0
7	Дивеевский район	72	2 962,6	3024	99 792,0
8	Ковернинский район	187	8252	8252	272 316,0
9	Краснобаковский район	10	424,8	424,8	14 018,4
10	Кстовский район	43	1421,6	1806	59 598,0
11	Лукояновский район	67	2 261	2 814	92 862,0
12	Лысковский район	247	7 945,1	10 374	342 342,0
13	Павловский район	166	6083	6 972	230 076,0
14	Сокольский район	56	1750	2352	77 616,0
15	Сеченовский район	221	9069,9	9282	303 306,0
16	Спасский район	86	3227	3612	119 196
17	Тонкинский район	86	4105,9	4105,9	135 494,0
18	Уренский район	86	3766,7	3766,7	124 301,1
19	Чкаловский район	330	10 879	13 860	457 380,0
20	Шахунский район	64	3200	3200	105 600,0
ИТОГО по районам:		2060	68016,5	88303	2 903 751,5

1.10. Энергосбережение и повышение энергоэффективности жилищного строительства

Развитие строительного комплекса и жилищного строительства Нижегородской области напрямую зависит от состояния топливно-энергетического комплекса и обеспеченности энергоресурсами.

Анализ сложившейся ситуации указывает на ряд негативных факторов, влияющих на надежность энергоснабжения и сдерживающих развитие всех отраслей региона: дефицит электрической и тепловой мощности, ограничения по пропускной способности и недостаточное развитие системы электрических сетей, а также высокий износ электросетевого и энергетического оборудования топливно-энергетического комплекса.

Нехватка электрической и тепловой мощности к 2012 году в Нижегородской области может превысить величину 1 200 МВт и 1 300 Гкал/ч. Износ энергетических мощностей на 2009 год составил 65%. Энергетическую независимость Нижегородской области снижает отсутствие крупных электрогенерирующих установок и собственных запасов традиционных видов топлива.

Поэтому в настоящее время одной из главных задач является реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов в соответствии с действующим законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" жилые дома, строящиеся в рамках Программы, должны соответствовать требованиям энергетической эффективности, включающим в себя:

1. Показатели, характеризующие удельную величину расхода энергетических ресурсов в здании, строении, сооружении.

2. Требования к влияющим на энергетическую эффективность зданий, строений, сооружений архитектурным, функционально-технологическим, конструктивным и инженерно-техническим решениям.

3. Требования к отдельным элементам, конструкциям зданий, строений, сооружений и к их свойствам, к используемым в зданиях, строениях, сооружениях устройствам и технологиям, а также требования к включаемым в проектную документацию и применяемым при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, строений, сооружений технологиям и материалам, позволяющие исключить нерациональный расход энергетических ресурсов как в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта зданий, строений, сооружений, так и в процессе их эксплуатации.

4. Требования оснащенности жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов.

1.11. Жилищный фонд Нижегородской области. Доступность жилья

Жилищный фонд Нижегородской области на начало 2010 года составил 78,3 млн. кв. метров общей площади. Свыше 86% жилищного фонда находится в собственности граждан. Обеспеченность жильем на душу населения по состоянию на 1 января 2010 года составляет 23,96 кв.м. (при среднем значении по Российской Федерации 22,4 кв. м.), ввод жилья на одного проживающего в 2009 году составил 0,42 кв. м. (при среднероссийском значении 0,42).

По итогам 2009 года в области 3 502,9 тыс. кв. м. жилищного фонда (4,5% от всей площади) имеет износ свыше 65%. Площадь непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда области составила, по данным Нижегородстата 1 774,2 тыс. кв. м. Площадь аварийного жилищного фонда составляет в области 314,5 тыс. кв. м. Динамика выбытия непригодного для проживания и аварийного фонда показана в таблице 14.

Непригодный для проживания и аварийный фонд за 2005 - 2009 годы

Таблица 14

	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Непригодный для проживания и аварийный жилищный фонд, тыс. кв. м.	1838,1	1779,5	1874,2	1790,3	1774,2
в том числе:
непригодный для проживания	1659,6	1703,4	1715,8	1597,8	1459,7
аварийный	178,5	76,1	158,4	192,5	314,5

Прогноз объемов финансирования переселения граждан из аварийного жилищного фонда в 2011 - 2012 годах рассчитан исходя из 40% площади жилых помещений многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2010 года и подлежащих расселению в рамках региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2010 - 2011 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 21 мая 2010 года N 294 - 320 095,43 кв. метров, и стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений, устанавливаемой Минрегионом России.

Таблица 15

	2011 год	2012 год	Всего
Площадь жилых помещений, подлежащая расселению (40% от объема, запланированного реформой ЖКХ (кв. м.))	64 019	64 019	128 038

Расчет доли софинансирования за счет бюджета Нижегородской области произведен исходя из доли, определенной на 2008 год.

Таблица 16

Предполагаемые объемы финансирования по годам в разрезе источников финансирования (тыс. руб.)
	2011 год	Всего
Всего	в том числе:	671 579,0
фонд ЖКХ	669 081,0*	669 081,0*
Областной бюджет	0	0
Местный бюджет	2498,0	2498,0

* - объемы финансовой поддержки за счет средств фонда ЖКХ будут уточняться с учетом размера лимита, установленного в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", а также размера увеличения имущества фонда ЖКХ за счет имущественного взноса Российской Федерации.

Коэффициент доступности жилья для граждан Нижегородской области по итогам 2009 года составляет 4,77 лет. Значение этого показателя выше среднероссийского показателя (по итогам 2009 года значение показателя в среднем по Российской Федерации составило 4,5 года). Суть показателя состоит в том, что если в течение этого периода (4,77 лет) все свои доходы семья из трех человек направляет исключительно на покрытие ипотечного кредита, то к концу срока она его полностью погашает и становится безусловным собственником стандартного жилья из расчета 54 кв. м. на семью из трех человек.

Вместе с тем, мировая практика показывает, что не стоимость жилья играет главную роль в его доступности. Жилище как один из фундаментальных активов домашних хозяйств почти никогда не стоит дешево, но через рыночные институты (например, жилищно-строительные кооперативы, ипотечное кредитование) его доступность может значительно возрасти.

На конец 2009 года в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий состоят 56 169 тыс. семей.

Количество семей граждан, отнесенных к отдельным категориям, состоящих на учете на улучшение жилищных условий

Таблица 17

Категории граждан	Количество семей, состоящих на учете, по данным Нижегородстата
Уволенные военнослужащие	350
Вынужденные переселенцы	570
Участники ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС	217
Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий	120
Ветераны Великой Отечественной войны	2 282
Дети-сироты	895
Многодетные семьи	2 861
Молодые семьи	6 600
Общая очередь	42 781
Итого:	56 676

Из них к отдельным категориям, которым в соответствии с действующим законодательством оказываются меры государственной поддержки, отнесены 10 520 семей. Оставшиеся 45 640 семей, состоящих на учете и не относящихся к отдельным категориям, которым оказываются такие меры государственной поддержки, не имеют возможности улучшить свои жилищные условия в рамках государственных программ.

Как показывают данные статистики, ежегодно число семей, улучшивших свои жилищные условия, составляет 2,2 тыс. семей. Детальный анализ форм приобретения жилья показал, что 92% семей из указанного выше числа приобрели жилье в рамках реализуемых в области областных целевых программ, 8% - по социальному найму.

Таким образом, приобретение и строительство жилья в области, так же как и в целом по России, с использованием рыночных механизмов доступны лишь семьям с высокими доходами.

1.12. Прогноз развития жилищного строительства в Нижегородской области

Прогнозирование объемов вводимого в эксплуатацию жилья в Нижегородской области выполнено на основе Стратегии развития строительного комплекса Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 февраля 2010 года N 65 (вариант 1) и предложений Министерства регионального развития Российской Федерации, выполненных в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке региональных программ развития жилищного строительства, утвержденными приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 802 (вариант 2).

Прогнозные данные развития жилищного строительства в Нижегородской области

Таблица 18

Ввод жилья	План	Прогноз
(млн кв. м.)	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Принятый вариант	1,43	1,47	1,5	1,53	1,58	1,62	1,95	2,30	2,60	3,00	3,40

Для реализации принятого варианта и целей настоящей Программы в жилищное строительство дополнительно должны прийти инвестиции, которые позволят обеспечить ввод жилья на заданном уровне. Формирование таких инвестиционных ресурсов может быть осуществлено за счет вовлечения в реальный сектор экономики - в строительство жилья - сбережений населения, которые хранятся в банках, привлечения средств инвесторов, развития ипотечного кредитования, а также бюджетных инвестиций.

Реализация политики качественных изменений в жилищном строительстве и повышение его доступности для населения Нижегородской области должна строиться на базовом принципе совмещения бюджетных и внебюджетных инвестиций, механизмах государственно-частного партнерства, формирования нормативной и законодательной базы для стимулирования вовлечения в строительство накоплений населения, использования средств институтов развития. За счет интенсификации бюджетных инвестиций и создания благоприятной среды для активизации частных инвесторов могут быть решены задачи перспективного развития жилищного строительства и повышения его доступности для населения.

В соответствии с настоящей Программой жилищное строительство в области, с одной стороны, будет ориентировано:

- на освоение имеющегося резерва территорий, имеющих потенциальную возможность жилой застройки, обеспечение которых инженерной инфраструктурой возможно с учетом минимального вложения бюджетных средств (то есть уже подготовленных либо имеющих оптимальные технические условия на подключение);

- на освоение территорий комплексной жилой застройки в рамках проектов, которым оказывается поддержка по ФЦП Жилище на 2011 - 2015 годы;

- на реализацию проектов жилой застройки, обоснованных наличием и перспективным размещением производительных сил.

С другой стороны, оно будет направлено на удовлетворение платежеспособного спроса населения, подкрепленного в том числе и мерами государственной поддержки в отношении определенных категорий населения - это касается как реализации механизма социальной ипотеки, так и привлекаемых субсидий на улучшение жилищных условий молодых семей, отдельных категорий граждан, ветеранов и инвалидов в рамках ФЦП Жилище на 2011 - 2015 годы и молодых специалистов, работающих в агропромышленном комплексе. Такой подход ориентирован на платежеспособный спрос населения.

Нельзя не учитывать и достаточно большое количество семей, не имеющих никакой возможности исходя из своих доходов улучшить жилищные условия. Для решения этой проблемы в течение периода реализации Программы будет осуществляться механизм предоставления жилья по социальному найму тем категориям граждан, которые состоят на учете на улучшение жилищных условий, но не могут стать участниками ипотечных программ и претендовать на бюджетные субсидии.

В рамках реализации Программы стимулирования малоэтажного жилищного строительства будут сформированы условия и апробированы пилотные механизмы предоставления малоэтажных домов гражданам таких категорий.

В среднесрочной перспективе основными направлениями жилищного строительства в области останутся:

- строительство многоквартирного жилья с соблюдением баланса между социальным и коммерческим жильем (строительство "антикризисных" многоквартирных домов, а также строительство жилых помещений с использованием механизма социальной ипотеки для жителей области с невысоким достатком);

- малоэтажное индивидуальное жилищное строительство (как в целях социального назначения, так и в целях коммерческого использования).

Таблица 19

Ввод жилья (тыс. кв. м.)	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Всего, в том числе:	1 470	1 500	1 530	1 580	1 620
Многоквартирное жилищное строительство	710	643	560	477	405
Индивидуальное жилищное строительство	760	857	970	1 103	1 215

Основой роста жилищного строительства в Нижегородской области на среднесрочную перспективу станет малоэтажное строительство. Если в 2011 - 2012 годах индивидуальное жилищное строительство планируется на уровне 60% в общем объеме ввода жилья, то к 2015 году доля строительства малоэтажного жилья в регионе составит 75% от общего ввода. Точки роста малоэтажного строительства будут сосредоточены в пригородных зонах крупных городов и муниципальных районах, где имеется основная потребность в жилье. В первую очередь это будут: городской округ г. Бор и Богородский район Нижегородской области, находящиеся в непосредственной близости, где практически отсутствуют неперспективные населенные пункты, а также городской округ Арзамас, Семеновский, кроме того, Арзамасский, Балахнинский, Выксунский, Городецкий, Кстовский, Павловский районы, в которых имеются подготовленные под жилищную застройку земельные участки. Централизованные меры государственной поддержки сектора жилищного строительства будут сконцентрированы на этих территориях.

В целом меры государственной поддержки жилищного строительства будут ориентированы на:

- строительство жилья экономического класса на территориях городских округов и муниципальных районов в рамках существующих потребностей;

- комплексное освоение территорий в рамках осуществления механизмов государственно-частного партнерства для создания необходимой инженерной и социальной инфраструктуры;

- выполнение социальных гарантий и обязательств перед отдельными категориями граждан;

- развитие программы социальной ипотеки.

Формирование маневренного жилищного фонда, в том числе и для предоставления жилья гражданам - заемщикам, утратившим жилые помещения в результате продажи предмета залога, планируется осуществлять в объемах:

	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	Всего
Количество квартир, выделяемых заемщикам (ед.)	2	2	2	2	2	10

II. Цель и задачи Программы

Целью Программы является:

- обеспечение жителей Нижегородской области доступным жильем путем реализации механизмов поддержки, развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья.

Цель Программы способствует достижению цели Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127, направленной на реализацию государственных программ в области строительства, удовлетворение спроса населения на жилье различной степени комфортности, повышение уровня обеспеченности современными объектами социально-культурного назначения и инженерной инфраструктуры.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи Программы:

- обеспечение роста жилищного строительства и ежегодного роста объемов ввода жилья;

- формирование условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе в реализации проектов комплексного освоения и развития территорий малоэтажного строительства в форме оказания поддержки в обеспечении их инженерно-транспортного обустройства;

- развитие строительства жилья экономического класса, доступного для широких слоев населения;

- выполнение социальных гарантий по поддержке граждан при приобретении жилья и улучшении жилищных условий;

- развитие системы ипотечного жилищного кредитования, обеспечивающей повышение доступности жилья для населения Нижегородской области.

III. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется с 2011 года по 2015 год в один этап.

IV. Управление Программой и механизм ее реализации

Механизм реализации Программы состоит в согласованном нормативном правовом, финансовом и организационном обеспечении реализации комплекса предусматриваемых Программой мероприятий на уровне органов исполнительной и законодательной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления муниципальных образований.

Финансовое обеспечение реализации Программы заключается в ежегодном утверждении статей расходов областного и местных бюджетов в соответствии с объемами финансирования, необходимыми для выполнения комплекса мероприятий по реализации Программы.

Организационное обеспечение реализации Программы заключается в реализации взаимодействия федеральных и региональных органов исполнительной и законодательной власти, органов местного самоуправления, а также организаций, принимающих участие в Программе (ГП НО "НИКА" (по согласованию), инвесторы-застройщики (при условии участия)), которое осуществляется государственным заказчиком - координатором Программы - министерством строительства Нижегородской области.

Исполнителями мероприятий Программы являются:

- министерство социальной политики Нижегородской области;

- министерство экономики Нижегородской области;

- министерство строительства Нижегородской области;

- министерство финансов Нижегородской области;

- органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (при условии участия).

В целях эффективной реализации Программы государственный заказчик - координатор Программы (в лице министерства строительства Нижегородской области) осуществляет:

- координацию работы по выполнению адресной программы ввода жилых домов в Нижегородской области на соответствующий год;

- координацию работы по выполнению ведомственной целевой программы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства на 2011 - 2013 годы", утвержденной приказом министерства строительства Нижегородской области от 12 октября 2010 года N 52/од;

- контроль за ходом строительных работ в рамках Программы стимулирования малоэтажного жилищного строительства;

- формирование отчетности о выполнении мероприятий и достижении непосредственных результатов Программы, реализуемых исполнителями Программы, за соответствующий период;

- взаимодействие с министерством финансов Нижегородской области, министерством экономики Нижегородской области и обеспечение представления отчетности в указанные министерства.

В ходе реализации Программы государственный заказчик-координатор Программы обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей, а также:

- сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;

- мониторинг результатов реализации программных мероприятий;

- взаимодействие органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления Нижегородской области, а также юридических лиц, участвующих в реализации Программы;

- подготовку изменений в Программу при необходимости;

- публичность условий участия в мероприятиях Программы.

V. Система программных мероприятий

Комплекс мероприятий по реализации Программы включает в себя меры государственной поддержки организаций строительного комплекса и населения области, которые направлены на стимулирование спроса и предложения на рынке жилья и развитие жилищного строительства.

Таблица 20

N п/п	Наименование мероприятия (в разрезе районов и учреждений)	Категория расходов (капвложения, НИОКР и прочие расходы)	Сроки выполнения	Исполнители мероприятий	Предполагаемые объемы финансирования по годам в разрезе источников финансирования (тыс. руб.)
						2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	Всего
Объемы финансирования по действующим программам и частным инвестициям
Цель: Обеспечение жителей Нижегородской области доступным жильем путем реализации механизмов поддержки, развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья					Всего, в т.ч.	49949829	51124010	57304810	58608708	60819303	277806660
					Областной бюджет	1849140	2327156	2816032	498255	441502	7932085
					Федеральный бюджет	285056	323817	1050956,8	0,00	0,00	1659829,8
					Местный бюджет	195642	204457	328273	41623	40027	810022
					Прочие источники	47619991	48268580	53109548,2	58068830	60337774	267404723,2
Задача 1. Обеспечение роста жилищного строительства и ежегодного роста объемов ввода жилья					Всего:	39937998	47245411	52125843,2	56984820	59270124	255564196,2
					Федеральный бюджет	63644	68352	73334	-	-	205330
					Областной бюджет	3602	3869	4151	-	-	11622
					Местный бюджет	-	-	-	-	-	-
					Прочие источники	39870752	47173190	52048358,2	56984820	59270124	255347244,2
1.1	Разработка нормативной базы для утверждения схем территориального планирования городских округов и муниципальных районов Нижегородской области	Прочие расходы	2011 - 2015	Министерство строительства Нижегородской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (при условии участия)	Всего:	-	-	-	-	-	-
					Федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-
					Областной бюджет	-	-	-	-	-	-
					Местный бюджет	-	-	-	-	-	-
					Прочие источники	-	-	-	-	-	-
1.2	Разработка нормативной базы и утверждение представительным органом местного самоуправления городских округов и поселений генеральных планов городских округов и генеральных планов поселений	Прочие расходы	2011 - 2015	Министерство строительства Нижегородской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (при условии участия)	Всего:	-	-	-	-	-	-
					Федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-
					Областной бюджет	-	-	-	-	-	-
					Местный бюджет	-	-	-	-	-	-
					Прочие источники	-	-	-	-	-	-
1.3	Подготовка (в рамках взаимодействия с Федеральным фондом развития жилищного строительства) территорий из состава земельных участков на территории Нижегородской области, находящихся в федеральной собственности, для вовлечения в хозяйственный оборот для целей жилищного строительства	Капитальные расходы	2011 - 2015	Министерство строительства Нижегородской области, департамент градостроительного развития территории Нижегородской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (при условии участия)	Всего:	-	-	-	-	-	-
					Федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-
					Областной бюджет	-	-	-	-	-	-
					Местный бюджет	-	-	-	-	-	-
					Прочие источники	-	-	-	-	-	-
1.4	Разработка нормативных документов в целях формирования земельных участков под социальное и коммерческое жилищное строительство	Капитальные расходы	2011 - 2015	Министерство строительства Нижегородской области, департамент градостроительного развития территории Нижегородской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (при условии участия)	Всего:	-	-	-	-	-	-
					Федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-
					Областной бюджет	-	-	-	-	-	-
					Местный бюджет	-	-	-	-	-	-
					Прочие источники	-	-	-	-	-	-
1.5	Реализация Закона Нижегородской области от 4 августа 2010 года N 127-З "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Нижегородской области"	Прочие расходы	2011 - 2015	Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (при условии участия)	Всего:	-	-	-	-	-	-
					Федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-
					Областной бюджет	-	-	-	-	-	-
					Местный бюджет	-	-	-	-	-	-
					Прочие источники	-	-	-	-	-	-
1.6	Разработка нормативных документов в целях стимулирования частной инициативы граждан в форме создания жилищных некоммерческих объединений граждан, в том числе жилищно-строительных кооперативов	Прочие расходы	2011 - 2015	Министерство строительства Нижегородской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (при условии участия)	Всего:	-	-	-	-	-	-
					Федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-
					Областной бюджет	-	-	-	-	-	-
					Местный бюджет	-	-	-	-	-	-
					Прочие источники	-	-	-	-	-	-
1.7	Реализация ведомственной целевой программы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" на 2011 - 2013 годы, утвержденной приказом министерства строительства Нижегородской области от 12 октября 2010 года N 52/од	Прочие расходы	2011 - 2013	Министерство строительства Нижегородской области	Всего:	67246	72221	77485	-	-	216952
					Федеральный бюджет	63 644	68 352	73 334			205 330
					Областной бюджет	3 602	3 869	4 151	-	-	11 622
					Местный бюджет	-	-	-	-	-	-
					Прочие источники	-	-	-	-	-	-
1.8	Мониторинг незавершенных строительством многоквартирных домов, строящихся на застроенных территориях и территориях комплексной застройки, формирование, утверждение и выполнение ежегодной адресной программы ввода жилых домов в Нижегородской области	-	2011 - 2015	Министерство строительства Нижегородской области	Всего:	38370752	45173190	49648358,2	54284820	56270124	243747244,2
					Федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-
					Областной бюджет	-	-	-	-	-	-
					Местный бюджет	-	-	-	-	-	-
					Прочие источники	38370752	45173190	49648358,2	54284820	56270124	243747244,2
1.9	Развитие, реконструкция и модернизация предприятий по производству строительных материалов в рамках Стратегии развития строительного комплекса Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 февраля 2010 года N 65	Прочие расходы	2011 - 2015	Министерство строительства Нижегородской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, предприятия строительного комплекса (при условии участия)	Всего***:	1500000	2000000	2400000	2700000	3000000	11600000
					Федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-
					Областной бюджет	-	-	-	-	-	-
					Местный бюджет	-	-	-	-	-	-
					Прочие источники	1500000	2000000	2400000	2700000	3000000	11600000
1.10	Разработка нормативных документов по снижению административных барьеров в жилищном строительстве	Прочие расходы	2011 - 2015	Министерство строительства Нижегородской области, департамент градостроительного развития территории Нижегородской области	Всего:	-	-	-	-	-	-
					Федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-
					Областной бюджет	-	-	-	-	-	-
					Местный бюджет	-	-	-	-	-	-
					Прочие источники	-	-	-	-	-	-
Задача 2. Формирование условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе в реализации проектов комплексного освоения и развития территорий малоэтажного строительства в форме оказания поддержки в обеспечении их инженерно-транспортного обустройства					Всего:	1072372	1144061	1210417	0,00	0,00	3426850
					Федеральный бюджет						0,00
					Областной бюджет	965150	1029655	1089375			3084180
					Местный бюджет	107222	114406	121042			342670
					Прочие источники	0	0	0	0	0	0
2.1	Предоставление субсидий органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов на строительство инженерной и дорожной инфраструктуры в рамках реализации Программы "Стимулирование малоэтажного жилищного строительства"	Капитальные расходы	2011 - 2013	Министерство социальной политики Нижегородской области	Всего:	1072372	1144061	1210417	0,00	0,00	3426850
					Федеральный бюджет						0,00
					Областной бюджет	965150	1029655	1089375			3084180
					Местный бюджет	107222	114406	121042			342670
					Прочие источники	0	0	0	0	0	0
2.2	Возмещение затрат застройщиков по проектам жилищного строительства по уплате процентов по кредитам, привлеченным для обеспечения территории жилой застройки объектами коммунальной инфраструктуры (в рамках ФЦП "Жилище" на 2011 - 2015 годы)	Прочие расходы	2011 - 2015	Министерство строительства Нижегородской области	Всего:	-	-	-	-	-	-
					Федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-
					Областной бюджет	-	-	-	-	-	-
					Местный бюджет	-	-	-	-	-	-
					Прочие источники	-	-	-	-	-	-
Задача 3. Развитие строительства жилья экономического класса, доступного для широких слоев населения					Всего*:	1671909	1095390	1061190	1084010	1067650	5980149
					Федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-
					Областной бюджет	-	-	-	-	-	-
					Местный бюджет	2498	-	-	-	-	2498
					Прочие источники (Фонд "ЖКХ"****)	1669411	1095390	1061190	1084010	1067650	5977651
3.1	Стимулирование кредитования застройщиков, реализующих проекты строительства жилья экономического класса, в рамках реализации программы "Стимул" (в рамках взаимодействия с ОАО "АИЖК")	Прочие расходы	2011 - 2015	Министерство социальной политики Нижегородской области, ГП НО "НИКА" (по согласованию)	Всего:	1000330	1095390	1061190	1084010	1067650	5308570
					Федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-
					Областной бюджет	-	-	-	-	-	-
					Местный бюджет	-	-	-	-	-	-
					Прочие источники (ОАО "АИЖК") *****	1000330	1095390	1061190	1084010	1067650	5308570
3.2	Реализация региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2010 - 2011 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 21 мая 2010 года N 294	Прочие расходы	2011 - 2015	Министерство социальной политики Нижегородской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (при условии участия)	Всего*:	671579	-	-	-	-	671579
					Федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-
					Областной бюджет	-	-	-	-	-	-
					Местный бюджет	2498	-	-	-	-	2498
					Прочие источники (Фонд "ЖКХ" ****)	669081	-	-	-	-	669081
Задача 4. Выполнение социальных гарантий по поддержке граждан при приобретении жилья и улучшении жилищных условий					Всего:	1257398	1520282	2752392,8	398641	370002	6298715,8
					Федеральный бюджет	377412	255465	977622,8	-	-	1610499,8
					Областной бюджет	824000	1204703	1597476	386955	359912	4373046
					Местный бюджет	55986	60114	177294	11686	10090	315170
					Прочие источники	-	-	-	-	-	-
4.1	Реализация областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области" на период 2011 - 2013 годов", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 10 ноября 2010 года N 772	Прочие расходы	2011 - 2015	Министерство социальной политики Нижегородской области	Всего:	333384	375693	1332210,8	23372***	20180***	2084839,8
					Федеральный бюджет	221412	255465	977622,8	-	-	1454499,8
					Областной бюджет	55986	60114	177294	11686	10090	315170
					Местный бюджет	55986	60114	177294	11686	10090	315170
					Прочие источники	-	-	-	-	-	-
4.2	Предоставление социальных выплат молодым специалистам на погашение кредита и процентов по нему на строительство жилья (в рамках ОЦП "Меры социальной поддержки молодых специалистов Нижегородской области на 2011 - 2023 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 13 сентября 2010 года N 603)			Министерство финансов Нижегородской области, министерство строительства Нижегородской области, министерство образования Нижегородской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (при условии участия)	Всего:	493336	748550	1027027	456632	401475	3127020
					Федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-
					Областной бюджет	493336	748550	1027027	456632	401475	3127020
					Местный бюджет	-	-	-	-	-	-
					Прочие источники	-	-	-	-	-	-
4.3	Реализация программ обеспечения жильем военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, подлежащих увольнению с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц - получателей государственных жилищных сертификатов (подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" ФЦП "Жилище" на 2011 - 2015 годы)	Капитальные расходы	2011 - 2015	Министерство социальной политики Нижегородской области	Всего***:	-	-	-	-	-	-
					Федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-
					Областной бюджет	-	-	-	-	-	-
					Местный бюджет	-	-	-	-	-	-
					Прочие источники	-	-	-	-	-	-
4.4	Реализация программ обеспечения жилыми помещениями жертв политических репрессий, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области, граждан, страдающих социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (в рамках областной целевой программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных законодательством Нижегородской области" на период 2011 - 2013 годов, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 16 сентября 2010 года N 614	Капитальные расходы	2011 - 2015	Министерство социальной политики Нижегородской области	Всего:	301130	455031	488248	-	-	1244409
					Федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-
					Областной бюджет	301130	455031	488248	-	-	1244409
					Местный бюджет	-	-	-	-	-	-
					Прочие источники	-	-	-	-	-	-
Задача 5. Развитие системы ипотечного жилищного кредитования, обеспечивающей повышение доступности жилья для населения Нижегородской области					Всего:	6139700**	59874***	59874***	59874***	59874***	6379196
					Федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-
					Областной бюджет	29936	29937	29937	29937	29937	149684
					Местный бюджет	29936	29937	29937	29937	29937	149684
					Прочие источники	6079828	0	0	0	0	6079828
5.1	Реализация ОЦП "Ипотечное жилищное кредитование населения Нижегородской области" на 2009 - 2011 годы" (постановление Правительства Нижегородской области от 30 июля 2009 года N 548)	Прочие расходы	2011 - 2015	Министерство социальной политики Нижегородской области, ГП НО "НИКА" (по согласованию)	Всего:	6139700**	59874***	59874***	59874***	59874***	6379196
					Федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-
					Областной бюджет	29936	29937	29937	29937	29937	149684
					Местный бюджет	29936	29937	29937	29937	29937	149684
					Прочие источники (ГП НО "НИКА")	6079828	0	0	0	0	6079828
5.2	Заключение соглашения между Правительством Нижегородской области, ОАО "АИЖК" и ГП НО "НИКА", предусматривающего реализацию на территории Нижегородской области программы стимулирования предоставления кредитов (займов) на цели строительства и приобретения жилья	Прочие расходы	2011	Министерство социальной политики Нижегородской области, ГП НО "НИКА" (по согласованию)	Всего:	-	-	-	-	-	-
					Федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-
					Областной бюджет	-	-	-	-	-	-
					Местный бюджет	-	-	-	-	-	-
					Прочие источники	-	-	-	-	-	-

* - объемы финансирования могут быть изменены в зависимости от наличия дополнительных лимитов, предназначенных для Нижегородской области на указанные мероприятия за счет средств фонда ЖКХ;

** - объемы финансирования предусмотрены в рамках действующих федеральных и областных целевых программ;

*** - объемы финансирования предусмотрены в рамках планируемых к принятию проектов областных целевых программ;

**** - объемы финансовой поддержки за счет фонда ЖКХ будут уточняться с учетом размера лимита, установленного в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", а также размера увеличения имущества фонда ЖКХ за счет имущественного взноса Российской Федерации;

***** - планируемые объемы финансовых средств в рамках реализации программы "Стимул" в соответствии с соглашением, заключенным 29 ноября 2010 года N 11-10/1521/170-П между ОАО "АИЖК", Правительством Нижегородской области и ГП НО "НИКА".

VI. Ресурсное обеспечение Программы

Таблица 21

Финансирование осуществляется в рамках соответствующих программ. Самостоятельного (отдельного) финансирования мероприятий Программы не предусматривается
Всего, в том числе:	Федеральный бюджет		Областной бюджет			Местный бюджет		Прочие источники
-	-		-			-		-			-
Объемы финансирования по действующим программам и частным инвестициям
Источники финансирования мероприятий Программы		Объем финансирования (по годам, в разрезе источников), тыс. руб.
				2011	2012		2013		2014	2015	Всего
Итого (в рамках действующих программ и частных инвестиций)		Всего, в т.ч.		49949829	51124010		57304810		58608708	60819303	277806660
		Областной бюджет		1 849 140	2 327156		2 816 032		498 255	441 502	7 932 085
		Федеральный бюджет		285 056	323 817		1 050 956,8		0,00	0,00	1 659 829,8
		Местный бюджет		195 642	204 457		328 273		41 623	40 027	810 022
		Прочие источники		47619991	48268580		53109548,2		58 068830	60337774	267404723,2
1. Областная целевая программа "Стимулирование малоэтажного жилищного строительства в Нижегородской области на 2011 - 2013 годы", утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 16 сентября 2010 года N 611 (далее - Программа стимулирования малоэтажного жилищного строительства)		Всего, в т.ч.		1 072 372	1 144 061		1 210 417		0	0	3 426 850
		Областной бюджет		965 150	1 029 655		1 089 375		0	0	3 084 180
		Федеральный бюджет		0	0		0		0	0
		Местный бюджет		107 222	114 406		121 042		0	0	342 670
		Прочие источники		0	0		0		0	0
2. Областная целевая программа "Ипотечное жилищное кредитование населения Нижегородской области" на 2009 - 2011 годы, утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 30 июля 2009 года N 548		Всего, в т.ч.		6 139 700	59 874*		59 874*		59 874*	59 874*	6 379 196
		Областной бюджет		29 936	29 937		29 937		29 937	29 937	149 684
		Федеральный бюджет		0	0		0		0	0	0
		Местный бюджет		29 936	29 937		29 937		29 937	29 937	149 684
		Прочие источники		6 079 828	0		0		0	0	6 079 828
3. Областная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области" на период 2011 - 2013 годов, утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 10 ноября 2010 года N 772		Всего, в т.ч.		333 384	375 693		1 332 210,8		23 372*	20 180*	2 084 839,8
		Областной бюджет		55 986	60 114		177 294		11 686	10 090	315 170
		Федеральный бюджет		221 412	255 465		977 622,8		0	0	1 454 499,8
		Местный бюджет		55 986	60 114		177 294		11 686	10 090	315 170
		Прочие источники		0	0		0		0	0	0
4. Региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2010 - 2011 годы", утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 21 мая 2010 года N 294 (*,**)		Всего(*,**), в т.ч.		671 579	0		0		0	0	671 579
		Областной бюджет		0	0		0		0	0	0
		Федеральный бюджет		0	0		0		0	0	0
		Местный бюджет		2 498	0		0		0	0	2 498
		Прочие источники (Фонд ЖКХ**)		669 081	0		0		0	0	669 081
5. Областная целевая программа "Меры социальной поддержки молодых специалистов Нижегородской области на 2011 - 2023 годы", утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 13 сентября 2010 года N 603		Всего, в т.ч.		493 336	748 550		1 027 027		456 632	401 475	3 127 020
		Областной бюджет		493 336	748 550		1 027 027		456 632	401 475	3 127 020
		Федеральный бюджет		0	0		0		0	0	0
		Местный бюджет		0	0		0		0	0	0
		Прочие источники		0	0		0		0	0	0
6. Областная целевая программа "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных законодательством Нижегородской области" на период 2011 - 2013 годов, утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 16 сентября 2010 года N 614		Всего, в т.ч.		301 130	455 031		488 248		0	0	1 244 409
		Областной бюджет		301 130	455 031		488 248		0	0	1 244 409
		Федеральный бюджет		0	0		0		0	0	0
		Местный бюджет		0	0		0		0	0	0
		Прочие источники		0	0		0		0	0	0
7. Подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" ФЦП "Жилище" на 2011 - 2015 годы*		Всего*, в т.ч.		0	0		0		0	0	0
		Областной бюджет		0	0		0		0	0	0
		Федеральный бюджет		0	0		0		0	0	0
		Местный бюджет		0	0		0		0	0	0
		Прочие источники		0	0		0		0	0	0
8. Ведомственная целевая программа "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" на 2011 - 2013 годы, утвержденная приказом министерства строительства от 12 октября 2010 года N 52/од		Всего, в т.ч.		67 246	72 221		77 485		0	0	216 952
		Областной бюджет		3 602	3 869		4 151		0	0	11 622
		Федеральный бюджет		63 644	68 352		73 334		0	0	205 330
		Местный бюджет		0	0		0		0	0	0
		Прочие источники		0	0		0		0	0	0
9. Стратегия развития строительного комплекса Нижегородской области до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 17 февраля 2010 года N 65		Всего, в т.ч.		1 500 000	2 000 000		2 400 000		2 700 000	3 000 000	11 600 000
		Областной бюджет		0	0		0		0	0	0
		Федеральный бюджет		0	0		0		0	0	0
		Местный бюджет		0	0		0		0	0	0
		Прочие источники		1 500 000	2 000 000		2 400 000		2 700 000	3 000 000	11 600 000
10. Адресная программа ввода жилых домов в Нижегородской области, ежегодно формируемая министерством строительства Нижегородской области на основе имеющегося перечня незавершенных строительством жилых домов (частные инвестиции)		Всего, в т.ч.		38370752	45173190		49648358,2		54284820	56270124	243747244,2
		Областной бюджет		0	0		0		0	0	0
		Федеральный бюджет		0	0		0		0	0	0
		Местный бюджет		0	0		0		0	0	0
		Прочие источники		38 370 752	45173190		49648358,2		54 284 820	56270124	243747244,2
11. Программа ОАО "Агентство ипотечного жилищного кредитования" (далее - ОАО "АИЖК") "Стимул" (в рамках соглашения между ОАО "АИЖК", Правительством Нижегородской области и государственным предприятием Нижегородской области "Нижегородский ипотечный корпоративный альянс" (далее - ГП НО "НИКА") от 29 ноября 2010 года N 11-10/1521/170-П)		Всего*, в т.ч.		1 000 330	1 095 390		1 061 190		1 084 010	1 067 650	5 308 570
		Областной бюджет		0	0		0		0	0	0
		Федеральный бюджет		0	0		0		0	0	0
		Местный бюджет		0	0		0		0	0	0
		Прочие источники (ОАО "АИЖК")*		1 000 330	1 095 390		1 061 190		1 084 010	1 067 650	5 308 570

* - объемы финансирования мероприятий данных программ (подпрограмм) могут быть уточнены после подтверждения средств, выделяемых соответственно из федерального бюджета и фонда ЖКХ.

** - планируемые объемы финансовых средств в рамках реализации программы "Стимул" в соответствии с соглашением, заключенным 29 ноября 2010 года между ОАО "АИЖК", Правительством Нижегородской области и ГП НО "НИКА"

Объем финансирования настоящей Программы за счет средств областного бюджета может ежегодно корректироваться в соответствии с возможностями областного бюджета на соответствующий финансовый год.

VII. Индикаторы достижения целей Программы

Таблица 22

Наименование индикаторов достижения целей Программы	Единицы измерения	Значения индикаторов целей Программы по окончании реализации Программы
		На момент разработки	По окончании реализации Программы	Без программного вмешательства (после предполагаемого срока реализации Программы)
Годовой объем ввода жилья	тыс. кв. м	1 430,0	1 620,0	1 400,0
Обеспеченность населения жильем	кв. м	24,3	28,18	24,3
Коэффициент ввода жилья на душу населения	кв. м / чел	0,43	0,49	0,43
Доля непригодного для проживания и аварийного жилья в жилищном фонде	процентов от общей площади жилищного фонда	2,19	1,45	2,19
Коэффициент доступности жилья	лет	4,73	2,74	4,73
Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями с помощью собственных и заемных средств	%	14	23	20
Доля модернизированных предприятий по производству строительных материалов в рамках данной Программы	%	8	17	15

Промежуточное значение индикаторов целей Программы

Таблица 23

Наименование индикаторов достижения целей Программы	Единицы измерения	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Годовой объем ввода жилья	тыс. кв. м.	1 470	1 500	1 530	1 580	1 620
Обеспеченность населения жильем	кв. м.	24,9	25,1	25,3	27,24	28,18
Коэффициент ввода жилья на душу населения	кв.м. / чел.	0,44	0,45	0,46	0,48	0,49
Доля непригодного для проживания и аварийного жилья в жилищном фонде	процентов от общей площади жилищного фонда	2,09	1,97	1,82	1,65	1,45
Коэффициент доступности жилья	лет	4,08	3,51	3,07	2,89	2,74
Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями с помощью собственных и заемных средств	%	15	17	19	21	23
Доля модернизированных предприятий по производству строительных материалов в рамках данной Программы	%	10	12	14	16	17

Перечень целевых показателей Программы

Таблица 24

N п/п	Наименование целевого показателя	Базовое значение целевого показателя	Значения целевых показателей по годам реализации Программы	Методика расчета значений целевых показателей	Примечания
1	Годовой объем ввода жилья (кв. м. общей площади жилья и количество жилых единиц), в том числе жилья экономического класса, малоэтажного жилья (не более трех этажей), многоэтажного жилья (более трех этажей)	1 450 тыс. кв. м.	2011 год - 1 470 тыс. кв. м	2012 год - 1 500 тыс. кв. м, 2013 год - 1 530 тыс. кв. м, 2014 год - 1 580 тыс. кв. м, 2015 год - 1 620 тыс. кв. м с перспективой увеличения годового объема ввода жилья к 2020 году до 3400 тыс. кв. м	В соответствии со Стратегией развития строительного комплекса Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 февраля 2010 года N 65
2	Обеспеченность населения жильем (кв. м. общей площади жилья на одного человека и количество жилых единиц на 1000 человек населения)	23,96	2011 год - 24,9 кв. м , 2012 год - 25,1кв. м, 2013 год - 25,3 кв. м, 2014 год - 27,24 кв. м, 2015 год - 28,18 кв. м.	Рассчитывается как отношение двух величин: Жилищный фонд Нижегородской области (кв. м.) / население (чел)
3	Коэффициент ввода жилья на душу населения	0,43	2011 год - 0,44 2012 год - 0,45 2013 год - 0,46 2014 год - 0,48 2015 год - 0,49	Рассчитывается как отношение двух величин: ежегодный ввод жилья (кв. м.) / население (чел)
4	Доля непригодного для проживания и аварийного жилья в жилищном фонде (процентов от общей площади жилищного фонда и от числа жилых единиц в жилищном фонде)	2,26	2011 год - 2,09% 2012 год - 1,97% 2013 год - 1,82% 2014 год - 1,65% 2015 год - 1,45%	Рассчитывается как отношение двух величин: Общая площадь непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда (кв. м)/ общая площадь жилищного фонда Нижегородской области (кв. м.)
5	Коэффициент доступности жилья для населения (лет)	4,73	2011 год - 4,08 2012 год - 3,51 2013 год - 3,07 2014 год - 2,89 2015 год - 2,74	Рассчитывается как отношение двух величин: средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилья в регионе, умноженная на среднюю обеспеченность жильем 1 человека и три (три члена семьи)
6	Доля модернизированных предприятий по производству строительных материалов в рамках данной Программы	8	2011 год - 10% 2012 год - 12% 2013 год - 14% 2014 год - 16% 2015 год - 17%	Рассчитывается как отношение объема инвестиций, направляемых на модернизацию и техническое перевооружение предприятий по производству строительных материалов (млн. руб.), к произведению объема инвестиций, направляемых на развитие предприятий по производству строительных материалов (млн. руб.), на количество предприятий, осуществляющих деятельность в области производства строительных материалов

VIII. Показатели непосредственных результатов реализации Программы

Таблица 25

Наименование показателей Программы	Единицы измерения	Значения показателей Программы
		2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Количество граждан, обеспеченных жильем, построенным и введенным в эксплуатацию в рамках данной Программы	тыс. чел.	73,5	73,7	74,0	74,1	74,7

IX. Оценка эффективности реализации Программы

Успешная реализация Программы к 2015 году позволит обеспечить:

- улучшение жилищных условий населения, увеличение уровня обеспеченности жильем;

- повышение доступности приобретения жилья;

- возможность приобретения жилья с помощью ипотечных кредитов;

- рост годового объема ввода жилья;

- улучшение жилищных условий за счет реализации Программы граждан, относящихся к категориям, установленным федеральным и региональным законодательством;

- совершенствование нормативной правовой базы, связанной с формированием рынка доступного жилья для населения;

- создание условий для улучшения демографической ситуации в области, реализации эффективной миграционной политики, снижения социальной напряженности.

Оценка эффективности Программы производится ежегодно министерством экономики Нижегородской области по единой методике, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 27 июня 2007 года N 202 "Об утверждении Методики оценки эффективности бюджетных целевых программ и корректировок предоставляемых бюджетных средств исходя из уровня достижения результатов".

Расчет социальной (общественной) эффективности Программы

Таблица 26

N п/п	Индикаторы Программы	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	Обеспеченность населения жильем (кв. м.)	24,9	25,1	25,3	27,24	28,18
2	Количество граждан, обеспеченных жильем, построенным и введенным в эксплуатацию, в рамках данной Программы (тыс. чел)	73,5	73,7	74,0	74,1	74,7
3	Эффективность	0,34	0,34	0,34	0,37	0,38

Наблюдается устойчивая положительная динамика. Программа предусматривает рост жилищного строительства в регионе и стабильность в улучшении жилищных условий населения до 2015 года.

В результате реализации программных мероприятий улучшаются также показатели жилищного фонда, которые характеризуют его качество:

- удельный вес жилищного фонда, оборудованного водопроводом;

- удельный вес жилищного фонда, оборудованного водоотведением (канализацией);

- удельный вес жилищного фонда, оборудованного отоплением;

- удельный вес жилищного фонда, оборудованного горячим водоснабжением.

Экологические последствия от реализации Программы

Развитие, реконструкция и модернизация предприятий по производству строительных материалов, разработка и производство новых видов продукции для строительного комплекса и совершенствование существующих технологий строительства преследует следующие цели:

- уменьшение расходов строительных материалов;

- внедрение энергосберегающих технологий при строительстве жилых домов;

- уменьшение отходов строительного производства;

- снижение количества вредных выбросов;

- понижение степени возникновения опасных ситуаций при эксплуатации жилых помещений.

Повышению экологической эффективности будут способствовать также научно-исследовательские работы, направленные на создание новых экологически чистых строительных материалов и технологий, в том числе основанных на утилизации техногенного сырья при производстве строительных материалов.

Экологическую эффективность имеют также мероприятия, связанные с вовлечением в хозяйственный оборот пустующих или неэффективно используемых земель.

Таким образом, Программа имеет значительную социально-экономическую и экологическую эффективность и окажет существенное позитивное влияние на социально-экономическое развитие региона.

Х. Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию Программы

Негативное влияние на реализацию Программы может оказать неполное финансирование Программы, а также нестабильная ситуация на рынке жилья, рост безработицы, сокращение доходов населения и как следствие снижение спроса на жилье.

Одним из механизмов минимизации негативного влияния внешних факторов может служить привлечение для строительства жилья внебюджетных источников финансирования в лице частных инвесторов.

XI. Система организации контроля за исполнением Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Нижегородской области.