Постановление Правительства Нижегородской области от 29 декабря 2006 г. N 448 "Об утверждении Положения об управлении государственной службы занятости населения Нижегородской области"

С изменениями и дополнениями от:

3 августа 2007 г., 19 марта, 11 июня, 19 ноября 2008 г., 4 сентября 2009 г., 1 июня 2010 г.

В целях реализации Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (с изменениями на 31 декабря 2005 года) и в соответствии с Законом Нижегородской области от 9 апреля 2001 года N 176-З "О Правительстве Нижегородской области" (с изменениями на 30 ноября 2006 года), Указом Губернатора Нижегородской области от 2 сентября 2005 года N 44 "О формировании системы органов исполнительной власти Нижегородской области" (с изменениями на 8 декабря 2006 года) Правительство Нижегородской области постановляет:

ГАРАНТ:

Закон Нижегородской области от 9 апреля 2001 г. N 176-3 признан утратившим силу. О Правительстве Нижегородской области см. Закон Нижегородской области от 3 октября 2007 г. N 129-З

1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении государственной службы занятости населения Нижегородской области.

2. Установить, что в ведении управления государственной службы занятости населения Нижегородской области находятся государственные учреждения центры занятости населения согласно перечню (прилагается).

Губернатор

В.П. Шанцев

Положение
об управлении государственной службы занятости населения
Нижегородской области
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 29 декабря 2006 г. N 448)

С изменениями и дополнениями от:

3 августа 2007 г., 19 марта, 19 ноября 2008 г., 4 сентября 2009 г., 1 июня 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области (далее - Управление) образовано путем реорганизации в форме преобразования управления Федеральной государственной службы занятости населения по Нижегородской области в целях реализации переданных в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации) органам государственной власти Нижегородской области государственных полномочий по обеспечению государственных гарантий в области занятости населения и защиты от безработицы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 4 сентября 2009 г. N 645 в пункт 1.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Управление входит в систему органов исполнительной власти Нижегородской области и в единую систему государственной службы занятости населения. Управление подчиняется Правительству Нижегородской области и ответственно перед ним за выполнение возложенных на Управление задач и функций, в своей деятельности непосредственно курируется заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области.

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - Министерство), Уставом и законами Нижегородской области, иными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, а также настоящим Положением.

1.4. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные ему государственные учреждения службы занятости (центры занятости населения) (далее - центры занятости) во взаимодействии с Федеральной службой по труду и занятости (Рострудом), территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.5. Управление является юридическим лицом, имеет лицевые счета главного распорядителя и получателя бюджетных средств в органах федерального казначейства, печать с изображением герба Российской Федерации, иные печати, штампы и бланки установленного образца.

1.6. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств субвенций из федерального бюджета, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций.

1.7. Имущество Управления является собственностью Нижегородской области и находится у него в оперативном управлении.

1.8. Работники Управления, замещающие должности государственной гражданской службы, являются государственными гражданскими служащими Нижегородской области, на них распространяется законодательство Российской Федерации и Нижегородской области о государственной гражданской службе.

1.9. Положение об Управлении, его структура, предельная численность работников утверждаются Правительством Нижегородской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости и безработицы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 3 августа 2007 г. N 270 пункт 1.10 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.10. Финансирование Управления осуществляется в пределах средств федерального бюджета, перечисляемых в областной бюджет в виде субвенций на осуществление полномочий по реализации государственной политики в сфере занятости населения. На указанные цели Управление имеет право получать дополнительные финансовые средства из областного бюджета.

1.11. Управление является правопреемником по правам и обязательствам реорганизованного управления Федеральной государственной службы занятости населения по Нижегородской области.

1.12. Место нахождения Управления: 603950, г. Н.Новгород, ГСП-1439, ул. Варварская, 32.

1.13. Управление имеет сокращенное наименование: УГСЗН Нижегородской области.

2. Основные задачи управления

Основными задачами Управления являются:

2.1. Осуществление полномочий Российской Федерации в области занятости населения и защиты от безработицы, переданных Нижегородской области, в соответствии со статьей 7.1 Закона Российской Федерации.

2.2. Осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения в Нижегородской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 19 марта 2008 г. N 84 в настоящий раздел внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Функции управления

Основные функции Управления:

3.1. Осуществляет контроль за:

обеспечением государственных гарантий в области занятости населения;

приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;

регистрацией инвалидов в качестве безработных.

3.2. Обеспечивает регистрацию граждан в целях содействия им в поиске подходящей работы и безработных граждан.

3.3. Обеспечивает оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг:

содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

информирование о положении на рынке труда;

организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;

осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

организация проведения оплачиваемых общественных работ;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

содействие самозанятости населения;

выдача работодателям заключений о привлечении и использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;

содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности.

3.4. Осуществляет проведение поверок, выдачу обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства о занятости населения, привлекает лиц, нарушивших данное законодательство, к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.5. Принимает меры по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан.

3.6. Обобщает практику применения и анализ причин нарушений законодательства о занятости населения, а также осуществляет подготовку соответствующих предложений по совершенствованию данного законодательства.

3.7. Участвует в разработке и реализации областных целевых программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

3.8. Организует и проводит специальные мероприятия по профилированию (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан.

3.9. Участвует в работе призывных комиссий по вопросам альтернативной гражданской службы.

3.10. Организует работу и контролирует деятельность подведомственных центров занятости.

ГАРАНТ:

См. также административный регламент управления государственной службы занятости населения Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление финансового контроля за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств - центрами занятости населения", утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 31 августа 2010 г. N 563

3.11. Формирует и представляет в Правительство Нижегородской области предложения по финансированию мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, содержанию Управления и центров занятости.

3.12. Организует работы по формированию, ведению и использованию банка данных о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и свободных учебных мест для профессионального обучения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 1 июня 2010 г. N 326 в пункт 3.13 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.13. Готовит Губернатору Нижегородской области - Председателю Правительства (далее - Губернатор Нижегородской области) для представления в федеральные органы государственной власти информацию, предусмотренную пунктом 8 статьи 7.1 Закона Российской Федерации.

3.14. Обеспечивает разработку, внедрение и осуществление контроля за эксплуатацией автоматизированных информационных систем, их обслуживание и ремонт технических средств, внедряет и сопровождает информационно - телекоммуникационные средства, исполняет требования по защите информации, созданию единой системы органов службы занятости.

3.15. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет ответы в установленный законодательством срок.

3.16. Осуществляет профессиональную подготовку работников Управления и центров занятости, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

3.17. Осуществляет в соответствии с действующим законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления.

3.18. Выступает в установленном порядке государственным заказчиком на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Нижегородской области.

3.19. Вносит в Правительство Нижегородской области предложения о размерах устанавливаемых квот и минимальном количестве специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с Законом Нижегородской области от 26 декабря 2007 года N 191-З "О квотировании рабочих мест".

3.20. Определяет перечень работодателей, которым устанавливается квота, и количество граждан, трудоустраиваемых в счет квоты.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 1 июня 2010 г. N 326 пункт 3.21 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.21. Осуществляет финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств - центрами занятости населения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 1 июня 2010 г. N 326 раздел 3 настоящего Положения дополнен пунктом 3.22, вступающим в силу со дня опубликования названного постановления

3.22. Осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

4. Права управления

Управление в целях реализации своих полномочий имеет право:

4.1. Запрашивать в установленном порядке у государственных органов, органов местного самоуправления и организаций информацию, необходимую для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления.

4.2. Утверждать сметы доходов и расходов центров занятости, осуществлять контроль за целевым использованием центрами занятости выделенных им бюджетных средств.

4.3. Заключать договоры с кредитными организациями о порядке зачисления, перечисления и выплаты социальных выплат гражданам, установленных законодательством Российской Федерации о занятости населения.

4.4. Участвовать в подготовке, проведении и финансировании семинаров, совещаний и других мероприятий по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.5. Участвовать в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

4.6. Разрабатывать предложения для органов государственной власти Российской Федерации и Нижегородской области по совершенствованию законодательства о труде и занятости.

4.7. Участвовать в пределах своей компетенции в реализации международных программ по вопросам занятости населения, трудовой миграции.

4.8. Привлекать на договорной основе научные учреждения, высококвалифицированных специалистов к разработке программ, проектов нормативных правовых актов по вопросам труда и занятости.

4.9. Организовывать проведение необходимых обследований, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля, оказания государственных услуг.

4.10. Создавать в установленном порядке координационные и совещательные органы, в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.

4.11. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.12. Обращаться в суды общей юрисдикции, в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 3 августа 2007 г. N 270 раздел 4 настоящего Положения дополнен пунктом 4.13

4.13. Быть учредителем учебных центров, способствующих содействию занятости населения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 19 марта 2008 г. N 84 раздел 4 настоящего Положения дополнен пунктом 4.14

4.14. Составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.42 и 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 1 июня 2010 г. N 326 раздел 4 настоящего Положения дополнен пунктом 4.15, вступающим в силу со дня опубликования названного постановления

4.15. Издавать в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации приказы и предписания, в том числе совместно с другими органами исполнительной власти Нижегородской области. Акты иных наименований (инструкции, правила, положения, указания и другие) утверждаются приказами Управления. Издание актов в виде писем и телеграмм не допускается.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 19 марта 2008 г. N 84 в настоящий раздел внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Руководство управлением

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 4 сентября 2009 г. N 645 в пункт 5.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Управление возглавляет руководитель управления государственной службы занятости населения Нижегородской области (далее - руководитель), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Нижегородской области по представлению заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области. Руководитель назначается на должность Губернатором Нижегородской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативному правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 4 сентября 2009 г. N 645 в пункт 5.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Руководитель Управления подчиняется Губернатору Нижегородской области и заместителю Губернатора, заместителю Председателя Правительства Нижегородской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 4 сентября 2009 г. N 645 пункт 5.3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. Руководитель имеет первого заместителя и заместителей, которые назначаются и освобождаются от должности Губернатором Нижегородской области по согласованию с заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области.

Лица, замещающие должности государственной гражданской службы Нижегородской области высшей и главной группы должностей категории "руководители", назначаются на должность руководителем по согласованию с заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области.

5.4. Руководитель Управления осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 1 июня 2010 г. N 326 в пункт 5.5 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.5. Руководитель Управления представляет Губернатору Нижегородской области:

предложения о структуре Управления;

предложения о схеме размещения центров занятости;

предложения о развитии сети центров занятости;

проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Управления, а также отчет об их исполнении.

5.6. Руководитель Управления представляет Правительству Нижегородской области:

предложения о предельной численности работников Управления и подведомственных ему центров занятости и размер ассигнований на их содержание в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 1 июня 2010 г. N 326 в пункт 5.7 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.7. Руководитель Управления:

- утверждает штатное расписание Управления в пределах средств, предусмотренных законом об областном бюджете на содержание Управления, по согласованию с руководителем аппарата Правительства Нижегородской области - министром Правительства Нижегородской области и заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области;

- осуществляет прием на работу и увольнение работников Управления (за исключением заместителей Руководителя);

- назначает на должность и освобождает от должности директоров центров занятости, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры;

- обеспечивает соблюдение законодательства о труде и о государственной гражданской службе в Управлении, в том числе решает вопросы, связанные с формированием кадрового резерва, подбора, расстановки, переподготовки и повышения квалификации кадров Управления, в установленных случаях - проведение аттестаций, квалификационных экзаменов, присвоения классных чинов, установления надбавок к должностных окладам;

- подписывает от имени Управления приказы и предписания, дает указания, подлежащие обязательному исполнению работниками Управления, контролирует их исполнение;

- утверждает положения о структурных подразделениях Управления, должностные регламенты и должностные инструкции работников Управления, определяет полномочия своих заместителей и распределяет обязанности между ними;

- утверждает уставы центров занятости;

- применяет меры поощрения и дисциплинарного воздействия к работникам Управления и директорам центров занятости. Вносит в установленном порядке предложения о награждении отличившихся работников Управления и центров занятости государственными наградами Российской Федерации и наградами Нижегородской области;

- обеспечивает контроль за соблюдением работниками Управления правил внутреннего трудового распорядка, должностных регламентов, должностных инструкций, служебного распорядка, порядка работы со служебными документами, в том числе с документами, составляющими государственную тайну;

- действует от имени Управления без доверенности, заключает договоры (контракты) и соглашения от имени Управления в пределах его компетенции;

- распоряжается в установленном порядке материальными средствами и финансовыми ресурсами, выделяемыми для обеспечения деятельности Управления;

- обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

- направляет представителей Управления в состав координационных комитетов содействия занятости населения, других общественных и консультативных органов по вопросам, связанным с деятельностью Управления;

- обеспечивает мобилизационную подготовку Управления, а также контроль и координацию деятельности центров занятости по их мобилизационной подготовке;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

6. Реорганизация и ликвидация управления

Реорганизация и ликвидация Управления может осуществляться в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.