Постановление Правительства Нижегородской области от 17 мая 2011 г. N 365 "Об утверждении Положения о порядке оказания материальной помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам без определенного места жительства"

С изменениями и дополнениями от:

12 августа 2011 г.

В целях реализации областной целевой программы "Социальная реабилитация лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы" на 2010 - 2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 июня 2009 года N 437, Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке оказания материальной помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам без определенного места жительства (далее - Положение).

2. Министерству социальной политики Нижегородской области организовать работу по предоставлению материальной помощи в соответствии с Положением.

3. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Г.А. Суворова.

Губернатор

В.П. Шанцев

Положение
о порядке оказания материальной помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам без определенного места жительства
(далее - Положение)
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 17 мая 2011 г. N 365)

С изменениями и дополнениями от:

12 августа 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в целях реализации областной целевой программы "Социальная реабилитация лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы" на 2010 - 2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 июня 2009 года N 437 (далее - Программа), и определяет механизм оказания материальной помощи отдельным категориям граждан с целью преодоления ими трудной жизненной ситуации.

1.2. Действие настоящего Положения распространяется на граждан старше 18 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, относящихся к одной из следующих категорий (далее - заявитель):

лица, отбывшие наказание в виде лишения свободы, зарегистрированные на территории Нижегородской области;

лица без определенного места жительства, фактически проживающие на территории Нижегородской области.

1.3. Финансирование мероприятий по оказанию материальной помощи осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год Программой.

1.4. Материальная помощь является одним из видов адресной социальной поддержки, предоставляемой гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, и оказывается на принципах адресности, доступности и добровольности.

1.5. Материальная помощь оказывается в натуральной форме либо в иных формах, предусмотренных настоящим Положением (безналичный расчет с организациями, предприятиями, специализированными службами и иными учреждениями, осуществляющими предоставление услуг заявителю).

1.6. Размер материальной помощи определяется в соответствии с разделами 6 - 10 Положения, но не может превышать одного размера величины прожиточного минимума, установленного по Нижегородской области в расчете на душу населения.

1.7. Областной реестр получателей материальной помощи ведется государственным учреждением "Областной центр социально-трудовой реабилитации граждан".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 12 августа 2011 г. N 613 в пункт 1.8 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 августа 2011 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.8. В Положении используются следующие основные понятия:

- трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (отсутствие определенного места жительства, утрата паспорта гражданина Российской Федерации, документов, выдаваемых органами записи актов гражданского состояния, отсутствие средств к существованию и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно;

- лица, отбывшие наказание в виде лишения свободы - граждане, обратившиеся в органы социальной защиты в течение шести месяцев с момента освобождения из мест лишения свободы, не имеющие права на социальные выплаты и пособия по иным нормативным правовым актам;

- лица без определенного места жительства - лица, не состоящие на постоянном регистрационном учете по месту жительства, утратившие социально полезные и родственные связи, не имеющие постоянного места проживания;

- поставщики услуг - организации, предприятия, специализированные службы и иные учреждения, предоставляющие услуги заявителю;

- уполномоченные органы - государственные казенные учреждения Нижегородской области "Управление социальной защиты населения" (далее - УСЗН) и государственное учреждение "Областной центр социально-трудовой реабилитации граждан" (далее - Центр), уполномоченные оказывать материальную помощь в рамках настоящего Положения.

2. Виды материальной помощи

2.1. Материальная помощь в виде оплаты расходов, связанных с получением услуг заявителем, осуществляется:

- на оформление (восстановление) паспорта гражданина Российской Федерации;

- на восстановление документов, выдаваемых органами записи актов гражданского состояния (далее - органы ЗАГС);

- на получение медицинских услуг при оформлении выписки из медицинской карты амбулаторного, стационарного больного (форма 027/у), прохождении медицинского осмотра и проведении медицинских исследований (анализов);

- на фотографирование при оформлении (восстановлении) паспорта гражданина Российской Федерации или при оформлении медицинской книжки для трудоустройства.

2.2. Материальная помощь в натуральной форме предоставляется в виде продуктового набора.

3. Организация финансового обеспечения

3.1. Материальная помощь назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Положением в пределах ежеквартального лимита целевых бюджетных средств, доведенных до Уполномоченных органов.

3.2. Распределение денежных средств в Уполномоченные органы осуществляется министерством социальной политики Нижегородской области (далее - Министерство) в пределах финансовых средств, предусмотренных в областном бюджете на указанные цели на соответствующий год.

3.3. Уполномоченные органы несут ответственность за целевое использование средств, своевременное и правильное рассмотрение заявлений об оказании материальной помощи, представление в установленном порядке отчетности и обеспечивают учет заявителей и предоставленной материальной помощи на подведомственной им территории путем своевременного внесения сведений в компьютерную базу данных "Соцпомощь".

3.4. Контроль за использованием финансовых средств, предусмотренных в областном бюджете на указанные цели, осуществляет Министерство.

4. Организация предоставления материальной помощи

4.1. Для оказания материальной помощи в натуральной форме либо в виде осуществления оплаты расходов, связанных с получением услуг заявителем, уполномоченными органами ежегодно заключается договор с поставщиком услуги (далее - договор).

4.2. В соответствии с договором для оказания материальной помощи в виде осуществления оплаты расходов, связанных с получением услуг заявителем:

Уполномоченные органы, в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола заседания Комиссии по оказанию материальной помощи лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, созданной при уполномоченных органах (далее - Комиссия), содержащего решение об оказании материальной помощи заявителю, перечисляют на расчетный счет поставщика услуги денежные средства, выделенные заявителю в качестве материальной помощи.

Документом, подтверждающим факт произведенной уполномоченными органами оплаты расходов, связанных с получением услуг заявителем, является платежное поручение.

Копия платежного поручения выдается заявителю на руки для получения соответствующей услуги.

Поставщик услуги, на основании представленной заявителем копии платежного поручения, оказывает заявителю соответствующие услуги.

4.3. В соответствии с договором для оказания материальной помощи в натуральной форме:

Уполномоченные органы выдают заявителю направление на получение продуктового набора.

Поставщик услуги формирует и, на основании направления, выдает заявителю продуктовый набор.

Ежемесячно, до пятого числа месяца, следующего за отчетным, поставщик услуги представляет в уполномоченные органы следующие документы:

- акт выполненных работ (акт приема-передачи);

- счет фактуру;

- ведомость получателей с личной подписью получателей продуктового набора.

Ежемесячно, до десятого числа месяца, следующего за отчетным, на основании предоставленных документов, уполномоченные органы перечисляют на расчетный счет поставщика услуги денежные средства, за выданный заявителю продуктовый набор.

5. Порядок предоставления материальной помощи

5.1. Основанием для рассмотрения вопроса об оказании материальной помощи служит личное письменное заявление, поданное заявителем в уполномоченные органы по месту регистрации или в случае отсутствия регистрации по месту фактического проживания.

При получении материальной помощи на оформление (восстановление) паспорта гражданина Российской Федерации заявитель к заявлению прикладывает постановление о назначении административного наказания, вынесенное в отношении заявителя (в случае наложения штрафных санкций в соответствии со статьями 19.15, 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

5.2. Лица, отбывшие наказание в виде лишения свободы в заявлении указывают документ, удостоверяющий личность, гражданство, паспортные данные (серия, номер, кем и когда выдан), адрес регистрации, трудную жизненную ситуацию, вид материальной помощи. Дополнительно к заявлению прикладывается копия справки об освобождении из мест лишения свободы.

Лица без определенного места жительства в заявлении указывают место фактического проживания, трудную жизненную ситуацию, вид материальной помощи.

5.3. При поступлении заявления в Уполномоченные органы:

5.3.1. Заявление регистрируется в день поступления.

5.3.2. УСЗН направляет в Центр запрос о предоставлении информации о ранее полученной заявителем материальной помощи в рамках настоящего Положения.

5.3.3. Государственное учреждение "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" ("Комплексный центр социальной защиты населения") составляет акт социально-бытовых условий проживания заявителя.

5.4. Заявление об оказании материальной помощи рассматривается на Комиссии.

Положение о Комиссии, ее состав утверждаются приказом руководителей Уполномоченных органов.

5.5. По каждому заявлению Комиссия принимает решение, которое оформляется протоколом заседания Комиссии. Протокол подписывается в день заседания Комиссии всеми членами Комиссии, принимавшими участие в заседании.

5.6. Решение принимается в течение трех рабочих дней со дня регистрации заявления, на основании:

- личного заявления гражданина;

- акта обследования социально-бытовых условий проживания заявителя;

- информации о ранее полученной заявителем материальной помощи, представленной Центром в течение трех рабочих дней с момента получения запроса от УСЗН.

В отдельных случаях, при необходимости проведения дополнительной проверки, решение принимается в более поздний срок, но не позднее 14 рабочих дней со дня подачи заявления.

5.7. Комиссия принимает одно из следующих решений:

- об оказании материальной помощи и ее размере в соответствии с разделами 6 - 10 Положения;

- об отказе в выделении материальной помощи.

5.8. Решение об отказе в предоставлении материальной помощи принимается Комиссией в случаях:

- отсутствия у заявителя правовых оснований на получение материальной помощи;

- использования заявителем права на получение материальной помощи в соответствии с настоящим Положением;

- использования заявителем ранее предоставленной материальной помощи не по назначению;

- установления факта недостоверности представленных сведений заявителем;

- отсутствия бюджетных средств для оказания материальной помощи.

Мотивированное решение Комиссии о предоставлении (отказе) в предоставлении материальной помощи доводится до сведения заявителя в письменной форме в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола заседания Комиссии.

5.9. Протокол заседания Комиссии передается в бухгалтерию уполномоченного органа и является основанием:

5.9.1. Для перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика услуги.

5.9.2. Для выдачи направления на получение продуктового набора.

5.10. Информацию о принятом Комиссией положительном решении с указанием фамилии, имени, отчества заявителя, направления и суммы выделенной материальной помощи УСЗН направляет в Центр.

5.11. Информационный обмен между УСЗН и Центром осуществляется посредством электронной почты.

6. Материальная помощь на оформление (восстановление) паспорта гражданина Российской Федерации

6.1. Размер материальной помощи на оформление (восстановление) паспорта гражданина Российской Федерации определяется по формуле:

Рмп = Рг + Рш, где:

Рг - размер государственной пошлины за выдачу паспорта гражданина Российской Федерации или за выдачу паспорта гражданина Российской Федерации взамен утраченного или пришедшего в негодность;

Рш - размер штрафных санкций (в случае их взимания с гражданина).

Размер государственной пошлины за выдачу паспорта гражданина Российской Федерации или за выдачу паспорта гражданина Российской Федерации взамен утраченного или пришедшего в негодность определяется в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.

Размер штрафных санкций определяется в соответствии с постановлением о назначении административного наказания, вынесенным в отношении заявителя (в случае наложения штрафных санкций в соответствии со статьями 19.15, 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

6.2. Материальная помощь на оформление (восстановление) паспорта гражданина Российской Федерации оказывается заявителю в соответствии с пунктом 4.2 настоящего Положения путем перечисления денежных средств по реквизитам, предоставляемым управлением Федеральной миграционной службы по Нижегородской области ежегодно по запросу уполномоченных органов, в виде осуществления оплаты расходов, связанных с получением услуг заявителем.

6.3. Материальная помощь на оформление (восстановление) паспорта гражданина Российской Федерации предоставляется заявителю один раз в период действия настоящего Положения.

7. Материальная помощь на восстановление документов, выдаваемых органами ЗАГС

7.1. Материальная помощь на восстановление документов, выдаваемых органами ЗАГС, оказывается заявителю с целью восстановления документов, необходимых для оформления пенсий или социальных выплат (свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении (удочерении), свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака, иные документы, необходимые для оформления пенсий или социальных выплат).

7.2. Размер материальной помощи на восстановление документа, выдаваемого органами ЗАГС, определяется как размер государственной пошлины за выдачу органами ЗАГС документа.

Размер государственной пошлины за выдачу органами ЗАГС документа определяется в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.

7.3. Материальная помощь на восстановление документов, выдаваемых органами ЗАГС, оказывается заявителю в соответствии с пунктом 4.2 настоящего Положения путем перечисления денежных средств на расчетный счет районного подразделения органа ЗАГС в виде осуществления оплаты расходов, связанных с получением услуг заявителем.

7.4. Материальная помощь на восстановление документов, выдаваемых органами ЗАГС, предоставляется заявителю на восстановление каждого документа один раз в период действия настоящего Положения.

8. Материальная помощь на получение медицинских услуг

8.1. Материальная помощь на получение медицинских услуг оказывается заявителю с целью:

- оформления выписки из медицинской карты амбулаторного, стационарного больного (форма 027/у) и проведения медицинских исследований (анализов) для направления в стационарные учреждения системы социальной защиты населения;

- прохождения медицинского осмотра и медицинских исследований (анализов) при трудоустройстве.

8.2. Размер материальной помощи на оформление выписки из медицинской карты амбулаторного, стационарного больного (форма 027/у) и проведение медицинских исследований (анализов) для направления заявителей в стационарные учреждения системы социальной защиты населения определяется по формуле:

Рмп = Смк + Сми, где:

Смк - стоимость медицинского обследования при оформлении выписки из медицинской карты амбулаторного, стационарного больного (форма 027/у) для направления в стационарные учреждения системы социальной защиты населения;

Сми - стоимость медицинских исследований (анализов), необходимых при оформлении документов в стационарные учреждения системы социальной защиты населения.

8.3. Размер материальной помощи на прохождение медицинского осмотра и проведение медицинских исследований (анализов) при трудоустройстве определяется по формуле:

Рмп = Ск + Смо + Сми, где:

Ск - стоимость медицинской книжки;

Смо - стоимость медицинского осмотра при трудоустройстве;

Сми - стоимость медицинских исследований (анализов), необходимых при трудоустройстве.

8.4. Размер стоимости медицинского обследования, медицинского осмотра и медицинских исследований (анализов) определяется на основании сведений, полученных от учреждений здравоохранения в соответствии с договорами.

Размер стоимости медицинской книжки определяется исходя из ее рыночной стоимости.

8.5. Материальная помощь на получение медицинских услуг оказывается заявителю в соответствии с пунктом 4.2 настоящего Положения путем перечисления денежных средств на расчетный счет учреждения здравоохранения в виде осуществления оплаты расходов, связанных с получением услуг заявителем.

8.6. Материальная помощь на получение медицинских услуг, предоставляется заявителю не чаще одного раза в календарном году в период действия настоящего Положения.

9. Материальная помощь на фотографирование при оформлении (восстановлении) паспорта гражданина Российской Федерации или при оформлении медицинской книжки для трудоустройства

9.1. Материальная помощь на фотографирование оказывается заявителю при оформлении (восстановлении) паспорта гражданина Российской Федерации или при оформлении медицинской книжки для трудоустройства.

9.2. Размер материальной помощи на фотографирование определяется на основании сведений о стоимости услуг по документальной фотосъемке, обозначенных в договоре, заключенном между уполномоченным органом и поставщиком услуги.

9.3. Материальная помощь на фотографирование оказывается заявителю в соответствии с пунктом 4.2 настоящего Положения путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика услуги по документальной фотосъемке в виде осуществления оплаты расходов, связанных с получением услуг заявителем.

9.4. Периодичность оказания материальной помощи на фотографирование зависит от оказания заявителю материальной помощи, предусмотренной пунктами 6, 8 настоящего Положения.

10. Материальная помощь в натуральной форме

10.1. Материальная помощь в натуральной форме оказывается заявителям, не находящимся на обслуживании в учреждениях социальной защиты населения или учреждениях здравоохранения.

10.2. Материальная помощь в натуральной форме оказывается в виде продуктового набора. Стоимость продуктового набора - 500 рублей.

10.3. Продуктовый набор формируется предприятиями торговли из продуктов питания, предусмотренных в перечне продуктов, включенных в продуктовый набор.

Перечень продуктов, включаемых в продуктовый набор, утверждается приказом Министерства.

10.4. Продуктовый набор выдается заявителю предприятиями торговли в соответствии с пунктом 4.3 настоящего Положения на основании направления, выданного заявителю УСЗН.

10.5. Продуктовый набор выдается заявителю не чаще одного раза в месяц, но не более трех раз в год.