Постановление Главы Озерского городского округа Челябинской области от 26 декабря 2008 г. N 4996 "Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по контролю за исполнением правовых актов главы администрации Озерского городского округа" (с изменениями и дополнениями) (документ отменен)

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Озерского городского округа Челябинской области от 5 апреля 2010 г. N 1266 в настоящее постановление внесены изменения

См. текст постановления в предыдущей редакции

Постановление Главы Озерского городского округа Челябинской области
от 26 декабря 2008 г. N 4996
"Об утверждении административного регламента исполнения
муниципальной функции по контролю за исполнением правовых
актов главы администрации Озерского городского округа"

С изменениями и дополнениями от:

5 апреля 2010 г.

Во исполнение постановления от 18.04.2008 N 1393 "Об исполнении постановления от 28.11.2007 N 2873 "О реализации мероприятий по реформе местного самоуправления и внедрению административных регламентов муниципальных и бюджетных услуг на территории Озерского городского округа" постановляю:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения муниципальной функции по контролю за исполнением правовых актов главы администрации Озерского городского округа.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Озерский вестник".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Озерского городского округа Пантелеева В.В.

С.Г. Чернышев

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Озерского городского округа Челябинской области от 5 апреля 2010 г. N 1266 в настоящий Административный регламент внесены изменения

См. текст Административного регламента в предыдущей редакции

Утвержден
постановлением главы Озерского
городского округа
от 26 декабря 2008 г. N 4996

Административный регламент
исполнения муниципальной функции по контролю за исполнением правовых актов главы администрации Озерского городского округа

С изменениями и дополнениями от:

5 апреля 2010 г.

I. Общие положения

1. Наименование муниципальной функции

Муниципальная функция по контролю за исполнением правовых актов главы администрации Озерского городского округа (далее муниципальная функция).

2. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение муниципальной функции

Исполнение муниципальной функции по контролю за исполнением правовых актов главы администрации Озерского городского округа осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 18.10.1999, N 42, ст.5005);

- Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации. Издательство "Юридическая литература", N 31, ст.3448);

- Регламентом Правительства Челябинской области, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 10.04.2006 N 95;

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Челябинской области от 12 мая 2012 г. N 130 постановление Губернатора Челябинской области от 10 апреля 2006 г. N 95 признано утратившим силу

- Уставом Озерского городского округа Челябинской области, принятым решением Собрания депутатов Озерского городского округа от 29.06.2005 N 48;

- Инструкцией по документационному обеспечению деятельности администрации Озерского городского округа, утвержденной постановлением главы администрации Озерского городского округа от 22.01.2007 N 72.

3. Органы и должностные лица, осуществляющие муниципальную функцию

3.1. Муниципальную функцию по контролю за исполнением правовых актов главы администрации Озерского городского округа осуществляет непосредственно Управление организационного, документационного обеспечения и контроля администрации Озерского городского округа (далее Управление).

Заместитель главы администрации Озерского городского округа, ответственный за исполнение правового акта, при необходимости составляет план мероприятий по организации контроля исполнения правового акта, представляет главе Озерского городского округа информацию об исполнении правового акта в целом либо отдельных его поручений.

Глава администрации Озерского городского округа своим распоряжением утверждает рабочую группу, осуществляющую проверку исполнения правовых актов. Специалисты администрации Озерского городского округа и ее структурных подразделений, руководители муниципальных предприятий и учреждений, должностные лица органов местного самоуправления, органов исполнительной власти (по согласованию) проводят проверку исполнения правового акта главы Озерского городского округа по существу.

3.2. Руководители муниципальных предприятий и учреждений, руководители структурных подразделений администрации Озерского городского округа организуют работу по фактическому исполнению контролируемых правовых актов, осуществляют систематический контроль и оперативное влияние на своевременное, качественное и полное их исполнение.

3.3. В процессе исполнения муниципальной функции осуществляется взаимодействие с:

- органами исполнительной власти Челябинской области;

- органами местного самоуправления Озерского городского округа.

3.4. Конечным результатом исполнения муниципальной функции является исполненный правовой акт главы администрации Озерского городского округа, снятие его с контроля и закрытие контрольного дела.

II. Административные процедуры

Последовательность действий при исполнении муниципальной функции

Муниципальная функция по контролю за исполнением правовых актов главы администрации Озерского городского округа осуществляется в следующей последовательности:

- постановка на контроль исполнения правовых актов;

- составление плана мероприятий по организации контроля;

- регулирование хода исполнения правовых актов;

- проверка исполнения правовых актов;

- снятие с контроля исполненного правового акта.

Постановка на контроль исполнения правовых актов

1. Юридическими фактами, являющимися основаниями для постановки на контроль, являются правовые акты главы администрации Озерского городского округа, отдельные поручения, содержащиеся в правовых актах.

Правовые акты подлежат постановке на контроль если:

- существует отдельное указание главы администрации Озерского городского округа;

- установлены конкретные поручения и сроки их исполнения;

- предусмотрено представление в вышестоящие органы сообщений о ходе исполнения.

2. Постановка на контроль исполнения правовых актов и отдельных поручений, содержащихся в них, осуществляется начальником Управления организационного, документационного обеспечения и контроля администрации Озерского городского округа (далее Управление).

В случае отсутствия начальника Управления постановка на контроль осуществляется лицом, исполняющим его обязанности.

Постановка на контроль осуществляется немедленно после подписания правового акта главой администрации Озерского городского округа.

3. В ходе постановки на контроль:

3.1. В правом верхнем углу документа проставляется штамп "Контроль".

3.2. Копии правовых актов, подлежащих контролю, со штампом "Контроль" старшими инспекторами отдела документационного обеспечения Управления под роспись в разносной книге направляются:

- специалисту организационно-контрольного отдела Управления, ответственному за работу по контролю за исполнением правовых актов;

- исполнителям, указанным в правовых актах.

Направление копий правовых актов обеспечивается, как правило, в трехдневный срок со дня подписания правового акта, а срочных и оперативных незамедлительно.

3.3. Специалист организационно-контрольного отдела Управления заполняет контрольно-учетную карточку, формирует контрольное дело и информирует ответственных исполнителей о постановке правового акта на контроль.

В электронной контрольно-учетной карточке указываются: номер и дата правового акта, тексты контрольных пунктов, сроки исполнения и ответственные исполнители.

Контрольное дело содержит: титульный лист, копию правового акта со штампом "Контроль", контрольно-учетную карточку, карточки напоминаний, планы мероприятий по организации контроля и исполнения документов, отчетные документы, отражающие ход исполнения правового акта, переписку и справки о результатах проверок.

3.4. Сроки исполнения поручений, содержащихся в правовых актах:

- если срок исполнения не указан, поручение подлежит исполнению в срок до одного месяца со дня подписания правового акта;

- с указанием "срочно", "незамедлительно" в трехдневный срок;

- с указанием "оперативно" в десятидневный срок.

Если последний день срока исполнения приходится на нерабочий день, оно подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день.

В том случае, если исполнение правового акта рассчитано на длительный (свыше 6 месяцев) период, начальником Управления устанавливается промежуточный срок контроля.

3.5. Результатом административного действия по постановке на контроль исполнения правовых актов является сформированное контрольное дело и доведение до всех исполнителей поручений, содержащихся в правовых актах.

Составление плана мероприятий по организации контроля

1. Юридическими фактами, являющимися основаниями для составления плана мероприятий по организации контроля, являются поставленные Управлением на контроль правовые акты либо отдельные поручения, содержащиеся в правовых актах главы администрации Озерского городского округа.

2. Составление плана мероприятий по организации контроля осуществляется в случае необходимости заместителем главы администрации Озерского городского округа, ответственным за исполнение правового акта в целом.

План мероприятий составляется в случае, если исполнение правового акта требует комплексного подхода, участия нескольких структурных подразделений администрации в исполнении правового акта, в иных случаях. Составление плана мероприятий осуществляется по усмотрению заместителя главы администрации Озерского городского округа, ответственного за исполнение правового акта в целом.

3. План мероприятий составляется в форме письма, поручения, протокола совещания, в иной форме в сроки, достаточные для выполнения мероприятий.

4. Планом мероприятий определяются этапы и виды контрольной деятельности по исполнению поручений, содержащихся в правовых актах, информирование всех исполнителей о заданиях контрольного документа, сроках их исполнения, формы отчетной информации о ходе исполнения, сбор поступающей от исполнителей информации, осуществление промежуточного анализа выполнения поручений контролируемого документа, проверка достоверности полученной информации.

План мероприятий немедленно после его составления направляется заместителем главы администрации Озерского городского округа в Управление и доводится до сведения всех исполнителей не более чем в трехдневный срок.

План мероприятий подшивается специалистом организационно-контрольного отдела Управления в соответствующее контрольное дело.

5. Результатом настоящего административного действия является составленный и доведенный до сведения всех исполнителей план мероприятий по организации контроля исполнения правового акта главы администрации Озерского городского округа.

Регулирование хода исполнения правовых актов

1. Юридическими фактами, являющимися основаниями для регулирования хода исполнения правовых актов, являются переданные исполнителям для выполнения поручений правовые акты, поставленные Управлением на контроль.

2. Регулирование хода исполнения правовых актов осуществляют специалист организационно-контрольного отдела Управления, начальник организационно-контрольного отдела Управления в течение всего срока исполнения правового акта.

3. Регулирование хода исполнения правового акта осуществляется с использованием БД "Аскид". В ходе данной административной процедуры специалист Управления:

- ежедневно просматривает сроки исполнения и за пять дней до истечения контрольного срока направляет исполнителям напоминание по установленной форме (приложение N 1);

- при неисполнении поручения в установленный срок исполнителю направляется вторичное напоминание (приложение N 2);

- еженедельно проводится анализ и обобщение информации о выполнении правовых актов, распечатываются статистические данные контроля;

- ежеквартально формирует отчет о состоянии контроля за исполнением правовых актов.

Данные обобщенного анализа о ходе выполнения правовых актов начальник Управления, либо лицо, исполняющее его обязанности, докладывает еженедельно на аппаратных совещаниях, проводимых главой администрации Озерского городского округа.

Не позднее, чем через три дня после начала нового квартала, начальник организационно-контрольного отдела Управления проводит анализ и обобщение информации о состоянии контроля за исполнением правовых актов за прошедший квартал и представляет первому заместителю главы администрации Озерского городского округа.

4. Неисполнением поручения в установленный срок является пропуск срока исполнения правового акта более чем на один день.

5. Результатом процесса регулирования хода исполнения правовых актов являются направленные исполнителю напоминания, а также подготовленные и доведенные до сведения руководства администрации Озерского городского округа еженедельный и ежеквартальный отчеты о состоянии контроля за исполнением правовых актов.

Проверка исполнения правовых актов

1. Юридическими фактами, являющимися основаниями для проведения проверки исполнения правовых актов, являются исполненные по существу правовые акты главы администрации Озерского городского округа.

2. При необходимости осуществляется проверка исполнения правового акта или отдельных его пунктов, по существу, а также проверка достоверности и непротиворечивости представляемой об исполнении информации.

Потребность в проведении проверки исполнения правового акта определяется главой администрации Озерского городского округа, заместителем главы администрации Озерского городского округа, ответственным за исполнение правового акта в целом.

Проверка осуществляется рабочей группой, сформированной распоряжением главы администрации Озерского городского округа.

Ответственным за проведение проверки исполнения правового акта является руководитель сформированной рабочей группы.

3. В ходе проверки исполнения правовых актов:

- рабочая группа не позднее, чем в трехдневный срок со дня выхода распоряжения главы администрации Озерского городского округа составляет план мероприятий о ходе проверки с указанием исполнителей и сроков проведения проверки;

- план мероприятий в течение одного дня с момента его утверждения рабочей группой доводится до всех исполнителей специалистом организационно-контрольного отдела Управления;

- в установленный срок исполнители в письменной форме докладывают о выполнении плана мероприятий начальнику Управления;

- начальник Управления незамедлительно передает полученную от исполнителей информацию руководителю рабочей группы;

- рабочая группа подготавливает отчет о проведенной проверке и направляет его заместителю главы администрации Озерского городского округа, ответственному за исполнение правового акта. Копия отчета направляется в Управление и подшивается в контрольное дело.

4. Результатом проверки исполнения правового акта является отчет о проведенной проверке, подготовленный рабочей группой, и направленный заместителю главы администрации Озерского городского округа, ответственному за исполнение правового акта в целом.

Снятие с контроля исполненного правового акта

1. Юридическими фактами, являющимися основаниями снятия с контроля исполнения правового акта являются исполненные по существу правовые акты главы администрации Озерского городского округа.

2. Снятие с контроля исполнения правового акта осуществляется начальником Управления по указанию главы администрации Озерского городского округа либо лица, исполняющего его обязанности.

3. В ходе снятия с контроля исполнения правового акта осуществляются следующие действия:

- не позднее, чем за три дня до истечения контрольного срока исполнитель представляет заместителю главы администрации Озерского городского округа, ответственному за исполнение правового акта в целом, информацию в виде справки о выполнении поручения, которая должна содержать выводы и предложения. В том случае, если отдельные пункты или правовой акт в целом не выполнены, в справке указывается причина неисполнения, предложения о продлении срока исполнения. Продление сроков исполнения срочных и оперативных поручений не допускается;

- заместитель главы администрации Озерского городского округа, ответственный за исполнение правового акта в целом, представляет справку главе Озерского городского округа либо возвращает справку исполнителю с указанием на доработку поручения, в случае, если правовой акт исполнен не в полном объеме, имеются замечания к исполнению документа, в иных случаях;

- в случае возврата исполнителю поручения для доработки либо устранения замечаний специалист организационно-контрольного отдела Управления делает отметку в контрольно-учетной карточке;

- исполненный правовой акт снимается с контроля по указанию главы администрации Озерского городского округа. Исполнение правового акта может быть не принято главой округа и возвращено для доработки либо устранения замечаний;

- после получения указания главы администрации Озерского городского округа о снятии с контроля специалист организационно-контрольного отдела Управления закрывает контрольное дело, а содержащиеся в нем документы формирует в одно дело;

- контрольное дело хранится в Управлении в течение пяти лет.

4. Правовой акт признается исполненным и снимается с контроля только после выполнения его в полном объеме.

Документы, представленные главе администрации округа для снятия с контроля, но возвращенные на доработку, не могут быть признаны исполненными в срок.

5. Результатом исполнения данного административного действия является снятие с контроля исполнения правового акта Озерского городского округа в целом либо отдельных его поручений.

Формы контроля за исполнением правовых актов главы администрации Озерского городского округа

Управление использует в своей работе следующие виды контроля исполнения правовых актов:

1. Предупредительный контроль осуществляется в форме напоминаний за пять дней до срока исполнения.

Специалистом организационно-контрольного отдела напоминания направляются исполнителям под роспись в разносной книге.

2. Текущий контроль осуществляется специалистом организационно-контрольного отдела Управления путем ежедневной проверки хода исполнения правового акта и напоминания исполнителям об истечении срока исполнения, еженедельно и ежеквартально начальником организационно-контрольного отдела Управления и начальником Управления.

Результаты текущего контроля еженедельно и ежеквартально доводятся до сведения исполнителей и руководителей структурных подразделений администрации.

3. Итоговый (заключительный) контроль - контроль результата исполнения правовых актов в форме подготовки итоговой информации об исполнении правового акта.

Итоговую информацию об исполнении правового акта, представленную исполнителями, должностное лицо, на которое возложен контроль за исполнением правового акта в целом, с выводами и заключениями направляет главе администрации Озерского городского округа для снятия с контроля.

Персональная ответственность

Персональная ответственность заместителей главы администрации Озерского городского округа, руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц администрации, работников Управления за соблюдение порядка осуществления административных процедур в ходе исполнения муниципальной функции по контролю за исполнением правовых актов главы Озерского городского округа закрепляется в их должностных инструкциях.

Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, принятых в ходе исполнения муниципальной функции

Граждане и организации вправе обжаловать действия (бездействия) по исполнению муниципальной функции, осуществляемой в ходе выполнения настоящего Административного регламента в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1. Граждане и юридические лица вправе обжаловать действия (бездействия) по исполнению муниципальной функции в администрацию Озерского городского округа.

Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:

наименование органа, в который направляется жалоба;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), либо наименование юридического лица;

почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

изложение сути жалобы.

Жалоба должна быть подписана заявителем с указанием даты подписи. В случае обращения с жалобой юридического лица жалоба должна быть подписана руководителем юридического лица либо иным уполномоченным лицом, с проставлением печати такого юридического лица.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

Глава администрации Озерского городского округа, первый заместитель главы администрации Озерского городского округа:

обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;

вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;

по результатам рассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дают письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

Ответ на жалобу в письменной форме подписывается главой администрации Озерского городского округа, заместителем главы администрации Озерского городского округа.

В случае, если в письменной жалобе не указаны фамилия либо наименование заявителя, направившего жалобу, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

В случае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.

2. Действия и решения, принятые в ходе исполнения муниципальной функции, могут быть обжалованы в суд в установленном порядке.

Первый заместитель главы администрации Озерского городского округа

В.В. Пантелеев

Приложение N 1
к административному регламенту исполнения
муниципальной функции по контролю за
исполнением правовых актов главы
администрации Озерского городского округа

дата

Управление организационного, документационного обеспечения и контроля
администрации Озерского городского округа Челябинской области

Напоминание

Контроль !

Постановление от N

Исполнитель
Организация
Срок выполнения
Содержание
Резолюция
Ход исполнения
Статус
Напоминания

Информация об исполнении поручения, содержащегося в распорядительном документе, необходимо оформить в виде служебной записки на имя главы администрации Озерского городского округа за подписью ответственного исполнителя.

При необходимости продления срока выполнения поручения исполнитель обязан за 3 дня до истечения срока обратиться с аргументированной просьбой к главе администрации Озерского городского округа

Телефон для справок (специалист по контролю)

Приложение N 2
к административному регламенту исполнения
муниципальной функции по контролю за
исполнением правовых актов главы
администрации Озерского городского округа

дата

Управление организационного, документационного обеспечения и контроля
администрации Озерского городского округа Челябинской области

Напоминание

Контроль !

Постановление от N

Исполнитель
Организация
Срок выполнения
Содержание
Резолюция
Ход исполнения
Статус	срок исполнения истек
Напоминания

Информация об исполнении поручения, содержащегося в распорядительном документе, необходимо оформить в виде служебной записки на имя главы администрации Озерского городского округа за подписью ответственного исполнителя.

При необходимости продления срока выполнения поручения исполнитель обязан за 3 дня до истечения срока обратиться с аргументированной просьбой к главе администрации Озерского городского округа

Телефон для справок (специалист по контролю)