Приложение. Положение о порядке и условиях взимания платежей за право пользования недрами на территории Челябинской области

Приложение N 1

к постановлению главы

администрации области

от 5 июля 1994 г. N 501

Положение
о порядке и условиях взимания платежей за право пользования недрами на территории Челябинской области

ГАРАНТ:

См. также постановление главы администрации Челябинской области от 19 июля 1996 г. N 421.

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" и Положением о порядке и условиях взимания платежей за право на пользование недрами, акваторией и участками морского дна, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 октября 1992 года N 828.

2. Платежи за право пользования недрами взимаются со всех пользователей недр. Освобождение от платежей производится в соответствии со статьей 40 Закона РФ "О недрах".

Органы государственной власти области могут устанавливать дополнительные основания для освобождения на определенный срок отдельных категорий пользователей недр от платежей, поступающих в консолидированный бюджет области.

К дополнительным основаниям для освобождения пользователей недр от платы за право пользования недрами может быть отнесено:

добыча сырья из месторождений и отдельных участков при их повторной обработке (добыча из запасов, потерянных при первоначальной добыче, списанных в установленном порядке, оставленных по разным причинам на погашенных отработкой участках и горизонтах, из пород вскрыши, хвостохранилищ, отстойников и т.п.);

добыча дефицитного вида минеральногоо сырья при низкой экономической эффективности разработки месторождения;

применение новых технологий извлечения полезных компонентов, проведение опытных работ;

особое значение освоения месторождения для экономики территории;

рекультивация земель, улучшение (облагораживание) рельефа;

действия, направленные на улучшение экологической ситуации в районе.

3. Платежи за право на пользование недрами включают :

платежи за право на поиски, оценку и разведку месторождений полезных ископаемых;

платежи за право на разработку месторождений полезных ископаемых;

платежи за право на строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Кроме платежей за право на пользование недрами Законом РФ "О недрах" предусмотрены отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, сборы за выдачу лицензий и акцизные сборы, размеры, порядок и условия взимания которых определяются соответствующими нормативными документами.

4. Платежи за право на поиски, оценку и разведку месторождений полезных ископаемых определяются как доля от договорной (сметной) стоимости указанных работ и составляют (в процентах) :

     поисково-оценочные  работы  без  проходки сложных горных

     выработок                                                   - 1

     поисково-оценочные  работы  с  проходкой  сложных горных

     выработок (шахты, штольни, карьеры и т.п.)                  - 2

     разведочные работы без проходки сложных горных выработок    - 3

     разведочные работы с проходкой сложных горных  выработок

     (шахты, штольни, карьеры  и  т.п.)  и  попутной  добычей

     минерального сырья                                          - 4

     разведочные работы с проходкой сложных горных  выработок

     без попутной добычи минерального сырья                      - 5

За попутную добычу полезных ископаемых, осуществляемую при их поисках и разведке, взимаются платежи в таких же размерах, как и платежи за право на добычу соответствующих полезных ископаемых.

При продлении срока пользования недрами для завершения поисковых и разведочныз работ размер ранее установленных платежей увеличивается в 1,5 раза.

Платежи за право на разведку полезных ископаемых в границах горного отвода, предоставленного пользователю для добычи этого полезного ископаемого, не взимаются.

5. Платежи за право на добычу полезных ископаемых взимаются в форме разового и последующих регулярных платежей.

Стартовые размеры разовых платежей устанавливаются в размере не менее 10 процентов величины регулярного платежа в расчете на среднегодовую проектную мощность добывающего предприятия и окончательно определяется по результатам конкурса или аукциона.

При предоставлении совмещенной лицензии на условиях предпринимательского риска, включающей поиски, разведку и добычу полезных ископаемых, платежи осуществляются в форме разового платежа при выдаче лицензии, а также последующих регулярных платежей отдельно за право ведения каждого вида работ.

Действующие предприятия разовые платежи не производят. Регулярные платежи производятся с начала добычи полезных ископаемых и определяются как доля от стоимости добытого минерального сырья с учетом нормативных потерь полезных ископаемых в недрах, и включаются в себестоимость их добычи. Стоимость минерального сырья исчисляется по ценам реализации товарной продукции из него без учета налога на добавленную стоимость.

Размер платежей за сверхнормативные потери при добыче полезных ископаемых увеличивается в два раза.

К минеральному сырью, по которому производятся платежи, относятся все виды полезных ископаемых с утвержденными государственной экспертизой запасами и указанные в лицензии.

Плата производится как за основное полезное ископаемое, так и за попутные компоненты, учтенные Государственным балансом полезных ископаемых при наличии в стране промышленной технологии их извлечения при переработке, а для иностранных участников - при возможной у них промышленной технологии их извлечения.

При реализации товарной продукции более высокой степени технологического передела менерального сырья (концентраты, окатыши, металлы и т.д.) размер платежей корректируется понижающим коэффициентом, определяемым отношением себестоимости добытых полезных ископаемых к себестоимости реализованных продуктов их передела. К себестоимости добытого минерального сырья относятся затраты по их добыче, транспортировке и первичной переработке.

6. Предельные уровни регулярных платежей за право добычи полезных ископаемых устанавливаются Правительством Российской Федерации (приложение 1).

Предельные уровни регулярных платежей за право добычи общераспространенных полезных ископаемых и минеральных вод устанавливаются областными органами исполнительной власти (приложение 2).

Размер оплаты за право на добычу полезных ископаемых определяется индивидуальной процентной ставкой, рассчитанной с помощью системы факторов (критериев), формирующих ее уровень в пределах, определяемых вышеназванным постановлением правительства РФ от 28.10.92 N 828. Порядок расчета индивидуальной ставки приведен в приложении 3.

Платежи за право на использование отходов горнодобывающих и перерабатывающих производств устанавливается в том случае, если это использование осуществляется по самостоятельной лицензии и составляет 25-50 процентов от платежей за право на добычу соответствующих полезных ископаемых.

Платежи при разовой добыче полезных ископаемых устанавливаются в размере 5-10 процентов от стоимости добытого сырья. Стоимость сырья исчисляется по сложившимся ценам его реализации.

Платежи не взимаются при добыче притрассовыми карьерамиглинисто-щебнистых, песчанно-щебнистых и т.п. грунтов, служащих для отсыпки дорожных насыпей, как сырья некондиционного и не учитываемого государственным балансом, кроме случаев реализации указанного сырья другим предприятиям (организациям) или принятия местными органами власти в рамках своей компетенции иного порядка добычи и использования.

7. Платежи за право на пользование недрами для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, взимаются в размере 1-3 процентов сметной стоимости объекта и стоимости предоставляемых услуг при его эксплуатации с учетом размера участка недр, полезных свойств недр и степени экологической опасности при их использовании.

8. Размеры регулярных платежей устанавливаются по результатам конкурсов и аукционов комиссией по лицензированию пользования недрами на территории Челябинской области. Состав и порядок деятельности комиссии определен Положением о порядке лицензирования пользования недрами на территории Челябинской области, утвержденным решением областного Совета народных депутатов от 26.11.92 N 318-М.

Для действующих предприятий размер регулярных платежей устанавливается комиссией при рассмотрении заявок на право пользования недрами.

Установленные размеры платежей указываются в лицензии (лицензионном соглашении) и направляются в органы Государственной налоговой инспекции.

9. Скидка за истощение недр может предоставляться пользователю недр, осуществляющему добычу дефицитного полезного ископаемого, при низкой экономической эффективности разработки месторождения, а также добычу полезного ископаемого из остаточных запасов пониженного качества за исключением случаев ухудшения запасов полезных ископаемых в результате выборочной отработки месторождения. Решение об установлении скидки за истощение недр принимается комиссией по лицензированию пользования недрами после экспертизы представляемых пользователем недр геолого-экономических и технико-экономических обоснований.

10. Порядок и сроки внесения платежей за право пользования недрами устанавливаются инструктивными документами Министерства финансов и Государственной налоговой службы Российской Федерации.

11. Платежи за право ведения геолого-разведочных работ, добычи общераспространенных полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в полном объеме поступают в бюджеты городов и районов, на территории которых расположены соответствующие участки недр.

Платежи за право пользования недрами, кроме упомянутых в настоящем пункте выше, распределяются в соответствии с Законом "О недрах" :

     в бюджет района, города     - 50 проц.

     в бюджет области            - 25 проц.

     в федеральный бюджет        - 25 проц.

если иное для зачисления в бюджеты района, города и области не установлено представительными органами власти при утверждении областного бюджета на очередной бюджетный год.

Разовые платежи, платежи за право использования отходов горнодобывающих и перерабатывающих производств распределяются в том же порядке, как и платежи за право на добычу соответствующего полезного ископаемого.

Распределение платежей за право на добычу полезных ископаемых из уникальных месторождений или групп месторождений между бюджетами разных уровней может устанавливаться в иных пропорциях. Пропорции устанавливаются по соглашению всех заинтересованных сторон.

12. Плата за право на пользование недрами, кроме денежной формы платежей, может взиматься в форме части объема добытого минерального сырья или иной производимой пользователем продукции, выполнения работ или предоставления услуг, зачета сумм предстоящих платежей в Республиканский бюджет Российской Федерации, в бюджеты области, района, города в качестве долевого вклада в уставной фонд создаваемого горного предприятия. Форма внесения платы и условия платежей по каждому объекту лицензирования устанавливается в лицензии.

13. Пользователи недр несут ответственность за правильность и своевременность внесения в бюджет платежей за право пользования недрами в соответствии с Законом РФ "Об основах налоговой системы РФ" и иными законодательными актами РФ.

Первый заместитель главы

администрации области,

председатель комитета экономики

В.Б.Христенко