Постановление главы администрации Челябинской области от 14 октября 1993 г. N 389 "О внесении изменений и дополнений в постановление главы администрации от 11.10.93 года N 378"

6 ноября 1993 года Президент РФ обратился к областным Советам народных депутатов, в том числе и к Челябинскому, с поручением о пересмотре в 3-х дневный срок решения сессии областного Совета народных депутатов, принятого по Указу Президента РФ от 21.09.93г. N 1400 "О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации".

Поручение Президента областной Совет народных депутатов проигнорировал. Оформленное от имени областного Совета, но принятое малым Советом решение N 217 от 7 октября 1993 года не имеет юридической силы, так как малый Совет не правомочен пересматривать решения сессии, а также выражать мнение от имени всех депутатов областного Совета. К тому же, по имеющейся информации, заседания малого Совета не проводилось.

Председатель Совета лишь затребовал от каждого члена малого Совета выразить отношение к обращению Президента РФ по поводу пересмотра решения сессии областного Совета от 22 сентября 1993 года по Указу Президента РФ от 21 сентября 1993 года.

Мер к созыву сессии ни малым Советом, ни председателем Совета не принималось.

Данные обстоятельства позволяли считать, что решение сессии областного Совета от 22 сентября 1993 года по Указу Президента РФ за N 1400 от 21 сентября 1993г. является действующим.

Расценивая действия малого Совета, как противодействующие Указу Президента РФ "О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации" и способствующие дестабилизации сложившейся ситуации в Челябинской области, глава администрации области принял постановление от 11.10.93г. N 378 "О неотложных мерах по выполнению Указа Президента от 09.10.93г. N 1617 "О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в РФ", которым деятельность областного Совета народных депутатов приостановил. Постановление главы администрации области в нарушение п. 4 ст. 27, п. 16 ст. 44, ст. 47 Закона РФ "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации" согласно решению неправомочного органа - малого Совета от 12 октября 1993г. N 218-м было приостановлено.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о продолжающемся противостоянии представительной и исполнительной властей, практике систематического нарушения и игнорирования действующего законодательства - Законов РФ, Указов Президента РФ. Сознательное уклонение от созыва сессии для рассмотрения обращения Президента РФ, а также отмены постановления главы администрации свидетельствуют о невозможности выполнения областным Советом своих полномочий ввиду отсутствия необходимого кворума. В связи с изложенным, руководствуясь п. 5 Указа Президента РФ от 9 октября 1993г. N 1617 "О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации", постановляю:

1. Деятельность областного Совета народных депутатов прекратить. До избрания и начала работы новых органов представительной власти и местного самоуправления функции представительного органа осуществляет администрация Челябинской области.

2. Пункты 1, 4, 6 постановления главы администрации области от 11.10.93г. N 378 отменить.

3. В пункте 5 (абзац 3) слово "реформированием" заменить словами "прекращением деятельности".

4. Увольнение должностных лиц областного Совета произвести по п. 1 ст. 33 КЗОТ РФ с применением ст. 41 Закона РФ "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации", остальных сотрудников аппарата - по п. 1 ст. 33 КЗОТ РФ с обеспечением гарантий, предусмотренных законом в случае ликвидации деятельности учреждения.

5. Главному финансовому управлению администрации области финансирование деятельности областного Совета народных депутатов прекратить.

6. Все документы, связанные с функциями областного Совета народных депутатов принимать к исполнению только за подписью главы администрации области Соловьева В.П.

7. Заместителю главы администрации (Мизрахи Б.А.) создать комиссию по приему дел и имущества от областного Совета народных депутатов.

8. Хозяйственному управлению администрации области до начала работы нового представительного органа власти:

- принять в оперативное управление имущество областного Совета, гараж с парком автомашин;

- направить в срок до 20 октября 1993 года всем организациям, дислоцирующимся в здании по ул. Кирова, письменное уведомление о досрочном расторжении договора аренды помещений в связи с прекращением деятельности областного Совета народных депутатов и в связи с постановкой зданий на капитальный ремонт.

9. Банкам области прекратить все расчетно - финансовые операции по счетам областного Совета народных депутатов.

10. Довести до сведения Президента РФ о прекращении деятельности областного Совета народных депутатов в условиях ситуации, сложившейся в Челябинской области.

11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области Белишко А.Д.

Глава администрации области

В.П.Соловьев