Приложение. Положение об Управлении по торговле и услугам Администрации города Челябинска

Приложение к решению
Челябинской городской Думы
от 26 мая 2009 г. N 3/22

Положение
об Управлении по торговле и услугам Администрации города Челябинска

I. Общие положения

1. Управление по торговле и услугам Администрации города Челябинска (далее - Управление) является органом управления Администрации города и действует в соответствии с решением Челябинской городской Думы от 17.03.2009 N 1/5 "О внесении изменений в решение Челябинской городской Думы от 24.05.2005 N 3/5 "Об утверждении структуры Администрации города Челябинска".

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Челябинской области, Уставом города Челябинска, правовыми актами органов местного самоуправления города Челябинска, Регламентом Администрации города, настоящим Положением.

3. Координирует и контролирует работу Управления заместитель Главы города по экономическому развитию.

4. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в муниципальном казначействе, печати, штампы, бланки со своим наименованием, приобретает имущественные и неимущественные права и обязанности, может выступать истцом и ответчиком в судах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Управление в отношениях с государственными органами власти, органами местного самоуправления города Челябинска, предприятиями и организациями различных форм собственности, иными юридическими и физическими лицами представляет интересы Администрации города Челябинска в пределах своей компетенции.

6. Должности руководителей и специалистов Управления относятся к муниципальным должностям муниципальной службы. Структура и штатное расписание Управления утверждаются Главой города. В штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям муниципальной службы.

7. Юридический адрес Управления: Российская Федерация, 454113, город Челябинск, ул. Ленина, 89.

8. Настоящее Положение может дополняться и изменяться в зависимости от изменения основных задач и функций Управления.

II. Основные задачи Управления

9. Основными задачами Управления являются:

1) формирование и осуществление единой политики в сфере торговли, общественного питания и услуг в городе Челябинске;

2) содействие развитию и совершенствованию потребительского рынка и сферы услуг, пищевой, перерабатывающей промышленности, садоводства и огородничества на территории города Челябинска;

3) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции,

4) содействие развитию малого и среднего предпринимательства в сфере торговли, общественного питания и услуг, создание условий для привлечения инвестиций в развитие отрасли;

5) защита прав потребителей;

6) обеспечение доступности и повышение качества товаров и услуг населению города;

7) контроль исполнения законодательства Российской Федерации, Челябинской области, правовых актов органов местного самоуправления города Челябинска в сфере торговли, общественного питания и услуг;

8) обеспечение постоянной готовности службы материально-технического снабжения и питания (далее - МТСТ и П) к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время, а также подготовка службы к действиям в условиях гражданской обороны (ГО).

III. Основные функции Управления

10. В рамках решения основных задач Управление осуществляет следующие функции:

1) разрабатывает и проводит мероприятия по реализации единой политики в сфере торговли, общественного питания и услуг в городе Челябинске;

2) проводит анализ состояния и развития потребительского рынка товаров и услуг, разрабатывает прогнозы развития отрасли на текущий и перспективный периоды;

3) участвует в разработке и реализации областных и городских программ, направленных на развитие потребительского рынка и сферы услуг;

4) выступает муниципальным заказчиком на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в сфере торговли, общественного питания и услуг;

5) управляет имуществом, переданным Управлению для выполнения возложенных задач и функций на баланс по договору о закреплении имущества на праве оперативного управления в порядке, установленном действующим законодательством и условиями договора;

6) разрабатывает проекты правовых актов Челябинской городской Думы, Главы города Челябинска по вопросам торговли, развития потребительского рынка, общественного питания и услуг;

7) оказывает содействие местным товаропроизводителям и сельхозпроизводителям, некоммерческим товариществам, садоводам, пенсионерам в реализации собственной продукции;

8) вносит предложения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений сферы торговли, общественного питания и услуг, а также готовит предложения по заключению и расторжению контрактов с руководителями указанных юридических лиц в соответствии с законами Российской Федерации, законами Челябинской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Челябинска;

9) в пределах своей компетенции контролирует и координирует финансово-хозяйственную деятельность муниципальных учреждений сферы торговли, общественного питания и услуг;

10) организует работу по оформлению документов на размещение временных нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети и услуг населению (лотки, автомагазины, автоцистерны, тележки, палатки, торговые автоматы, трейлеры и иные подобные объекты), заключению соответствующих договоров в соответствии с Порядком размещения нестационарных передвижных объектов, утверждённым муниципальным нормативным правовым актом;

11) организует проведение ярмарок, выставок-продаж, совещаний, покупательских конференций, дегустационных советов, учебных семинаров и консультаций, общегородских смотров, конкурсов, фестивалей, встреч и других мероприятий с участием субъектов торговли, общественного питания и услуг;

12) проводит мониторинг продукции местных товаропроизводителей в предприятиях розничной торговли;

13) проводит аттестацию малых и средних предприятий пищевой промышленности;

14) проводит анализ состояния и прогноз перспектив развития предприятий пищевой промышленности, наличия сырья, увеличения объемов и улучшения качества выпускаемой продукции;

15) оказывает методическую и консультационную помощь хозяйствующим субъектам и индивидуальным предпринимателям по вопросам организации работы предприятий торговли, общественного питания, предоставления бытовых услуг;

16) взаимодействует с учебными заведениями города по вопросам подготовки и повышения квалификации работников торговли, общественного питания и бытовых услуг;

17) проводит мониторинг цен на основные продовольственные товары в городе;

18) осуществляет подготовку и регистрацию разрешений на право организации розничных рынков на территории города Челябинска (является регистрирующим органом);

19) даёт заключение о целесообразности и возможности передачи муниципального имущества, закреплённого за муниципальными предприятиями, муниципальными учреждениями в сфере торговли, общественного питания, бытовых услуг на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, в аренду, согласовывает проекты договоров аренды;

20) в случаях, установленных действующим законодательством, на основании муниципального правового акта может являться органом муниципального контроля, уполномоченным на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в сфере торговли, общественного питания и оказания услуг требований, установленных муниципальными правовыми актами;

21) рассматривает обращения граждан, организаций и предприятий, депутатов всех уровней по вопросам сферы торговли, общественного питания и оказания услуг, осуществляет меры по устранению недостатков, выявленных в ходе их изучения, в пределах своей компетенции;

22) рассматривает обращения и консультирует потребителей по вопросам защиты их прав;

23) проводит приём граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

24) осуществляет контроль соблюдения правил торговли, общественного питания, бытовых услуг, качества и безопасности товаров народного потребления на предприятиях торговли, общественного питания, бытовых услуг независимо от формы собственности при взаимодействии с контролирующими (надзорными) органами в соответствии с действующим законодательством;

25) участвует в работе межведомственной комиссии по координации деятельности органов местного самоуправления города Челябинска, правоохранительных и надзорных органов по наведению порядка на потребительском рынке города;

26) оказывает содействие предприятиям торговли, общественного питания, бытового обслуживания, оказания услуг, пищевой промышленности по участию в международных, общероссийских, региональных и городских конкурсах;

27) выдаёт экспертное заключение по материалам конкурсов на организацию горячего питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях и столовых для малообеспеченных категорий населения;

28) способствует сохранению и развитию обслуживания льготных категорий населения через магазины, столовые для малообеспеченных категорий населения и предприятия службы быта;

29) оказывает содействие в обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам потребительского рынка и сферы услуг;

30) осуществляет контроль организации питания детей в общеобразовательных учреждениях города, участвует в разработке инструктивно-методических материалов по организации рационального питания детей в общеобразовательных учреждениях города и в летний оздоровительный период;

31) разрабатывает и утверждает меню для обслуживания малообеспеченных категорий населения в специализированных предприятиях общественного питания;

32) осуществляет в установленном порядке подготовку предложений по обеспечению населения города на период чрезвычайных ситуаций и на особый период горячим питанием, продуктами питания, вещевым имуществом;

33) создает и поддерживает в готовности формирования службы подвижных пунктов питания, продовольственного снабжения, подвижных пунктов вещевого снабжения, групп и звеньев по защите и обеззараживанию продовольствия в целях обеспечения горячим питанием или сухими пайками личного состава формирований ГО, пораженного населения;

34) организует в установленном порядке доставку комплектов одежды, белья и обуви для формирований и пострадавшего населения;

35) создает в установленном порядке резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

36) обеспечивает в установленном порядке подготовку защиты личного состава формирований, а также ввозимых товарных запасов от оружия массового поражения и других средств нападения, от поражения сильно действующими ядовитыми веществами в мирное время;

37) координирует деятельность торговых отделов администраций районов в городе;

38) осуществляет контроль за проведением аттестаций, сертификаций предприятий торговли, общественного питания и услуг, действующих на территории города Челябинска;

39) предоставляет отчётность, определённую законодательством Российской Федерации, Челябинской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Челябинска;

40) участвует в издании информационных материалов по вопросам развития потребительского рынка и сферы услуг (каталоги, справочники и др.);

41) осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления.

IV. Права Управления

11. Для выполнения возложенных на него функций Управление имеет право:

1) согласовывать в установленном законодательством порядке виды деятельности в сфере торговли, общественного питания и услуг для муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

2) определять в установленном законодательством порядке приоритетные виды деятельности в сфере торговли, общественного питания и услуг для муниципальных автономных учреждений;

3) вносить предложения в соответствующий орган местного самоуправления:

- о создании новых муниципальных предприятий и учреждений сферы торговли, общественного питания и услуг;

- о реорганизации и (или) ликвидации муниципальных учреждений и предприятий сферы торговли, общественного питания и услуг;

- о передаче муниципального имущества с баланса одного муниципального предприятия или учреждения сферы торговли, общественного питания и услуг на баланс другого муниципального предприятия или учреждения или в муниципальную казну города Челябинска;

4) выступать учредителем муниципальных автономных учреждений сферы торговли, общественного питания и услуг. Осуществлять функции и полномочия учредителя муниципальных автономных учреждений в порядке, определённом действующим законодательством и муниципальными правовыми актами;

5) разрабатывать целевые программы в сфере торговли. общественного питания и услуг;

6) являться муниципальным заказчиком на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в сфере торговли, общественного питания и услуг в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами;

7) запрашивать и получать статистическую и бухгалтерскую отчетность, оперативную информацию от муниципальных учреждений и предприятий сферы торговли, общественного питания и услуг, а также структурных подразделений Администрации города для выполнения задач, возложенных на Управление действующим законодательством и настоящим Положением;

8) получать от всех организаций, входящих в сферу торговли, общественного питания и услуг, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности материалы и информацию по вопросам, связанным с деятельностью Управления;

9) представлять интересы Администрации города Челябинска в различных организациях по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

10) привлекать в установленном порядке для разработки и экспертизы целевых программ, методических и нормативных документов, консультаций, изучения, подготовки и рассмотрения соответствующих вопросов по развитию сферы торговли, общественного питания и услуг специалистов комитетов, управлений Администрации города и иных организаций;

11) организовывать совещания представителей комитетов, управлений Администрации города, предприятий и организаций для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Управления;

12) вносить на рассмотрение Челябинской городской Думы, Коллегии Администрации города вопросы, находящиеся в компетенции Управления;

13) создавать совещательные органы, комиссии, экспертные советы, временные рабочие группы для выполнения возложенных на Управление задач и функций;

14) назначать на должность и освобождать от должности руководителей муниципальных автономных учреждений торговли, общественного питания и услуг, учредителем которых является Управление, заключать, изменять и расторгать с ними трудовые договоры в порядке, установленном действующим законодательством, настоящим Положением, осуществлять в отношении них иные права и обязанности, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Положением.

В случае временного отсутствия руководителей муниципальных автономных учреждений, учредителем которых является Управление, возлагать исполнение обязанностей руководителей на работников данных учреждений по своему усмотрению;

15) согласовывать кандидатуры на назначение и освобождение от должностей заместителей руководителей, главных бухгалтеров муниципальных учреждений торговли, общественного питания и услуг;

16) отменять или приостанавливать действия приказов руководителей муниципальных учреждений торговли, общественного питания и услуг, если они противоречат законодательным актам, правовым актам Главы города, приказам Управления;

17) привлекать в установленном законодательством порядке, в том числе на договорной основе, сторонние организации, отдельных специалистов для проведения экспертиз, разработки методических и нормативных документов, социальнозначимых программ;

18) издавать приказы, инструкции, иные правовые акты в пределах компетенции, установленной настоящим Положением;

19) представлять в установленном порядке работников торговли, общественного питания и услуг к государственным наградам, почетным званиям, премиям, стипендиям и другим формам поощрения;

20) осуществлять подготовку оформления документов по размещению временных нестационарных объектов в соответствии с отдельным муниципальным правовым актом;

21) участвовать в разработке планов приватизации находящихся в муниципальной собственности предприятий и учреждений сферы торговли, общественного питания и услуг;

22) приобретать иные имущественные и неимущественные права.

12. Главой города Управлению могут быть предоставлены и иные права в соответствии с возложенными на Управление задачами и функциями.

V. Руководство Управлением

13. Руководит деятельностью Управления начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности правовым актом Главы города по представлению заместителя Главы города по экономическому развитию.

14. На должность начальника Управления назначается лицо, имеющее законченное высшее образование. Требования к специализации, стажу и опыту работы лица, назначаемого на должность начальника Управления, устанавливаются муниципальными правовыми актами.

15. Начальник Управления подчиняется непосредственно заместителю Главы города по экономическому развитию и осуществляет свою деятельность под его руководством.

16. Начальник Управления:

1) осуществляет:

- непосредственное руководство Управлением;

- контроль деятельности муниципальных учреждений торговли, общественного питания и услуг;

- планирование деятельности Управления на очередной год, квартал, месяц;

2) обеспечивает:

- выполнение задач и функций, возложенных на Управление;

- соблюдение финансовой и трудовой дисциплины, защиту имущественных прав и интересов Управления;

- повышение квалификации, социальную защиту работников Управления;

- формирование резерва на замещение руководящих должностей Управления и работу с ним;

3) представляет:

- интересы Управления по всем вопросам его деятельности без доверенности;

- на утверждение Главе города структуру, штат и штатное расписание Управления, согласованные с заместителем Главы города по экономическому развитию;

4) вносит на рассмотрение Главы города, Челябинской городской Думы, Коллегии Администрации города предложения по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

5) издает в пределах компетенции приказы, утверждает положения об отделах и должностные инструкции работников Управления;

6) утверждает положения, изменения к положениям муниципальных автономных учреждений торговли, общественного питания и услуг;

7) по согласованию с заместителем Главы города по экономическому развитию назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных автономных учреждений торговли, общественного питания и услуг, заключает, изменяет и расторгает договоры с ними в порядке, установленном действующим законодательством, осуществляет иные права и обязанности, предусмотренные действующим законодательством.

В случае временного отсутствия руководителей, муниципальных автономных учреждений торговли, общественного питания и услуг возлагает исполнение их обязанностей на работников этих учреждений по своему усмотрению;

8) согласовывает кандидатуры на назначение и освобождение от должностей заместителей руководителей, главных бухгалтеров муниципальных автономных учреждений торговли, общественного питания и услуг;

9) применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания к руководителям муниципальных автономных учреждений торговли, общественного питания и услуг и к работникам Управления;

10) подписывает служебную документацию по вопросам организации деятельности Управления;

11) ведет личный прием граждан;

12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, необходимые для выполнения возложенных на Управление задач и функций.

17. В отсутствие начальника Управления его обязанности исполняет заместитель начальника Управления на основании соответствующего приказа.

18. Работники Управления назначаются и освобождаются от должности приказом начальника Управления.

VI. Ответственность

19. Управление (в лице начальника Управления) несет дисциплинарную и иную предусмотренную законодательством ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на Управление задач и функций.

20. Работники Управления несут персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей, определенных в должностных инструкциях, в соответствии с законодательством о муниципальной службе и трудовым законодательством.

VIII. Имущество и финансы

22. Имущество, закрепленное за Управлением на праве оперативного управления, и земельные участки, переданные Управлению в постоянное (бессрочное) пользование, являются муниципальной собственностью города Челябинска.

23. Управление владеет и пользуется закреплённым за ним имуществом и земельными участками в соответствии с их назначением в порядке, установленном действующим законодательством, заключенными договорами и настоящим Положением.

24. Источником финансирования деятельности Управления являются бюджетные ассигнования на содержание аппарата Управления, в части осуществления распорядительных функций, согласно решению Челябинской городской Думы о бюджете города.

IX. Порядок реорганизации и ликвидации Управления

25. Деятельность Управления прекращается путем его реорганизации или ликвидации в порядке, установленном действующим законодательством.

26. Решение о реорганизации или ликвидации Управления принимается Главой города.

При реорганизации Управления все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и др.) передаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Челябинска правопреемнику.

При ликвидации Управления документы постоянного хранения по личному составу (приказы, личные дела, карточки учета, лицевые счета) и иные передаются на хранение в архивный отдел Администрации города Челябинска.

27. Ликвидация Управления считается завершенной, а Управление прекращает свою деятельность с момента внесения записи об этом в единый государственный реестр юридических лиц.