Приложение. Стандарт качества предоставления муниципальных услуг отделом энергетики Комитета по ЖКХ, энергетике и транспорту Администрации Миасского городского округа

Приложение к Постановлению

Администрации Миасского городского округа

от 8 июня 2010 г. N 820

Стандарт качества предоставления муниципальных услуг
отделом энергетики Комитета по ЖКХ, энергетике и транспорту
Администрации Миасского городского округа

I. Общие положения

1. Стандарт качества предоставления муниципальных услуг распространяется на муниципальные услуги:

- "Организация текущего содержания, проведения капитального ремонта наружного освещения, организация контроля за состоянием освещенности территории МГО; мониторинг состояния линий и опор уличного освещения",

- "Организация в границах округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом".

2. Главным распорядителем бюджетных средств, ответственным и участвующим в предоставлении данных муниципальных услуг является Администрация Миасского городского округа.

3. Действие Стандарта распространяется на услуги, предоставляемые в области организации текущего содержания, проведения капитального ремонта наружного освещения, организации контроля за состоянием освещенности территории МГО; мониторинга состояния линий и опор уличного освещения; организации в границах округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом.

Администрация МГО в процессе применения Стандартов обеспечивает использование требований Стандарта при разработке целевых и ведомственных целевых программ в соответствии с Постановлением Главы Администрации МГО от 03.01.2008 г. N 53, Постановлением Администрации МГО от 14.12.2009 г. N 2458, а также при ежегодной оценке потребности в предоставлении муниципальных услуг в соответствии с Постановлением Администрации МГО от 25.11.2009 г. N 2380.

4. Разработчик стандарта: Комитет по ЖКХ, энергетике и транспорту Администрации Миасского городского округа (далее - Комитет).

5. Получатели муниципальных услуг: население Миасского городского округа, муниципальные учреждения.

6. В данном Стандарте применяются следующие основные понятия:

6.1. Стандарт качества муниципальной услуги - нормативный правовой акт, закрепляющий ключевые требования к качеству услуг, полностью или частично оплачиваемых за счет средств бюджета Миасского городского округа.

6.2. Уличное освещение - искусственное средство оптического увеличения видимости на улице в темное время суток.

6.3. Установки наружного освещения - светильники открытого и закрытого исполнения с различными типами ламп, воздушные и кабельные распределительные линии, опоры (железобетонные, металлические и деревянные), пункты питания, а также устройства телемеханического и автоматического управления наружным освещением.

6.4. Авария - повреждение или выход из строя систем коммунального водоснабжения, канализации, теплоснабжения, электроснабжения или отдельных сооружений, оборудования, устройств, повлекшие прекращение либо существенное снижение подачи энергоносителя, снижение объемов водоотведения, качества питьевой воды или причинение ущерба окружающей среде, имуществу юридических или физических лиц и здоровью населения.

6.5. Эксплуатация - период существования энергоустановок, включая подготовку к использованию (наладка и испытание), использование по назначению, техническое обслуживание, ремонт и консервация.

6.5. Планово-предупредительный ремонт (ППР) - совокупность организационных и технических мероприятий по надзору и всем видам ремонта трубопроводов, сооружений и оборудования, проводимых периодически по заранее составленному плану.

II. Нормативные правовые акты, регламентирующие качество предоставления муниципальных услуг

7. Федеральные и муниципальные правовые акты:

7.1. Конституция Российской Федерации;

7.2. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

7.3. Устав Миасского городского округа;

7.4. Трудовой кодекс РФ;

7.5. Гражданский кодекс РФ;

7.6. Положение о Комитете по жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике и транспорту Миасского городского округа от 05.09.2008 г.;

7.7. Федеральный закон от 21.07.05 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

7.8. Правила устройства электроустановок, утвержденные приказом Минэнерго Российской Федерации от 20.05.2003 N 187;

7.9. Правила устройства электроустановок, утвержденные Минтопэнерго Российской Федерации от 06.10.1999 (с изменениями и дополнениями);

7.10. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные приказом Минэнерго Российской Федерации от 13.01.2003 N 6;

7.11. Указания по эксплуатации установок наружного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов, утвержденные приказом Минжилкомхоза РСФСР от 12.05.1988 N 120;

7.12. Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (принят постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. N 221);

7.13. Строительные нормы и правила 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение";

7.14. СНиП 2.04.03-85 "Канализация. Наружные сети и сооружения";

7.15. СПиП 2.04.02-84 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения";

7.16. СНиП 41-02-2003 "Тепловые сети";

7.17. СНиП 41-03-2003 "Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов";

7.18. Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации" (в редакции Постановлений Правительства РФ от 08.08.2003 г. N 475, от 13.02.2006 г. N 83, от 23.05.2006 г. N 307);

7.19. Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (утверждены Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 г. N 115);

7.20. Положение о проведении планово-предупредительного ремонта на предприятиях водопроводно-канализационного хозяйства (утверждены Госстроем РСФСР от 01.06.1989 г. N 13-8, Госстроем УССР от 21.09.1989 г. N 2/329).

III. Требования к условиям размещения и режиму работы

8. Комитет по ЖКХ, энергетике и транспорту, оказывающий Услуги, размещается в специально предназначенных помещениях, территориально доступных для населения и обеспеченных всеми средствами коммунально-бытового обслуживания и телефонной связью.

9. Помещения должны соответствовать требованиям Санитарных эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.1002-00, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 15.12.2001 г., требованиям Правил пожарной безопасности, требованиям Санитарных правил и норм СанПиН 2.2.055-96, утвержденных постановлением Госкомсанэпиднадзора Российской Федерации от 28.10.1996 г. N 32.

ГАРАНТ:

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 2 августа 2010 г. N 99 Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.1002-00 признаны утратившими силу с момента введения СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях"

10. Режим работы Комитета: с понедельника по пятницу с 8-00 до 17-00, обед с 13-00 до 14-00, устанавливается в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка Администрации Миасского городского округа, утвержденными Распоряжением Главы Администрации от 31.03.2008 г. N 26-рк (с изм. от 01.06.2009 г. N 294-к).

IV. Укомплектованность специалистами и их квалификация

11. Комитет по ЖКХ, энергетике и транспорту должен располагать необходимым числом специалистов в соответствии со штатным расписанием. Каждый работник должен иметь квалификацию в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.03.07 г. N 25-ФЗ (редакция от 17.07.09 г.) "О муниципальной службе", закона Челябинской области от 30.05.07 г. N 144-ЗО (редакция от 17.07.09 г.) "О регулировании муниципальной службы в Челябинской области", профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимым для выполнения возложенных обязанностей.

12. Все специалисты Комитета должны выполнять работу в соответствии с утвержденными должностными инструкциями согласно занимаемым должностям.

13. Квалификация специалистов должна поддерживаться на высоком уровне периодической учебой на курсах переподготовки и повышения квалификации путем проведения инструктажей, квалификационных экзаменов.

V. Информационное сопровождение деятельности Комитета

14. Информация о порядке и правилах предоставления муниципальных Услуг должна быть доступна для населения Миасского городского округа, муниципальных учреждений. Состояние и состав данной информации должны соответствовать требованиям закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей".

15. Информирование граждан и муниципальных учреждений осуществляется посредством:

- публикации настоящего Стандарта в средствах массовой информации и в сети Интернет;

- информирования по телефонным обращениям;

- информирование при личном общении с предоставлением необходимых разъяснений по интересующим вопросам.

VI. Наличие внутренней и внешней систем контроля

16. Внутренний контроль осуществляется руководителем Комитета, его заместителем по энергетике.

17. Внешний контроль качества предоставляемой Услуги осуществляется в соответствии с утвержденной иерархической соподчиненностью структурных подразделений и работников Администрации МГО согласно Положению о Комитете по ЖКХ, энергетике и транспорту Миасского городского округа от 05.09.2008 г.

18. Внешний контроль осуществляет Контрольно-счетная палата Миасского городского округа путем проведения контрольных мероприятий по проверке рационального использования средств бюджета МГО в соответствии с издаваемым Приказом председателя КСП о проведении проверки.

19. Главный распорядитель бюджетных средств МГО рассматривает Стандарт не реже одного раза в год на предмет обеспечения максимального удовлетворения потребностей получателей услуг, выполнения (соответствия) индикаторов стандартов качества и результативности муниципальных услуг в соответствии с Постановлением Администрации МГО от 25.11.2009 г. N 2380 "Об утверждении Порядка проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг учета результатов оценки при формировании расходов на очередной финансовый год и трёхлетний период".

VII. Требования, предъявляемые к оказываемым услугам

20. Состав предоставляемых услуг:

20.1. Разработка предложений по бюджетному финансированию обслуживания установок наружного освещения территории Миасского городского округа, капитального ремонта объектов инженерной инфраструктуры.

Отделом энергетики производятся расчеты по объему требуемого финансирования обслуживания светоточек на предстоящий год. Подаются предложения в отдел планирования и тарифной политики в ЖКХ Комитета для проверки обоснованности требуемых средств и формирования общего проекта расходов бюджета на очередной плановый период. Далее сформированный и утвержденный председателем Комитета проект бюджета направляется в Управление учета и отчетности для формирования сводного проекта бюджета по Администрации МГО.

По итогам анализа работы объектов инженерной инфраструктуры за предыдущий период, мониторингу состояния объектов определяется приоритетность выполнения работ по капитальному ремонту, формируются предложения по финансированию мероприятий из бюджета МГО на предстоящий год.

Данные об объеме финансирования и наименовании мероприятий подаются в отдел планирования и тарифной политики в ЖКХ Комитета для проверки обоснованности требуемых средств и формирования общего проекта расходов бюджета на очередной плановый период. Далее сформированный и утвержденный председателем Комитета проект бюджета направляется в Управление учета и отчетности для формирования сводного проекта бюджета по Администрации МГО.

20.2. Формирование заявок на проведение торгов в рамках исполнения Федерального закона от 21.07.05 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", организация исполнения работ по итогам торгов.

Ежегодно после принятия бюджета на очередной финансовый год формируется и направляется в отдел муниципального заказа Администрации МГО заявка на выполнение работ по обслуживанию установок наружного освещения. По итогам проведения торгов заключаются муниципальные контракты. Ежемесячно проводится проверка выполнения работ с составлением соответствующей документации для оплаты выполненных работ.

При наличии средств бюджета Миасского городского округа на выполнение работ по капитальному ремонту, составляется расшифровка бюджета МГО по статье "Прочий капитальный ремонт", в соответствии с утвержденной расшифровкой формируются заявки на проведение процедуры торгов по определению подрядной организации для выполнения работ, заключаются муниципальные контракты, производится контроль за ходом исполнения работ с составлением соответствующих документов установленного образца, утвержденные Федеральными правовыми актами для оплаты выполненных работ.

20.3. Разработка целевых, ведомственных программ и организация их исполнения.

В соответствии с предложениями депутатов Собрания депутатов МГО, руководителей предприятий и организаций коммунальной сферы, специалистами Комитета формируются мероприятия для включения в программы.

Разрабатываются и представляются на утверждение нормативные правовые акты по утверждению программ. Вносятся предложения по финансированию утвержденных мероприятий из бюджета МГО.

При наличии средств организовывается процедура торгов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.05 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", контроль за исполнением мероприятий.

20.4. Организация и контроль за работой организаций, выигравших торги по содержанию, эксплуатации и ремонта муниципальных объектов инженерной инфраструктуры на территории МГО.

Ежегодно организации, арендующие объекты инженерной инфраструктуры (победители аукционов на право заключения договоров аренды муниципального имущества) предоставляют планы планово-предупредительных ремонтов (ППР) по текущему ремонту и техническому обслуживанию объектов коммунального хозяйства, составленные помесячно.

В соответствии с данными планами организации, осуществляют обслуживание объектов инженерной инфраструктуры с составлением отчетов о проделанной работе.

Специалисты отдела энергетики Комитета производят контроль за выполнением работ в части использования тарифной составляющей, направленной на ремонт оборудования и инженерных сетей.

20.5. Утверждение технических условий на подключение к муниципальным инженерным сетям, согласование проектов на подключение к муниципальным инженерным сетям, разработанных на основании выданных технических условий.

Предприятия и организации, имеющие в аренде муниципальные инженерные сети по заявлению физических и юридических лиц, выдают технические условия на подключение к тепло-, водо-, электрическим сетям и сбросу хоз. бытовых стоков, которые проверяются и утверждаются специалистами отдела энергетики Комитета для дальнейшего проектирования.

Проекты на подключение к сетям теплоснабжения, водоснабжения, канализации, электроснабжения согласовывается Комитетом в части правильности исполнения требований, выданных технических условий.

20.6. Организует работу по оформлению разрешений на проведение земляных работ.

При необходимости проведения земляных работ, юридическое, либо физическое лицо должно иметь Подписку на производство земляных работ, согласованную в установленном порядке на проведение земляных работ.

При наличии согласующих подписей организаций, указанных в бланке Подписки на производство земляных работ, юридическое или физическое лицо обращается в отдел энергетики Комитета для получения заключительного согласования данной Подписки.

Специалист отдела энергетики Комитета регистрирует в журнале номер обращения, дату оформления, наименование, местонахождение организации, либо адрес физического лица, которое будет выполнять земляные работы, а также устанавливает срок окончания работ, который также указывается в журнале регистрации.

21. При предоставлении муниципальных услуг отдел энергетики Комитета по ЖКХ, энергетике и транспорту Администрации МГО осуществляет свою деятельность во взаимодействии с:

- органами исполнительной власти местного самоуправления МГО;

- специализированными организациями, независимо от их организационно-правовой формы;

- структурными подразделениями Администрации МГО.

22. Информация по оказанию муниципальных услуг предоставляется отделом энергетики Комитета в виде письменных ответов на обращения, личных обращений и обращений по телефону 8-3513-56-14-90.

Ответы на обращения граждан направляются в течение 30 дней с момента поступления обращения.

Порядок подачи, регистрации и рассмотрения обращений (заявлений и жалоб) граждан на недостаточное качество оказываемой муниципальной услуги (несоблюдение Стандарта) осуществляется в соответствии с законом Российской Федерации от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации".

23. При осуществлении информирования по телефону или при личном общении, специалист отдела энергетики Комитета предоставляет информацию по следующим вопросам:

- формы предоставления Услуги;

- перечень и комплектность документов, необходимых для оказания услуги;

- сроки и объемы оказания услуги.

При невозможности самостоятельно ответить на вопрос, специалист, принявший звонок, должен сообщить номер телефона другого специалиста, по которому можно получить ответ на поставленный вопрос.

24. Контроль за исполнением работ предприятиями и организациями, имеющими в аренде муниципальные инженерные сети, осуществляется в форме аналитического и организационного контроля.

Аналитический контроль предусматривает действия специалиста отдела энергетики Комитета в зависимости от комплектности обращений и предоставляемой информации в пределах, утвержденных должностной инструкцией полномочий.

Организационный контроль включает в себя процедуры и операции, связанные с принятием решений по результатам аналитического контроля. Организационный контроль предусматривает проверку своевременности и полноты подготовки и предоставления требуемой документации и необходимой информации.

VIII. Ответственность и порядок обжалования несоблюдения стандарта

25. Руководитель Комитета обязан обеспечить разъяснение и доведение данного Стандарта до специалистов, участвующих в оказании Услуги.

26. Специалисты отдела энергетики Комитета по ЖКХ, энергетике и транспорту несут персональную ответственность за своевременность предоставления и качество муниципальных услуг в соответствии с утвержденными должностными инструкциями и положением о муниципальной службе в Миасском городском округе (решение Собрания депутатов Миасского городского округа от 21.12.07 г. N 14) и настоящим Стандартом.

27. Обжалование действий, либо бездействий специалистов отдела энергетики Комитета при предоставлении муниципальных услуг осуществляется путем направления обращения или жалобы на имя Первого заместителя Главы Администрации МГО или на Председателя Комитета по ЖКХ, энергетики и транспорту Администрации МГО.

Жалобы рассматриваются в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации обращения.

IX. Критерии оценки качества предоставления услуг
(система индикаторов качества)

28. К критериям оценки качества предоставления Услуги относится:

- Полнота оказания Услуги в соответствии с установленными данным Стандартом требованиями ее предоставления;

- Результативность (эффективность) предоставления Услуг оценивается путем объезда территории МГО в вечернее время, проверками хода исполнения работ в течение всего периода ремонта объектов инженерной инфраструктуры;

- Отсутствие выявленных в ходе контрольных мероприятий нарушений требований данного стандарта качества.

29. Предельные размеры целевых индикативных показателей устанавливаются исходя из утвержденных объемов финансовых ресурсов МГО и других источников финансирования на очередной финансовый год.

X. Система индикаторов (характеристик) качества предоставления услуг

N п/п	Индикаторы качества, оказываемой услуги	Значение индикатора, ед. изм.
1.	Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах (ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (принят постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. N 221)	95%
2.	Выполнение утвержденного перечня работ по техническому обслуживанию установок наружного освещения в соответствии с приложением к муниципальному контракту на оказание Услуги (Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные приказом Минэнерго Российской Федерации от 13.01.2003 N 6)	100%
3.	Сокращение аварийных ситуаций на сетях: - водоснабжения - теплоснабжения - электроснабжения - канализации по отношению к предыдущему году (на основе анализа данных о плановых объемах финансирования и объемах выполнения работ)	1% 1% 5% 1%
4.	Отсутствие обоснованных жалоб жителей на качество оказанных услуг