Приложение. Обращение в Законодательное Собрание Челябинской области по вопросу повышения денежного довольствия сотрудникам и заработной платы работникам подразделений милиции общественной безопасности, содержащимся за счет средств бюджета города Челябинска

Приложение к решению
Челябинской городской Думы
от 22 февраля 2011 г. N 22/26

Обращение
в Законодательное Собрание Челябинской области по вопросу повышения денежного довольствия сотрудникам и заработной платы работникам подразделений милиции общественной безопасности, содержащимся за счет средств бюджета города Челябинска

Уважаемый Владимир Викторович!

В соответствии с положениями статьи 9 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции" увеличение расходов органов местного самоуправления, связанных с финансированием милиции общественной безопасности, которое возникло в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, компенсируется указанными органами, принявшими решения.

Повышение денежного довольствия сотрудникам и заработной платы работникам милиции общественной безопасности за период 2007 - 2009 годов принималось Постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 857; от 01.12.2007 N 837; от 31.01.2008 N 35; от 23.07.2009 N 603.

Указанные Постановления Правительства содержат нормы, в соответствии с которыми расходы, связанные с выплатой денежного довольствия военнослужащим и сотрудникам в соответствии с данными Постановлениями, производятся в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели соответствующим федеральным органам исполнительной власти, а сотрудникам, содержание которых осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, - за счет средств соответствующих бюджетов и межбюджетных трансфертов, предоставляемых на эти цели из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.

С 2007 года в бюджет города Челябинска из вышестоящих бюджетов передаются межбюджетные трансферты на обеспечение равного с Министерством внутренних дел Российской Федерации повышения денежного довольствия сотрудникам и заработной платы работникам подразделений милиции общественной безопасности, содержащимся за счет средств местного бюджета, и социальных выплат, принятых постановлениями Правительства Российской Федерации. В 2010 году Управлению внутренних дел выделено около 190 млн. рублей межбюджетных трансфертов, что обеспечило финансирование расходов на вышеуказанные цели в полном объеме.

В соответствии с Законом Челябинской области от 30 ноября 2010 года N 19-ЗО "Об областном бюджете на 2011 год" Челябинскому городскому округу предусмотрены межбюджетные трансферты на обеспечение равного с Министерством внутренних дел Российской Федерации повышения денежного довольствия сотрудникам и заработной платы работникам подразделений милиции общественной безопасности и социальных выплат на 2011 год с учетом повышения на 6,5 % в сумме 64,4 млн. рублей. Таким образом, необходимость увеличения объема межбюджетных трансфертов по данному направлению составляет около 135 млн. рублей.

Федеральным законом от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", вступающим в силу с 01.03.2011 года, предусматривается, что финансирование деятельности полиции до 01 января 2012 года осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников финансирования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Бюджетным законодательством определены принципы бюджетной системы Российской Федерации, в том числе и принцип разграничения расходов, что означает закрепление расходов за каждым уровнем бюджетной системы и установление расходных обязательств.

В связи с вышеизложенным, просим Вас:

- рассмотреть вопрос о предоставлении средств из бюджетов соответствующего уровня на повышение денежного довольствия сотрудникам и заработной платы работникам подразделений милиции общественной безопасности, содержащейся за счет средств бюджета города Челябинска, и социальных выплат в полном объеме;

- выступить с инициативой в федеральные органы государственной власти для обеспечения вышеуказанных расходов в муниципальных образованиях.