Глава II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Глава II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

3. Ежегодно в России признаются инвалидами около 3,5 миллиона человек, в том числе более 1 миллиона человек - впервые. Возрастает число инвалидов и в Челябинской области - ежегодно впервые признаются инвалидами более 20 тысяч человек.

Если в 1997 году на учете в органах социальной защиты населения Челябинской области состояло 145 335 инвалидов, в 2000 году - 165 339 инвалидов, в 2005 году - 202 343 инвалида, из них детей-инвалидов - 11 457, то на 1 июля 2006 года зафиксировано 208 190 инвалидов, из них детей-инвалидов - 12 157 человек.

4. Во многом это обусловлено высоким уровнем заболеваемости и травматизма населения Челябинской области, недостаточным качеством медицинской помощи и услуг, оказываемых лечебно-профилактическими учреждениями, а также другими причинами.

5. Основную долю в общей численности инвалидов составляют инвалиды II группы (64 процента). Вместе с инвалидами I группы этот показатель составляет около 80 процентов.

Увеличивается число инвалидов трудоспособного возраста и детей-инвалидов.

6. Основными причинами, способствующими возникновению детской инвалидности в Челябинской области, являются ухудшение экологической обстановки, неблагоприятные условия труда женщин, высокий уровень заболеваемости матерей, отсутствие полноценного питания и условий для ведения здорового образа жизни семей.

7. Остается нерешенным целый комплекс социальных и психолого-педагогических проблем детей-инвалидов и их семей. Отдельные категории детей-инвалидов при затруднении общения с окружающим миром не обеспечены информативными материалами, средствами дистанционного образования.

Семьи, воспитывающие ребенка-инвалида, как правило, испытывают материальные трудности вследствие низких размеров пенсий и пособий, назначаемых ребенку-инвалиду.

Таким образом, возможности детей-инвалидов намного ниже возможностей их здоровых сверстников.

8. Сложной проблемой остается получение инвалидами, в том числе и детьми-инвалидами, профессии и их дальнейшее трудоустройство.

Так, в образовательной системе Челябинской области обучается и воспитывается 43 994 ребенка с отклонениями в развитии и 14 926 детей с нарушением здоровья.

Ежегодно увеличивается количество детей с отклонениями в развитии, получающих специальное (коррекционное) образование. Так, в 2003 году такое образование получили 41 214 человек, в 2004 году - 43 752 человека, в 2005 году - 43 994 человека.

Количество детей-инвалидов с отклонениями в развитии в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях Челябинской области в настоящее время составляет 4310 человек. Из них самое большое количество детей-инвалидов с умственной отсталостью - 1 432 человека и детей с нарушением опорно-двигательного аппарата - 1180 человек.

Кроме того, в общеобразовательных школах обучается 2 371 ребенок-инвалид по соматическим заболеваниям.

9. Рост численности инвалидов наблюдается и в областных государственных стационарных учреждениях социального обслуживания (далее - стационарные учреждения социального обслуживания). В 2004 году в данных учреждениях насчитывалось 3 576 инвалидов, в 2005 году - 3 652 инвалида, в 2006 году - 3 760 инвалидов. Инвалиды составляют 80,8 процента от числа клиентов стационарных учреждений социального обслуживания.

10. Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач, определенных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 года и 25 апреля 2005 года.

В связи с этим необходимо разработать систему мер, направленных на увеличение количества реабилитированных инвалидов.

Для создания в Челябинской области полноценной системы комплексной реабилитации инвалидов и интеграции их в общество необходимы выполнение объемных и требующих длительных сроков реализации инвестиционных и научно-технических проектов и координация усилий органов государственной власти различных уровней и негосударственных организаций, что возможно только при использовании программно-целевого метода.

Для повышения качества и увеличения объема услуг по реабилитации и интеграции инвалидов необходимы совершенствование деятельности учреждений, осуществляющих реабилитацию инвалидов как на областном, так и на муниципальном уровнях, формирование системы комплексной многопрофильной реабилитации, реализация мероприятий по обеспечению для инвалидов беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, расширение перечня современных технических средств реабилитации и реабилитационных услуг.

11. В Челябинской области эффективно оказывают реабилитационные услуги областные и муниципальные учреждения системы социальной защиты населения, образования, здравоохранения, занятости, но, несмотря на позитивные моменты существует ряд факторов, препятствующих осуществлению реабилитационных мероприятий для большей части инвалидов, проживающих в Челябинской области.

Большей частью материально-техническая база организаций, осуществляющих функции по реабилитации инвалидов, не соответствует современным требованиям, указанные организации недостаточно оснащены техническими средствами реабилитации.

Реализация мероприятий, направленных на укрепление материально-технической базы указанных организаций, создаст условия для сокращения численности инвалидов и возвращения ежегодно к профессиональной, общественной и бытовой деятельности до 15 тысяч инвалидов.

12. К задачам стационарных учреждений социального обслуживания относятся создание для инвалидов наиболее адекватных их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение реабилитационных мероприятий медицинского, социального и лечебно-трудового характера, организация их отдыха и досуга.

13. Учитывая, что 40 процентов инвалидов - люди трудоспособного возраста, актуальными являются такие направления реабилитации, как лечебно-трудовая деятельность и реабилитация методами физической культуры и спорта.

14. Необходимо продолжить совершенствование системы реабилитации в сфере здравоохранения в рамках проводимой в Челябинской области реформы здравоохранения, которая осуществляется в соответствии с Концепцией развития здравоохранения Челябинской области на 2005-2010 годы, одобренной постановлением Правительства Челябинской области от 17 марта 2005 года N 26-П.

При ее совершенствовании необходимо, в первую очередь, улучшить материальную базу реабилитации инвалидов войны и детей-инвалидов.

15. Для обучения детей с отклонениями в развитии, в том числе детей-инвалидов, в образовательной системе Челябинской области необходимо продолжать развивать сеть образовательных учреждений, предоставляющих детям с отклонениями в развитии специальную психолого-медико-педагогическую помощь, совершенствовать систему предоставления больным детям, в том числе детям-инвалидам, образовательных услуг на дому.

16. Необходимо совершенствование системы социализации инвалидов в общество путем оказания помощи в адаптации к современным условиям жизни через обеспечение доступа к информационным ресурсам, лучшим образцам искусства и традиционного художественного творчества, создание условий для творческой самореализации в культурной жизни общества.