Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Челябинской области от 17 декабря 2009 г. N 344-П "Об областной целевой программе "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2009 - 2010 годы"
С изменениями и дополнениями от:
8 апреля, 19 мая, 3, 17 августа 2010 г.
Рассмотрев проект областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2009 - 2010 годы, Правительство Челябинской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2009 - 2010 годы.
2. Предложить Законодательному Собранию Челябинской области признать утратившим силу постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 21.12.2007 N 969 "О принятии областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2008 - 2010 годы" (Южноуральская панорама, 22 января 2008 г., N 9-10; 19 февраля 2008 г., N 30; 8 апреля 2008 г., N 64; 17 июня 2008 г., N 107; 15 июля 2008 г., N 127; 18 ноября 2008 г., спецвыпуск).
3. Главному управлению по делам печати и массовых коммуникаций Челябинской области (Поддубная М.В.) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.
4. Организацию выполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Челябинской области Дятлова В.Н.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
|
Председатель Правительства |
П.И. Сумин |
Утверждена
постановлением Правительства
Челябинской области
от 17 декабря 2009 г. N 344-П
Областная целевая программа
"Доступное и комфортное жильё - гражданам России"
в Челябинской области на 2009 - 2010 годы
С изменениями и дополнениями от:
8 апреля, 19 мая 2010 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 3 августа 2010 г. N 80-П в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
областной целевой программы
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России"
в Челябинской области на 2009 - 2010 годы
|
Наименование Программы |
- |
областная целевая программа "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2009 - 2010 годы (далее именуется - Программа) |
|
Дата принятия решения о разработке Программы |
- |
распоряжение Губернатора Челябинской области от 01.08.2007 г. N 1370-р "О создании рабочей группы" |
|
Государственный заказчик Программы |
- |
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области |
|
Основной разработчик Программы |
- |
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
|
|
Цель Программы |
- |
создание условий для увеличения объемов жилищного строительства и осуществления государственной поддержки граждан при приобретении или строительстве жилья |
|
Задачи Программы |
- |
осуществление строительства и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры в целях увеличения объемов жилищного строительства; создание гражданам Челябинской области условий для приобретения и (или) строительства жилья; развитие системы оказания государственной поддержки гражданам при приобретении или строительстве жилья; обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан Челябинской области; обеспечение сбалансированного развития и освоения территорий путем организации территориального планирования и проведения эффективной градостроительной политики |
|
Сроки реализации Программы |
- |
2009 - 2010 годы |
|
Перечень подпрограмм |
- |
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"; "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий"; "Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья"; "Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства"; "Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания"; |
|
Объемы и источники финансирования Программы |
- |
объем финансирования Программы в 2009 - 2010 годах - 5244,2500 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 400,2881 <*> млн. рублей; областного бюджета - 1032,0322 <**> млн. рублей; местных бюджетов и внебюджетных источников - 3811,9297 <***> млн. рублей. Объем финансирования Программы в 2009 году - 2009,6278 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 68,4991 <*> млн. рублей; областного бюджета - 349,7500 <**> млн. рублей; местных бюджетов и внебюджетных источников - 1591,3787 <***> млн. рублей. Объем финансирования Программы в 2010 году - 3234,6222 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 331,7890 <*> млн. рублей; областного бюджета - 682,2822 <**> млн. рублей; местных бюджетов и внебюджетных источников - 2220,5510 <***> млн. рублей. |
|
Важнейшие целевые индикаторы и показатели |
- |
годовой объем ввода в эксплуатацию жилья; количество семей, улучшивших жилищные условия, в том числе с помощью ипотечных жилищных кредитов; площадь земельных участков, выделенных для жилищного строительства и предоставленных на аукционах; объем жилищного фонда, признанного непригодным для проживания; уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры; количество домов (квартир), получивших возможность подключения к природному газу; уровень газификации природным газом |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально- экономической эффективности |
- |
улучшение жилищных условий граждан Челябинской области (рост обеспеченности жильем с 22,05 кв. метра в 2008 году до 22,75 кв. метра на человека к 2011 году); ввод в эксплуатацию 2,85 млн. кв. метров жилья, в том числе 0,427 кв. метра жилья на человека в год; снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на 170,0 тыс. кв. метров; количество молодых семей, улучшивших жилищные условия, в том числе с помощью ипотечных жилищных кредитов - 947 семей, в том числе: в 2009 году - 447 семей; в 2010 году - 500 семей; количество семей работников, бюджетной сферы, улучшивших жилищные условия, в том числе с помощью ипотечных жилищных кредитов - 1033 семьи, в том числе: в 2009 году - 533 семьи; в 2010 году - 500 семей; площадь земельных участков для жилищного строительства, предоставленных на аукционах, - 805 гектаров, в том числе: в 2009 году - 385 гектаров; в 2010 году - 420 гектаров; снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры: в 2009 году - до 57 процентов; в 2010 году - до 56,5 процента; количество домов (квартир), получивших возможность подключения к природному газу 14 090 квартир, в том числе в 2009 году - 8787 квартир, в 2010 году - 5 303 квартир; повышение уровня газификации природным газом: в 2009 году - до 68,33 процента; в 2010 году - до 68,43 процента; создание условий для улучшения демографической ситуации в Челябинской области, укрепления семейных отношений и снижения социальной напряженности в обществе; увеличение ввода в действие малоэтажного и индивидуального жилищного строительства к 2011 году до 900 тыс. кв. метров. |
<*> Выделение средств из федерального бюджета будет производиться после проведения конкурса по отбору субъекта Российской Федерации на участие в федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы (далее именуется - федеральная программа "Жилище").
<**> Объем финансирования Программы корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год.
<***> Объем финансирования Программы корректируется с учетом возможностей бюджетов муниципальных образований на текущий финансовый год.
Глава I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
1. Наличие для граждан возможности улучшения жилищных условий является важным показателем повышения благосостояния населения Челябинской области, предпосылкой социальной и экономической стабильности государства, поэтому решение жилищной проблемы является одним из приоритетов государственной политики в Российской Федерации и Челябинской области.
Основными задачами государственной политики в жилищной сфере являются создание необходимых условий для эффективной реализации гражданами возможностей по улучшению своих жилищных условий, а также оказание содействия в обеспечении жильем тех категорий граждан, которые не могут этого сделать самостоятельно. Программа продолжает реализацию задач, осуществляемых в рамках областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2008 - 2010 годы, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 21.12.2007 г. N 969 "О принятии областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2008 - 2010 годы:
увеличение объемов жилищного строительства;
обеспечение доступности жилья и коммунальных услуг в соответствии с платежеспособным спросом граждан;
развитие финансово-кредитных институтов рынка жилья;
обеспечение жильем отдельных категорий граждан и граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Программа разработана в соответствии с задачами, поставленными Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым в своем Послании к Федеральному Собранию Российской Федерации 12 ноября 2009 года, отражает стратегические цели, принципы и механизмы государственной политики, направленные на обеспечение массового строительства жилья для всех категорий граждан.
Программа предусматривает мероприятия, необходимые для развития жилищного строительства в целях обеспечения доступности жилья для различных социальных групп населения Челябинской области путем совершенствования механизмов развития рынка жилья и формирования нормативной правовой базы по его регулированию.
2. За период 2008 года и первое полугодие 2009 года в результате реализации мероприятий областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2008 - 2010 годы:
усовершенствовано законодательство Челябинской области, направленное на создание правовых условий развития рынка доступного жилья;
началось реформирование жилищно-коммунального хозяйства, направленное на создание эффективного механизма управления и снижение издержек по предоставлению коммунальных услуг населению;
повысилась эффективность работы жилищно-коммунального комплекса, что, в первую очередь, связано с постепенным переводом данного сектора экономики на режим безубыточного функционирования при переориентации бюджетных субсидий от дотирования производителей жилищно-коммунальных услуг к адресному субсидированию малоимущих семей.
Строительство жилья по подпрограмме "Строительство жилья, предоставляемого по договорам социального найма, в том числе для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" областной целевой программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2008 - 2010 годы за период 2008 года и первое полугодие 2009 года позволило улучшить жилищные условия 1464 семьям, снести 89,81 тыс. кв. метров жилья, признанного непригодным для проживания.
В рамках реализации мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" областной целевой программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2008 - 2010 годы в 2008 году были предоставлены безвозмездные субсидии для улучшения жилищных условий 1262 семьям.
В рамках подпрограммы "Обеспечение жильем работников бюджетных учреждений" областной целевой программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2008 - 2010 годы в 2008 году осуществлялась поддержка граждан, работающих в учреждениях, финансируемых из средств областного и муниципальных бюджетов, в форме предоставления субсидий в размере 30 процентов от средней стоимости стандартного жилья. В 2008 году предоставлена возможность улучшить жилищные условия 1017 семьям работников бюджетных учреждений.
В рамках реализации подпрограммы "Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры" областной целевой программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2008 - 2010 годы в 2008 году были:
1) подготовлены земельные участки для жилищного строительства площадью 1141,43 тыс. кв. метров в 40 муниципальных образованиях;
2) проведены аукционы по продаже 397 земельных участков.
За первое полугодие 2009 года предоставлено 1446 земельных участков площадью 583,13 гектара с ориентировочным объемом строительства жилых домов на перспективу 1062,45 тыс. кв. метров, в том числе:
на аукционах - 139 земельных участков с ориентировочным объемом строительства жилых домов на перспективу 936,62 тыс. кв. метров;
без аукционов - 1307 земельных участков с ориентировочным объемом строительства жилых домов на перспективу 125,83 тыс. кв. метров.
В соответствии с новыми требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации разработаны и откорректированы 12 генеральных планов городских округов: Златоустовского, Копейского, Кыштымского, Локомотивного, Магнитогорского, Миасского, Озерского, Трехгорного, Троицкого, Чебаркульского, Челябинского, Южноуральского и 21 схема территориального планирования муниципальных районов: Агаповского, Аргаяшского, Ашинского, Брединского, Варненского, Еманжелинского, Каслинского, Катав - Ивановского, Кизильского, Коркинского, Кунашакского, Кусинского, Нагайбакского, Нязепетровского, Октябрьского, Пластовского, Саткинского, Сосновского, Троицкого, Чебаркульского, Чесменского.
Постановлением Правительства Челябинской области от 24.11.2008 г. N 389-П "О схеме территориального планирования Челябинской области" утверждена схема территориального планирования Челябинской области.
В рамках реализации подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2008 - 2010 годы в 2008 году модернизировано более 102 километров сетей водоснабжения и водоотведения, более 67 километров сетей теплоснабжения, проведена модернизация отопительных котельных общей мощностью более 270 Гкал/час. Расчетный индикативный показатель по снижению уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры (на 2 процента) достигнут. Построено 678,5 километра межпоселковых газопроводов и газовых сетей, фактически подключились к газу 23,9 тыс. квартир. На оказание материальной помощи на газификацию жилья отдельным категориям граждан из средств областного бюджета в 2008 году выделено 114,5 млн. рублей, что позволило 4,7 тысячи семей получить материальную помощь на газификацию жилья.
3. Вместе с тем в 2008 году и первом полугодии 2009 года не удалось достичь:
1) сокращения времени ожидания в очереди (15 - 20 лет) на получение жилья социального использования малообеспеченными гражданами;
2) снижения уровня износа основных фондов коммунального комплекса.
4. В ходе реализации мероприятий областной целевой программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2008 - 2010 годы были выявлены следующие проблемы:
1) недостаточная концентрация бюджетных ассигнований на главных направлениях развития жилищного и жилищно-коммунального секторов экономики, их нерациональное распределение по муниципальным подпрограммам;
2) распределение муниципальными образованиями дополнительных средств на реализацию мероприятий Программы по подпрограммам без комплексного анализа приоритетности направлений расходования бюджетных средств;
3) недостаточное использование внебюджетных источников финансирования Программы, в том числе средств частных инвесторов, кредитных организаций и собственных средств граждан.
5. Необходимость ускоренного перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанных проблем, поскольку они:
1) входят в число приоритетов для формирования областных целевых программ, а их решение позволяет обеспечить возможности для улучшения жилищных условий и качества жизни населения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем жизнеобеспечения, создать условия для устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства, эффективного функционирования рынка жилья;
2) носят межотраслевой и межведомственный характер и не могут быть решены без участия органов государственной власти Челябинской области;
3) не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют бюджетных расходов в течение двух лет и более;
4) носят комплексный характер, и их решение окажет значительный мультипликативный эффект на социальное благополучие в обществе, общее экономическое развитие и рост производства.
Глава II. Основные цели и задачи Программы
6. Основными целями Программы являются создание условий для увеличения объемов жилищного строительства и оказание гражданам государственной поддержки при приобретении или строительстве жилья.
7. Для достижения поставленной цели определены основные задачи Программы:
1) осуществление строительства и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры в целях увеличения объемов жилищного строительства;
2) создание гражданам Челябинской области условий для приобретения и (или) строительства жилья;
3) развитие системы оказания государственной поддержки гражданам при приобретении или строительстве жилья;
4) обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан Челябинской области;
5) обеспечение сбалансированного развития и освоения территорий путем организации территориального планирования и проведения эффективной градостроительной политики.
Глава III. Сроки реализации Программы
8. Реализация Программы рассчитана на 2009 - 2010 годы.
Подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры", "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий", "Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства", "Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" реализуются в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.
Подпрограммы "Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья", "Развитие малоэтажного жилищного строительства" реализуются в соответствии с условиями Программы.
Прекращение реализации мероприятий Программы осуществляется в случае прекращения финансирования Программы или необоснованного недостижения целевых индикативных показателей Программы.
Глава IV. Система программных мероприятий
9. Программные мероприятия предусматривают разработку нормативной правовой базы, организационные и финансово-экономические мероприятия за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.
10. Для строительства доступного жилья необходимо обеспечить:
1) формирование системы территориального планирования, создание условий для разработки документов градостроительного проектирования муниципальных образований для обеспечения возможности принятия административных правовых решений по развитию и освоению территорий;
2) создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве, внедрение прозрачных конкурентных процедур предоставления земельных участков для жилищного строительства, в том числе и для малоэтажного жилищного строительства;
3) обеспечение объектами коммунальной инфраструктуры земельных участков для жилищного строительства, создание условий для привлечения кредитных средств и частных инвестиций для этих целей;
4) внедрение в малоэтажное и индивидуальное жилищное строительство новых технологий строительства и строительных материалов, отвечающих стандартам качества, обеспечивающим комфортные условия проживания и жизнедеятельности граждан.
11. Объем ввода в эксплуатацию жилья 2,85 млн. кв. метров к 2011 году будет достигнут за счет:
1) строительства жилых помещений для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания;
2) привлечения на строительство жилья средств граждан, которым оказана государственная поддержка в виде предоставления социальной выплаты из средств бюджетов всех уровней на приобретение или строительство жилья;
3) увеличения количества выставляемых на аукцион земельных участков для жилищного строительства, обеспеченных коммунальной инфраструктурой;
4) привлечения средств кредитных организаций на жилищное строительство и строительство объектов коммунальной инфраструктуры;
5) инвестирования строительства жилья частными застройщиками.
12. Для совершенствования жилищно-коммунального комплекса необходимо обеспечить:
1) условия для развития конкурентного бизнеса в коммунальном комплексе;
2) совершенствование процедур тарифного регулирования в жилищно-коммунальной сфере;
3) условия для привлечения средств частных инвесторов в модернизацию и развитие объектов коммунальной инфраструктуры, государственную поддержку процессов модернизации и развития коммунальной инфраструктуры, в том числе с целью минимизации рисков частных инвесторов.
13. Перечень мероприятий представлен в приложении 1 к Программе.
Глава V. Ресурсное обеспечение Программы
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 19 мая 2010 г. N 6-П в пункт 14 настоящей Программы постановления внесены изменения
14. Ресурсное обеспечение Программы представлено в таблице 1.
|
Таблица 1 | ||||
|
N п/п |
Наименование подпрограммы |
Объем финансирования, млн. рублей |
||
|
всего |
в том числе по годам |
|||
|
2009 |
2010 |
|||
|
1. |
Всего по Программе, в том числе по источникам финансирования: |
5244,2500 |
2009,6278 |
3234,6222 |
|
федеральный бюджет <*> |
400,2881 |
68,4991 |
331,7890 |
|
|
областной бюджет <**> |
1032,0322 |
349,7500 |
682,2822 |
|
|
местные бюджеты и внебюджетные источники <***> |
3811,9297 |
1591,3787 |
2220,5510 |
|
|
2. |
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры", всего, в том числе по источникам финансирования: |
569,4100 |
0,0 |
569,4100 |
|
федеральный бюджет <*> |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
областной бюджет <**> |
209,1550 |
0,0 |
209,1550 |
|
|
местные бюджеты и внебюджетные источники <***> |
360,2550 |
0,0 |
360,2550 |
|
|
3. |
"Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий", всего, в том числе по источникам финансирования: |
1799,4730 |
570,6250 |
1228,8480 |
|
федеральный бюджет <*> |
400,2881 |
68,4991 |
331,7890 |
|
|
областной бюджет <**> |
319,5000 |
159,7500 |
159,7500 |
|
|
местные бюджеты и внебюджетные источники <***> |
1079,6849 |
342,3759 |
737,3090 |
|
|
4. |
"Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья", всего, в том числе по источникам финансирования: |
1662,1000 |
831,0500 |
831,0500 |
|
областной бюджет <**> |
380,0000 |
190,0000 |
190,0000 |
|
|
местные бюджеты и внебюджетные источники <***> |
1282,1000 |
641,0500 |
641,0500 |
|
|
5. |
"Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства", всего, в том числе по источникам финансирования: |
460,1974 |
271,0898 |
189,1076 |
|
федеральный бюджет <*> |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
областной бюджет <**> |
15,3000 |
0,0 |
15,3000 |
|
|
местные бюджеты и внебюджетные источники <***> |
444,8974 |
271,0898 |
173,8076 |
|
|
6. |
"Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного не пригодным для проживания", всего, в том числе по источникам финансирования: |
329,0696 |
124,8630 |
204,2066 |
|
федеральный бюджет <*> |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
областной бюджет <**> |
108,0772 |
0,0 |
108,0772 |
|
|
местные бюджеты и внебюджетные источники <***> |
220,9924 |
124,8630 |
96,1294 |
|
|
7. |
"Развитие малоэтажного жилищного строительства", всего, в том числе по источникам финансирования: |
424,0000 |
212,0000 |
212,0000 |
|
областной бюджет <**> |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
местные бюджеты и внебюджетные источники <***> |
424,0000 |
212,0000 |
21 |
|
--------------------------------
<*> Выделение средств из федерального бюджета будет производиться после проведения конкурса по отбору субъекта Российской Федерации на участие в федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы.
<**> Объем финансирования корректируется с учетом возможности областного бюджета на текущий финансовый год.
<***> Объем финансирования Программы корректируется с учетом возможностей бюджетов муниципальных образований на текущий финансовый год.
15. Для достижения показателей по вводу в эксплуатацию в 2009 - 2010 годах 2850,0 тыс. кв. метров жилья потребуется 72532,5 млн. рублей, в том числе:
в 2009 году для строительства 1350,0 тыс. кв. метров жилья - 34357,5 млн. рублей;
в 2010 году для строительства 1500,0 тыс. кв. метров жилья - 38175,0 млн. рублей.
16. В рамках подпрограммы "Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства" предусматривается предоставление местным бюджетам поддержки в виде государственных гарантий Российской Федерации и Челябинской области по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, а также в виде предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на указанные цели.
Глава VI. Организация управления и механизм реализации Программы
17. Текущее управление Программой и оперативный контроль за ее реализацией обеспечиваются государственным заказчиком Программы - Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.
Мониторинг реализации Программы будет проводиться в муниципальных образованиях Челябинской области до 1 февраля года, следующего за отчетным, с предоставлением информации государственному заказчику Программы о реализации ее мероприятий.
18. Принятие Программы и оказание финансовой помощи из средств областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий Программы на территориях муниципальных образований являются стимулирующими факторами для органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области (далее именуются - органы местного самоуправления), направленными на разработку муниципальных программ, муниципальных правовых актов в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
19. Ежегодно государственный заказчик Программы будет проводить отбор муниципальных образований для участия в реализации мероприятий Программы (отдельных подпрограмм). Средства федерального и областного бюджетов будут направлены в местные бюджеты на основании договоров о взаимодействии по реализации мероприятий Программы между государственным заказчиком Программы и органами местного самоуправления. Указанные договоры заключаются при условии, что в местных бюджетах будут предусмотрены средства для реализации Программы.
Муниципальные образования ежегодно представляют государственному заказчику Программы заявки для участия в отборе муниципальных образований на участие в Программе (отдельных подпрограммах).
Отбор муниципальных образований для участия в Программе (отдельных подпрограммах) производится на основе условий и оценочных критериев участия.
20. Условиями и оценочными критериями участия муниципальных образований в Программе (отдельных подпрограммах) являются:
1) наличие разработанной и утвержденной представительным органом местного самоуправления муниципальной программы (подпрограммы);
2) подтверждение обязательств по финансированию муниципальной программы из средств местного бюджета;
3) отсутствие нецелевого использования средств федерального и областного бюджетов, полученных на реализацию муниципальной программы, в предшествующий год;
4) выполнение индикативных показателей реализации Программы в предшествующий год;
5) иные условия участия и оценочные критерии, указанные в подпрограммах.
Глава VII. Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности
21. Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе системы целевых индикаторов и индикаторов оценки (далее - система индикаторов), которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики и описания (приложения 2, 3). Система индикаторов обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач, проводимых мероприятий.
22. Реализация Программы должна обеспечить достижение следующих показателей <1>:
1) улучшение жилищных условий населения Челябинской области (рост обеспеченности жильем с 22,05 кв. метра в 2008 году до 22,75 кв. метра на человека к 2011 году);
2) ввод в эксплуатацию 2,85 млн. кв. метров жилья, в том числе 0,427 кв. метра жилья на человека в год;
3) улучшение жилищных условий, в том числе с использованием ипотечных кредитов, 947 молодых семей, в том числе: в 2009 году - 447 семей, в 2010 году - 500 семей;
4) улучшение жилищных условий, в том числе с использованием ипотечных кредитов, 1033 семей работников бюджетной сферы, в том числе: в 2009 году - 533 семей, в 2010 году - 500 семей;
5) снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на 170,0 тыс. кв. метров;
6) площадь земельных участков для жилищного строительства, предоставленных на аукционах, в 2009 - 2010 годах составит 805 гектаров, в том числе: в 2009 году - 385 гектаров, в 2010 году - 420 гектаров;
7) снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры до 56,5 процента;
8) повышение уровня газификации природным газом до 68,43 процента;
9) создание условий для улучшения демографической ситуации в Челябинской области, укрепления семейных отношений и снижения социальной напряженности в обществе;
10) увеличение ввода в действие малоэтажных и индивидуальных жилых домов к 2011 году до 900 тыс. кв. метров.
--------------------------------
<1> Индикативные показатели в 2009 - 2010 годах будут выполнены при соблюдении условий, указанных в подпрограммах
|
Первый заместитель Губернатора |
В.Н. Дятлов |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 17 августа 2010 г. N 93-П в настоящее приложение внесены изменения
Приложение 1
к областной целевой программе
"Доступное и комфортное
жилье - гражданам России"
в Челябинской области
на 2009 - 2010 годы
Мероприятия Программы
С изменениями и дополнениями от:
8 апреля, 19 мая, 17 августа 2010 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 3 августа 2010 г. N 80-П в настоящее приложение внесены изменения
Приложение 2
к областной целевой программе
"Доступное и комфортное
жилье - гражданам России"
в Челябинской области
на 2009 - 2010 годы
Система целевых индикаторов Программы
С изменениями и дополнениями от:
3 августа 2010 г.
Приложение 3
к областной целевой программе
"Доступное и комфортное
жилье - гражданам России"
в Челябинской области
на 2009 - 2010 годы
Индикативные показатели
Программы на территории муниципальных образований
Челябинской области
I. Ввод в эксплуатацию жилья
|
|
|
|
тыс. кв. метров |
||
|
N п/п |
Наименование муниципального образования |
2009 год |
2010 год |
||
|
ввод в эксплуатацию жилья |
ввод в эксплуатацию жилья |
||||
|
всего |
в расчёте 1000 человек |
всего |
в расчёте 1000 человек |
||
|
1. |
Верхнеуфалейский |
4,3 |
0,114 |
5,0 |
0,132 |
|
2. |
Златоустовский |
26,5 |
0,139 |
28,0 |
0,147 |
|
3. |
Карабашский |
5,5 |
0,359 |
6,5 |
0,425 |
|
4. |
Копейский |
74,72 |
0,537 |
93,1 |
0,669 |
|
5. |
Кыштымский |
12,0 |
0,280 |
14,8 |
0,346 |
|
6. |
Магнитогорский |
179,9 |
0,439 |
188,5 |
0,460 |
|
7. |
Миасский |
58,8 |
0,352 |
60,3 |
0,361 |
|
8. |
Троицкий |
20,9 |
0,254 |
21,3 |
0,259 |
|
9. |
Усть - Катавский |
3,4 |
0,121 |
5,72 |
0,204 |
|
10. |
Чебаркульский |
16,6 |
0,386 |
18,8 |
0,437 |
|
11. |
Челябинский |
520,0 |
0,475 |
590,0 |
0,539 |
|
12. |
Южноуральский |
30,05 |
0,778 |
31,0 |
0,803 |
|
13. |
Озерский |
13,1 |
0,132 |
13,34 |
0,135 |
|
14. |
Снежинский |
20,08 |
0,398 |
28,2 |
0,558 |
|
15. |
Трехгорный |
3,0 |
0,087 |
6,1 |
0,177 |
|
16. |
Агаповский |
18,3 |
0,520 |
20,9 |
0,594 |
|
17. |
Аргаяшский |
14,0 |
0,332 |
15,6 |
0,370 |
|
18. |
Ашинский |
16,8 |
0,256 |
19,7 |
0,301 |
|
19. |
Брединский |
3,7 |
0,119 |
4,4 |
0,142 |
|
20. |
Варненский |
6,2 |
0,215 |
6,4 |
0,221 |
|
21. |
Верхнеуральский |
10,5 |
0,249 |
12,9 |
0,306 |
|
22. |
Еманжелинский |
6,5 |
0,122 |
8,84 |
0,166 |
|
23. |
Еткульский |
12,5 |
0,414 |
13,0 |
0,430 |
|
24. |
Карталинский |
7,0 |
0,141 |
9,0 |
0,181 |
|
25. |
Каслинский |
14,3 |
0,373 |
14,8 |
0,386 |
|
26. |
Катав-Ивановский |
4,8 |
0,137 |
5,5 |
0,157 |
|
27. |
Кизильский |
4,1 |
0,154 |
4,4 |
0,165 |
|
28. |
Коркинский |
22,95 |
0,354 |
25,4 |
0,392 |
|
29. |
Красноармейский |
21,9 |
0,499 |
22,5 |
0,513 |
|
30. |
Кунашакский |
20,0 |
0,676 |
20,5 |
0,693 |
|
31. |
Кусинский |
12,2 |
0,404 |
12,5 |
0,414 |
|
32. |
Нагайбакский |
3,8 |
0,173 |
4,0 |
0,182 |
|
33. |
Нязепетровский |
7,1 |
0,350 |
7,4 |
0,365 |
|
34. |
Октябрьский |
3,0 |
0,112 |
3,2 |
0,119 |
|
35. |
Пластовский |
12,2 |
0,466 |
12,5 |
0,477 |
|
36. |
Саткинский |
11,8 |
0,136 |
12,0 |
0,138 |
|
37. |
Сосновский |
90,2 |
1,519 |
91,3 |
1,537 |
|
38. |
Троицкий |
8,1 |
0,261 |
9,3 |
0,300 |
|
39. |
Увельский |
11,2 |
0,356 |
12,4 |
0,394 |
|
40. |
Уйский |
3,3 |
0,125 |
3,6 |
0,137 |
|
41. |
Чебаркульский |
11,2 |
0,372 |
13,5 |
0,449 |
|
42. |
Чесменский |
3,5 |
0,174 |
4,0 |
0,199 |
|
Всего |
1 350,0 |
0,384 |
1500,0 |
0,427 |
|
II. Снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным для проживания
|
|
|
тыс. кв. метров |
|
|
N |
Наименование |
2009 год |
2010 год |
|
Городские округа | |||
|
1. |
Верхнеуфалейский |
2,0 |
2,1 |
|
2. |
Златоустовский |
4,0 |
4,3 |
|
3. |
Карабашский |
0,0 |
2,0 |
|
4. |
Копейский |
7,5 |
8,24 |
|
5. |
Кыштымский |
1,3 |
1,4 |
|
6. |
Магнитогорский |
13,93 |
14,7 |
|
7. |
Миасский |
2,6 |
3,18 |
|
8. |
Озерский |
0,36 |
0,4 |
|
9. |
Снежинский |
0,7 |
0,75 |
|
10. |
Трехгорный |
2,6 |
2,65 |
|
11. |
Троицкий |
0,0 |
0,7 |
|
12. |
Усть-Катавский |
0,65 |
0,7 |
|
13. |
Чебаркульский |
1,45 |
1,5 |
|
14. |
Челябинский |
8,105 |
10,05 |
|
15. |
Южноуральский |
0,8 |
0,85 |
|
Муниципальные районы | |||
|
16. |
Агаповский |
1,6 |
1,7 |
|
17. |
Аргаяшский |
0,2 |
0,57 |
|
18. |
Ашинский |
1,4 |
1,7 |
|
19. |
Брединский |
0,7 |
0,75 |
|
20. |
Варненский |
1,0 |
1,1 |
|
21. |
Верхнеуральский |
0,2 |
0,21 |
|
22. |
Еманжелинский |
2,7 |
2,8 |
|
23. |
Еткульский |
0,6 |
0,7 |
|
24. |
Карталинский |
0,5 |
0,53 |
|
25. |
Каслинский |
0,0 |
0,0 |
|
26. |
Катав-Ивановский |
0,7 |
1,0 |
|
27. |
Кизильский |
0,0 |
0,0 |
|
28. |
Коркинский |
3,8 |
3,9 |
|
29. |
Красноармейский |
1,2 |
1,3 |
|
30. |
Кунашакский |
9,5 |
10,0 |
|
31. |
Кусинский |
0,9 |
1,0 |
|
32. |
Нагайбакский |
0,125 |
0,135 |
|
33. |
Нязепетровский |
0,6 |
0,65 |
|
34. |
Октябрьский |
1,1 |
1,17 |
|
35. |
Пластовский |
2,5 |
2,55 |
|
36. |
Саткинский |
2,1 |
2,15 |
|
37. |
Сосновский |
0,3 |
0,32 |
|
38. |
Троицкий |
0,41 |
0,44 |
|
39. |
Увельский |
0,5 |
0,53 |
|
40. |
Уйский |
0,17 |
0,18 |
|
41. |
Чебаркульский |
0,2 |
0,21 |
|
42. |
Чесменский |
1,0 |
1,1 |
|
|
ВСЕГО |
80,0 |
90,0 |
III. Уровень газификации природным газом <*>
|
|
|
процентов |
|
|
N |
Наименование |
2009 год |
2010 год |
|
Городские округа | |||
|
1. |
Верхнеуфалейский |
42,63 |
42,63 |
|
2. |
Златоустовский |
60,66 |
60,70 |
|
3. |
Карабашский |
40,77 |
40,77 |
|
4. |
Копейский |
76,41 |
76,41 |
|
5. |
Кыштымский |
57,75 |
57,75 |
|
6. |
Локомотивный |
100 |
100 |
|
7. |
Магнитогорский |
96,22 |
97,11 |
|
8. |
Миасский |
75,28 |
75,39 |
|
9. |
Озерский |
89,76 |
89,76 |
|
10. |
Снежинский |
96,86 |
96,86 |
|
11. |
Трехгорный |
99,09 |
99,09 |
|
12. |
Троицкий |
32,32 |
32,32 |
|
13 . |
Усть-Катавский |
36,31 |
36,31 |
|
14 . |
Чебаркульский |
83,46 |
83,52 |
|
15 . |
Челябинский |
97,06 |
97,06 |
|
16 . |
Южноуральский |
97,50 |
97,50 |
|
Муниципальные районы | |||
|
17. |
Агаповский |
41,40 |
41,40 |
|
18. |
Аргаяшский |
19,56 |
19,56 |
|
19. |
Ашинский |
34,13 |
34,13 |
|
20. |
Брединский |
63,25 |
63,25 |
|
21. |
Варненский |
60,24 |
60,24 |
|
22. |
Верхнеуральский |
15,01 |
15,01 |
|
23. |
Еманжелинский |
97,71 |
97,71 |
|
24. |
Еткульский |
45,22 |
45,22 |
|
25. |
Карталинский |
60,58 |
60,58 |
|
26. |
Каслинский |
36,93 |
37,03 |
|
27. |
Катав-Ивановский |
36,14 |
36,14 |
|
28. |
Кизильский |
10,10 |
10,10 |
|
29. |
Коркинский |
84,83 |
84,83 |
|
30. |
Красноармейский |
37,48 |
37,53 |
|
31. |
Кунашакский |
18,68 |
18,68 |
|
32. |
Кусинский |
23,85 |
23,99 |
|
33. |
Нагайбакский |
8,83 |
12,05 |
|
34. |
Нязепетровский |
5,47 |
5,47 |
|
35. |
Октябрьский |
9,34 |
10,13 |
|
36. |
Пластовский |
50,85 |
51,12 |
|
37. |
Саткинский |
60,33 |
60,33 |
|
38. |
Сосновский |
47,90 |
47,90 |
|
39. |
Троицкий |
26,15 |
26,15 |
|
40. |
Увельский |
77,38 |
78,15 |
|
41. |
Уйский |
7,92 |
7,92 |
|
42. |
Чебаркульский |
17,32 |
17,32 |
|
43. |
Чесменский |
45,10 |
45,10 |
|
В среднем по Челябинской области |
68,33 |
68,43 |
|
--------------------------------
<*> Уровень газификации к общему жилищному фонду (не оборудованному стационарными электрическими плитами).
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 3 августа 2010 г. N 80-П в раздел IV настоящего приложения внесены изменения
IV. Количество квартир, получивших возможность подключения к газу
С изменениями и дополнениями от:
3 августа 2010 г.
|
N п/п |
Наименование муниципального образования |
2009 год |
2010 год |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
Городские округа | |||
|
1. |
Верхнеуфалейский |
280 |
94 |
|
2. |
Златоустовский |
250 |
210 |
|
3. |
Карабашский |
70 |
350 |
|
4. |
Копейский |
410 |
320 |
|
5. |
Кыштымский |
172 |
78 |
|
6. |
Локомотивный |
0 |
0 |
|
7. |
Магнитогорский |
484 |
405 |
|
8. |
Миасский |
258 |
151 |
|
9. |
Озерский |
195 |
35 |
|
10. |
Снежинский |
24 |
0 |
|
11. |
Трехгорный |
0 |
0 |
|
12. |
Троицкий |
362 |
165 |
|
13. |
Усть-Катавский |
400 |
110 |
|
14. |
Чебаркульский |
121 |
116 |
|
15. |
Челябинский |
335 |
300 |
|
16. |
Южноуральский |
189 |
55 |
|
Муниципальные районы | |||
|
17. |
Агаповский |
101 |
65 |
|
18. |
Аргаяшский |
419 |
165 |
|
19. |
Ашинский |
260 |
69 |
|
20. |
Брединский |
71 |
10 |
|
21. |
Варненский |
150 |
80 |
|
22. |
Верхнеуральский |
159 |
140 |
|
23. |
Еманжелинский |
102 |
117 |
|
24. |
Еткульский |
116 |
42 |
|
25. |
Карталинский |
261 |
68 |
|
26. |
Каслинский |
232 |
136 |
|
27. |
Катав-Ивановский |
33 |
50 |
|
28. |
Кизильский |
70 |
7 |
|
29. |
Коркинский |
123 |
110 |
|
30. |
Красноармейский |
92 |
120 |
|
31. |
Кунашакский |
447 |
103 |
|
32. |
Кусинский |
275 |
95 |
|
33. |
Нагайбакский |
79 |
404 |
|
34. |
Нязепетровский |
87 |
90 |
|
35. |
Октябрьский |
111 |
49 |
|
36. |
Пластовский |
336 |
95 |
|
37. |
Саткинский |
96 |
112 |
|
38. |
Сосновский |
459 |
290 |
|
39. |
Троицкий |
152 |
73 |
|
40. |
Увельский |
177 |
127 |
|
41. |
Уйский |
316 |
154 |
|
42. |
Чебаркульский |
363 |
95 |
|
43. |
Чесменский |
150 |
48 |
|
Всего |
8787 |
5303. |
|
V. Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры
|
|
|
процентов |
|
|
N |
Наименование |
2009 год |
2010 год |
|
Городские округа | |||
|
1. |
Верхнеуфалейский |
58,7 |
58,2 |
|
2. |
Златоустовский |
57,0 |
56,5 |
|
3. |
Карабашский |
59,4 |
58,9 |
|
4. |
Копейский |
54,9 |
54,4 |
|
5. |
Кыштымский |
57,0 |
56,5 |
|
6. |
Магнитогорский |
57,0 |
56,5 |
|
7. |
Миасский |
58,4 |
57,9 |
|
8. |
Троицкий |
57,0 |
56,5 |
|
9. |
Усть-Катавский |
53,8 |
53,3 |
|
10. |
Чебаркульский |
59,4 |
58,9 |
|
11. |
Челябинский |
58,3 |
57,8 |
|
12. |
Южноуральский |
56,4 |
55,9 |
|
13. |
Озерский |
59,8 |
59,3 |
|
14. |
Снежинский |
56,0 |
55,5 |
|
15. |
Трехгорный |
54,2 |
53,7 |
|
Муниципальные районы | |||
|
16. |
Агаповский |
55,1 |
54,6 |
|
17. |
Аргаяшский |
57,0 |
56,5 |
|
18. |
Ашинский |
55,4 |
54,9 |
|
19. |
Брединский |
58,5 |
58 |
|
20. |
Варненский |
56,1 |
55,6 |
|
21. |
Верхнеуральский |
56,4 |
55,9 |
|
22. |
Еманжелинский |
58,2 |
57,7 |
|
23. |
Еткульский |
57,0 |
56,5 |
|
24. |
Карталинский |
57,0 |
56,5 |
|
25. |
Каслинский |
57,0 |
56,5 |
|
26. |
Катав-Ивановский |
57,5 |
57,0 |
|
27. |
Кизильский |
59,2 |
58,7 |
|
28. |
Коркинский |
54,1 |
53,6 |
|
29. |
Красноармейский |
58,0 |
57,5 |
|
30. |
Кунашакский |
57,0 |
56,5 |
|
31. |
Кусинский |
58,3 |
57,8 |
|
32. |
Нагайбакский |
58,1 |
57,6 |
|
33. |
Нязепетровский |
58,6 |
58,1 |
|
34. |
Октябрьский |
56,2 |
55,7 |
|
35. |
Пластовский |
57,0 |
56,5 |
|
36. |
Саткинский |
57,0 |
56,5 |
|
37. |
Сосновский |
54,6 |
54,1 |
|
38. |
Троицкий |
57,0 |
56,5 |
|
39. |
Увельский |
57,3 |
56,8 |
|
40. |
Уйский |
57,0 |
56,5 |
|
41. |
Чебаркульский |
57,0 |
56,5 |
|
42. |
Чесменский |
56,6 |
56,1 |
|
|
ВСЕГО |
57,0 |
56,5 |
Подпрограмма
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"
С изменениями и дополнениями от:
19 мая 2010 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 3 августа 2010 г. N 80-П в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения
Паспорт
подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"
|
Наименование подпрограммы |
- |
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" (далее именуется - подпрограмма) |
|
Государственный заказчик |
- |
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области |
|
Основной разработчик подпрограммы |
-
|
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области |
|
Цель подпрограммы |
- |
комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищно-коммунального хозяйства |
|
Задачи подпрограммы |
- |
модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры с высоким уровнем износа; строительство объектов коммунальной инфраструктуры, создание условий для привлечения средств внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации и развития объектов коммунальной инфраструктуры; государственная поддержка процессов модернизации, реконструкции, капитального ремонта, строительства и развития коммунальной инфраструктуры |
|
Сроки реализации подпрограммы |
- |
2009 - 2010 годы |
|
Объемы и источники финансирования подпрограммы |
- |
объем финансирования подпрограммы в 2009 - 2010 годах - 569,4100 млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 209,1550 млн. рублей; местных бюджетов и внебюджетных источников - 360,2550 млн. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2010 году - 569,4100 млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 209,1550 млн. рублей; местных бюджетов и внебюджетных источников - 360,2550 млн. рублей. |
|
Важнейшие целевые индикаторы и показатели |
- |
уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры; количество домов (квартир), получивших возможность подключения к природному газу; уровень газификации природным газом |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности |
- |
снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры: в 2009 году - до 57 процентов; в 2010 году - до 56,5 процента; количество домов (квартир), получивших возможность подключения к природному газу: в 2009 году - 8787 квартир; в 2010 году - 5 303 квартир; повышение уровня газификации природным газом: в 2009 году - до 68,33 процента; в 2010 году - до 68,43 процента. |
Глава I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
1. В настоящее время деятельность жилищно-коммунального комплекса характеризуется недостаточным качеством предоставления коммунальных услуг, неэффективным использованием природных ресурсов, загрязнением окружающей среды.
Основными причинами возникновения этих проблем являются высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и их технологическая отсталость, низкая эффективность системы управления в этом секторе экономики, непрозрачные методы ценообразования на товары и услуги организаций жилищно-коммунального комплекса.
Несовершенство процедур тарифного регулирования и договорных отношений в жилищно-коммунальном комплексе формирует высокие инвестиционные риски и препятствует привлечению средств внебюджетных источников в этот сектор экономики.
Жилищно-коммунальный комплекс в сегодняшнем его состоянии характеризуется низкой инвестиционной привлекательностью. Износ объектов коммунальной инфраструктуры Челябинской области составляет 58 процентов, около 31 процентов основных фондов полностью отслужили свой срок. Суммарные потери в тепловых сетях достигают 27 процентов от произведенной тепловой энергии. Происходит перерасход топлива в котельных из-за плохой водоподготовки и неотлаженного процесса горения.
Проводится большой объем аварийно-восстановительных работ на объектах коммунальной инфраструктуры, единичные затраты на проведение которых в 2,5 - 3 раза выше, чем затраты на плановый ремонт таких же объектов. Из-за повышенного загрязнения водоисточников традиционно применяемые технологии обработки воды стали в большинстве случаев недостаточно эффективными и не всегда обеспечивают подачу населению Челябинской области питьевой воды, соответствующей по качеству санитарным нормам. Отмечается повсеместное несоответствие фактического объема инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры их минимальным потребностям. Неэффективное использование природных ресурсов выражается в высоких потерях воды, тепловой и электрической энергии в процессе производства и транспортировки ресурсов до потребителей. Большинство аварий на инженерных сетях происходит по причинам их ветхости, поэтому дальнейшее увеличение износа сетей и сооружений приведет к резкому возрастанию аварий, ущерб от которых может значительно превысить затраты на их предотвращение.
Одной из причин высокого уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры является недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для организаций коммунального комплекса, в связи с чем они не могут осуществить проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры без значительного повышения тарифов. Привлечение инвестиционных и заемных средств на длительный период могло бы позволить организациям коммунального комплекса снизить издержки предоставления коммунальных услуг за счет модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечить возвратность кредитов и окупаемость инвестиционных проектов без значительного повышения тарифов.
2. Решить проблему повышения качества предоставления коммунальных услуг возможно только объединением усилий всех уровней власти с привлечением частных инвестиций. Поэтому одной из основных задач подпрограммы является формирование условий, обеспечивающих привлечение внебюджетных источников, в том числе заемных, в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры.
Одним из направлений повышения качества жилищно-коммунальных услуг должна стать экономически обоснованная газификация жилых домов: перевод многоэтажных жилых домов со сжиженного газа на природный, газификация частных жилых домов.
Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры должна обеспечить проведение технологической и управленческой модернизации коммунального сектора с привлечением частных бизнеса и инвестиций.
Глава II. Основные цели и задачи подпрограммы
3. Основной целью подпрограммы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищно-коммунального хозяйства.
4. Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:
1) модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры с высоким уровнем износа, а также строительство новых объектов коммунальной инфраструктуры с целью замены объектов с высоким уровнем износа;
2) создание условий для привлечения средств частных инвесторов для финансирования проектов модернизации и развития объектов коммунальной инфраструктуры;
3) государственная поддержка процессов модернизации, реконструкции, капитального ремонта, строительства и развития коммунальной инфраструктуры, в том числе с целью минимизации рисков частных инвесторов.
Глава III. Сроки и этапы реализации подпрограммы
5. Реализация подпрограммы предусматривается в течение 2009 - 2010 годов.
6.При реализации подпрограммы финансирование за счет областного бюджета будет осуществляться при условии реализации на территориях муниципальных образований Челябинской области в рамках подпрограммы проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в которых не менее 50 процентов инвестиционных потребностей финансируются за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников.
Глава IV. Система мероприятий подпрограммы
7. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя организационные и финансово-экономические мероприятия. В качестве критериев успешности решения поставленных задач используются целевые индикаторы, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики.
8. Организационные мероприятия будут способствовать реформированию экономических отношений в жилищно-коммунальном комплексе с целью обеспечения эффективного использования имеющихся финансовых ресурсов, а также привлечению частных инвестиций и созданию условий для подключения к природному газу домов (квартир), требующих экономически обоснованной газификации.
С целью развития конкурентного бизнеса в сфере управления коммунальной инфраструктурой муниципальным образованиям за счет средств местных бюджетов необходимо провести регистрацию муниципального имущества в коммунальной сфере, осуществить переход на договорные отношения в сфере управления коммунальной инфраструктурой на основании договоров аренды и концессионных соглашений.
Для совершенствования процедур тарифного регулирования в жилищно-коммунальной сфере необходимо организовать работу по индикативному мониторингу реализации производственных и инвестиционных программ организациями жилищно-коммунального комплекса.
9. Финансово-экономические мероприятия подпрограммы, направлены на строительство подводящих магистральных газопроводов и газовых сетей, снижение уровня износа основных фондов, обеспечение государственной поддержки процессов модернизации, реконструкции, капитального ремонта и строительства объектов жилищно-коммунального комплекса, направленной на привлечение средств частных инвесторов.
10. Расчет потребности в объемах работ по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры представлен в таблице 1.
|
|
|
|
|
Таблица 1 |
|
|
N |
Система |
Единица |
Всего |
в том числе |
|
|
2009 |
2010 |
||||
|
1. |
Сети электроснабжения, теплоснабжения, включая центральные тепловые пункты, водоснабжения и водоотведения |
километров |
48 |
38 |
10 |
|
2. |
Отопительные котельные |
Гкал/час |
57 |
38 |
19 |
|
3. |
Сети газоснабжения |
километров |
214 |
115 |
99 |
11. Перечень мероприятий представлен в приложении 1 к подпрограмме.
Глава V. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
12. Общий объем финансирования подпрограммы на 2009 - 2010 годы составляет 569,4100 млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 209,1550 млн. рублей, местных бюджетов и внебюджетных источников - 360,2550 млн. рублей.
Глава VI. Организация управления и механизм реализации Подпрограммы
13. Государственным заказчиком подпрограммы является Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.
14. Муниципальные образования Челябинской области ежегодно (в срок до 1 сентября предшествующего года) представляют в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области заявки на участие в подпрограмме.
15. Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области в срок до 10 ноября предшествующего года проводит процедуру отбора муниципальных образований и формирует перечень заявок по объектам модернизации, реконструкции, строительства и капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры.
Отбор муниципальных образований для участия в реализации мероприятий подпрограммы производится с учетом их соответствия условиям и оценочным критериям участия.
16. Условиями участия муниципальных образований в подпрограмме являются:
1) наличие разработанной и утвержденной соответствующей муниципальной подпрограммы;
2) представление технико-экономического обоснования, проектно-сметной документации и положительного заключения областного государственного автономного учреждения "Управление государственной экспертизы проектной документации, проектов документов территориального планирования и инженерных изысканий Челябинской области (Госэкспертиза Челябинской области)", реализуемых или планируемых к реализации за счет средств областного бюджета проектов модернизации, реконструкции, строительства и капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры;
3) предоставление утвержденных органами местного самоуправления графиков, предусматривающих установление не позднее 1 января 2010 года тарифов и надбавок, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их производственных и инвестиционных программ развития системы коммунальной инфраструктуры;
4) подтверждение обязательств муниципального образования по софинансированию предлагаемых проектов модернизации, реконструкции, строительства и капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры за счет средств местного бюджета;
5) подтверждение обязательств частных инвесторов по софинансированию предлагаемых проектов модернизации, реконструкции, строительства и капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры.
17. Условиями, исключающими участие в реализации мероприятий подпрограммы для муниципальных образований, являются:
1) нецелевое использование средств областного бюджета на модернизацию, реконструкцию, строительство и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры за предыдущий период;
2) увеличение просроченной кредиторской задолженности организаций жилищно-коммунального комплекса муниципального образования в 2009 году по сравнению с предыдущим годом, отсутствие ее снижения в 2010 году на 10 процентов и более по сравнению с 2009 годом (в случае ее наличия);
3) наличие в муниципальном образовании просроченной задолженности по заработной плате работникам жилищно-коммунального хозяйства;
18. Оценочными критериями участия муниципальных образований в подпрограмме являются:
1) состояние коммунальной инфраструктуры;
2) инвестирование в объекты коммунальной инфраструктуры;
3) планируемое инвестирование в объекты коммунальной инфраструктуры;
4) наличие предписаний Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по ремонту планируемых к финансированию объектов коммунальной инфраструктуры.
19. Финансироваться за счет средств областного бюджета будут проекты модернизации, реконструкции, строительства и капитального ремонта сетей и объектов водо-, тепло- и электроснабжения, направленные на снижение тарифов на коммунальные услуги, аварийности, потерь ресурсов в процессе их производства и транспортировки, повышение их срока службы, снижение уровня эксплуатационных расходов, а также строительства газовых сетей, обеспечивающих возможность подключения к природному газу наибольшего количества квартир и жилых домов индивидуального жилищного фонда.
Приоритет при прочих равных условиях отдается проектам модернизации, реконструкции, и капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры с более высоким уровнем физического износа и (или) с более высокой долей софинансирования предлагаемых проектов за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников.
Перечень объектов по модернизации, реконструкции и капитальному ремонту объектов коммунальной инфраструктуры на предстоящий год предоставляются Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области на согласование заместителю Губернатора Челябинской области, курирующему жилищно-коммунальное хозяйство.
Перечень объектов капитального строительства подпрограммы на 2010 год представлен в приложении 2 к подпрограмме.
Средства областного бюджета предоставляются местным бюджетам в виде субсидий согласно распределению, утвержденному Правительством Челябинской области, в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на основании договоров между Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области и органами местного самоуправления.
Объем средств местных бюджетов и внебюджетных источников указывается в договорах между Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области и органами местного самоуправления.
20. Ежемесячно органы местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых реализуются проекты модернизации, реконструкции, строительства и капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры с использованием средств областного бюджета в рамках подпрограммы, предоставляют в установленном Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области порядке отчет об использовании средств областного бюджета.
21. Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области:
1) осуществляет общее руководство и управление реализацией подпрограммы;
2) осуществляет отбор муниципальных образований и проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, соответствующих условиям участия и оценочным критериям отбора;
3) осуществляет координацию и контроль деятельности органов местного самоуправления, участвующих в реализации подпрограммы;
4) направляет ежегодно до 1 марта в Правительство Челябинской области отчеты о ходе реализации подпрограммы за предыдущий год;
5) уточняет с учетом хода реализации подпрограммы в текущем году объем средств, необходимых для финансирования подпрограммы в очередном финансовом году, и представляет в Министерство экономического развития Челябинской области проекты бюджетных заявок по финансированию подпрограммы за счет средств областного бюджета в очередном финансовом году;
6) обеспечивает освещение хода реализации подпрограммы через средства массовой информации.
Глава VII. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности
22. Выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить к 2011 году:
1) снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры до 56,5 процентов;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 3 августа 2010 г. N 80-П в подпункт 2 пункта 22 настоящей Подпрограммы внесены изменения
2) обеспечение возможности подключения к газу 14 090 домов (квартир);
3) повышение уровня газификации природным газом до 68,43 процента.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 3 августа 2010 г. N 80-П в пункт 23 настоящей Подпрограммы внесены изменения
23. В качестве критериев эффективности решения поставленных задач используются целевые индикаторы, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики.
Система целевых индикаторов подпрограммы представлена в таблице 2.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 17 августа 2010 г. N 93-П в настоящее приложение внесены изменения
Приложение 1
к подпрограмме
"Модернизация объектов
коммунальной инфраструктуры"
Мероприятия подпрограммы
С изменениями и дополнениями от:
17 августа 2010 г.
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Источник финансирования |
Финансовые затраты в действующих ценах соответствующих лет, млн. рублей |
Исполнитель мероприятия |
|||
|
всего на период реализации подпрограммы |
в том числе по годам |
|
|||||
|
2009 |
2010 |
||||||
|
1. |
Финансирование подпрограммы в целом |
всего, из них: областной бюджет <*> местные бюджеты и внебюджетные источники |
569,4100 209,1550
360,2550
|
-
- |
569,4100 209,1550
360,2550 |
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, органы местного самоуправления (по согласованию) |
|
|
I. Организационные мероприятия | |||||||
|
2. |
Разработка методических рекомендаций по формированию технического задания для подготовки инвестиционных программ |
- |
- |
- |
- |
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области |
|
|
3. |
Разработка методических рекомендаций по проведению конкурсного отбора организаций по управлению коммунальной инфраструктурой |
- |
- |
- |
- |
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области |
|
|
4. |
Методическое обеспечение реализации инвестиционных программ модернизации и развития коммунальной инфраструктуры |
- |
- |
- |
- |
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, органы местного самоуправления (по согласованию) |
|
|
5. |
Подготовка технико-экономических обоснований и предоставление проектно-сметной документации на проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, реализуемые с использованием средств областного бюджета |
- |
- |
- |
- |
органы местного самоуправления |
|
|
6. |
Осуществление мониторинга качества предоставляемых услуг предприятиями жилищно-коммунального комплекса |
- |
- |
- |
- |
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, Государственная жилищная инспекция Челябинской области |
|
|
7. |
Осуществление мониторинга проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, реализуемых с использованием средств областного бюджета |
- |
- |
- |
- |
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области |
|
|
8. |
Осуществление мониторинга реализации подпрограммы |
- |
- |
- |
- |
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области |
|
|
II. Финансово-экономические мероприятия | |||||||
|
9 |
Модернизация, реконструкция, капитальный ремонт и строительство приоритетных объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе: |
всего, из них: областной бюджет местные бюджеты и внебюджетные источники |
569,4100 209,1550
360,2550 |
-
- |
569,4100 209,1550
360,2550 |
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области |
|
|
|
модернизация, реконструкция и строительство котельных, систем водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, включая центральные тепловые пункты, и систем электроснабжения |
всего, из них: областной бюджет местные бюджеты и внебюджетные источники |
15,0524
14,6071 0,44525 |
- -
- |
15,0524
14,6071 0,4453 |
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, органы местного самоуправления (по согласованию) |
|
|
|
капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры |
всего, из них: областной бюджет местные бюджеты и внебюджетные источники |
149,7234
62,9137 86,8097 |
- |
149,7234
62,9137 86,8097 |
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, органы местного самоуправления (по согласованию) |
|
|
|
строительство газопроводов и газовых сетей |
всего, из них: областной бюджет местные бюджеты внебюджетные источники, из них: средства открытого акционерного общества "Газпром" средства, поступившие как специальная надбавка к тарифам на транспортировку газа |
404,6342 131,6342 15,0000
258,0000 140,0000
118,0000 |
- - -
-
-
-
|
404,6342 131,6342 15,0000
258,0000 140,0000
118,0000 |
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, органы местного самоуправления (по согласованию) |
|
--------------------------------
<*> Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год.
<**> В 2009 году денежные средства на модернизацию, реконструкцию, строительство и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры выделялись по внепрограммным источникам.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 17 августа 2010 г. N 93-П настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение 2
к подпрограмме
"Модернизация объектов
коммунальной инфраструктуры"
Перечень
объектов реконструкции и капитального строительства объектов коммунальной инфраструктуры
С изменениями и дополнениями от:
19 мая, 17 августа 2010 г.
|
N п/п |
Наименование объектов |
Главный распорядитель бюджетных средств |
Объем финансирования (тыс. рублей) |
|
|
всего |
в том числе по годам |
|||
|
2010 год | ||||
|
|
Капитальные вложения - всего, |
|
146241,3 |
146241,3 |
|
|
в том числе по источникам финансирования: |
|
|
|
|
|
средства областного бюджета |
|
146241,3 |
146241,3 |
|
|
из общего объема по направлениям: |
|
|
|
|
I. |
Строительство газопроводов и газовых сетей |
|
|
|
|
|
Капитальные вложения - всего, |
|
131634,2 |
131634,2 |
|
|
в том числе по источникам финансирования: |
|
|
|
|
|
средства областного бюджета |
|
131634,2 |
131634,2 |
|
|
из общего объема по направлению по объектам: |
|
|
|
|
|
Карабашский городской округ |
|
|
|
|
1. |
Внутреннее газоснабжение жилых домов NN 22, 24, 25, 27, 29, 30, 31, 33, 35, 36, 38, 39, 41, 42 по улице Ленина, NN 1, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 16, 34 по улице Гагарина, N 2а по улице Островского в городе Карабаше |
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области |
|
|
|
|
Капитальные вложения - всего, |
|
1285,5 |
1285,5 |
|
|
в том числе по источникам финансирования: |
|
|
|
|
|
средства областного бюджета |
|
1285,5 |
1285,5 |
|
2. |
Внутреннее газоснабжение жилых домов по улице Технической, Декабристов, Дачной, в том числе проектно-изыскательские работы |
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области |
|
|
|
|
Капитальные вложения - всего, |
|
904,8 |
904,8 |
|
|
в том числе по источникам финансирования: |
|
|
|
|
|
средства областного бюджета |
|
904,8 |
904,8 |
|
3. |
Уличный газопровод района жилой застройки N 3 (улицы Тукаева, Сыпачева, Некрасова, 3-го Интернационала, Калинина, Фурманова) и района жилой застройки N 1 (улицы Рабоче-Крестьяская, Красной Звезды, Луначарского) в городе Карабаше, в том числе проектно-изыскательские работы |
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области |
|
|
|
|
Капитальные вложения - всего, |
|
1518,5 |
1518,5 |
|
|
в том числе по источникам финансирования: |
|
|
|
|
|
Средства областного бюджета |
|
1518,5 |
1518,5 |
|
|
Кыштымский городской округ |
|
|
|
|
4. |
Газоснабжение улицы Северная города Кыштым, в том числе проектно-изыскательские работы |
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области |
|
|
|
|
Капитальные вложения - всего, |
|
2100,0 |
2100,0 |
|
|
в том числе по источникам финансирования: |
|
|
|
|
|
средства областного бюджета |
|
2100,0 |
2100,0 |
|
|
Магнитогорский городской округ |
|
|
|
|
5. |
Газоснабжение поселка Димитрова (II, III, IV очереди строительства) в городе Магнитогорске |
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области |
|
|
|
|
Капитальные вложения - всего, |
|
1673,5 |
1673,5 |
|
|
в том числе по источникам финансирования: |
|
|
|
|
|
средства областного бюджета |
|
1673,5 |
1673,5 |
|
6. |
Газоснабжение поселка Димитрова (V очередь строительства) в городе Магнитогорске |
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области |
|
|
|
|
Капитальные вложения - всего, |
|
6766,5 |
6766,5 |
|
|
в том числе по источникам финансирования: |
|
|
|
|
|
средства областного бюджета |
|
6766,5 |
6766,5 |
|
7. |
Распределительный газопровод поселка Димитрова города Магнитогорска Челябинской области, VIII очередь |
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области |
|
|
|
|
Капитальные вложения - всего, |
|
2000,0 |
2000,0 |
|
|
в том числе по источникам финансирования: |
|
|
|
|
|
средства областного бюджета |
|
2000,0 |
2000,0 |
|
|
Миасский городской округ |
|
|
|
|
8. |
Распределительный газопровод к жилым домам по улицам Аносова, Карла Маркса, переулкам Аносова 1, Аносова 2 в поселке Тургояк |
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области |
|
|
|
|
Капитальные вложения - всего, |
|
1269,6 |
1269,6 |
|
|
в том числе по источникам финансирования: |
|
|
|
|
|
средства областного бюджета |
|
1269,6 |
1269,6 |
|
9. |
Распределительный газопровод к жилым домам по улице Ивановской, переулку Ивановскому, улице Первомайской в поселке Тургояк |
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области |
|
|
|
|
Капитальные вложения - всего, |
|
749,8 |
749,8 |
|
|
в том числе по источникам финансирования: |
|
|
|
|
|
средства областного бюджета |
|
749,8 |
749,8 |
|
10. |
Газоснабжение жилых домов по улицам Болотная, Коминтерна, Ленина города Миасса, в том числе проектно-изыскательские работы |
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области |
|
|
|
|
Капитальные вложения - всего, |
|
1800,0 |
1800,0 |
|
|
в том числе по источникам финансирования: |
|
|
|
|
|
средства областного бюджета |
|
1800,0 |
1800,0 |
|
|
Чебаркульский городской округ |
|
|
|
|
11. |
Газопровод низкого давления в прибрежной зоне города Чебаркуль |
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области |
|
|
|
|
Капитальные вложения - всего, |
|
7315,0 |
7315,0 |
|
|
в том числе по источникам финансирования: |
|
|
|
|
|
средства областного бюджета |
|
7315,0 |
7315,0 |
|
|
Каслинский муниципальный район |
|
|
|
|
12. |
Распределительные газопроводы низкого давления села Огневское Каслинского района Челябинской области |
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области |
|
|
|
|
Капитальные вложения - всего, |
|
4771,1 |
4771,1 |
|
|
в том числе по источникам финансирования: |
|
|
|
|
|
средства областного бюджета |
|
4771,1 |
4771,1 |
|
|
Красноармейский муниципальный район |
|
|
|
|
13. |
Газоснабжение жилых домов по улицам Заречная, Механизаторов, Комсомольская в селе Алабуга Красноармейского района |
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области |
|
|
|
|
Капитальные вложения - всего, |
|
2078,1 |
2078,1 |
|
|
в том числе по источникам финансирования: |
|
|
|
|
|
средства областного бюджета |
|
2078,1 |
2078,1 |
|
14. |
Газоснабжение жилых домов в селе Канашево (станция Чернявская) Красноармейского района Челябинской области |
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области |
|
|
|
|
Капитальные вложения - всего, |
|
9000,0 |
9000,0 |
|
|
в том числе по источникам финансирования: |
|
|
|
|
|
средства областного бюджета |
|
9000,0 |
9000,0 |
|
|
Кусинский муниципальный район |
|
|
|
|
15. |
Газопровод низкого давления по улице Свободы, улице Коммунар жилого района "Барочная" в городе Кусе |
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области |
|
|
|
|
Капитальные вложения - всего, |
|
3931,4 |
3931,4 |
|
|
в том числе по источникам финансирования: |
|
|
|
|
|
средства областного бюджета |
|
3931,4 |
3931,4 |
|
|
Нагайбакский муниципальный район |
|
|
|
|
16. |
Газоснабжение поселка Кассельский, в том числе проектно-изыскательские работы |
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области |
|
|
|
|
Капитальные вложения - всего, |
|
40000,0 |
40000,0 |
|
|
в том числе по источникам финансирования: |
|
|
|
|
|
средства областного бюджета |
|
40000,0 |
40000,0 |
|
17. |
Модульная мини-блочная котельная N 3 с подводящим газопроводом поселка Кассельский Нагайбакского района, в том числе проектно-изыскательские работы |
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области |
|
|
|
|
Капитальные вложения - всего, |
|
6455,4 |
6455,4 |
|
|
в том числе по источникам финансирования: |
|
|
|
|
|
средства областного бюджета |
|
6455,4 |
6455,4 |
|
|
Нязепетровский муниципальный район |
|
|
|
|
18. |
Газификация жилых домов в городе Нязепетровск Челябинской области, III очередь |
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области |
|
|
|
|
Капитальные вложения - всего, |
|
10855,0 |
10855,0 |
|
|
в том числе по источникам финансирования: |
|
|
|
|
|
средства областного бюджета |
|
10855,0 |
10855,0 |
|
|
Октябрьский муниципальный район |
|
|
|
|
19. |
Газоснабжение жилых домов в селе Подовинное Октябрьского района |
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области |
|
|
|
|
Капитальные вложения - всего, |
|
5146,2 |
5146,2 |
|
|
в том числе по источникам финансирования: |
|
|
|
|
|
средства областного бюджета |
|
5146,2 |
5146,2 |
|
|
Пластовский муниципальный район |
|
|
|
|
20. |
Надземный распределительный газопровод в районе профессионального училища N 134 города Пласт |
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области |
|
|
|
|
Капитальные вложения - всего, |
|
1043,3 |
1043,3 |
|
|
в том числе по источникам финансирования: |
|
|
|
|
|
средства областного бюджета |
|
1043,3 |
1043,3 |
|
21. |
Межпоселковый подземный газопровод высокого давления второй категории село Радиомайка - поселок Светлый Пластовского района Челябинской области |
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области |
|
|
|
|
Капитальные вложения - всего, |
|
6077,3 |
6077,3 |
|
|
в том числе по источникам финансирования: |
|
|
|
|
|
средства областного бюджета |
|
6077,3 |
6077,3 |
|
|
Сосновский муниципальный район |
|
|
|
|
22. |
Газоснабжение жилых домов в поселке Рощино 4, 5 Сосновского района |
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области |
|
|
|
|
Капитальные вложения - всего, |
|
6500,0 |
6500,0 |
|
|
в том числе по источникам финансирования: |
|
|
|
|
|
средства областного бюджета |
|
6500,0 |
6500,0 |
|
|
Увельский муниципальный район |
|
|
|
|
23. |
Газоснабжение жилого фонда в селе Рождественка Увельского района Челябинской области (4 очередь) |
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области |
|
|
|
|
Капитальные вложения - всего, |
|
4324,9 |
4324,9 |
|
|
в том числе по источникам финансирования: |
|
|
|
|
|
средства областного бюджета |
|
4324,9 |
4324,9 |
|
24. |
Разводящая трасса газопровода к жилым домам в деревне Копанцево Увельского района Челябинской области |
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области |
|
|
|
|
Капитальные вложения - всего, |
|
4068,3 |
4068,3 |
|
|
в том числе по источникам финансирования: |
|
|
|
|
|
средства областного бюджета |
|
4068,3 |
4068,3 |
|
II. |
Модернизация, реконструкция и строительство котельных, систем водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, включая центральные тепловые пункты, и систем электроснабжения |
|
|
|
|
|
Капитальные вложения - всего, |
|
14607,1 |
14607,1 |
|
|
в том числе по источникам финансирования: |
|
|
|
|
|
средства областного бюджета |
|
14607,1 |
14607,1 |
|
|
из общего объема по направлению по объектам: |
|
|
|
|
|
Карабашский городской округ |
|
|
|
|
1. |
Закольцовка Киалимского и Серебрянского водопроводов |
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области |
|
|
|
|
Капитальные вложения - всего, |
|
1100,0 |
1100,0 |
|
|
в том числе по источникам финансирования: |
|
|
|
|
|
средства областного бюджета |
|
1100,0 |
1100,0 |
|
|
Агаповский муниципальный район |
|
|
|
|
2. |
Разведочно-эксплуатационные скважины и хозяйственно-питьевое водоснабжение села Новобурановка Буранного сельского поселения Агаповского муниципального района, в том числе проектно-изыскательские работы |
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области |
|
|
|
|
Капитальные вложения - всего, |
|
12101,0 |
12101,0 |
|
|
в том числе по источникам финансирования: |
|
|
|
|
|
средства областного бюджета |
|
12101,0 |
12101,0 |
|
|
Кусинский муниципальный район |
|
|
|
|
3. |
Реконструкция водоснабжения участка от водозаборной скважины до врезки в существующий водовод на улице Энгельса в городе Куса |
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области |
|
|
|
|
Капитальные вложения - всего, |
|
1406,1 |
1406,1 |
|
|
в том числе по источникам финансирования: |
|
|
|
|
|
средства областного бюджета |
|
1406,1 |
1406,1 |
Подпрограмма
"Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий"
Паспорт
подпрограммы "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий"
|
Наименование подпрограммы |
_ |
"Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" (далее именуется - подпрограмма) |
|
Государственный заказчик |
_ |
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области |
|
Основной разработчик подпрограммы |
_ |
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области |
|
Цель подпрограммы |
_ |
государственная поддержка молодых семей, признанных нуждающимися в предоставлении социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа), на строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по ним |
|
Задачи подпрограммы
|
_
|
развитие системы государственной поддержки молодых семей путем предоставления социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома; создание условий для привлечения внебюджетных источников (собственных или заемных средств молодых семей) при решении жилищной проблемы; создание условий для развития системы ипотечного жилищного кредитования |
|
Сроки реализации подпрограммы |
_ |
2009-2010 годы |
|
Объемы и источники финансирования подпрограммы |
_ |
общий объем финансирования в 2009-2010 годах - 1799,473 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 400,288095 <*> млн. рублей; областного бюджета - 319,500 <**> млн. рублей; местных бюджетов - 105,300 <***> млн. рублей; внебюджетных источников (собственные или заемные средства молодых семей) - 974,384905 млн. рублей. Объем финансирования в 2009 году - 570,625 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 68,499095 <*> млн. рублей; областного бюджета - 159,750 <**> млн. рублей; местных бюджетов - 33,500 <***> млн. рублей; внебюджетных источников (собственные или заемные средства молодых семей) - 308,875905 млн. рублей. Объем финансирования в 2010 году - 1228,848 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 331,789 <*> млн. рублей; областного бюджета - 159,750 <**> млн. рублей; местных бюджетов - 71,800 <***> млн. рублей; внебюджетных источников (собственные или заемные средства молодых семей) - 665,509 млн. рублей |
|
Важнейшие целевые индикаторы и показатели |
_ |
количество молодых семей, улучшивших жилищные условия, в том числе с помощью ипотечных жилищных кредитов (займов), - 947 семей |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности |
_ |
улучшение жилищных условий молодых семей; укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе; улучшение демографической ситуации в Челябинской области; привлечение средств молодых семей и средств ипотечных жилищных кредитов (займов) для финансирования жилищного строительства и, как следствие, увеличение объемов строительства жилья; создание условий для формирования активной экономической позиции молодежи; увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования |
_______
* Выделение средств из федерального бюджета производится после проведения конкурса по отбору субъектов Российской Федерации на участие в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной программы "Жилище".
** Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год.
<***> Объем финансирования корректируется с учетом возможностей бюджетов муниципальных образований на текущий финансовый год.
Глава I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
1. Подпрограмма направлена на продолжение реализации одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает развитие систем:
государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий путем предоставления социальных выплат;
ипотечного жилищного кредитования.
Подпрограмма действует в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" (далее именуется - федеральная подпрограмма).
С 1992 года население Челябинской области неуклонно уменьшается. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области, постоянно проживающее на территории Челябинской области население сократилось с 3,566 млн. человек на начало 2005 года до 3,511 млн. человек на начало 2008 года. Таким образом, демографический кризис в Челябинской области продолжается.
Как показали социологические исследования, в качестве основных причин, по которым семьи не желали иметь детей, в подавляющем большинстве случаев назывались отсутствие перспектив улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов. Отсутствие собственного жилья также не способствует созданию новых семей, молодые люди предпочитают жить в гражданском браке, который не предполагает рождение детей. Все это отрицательно сказывается на демографической обстановке в Челябинской области.
Результаты реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" областной целевой программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2006-2007 годы свидетельствуют о востребованности данной подпрограммы. Молодые семьи в основном не имеют жилья в собственности, которое можно использовать как первоначальный взнос при получении ипотечного жилищного кредита.
Оказание государственной поддержки молодым семьям при решении жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечных жилищных кредитов, создает стимул для повышения качества трудовой деятельности и уровня квалификации молодежи в целях роста заработной платы.
Возможность использования средств социальной выплаты на оплату первоначального взноса для получения ипотечного жилищного кредита создает условия для увеличения доступности приобретения жилья молодыми семьями и, как следствие, способствует развитию системы ипотечного жилищного кредитования на территории Челябинской области.
Глава II. Основные цели и задачи подпрограммы
2. Основной целью подпрограммы является государственная поддержка молодых семей, признанных нуждающимися в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа), на строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по ним (далее именуется - социальная выплата).
3. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи:
1) развитие системы государственной поддержки молодых семей путем совершенствования механизма предоставления им социальных выплат;
2) создание условий для привлечения внебюджетных источников (собственных или заемных средств молодых семей) при решении жилищной проблемы;
3) создание условий для развития системы ипотечного жилищного кредитования.
4. Участником подпрограммы может быть молодая семья, признанная органами местного самоуправления нуждающейся в предоставлении социальной выплаты и соответствующая следующим условиям:
1) возраст каждого из супругов не превышает 35 лет либо неполная семья, состоящая из одного родителя, возраст которого не превышает 35 лет и одного и более детей;
2) имеющая собственные средства, достаточные для оплаты расчетной стоимости приобретаемого жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, либо доход, достаточный для получения ипотечного жилищного кредита (займа) на рыночных условиях.
5. Основными принципами реализации данной подпрограммы являются:
1) добровольность участия в подпрограмме молодых семей;
2) нуждаемость молодой семьи в предоставлении социальной выплаты в соответствии с подпрограммой;
3) возможность для молодой семьи реализовать свое право на получение государственной поддержки для улучшения жилищных условий в рамках подпрограммы за счет бюджетных средств только один раз.
Глава III. Сроки реализации подпрограммы
6. Реализация подпрограммы предусматривается в течение 2009-2010 годов в рамках федеральной подпрограммы.
Глава IV. Система мероприятий подпрограммы
7. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя разработку нормативной правовой базы, организационные и финансово-экономические мероприятия за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.
Перечень основных мероприятий приведен в приложении к подпрограмме.
Глава V. Ресурсное обеспечение подпрограммы
8. Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства:
1) федерального бюджета после проведения конкурса по отбору субъектов Российской Федерации на участие в федеральной подпрограмме;
2) областного бюджета в соответствии с законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;
3) местных бюджетов;
4) молодых семей - участников подпрограммы, используемые для оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома в части, превышающей размер предоставленной социальной выплаты;
5) кредитных организаций, предоставляющих молодым семьям - участникам подпрограммы ипотечные жилищные кредиты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.
9. Общий объем финансирования на 2009-2010 годы составляет 1799,473 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 400,288095 млн. рублей; областного бюджета - 319,500 млн. рублей; местных бюджетов - 105,300 млн. рублей и внебюджетных источников (собственных или заемных средств молодых семей) - 974,384905 млн. рублей (ресурсное обеспечение подпрограммы приведено в приложении).
10. Средства федерального и областного бюджетов, предусмотренные на реализацию подпрограммы, в установленном порядке направляются в виде субсидий местным бюджетам в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на основании договоров между государственным заказчиком подпрограммы и органами местного самоуправления. Распределение субсидий, предоставляемых за счет средств федерального и областного бюджетов, между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с установленным подпрограммой принципом распределения.
11. Государственный заказчик подпрограммы с учетом средств, предусмотренных на ее реализацию в областном бюджете, осуществляет распределение субсидий в соответствии с пунктами 22 и 23 настоящей подпрограммы.
12. Средства бюджетов всех уровней направляются на предоставление молодым семьям социальных выплат в размере не менее:
1) 45 процентов от средней стоимости стандартного жилого помещения*(1) для молодых семей, имеющих одного и более ребенка;
2) 42,5 процента от средней стоимости стандартного жилого помещения для молодых семей, не имеющих детей.
13. В соответствии с федеральной подпрограммой доля средств федерального бюджета, направляемых в областной бюджет, рассчитывается по формуле:
ДСФ = (40-15хКБО), где:
ДСФ - доля средств федерального бюджета, направляемых на финансирование мероприятий федеральной подпрограммы;
КБО - показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности Челябинской области после распределения средств из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации (рассчитывается один раз в год по данным Министерства финансов Российской Федерации).
Доля средств областного и (или) местных бюджетов, направляемых на финансирование мероприятий подпрограммы, с учетом уровня бюджетной обеспеченности Челябинской области должна составлять соответственно:
не менее (15 х КБО - 5) процентов - для молодых семей, не имеющих детей;
не менее (15 х КБО) процентов - для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также для неполных молодых семей.
14. Размер социальных выплат, предоставляемых молодым семьям в 2009 году, в соответствии с показателем уровня расчетной бюджетной обеспеченности Челябинской области - 0,89 рассчитывается в следующих долях:
1) для молодых семей, не имеющих детей: 27 процентов - за счет средств федерального бюджета, не менее 13 процентов - за счет средств областного бюджета, не менее 2,5 процента - за счет средств местного бюджета;
2) для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также для неполных семей: 27 процентов - за счет средств федерального бюджета, не менее 13 процентов - за счет средств областного бюджета, не менее 5 процентов - за счет средств местного бюджета.
Размер социальных выплат, предоставляемых в 2010 году, рассчитывается в долях, определяемых по формулам, приведенным в пункте 13.
15. Расчет размера социальной выплаты производится исходя из:
1) социальной нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности;
2) средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, сформировавшейся на территории муниципального образования, в котором проживает молодая семья - участник подпрограммы.
16. Социальная норма общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, устанавливается в следующих размерах:
1) для семьи численностью два человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок) - 42 кв. метра;
2) для семьи численностью три и более человека, включающей помимо молодых супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двух и более детей) - по 18 кв. метров на каждого члена молодой семьи.
17. Средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по следующей формуле:
СтЖ = Н * РЖ, где:
СтЖ - средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;
Н - средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы.
Средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения по муниципальному образованию определяется органом местного самоуправления и утверждается Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области" исходя из данных о ценах на рынке жилья по муниципальному образованию с учетом прогнозируемого роста стоимости строительной продукции на соответствующий период. Средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты не должна превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по Челябинской области, определяемую федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации
18. Молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка (детей) предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств местного бюджета в размере не менее 2,5 процента от средней стоимости жилого помещения по вышеуказанной формуле.
Средства местного бюджета предоставляются молодой семье для погашения части кредита (займа) либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома. Механизм предоставления молодым семьям социальных выплат из указанных средств при рождении (усыновлении) ребенка (детей) устанавливается органами местного самоуправления.
Глава VI. Организация управления и механизм реализации подпрограммы
19. Ежегодно государственный заказчик подпрограммы проводит отбор муниципальных образований для участия в реализации мероприятий подпрограммы.
20. Органы местного самоуправления Челябинской области представляют государственному заказчику подпрограммы заявки на участие в подпрограмме.
21. Государственный заказчик подпрограммы осуществляет подготовку предложений по распределению средств областного (федерального) бюджета в соответствии с условиями предоставления и методикой распределения субсидий местным бюджетам.
22. Условиями предоставления субсидий местным бюджетам в рамках реализации подпрограммы являются:
1) наличие разработанных и утвержденных представительным органом местного самоуправления соответствующих муниципальных подпрограмм;
2) наличие разработанного и утвержденного положения о порядке предоставления социальных выплат молодым семьям - участникам подпрограммы - при рождении (усыновлении) ребенка (детей) за счет средств местного бюджета;
3) подтверждение обязательств по финансированию муниципальных подпрограмм из средств местных бюджетов;
4) отсутствие нецелевого использования средств федерального и областного бюджетов, полученных на реализацию подпрограмм соответствующего направления в предшествующий год;
5) своевременное и достоверное предоставление органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области отчетов по ранее полученным субсидиям местным бюджетам на соответствующие цели;
23. Методика распределения субсидий местным бюджетам.
, где
О - средства областного (федерального) бюджета на планируемый финансовый год по подпрограмме;
,
, _. - средства, предусмотренные в заявке муниципальных образований на выделение средств областного (федерального) бюджета на планируемый финансовый год по подпрограмме;
К - коэффициент распределения;
1) Если К - 1, то распределение средств областного (федерального) бюджета между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с поданными заявками;
2) Если К < 1, то расчет средств областного (федерального) бюджета, планируемых для муниципального образования, производится по формуле:
=
, где
М - объем средств областного (федерального) бюджета, планируемый для муниципального образования по подпрограмме.
Средства областного (федерального) бюджета, планируемые для муниципального образования по подпрограмме, должны быть определены в размере не менее, чем необходимо для обеспечения социальной выплатой для приобретения или строительства жилья одной семьи.
24. Применительно к настоящей подпрограмме под нуждающимися в предоставлении социальной выплаты понимаются молодые семьи, оба супруга в которых имеют регистрацию по месту жительства по одному адресу и признанные органами местного самоуправления по месту постоянного жительства таких семей нуждающимися в предоставлении социальной выплаты по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
25. Признание молодой семьи нуждающейся в предоставлении социальной выплаты осуществляется органами местного самоуправления на основании:
1) заявления, подписанного всеми дееспособными членами молодой семьи;
2) документов, удостоверяющих личность членов семьи, а также подтверждающих гражданство Российской Федерации;
3) документов, содержащих сведения о составе семьи, степени родства и площади занимаемого жилого помещения;
4) документов, подтверждающих нуждаемость семьи в предоставлении социальной выплаты (справки с места жительства или выписки из домовой книги, копии финансового лицевого счета, заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания);
5) документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи;
6) справки органов государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности на всех членов семьи;
7) справки предприятия технической инвентаризации о наличии (отсутствии) в настоящее время и ранее жилья на праве собственности на всех членов семьи.
26. Порядок рассмотрения заявления и вынесения решения о признании молодой семьи нуждающейся в предоставлении социальной выплаты:
1) поступившее от молодой семьи заявление с прилагаемыми документами проверяется органами местного самоуправления;
2) по результатам рассмотрения заявления и проверки жилищных условий заявителей не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления указанных документов в орган местного самоуправления принимается решение о признании или об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в предоставлении социальной выплаты, о котором молодая семья уведомляется письменно.
27. Отказ в признании молодой семьи нуждающейся в предоставлении социальной выплаты допускается в случае, если:
1) не представлены в полном объеме документы, предусмотренные пунктом 25 подпрограммы;
2) представлены документы, не подтверждающие право молодой семьи состоять на учете в качестве нуждающейся в предоставлении социальной выплаты;
3) молодая семья в течение последних пяти лет совершила действия по ухудшению жилищных условий, в результате чего не может быть признана нуждающейся в предоставлении социальной выплаты (кроме случаев переезда на постоянное место жительства в связи с изменением семейного положения).
28. Включение молодой семьи в список участников подпрограммы производится на основании:
1) решения органа местного самоуправления о признании ее нуждающейся в предоставлении социальной выплаты;
2) подтверждения наличия собственных средств, достаточных для оплаты расчетной стоимости приобретаемого жилья в части, превышающей размер предоставленной социальной выплаты, либо дохода, достаточного для получения ипотечного жилищного кредита (займа) на рыночных условиях.
29. Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляет государственный заказчик - Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.
30. Государственный заказчик:
1) осуществляет разработку нормативной правовой базы подпрограммы, в том числе перечня целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации мероприятий подпрограммы и совершенствования механизма её реализации;
2) оказывает методическую помощь в пределах своей компетенции по вопросам, связанным с предоставлением социальной выплаты, органам местного самоуправления, другим организациям, участвующим в реализации мероприятий подпрограммы;
3) несет ответственность за реализацию подпрограммы;
4) осуществляет в соответствии с пунктом 22 подпрограммы отбор муниципальных образований для участия в подпрограмме;
5) готовит предложения по распределению средств федерального и областного бюджетов между муниципальными образованиями, предоставляет в Министерство финансов Челябинской области заявку на финансирование подпрограммы согласно порядку подготовки заявок, предусмотренному законодательством Российской Федерации и Челябинской области;
6) готовит документы на конкурсный отбор субъектов Российской Федерации для участия в федеральной подпрограмме;
7) на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 15 сентября года, предшествующего планируемому, сводный список молодых семей, изъявивших желание участвовать в подпрограмме в планируемом году, и предоставляет его в Министерство регионального развития Российской Федерации (далее именуется - Минрегион России);
8) готовит и предоставляет в Минрегион России сводную заявку на финансирование подпрограммы за счет средств федерального бюджета с учетом средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы в законе Челябинской области об областном бюджете на соответствующий год, и обязательств по финансированию подпрограммы, полученных от органов местного самоуправления;
9) устанавливает порядок и условия признания в качестве участницы подпрограммы молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;
10) участвует в отборе банков по установленным на федеральном уровне критериям для обслуживания средств, предоставляемых молодым семьям в качестве социальных выплат, и заключает соглашения с банками и муниципальными образованиями по взаимодействию в реализации подпрограммы;
11) осуществляет выпуск бланков свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья (далее - свидетельство) и их выдачу органам местного самоуправления в соответствии с утвержденными органами местного самоуправления списками молодых семей - участников подпрограммы;
12) осуществляет софинансирование мероприятий подпрограммы в виде субсидий местным бюджетам в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на основании заключенных договоров между государственным заказчиком подпрограммы и органами местного самоуправления;
13) осуществляет контроль за реализацией мероприятий подпрограммы в пределах своих полномочий, в том числе проверку правильности расчета размера социальных выплат;
14) ежемесячно представляет отчет Правительству Челябинской области о выполнении мероприятий подпрограммы;
15) проводит мониторинг реализации подпрограммы на территории Челябинской области, подготавливает информационно-аналитические и отчетные материалы для предоставления в Минрегион России;
16) осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления и организациями, участвующими в реализации подпрограммы.
31. Органы местного самоуправления осуществляют:
1) признание молодых семей нуждающимися в предоставлении социальной выплаты в порядке, установленном соответствующей муниципальной подпрограммой, ведение их учета;
2) признание молодых семей участниками подпрограммы в соответствии с условиями подпрограммы;
3) предоставление государственному заказчику подпрограммы ежегодно до 1 июля года, предшествующего планируемому, заявки на финансирование мероприятий подпрограммы из федерального и областного бюджетов исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете;
4) формирование списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году и представление их государственному заказчику подпрограммы до 1 сентября года, предшествующего планируемому.
Возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье, являющейся претендентом на получение социальной выплаты в планируемом году на дату предоставления названного списка государственному заказчику подпрограммы, не должен превышать 35 лет.
5) предоставление документов государственному заказчику подпрограммы для участия Челябинской области в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации для участия в федеральной подпрограмме (список молодых семей, изъявивших желание участвовать в подпрограмме в текущем году, выписка из местного бюджета по финансированию мероприятий подпрограммы на текущий год);
6) выдачу молодым семьям - участникам подпрограммы свидетельств в установленном порядке;
7) финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств местного бюджета исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также за счет средств федерального и областного бюджетов, перечисленных в местный бюджет в виде субсидий;
8) заключение с банками, отобранными государственным заказчиком подпрограммы для обслуживания средств, предоставляемых молодым семьям в качестве социальных выплат, соглашений о взаимодействии в реализации подпрограммы;
9) ведение реестра выданных, оплаченных и погашенных свидетельств на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;
10) предоставление государственному заказчику подпрограммы сведений о реализации мероприятий подпрограммы по установленной форме ежемесячно, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным;
11) предоставление государственному заказчику подпрограммы отчета о реализации мероприятий подпрограммы по установленной форме ежеквартально, в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным;
12) организацию в средствах массовой информации муниципальных образований работы, направленной на освещение целей и задач подпрограммы.
32. Открытое акционерное общество "Южно-Уральская Корпорация жилищного строительства и ипотеки" (далее именуется - ОАО "ЮУ КЖСИ"), являясь региональным оператором по ипотечному жилищному кредитованию и одним из участников взаимодействия в реализации подпрограммы:
1) ведет работу по расширению круга риэлтерских и страховых фирм с целью создания конкурентной среды на рынке жилья;
2) взаимодействует с органами местного самоуправления в части предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы (по их желанию) ипотечных жилищных кредитов на приобретение жилых помещений, в том числе при продаже жилых помещений, строительство которых инвестирует ОАО "ЮУ КЖСИ". Средства социальной выплаты являются подтверждением наличия у молодой семьи первоначального взноса для получения ипотечного жилищного кредита;
3) предоставляет ипотечные жилищные кредиты участникам подпрограммы по стандартам ОАО "ЮУ КЖСИ" (по желанию участника подпрограммы);
4) предоставляет государственному заказчику подпрограммы ежемесячную оперативную информацию о количестве выданных ипотечных жилищных кредитов на приобретение и строительство жилья участникам подпрограммы.
33. Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат в размере 42,5-45 процентов от средней стоимости стандартного жилья на:
1) приобретение жилого помещения при наличии у молодой семьи собственных средств, необходимых для оплаты не менее 55-57,5 процента стоимости приобретаемого жилого помещения;
2) оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилья;
3) погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам;
4) оплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полном объеме за жилое помещение, которое для молодой семьи - участника подпрограммы приобрел жилищно-накопительный кооператив, членом которого она является;
5) строительство индивидуального жилого дома.
34. Право использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома предоставляется молодым семьям, признанным нуждающимися в социальной выплате и поставленным на учет в качестве участников подпрограммы, претендующих на получение социальной выплаты в планируемом финансовом году, на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа).
35. Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения (жилых помещений) или строительство индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.
Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, должно находиться на территории Челябинской области.
Общая площадь приобретаемого (построенного) молодой семьей жилого помещения в расчете на каждого члена семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в месте приобретения жилья.
Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую равнодолевую собственность всех членов молодой семьи, учтенных при расчете социальной выплаты.
При приобретении двух и более жилых помещений право собственности на приобретаемые жилые помещения должно быть оформлено в общую равнодолевую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве. Все договоры на приобретение жилых помещений и свидетельства о государственной регистрации права собственности должны представляться в банк одновременно.
В случае использования средств социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту или уплату основного долга или процентов по ипотечному жилищному кредиту допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом молодая семья заключает с органами местного самоуправления соглашение, в котором обязуется переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в равную долевую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, после снятия обременения с жилого помещения.
36. В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство, которое является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи - участницы подпрограммы на получение социальной выплаты. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
37. Срок действия свидетельства составляет:
1) для молодых семей - 2 месяца с даты выдачи свидетельства, указанной в нем, в течение которых молодая семья должна открыть банковский счет и заключить договор банковского счета;
2) для банков, участвующих в реализации подпрограммы, - 9 месяцев с даты выдачи свидетельства, указанной в нем.
38. Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, рассчитывается органом местного самоуправления, осуществляющим выдачу свидетельства, указывается в нем и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в нем.
Бланки свидетельств передаются государственным заказчиком подпрограммы органам местного самоуправления по актам приема-передачи с указанием фамилии, имени, отчества члена молодой семьи - получателя свидетельства, общего размера субсидии (в том числе из федерального, областного и местного бюджетов).
39. Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы утверждаются постановлением Правительства Российской Федерации.
40. Орган местного самоуправления по мере поступления бюджетных средств, предназначенных для предоставления социальных выплат молодым семьям, производит оформление свидетельств и выдачу их молодым семьям - участникам подпрограммы в порядке очередности, определенной списком, утвержденным органом местного самоуправления.
41. Орган местного самоуправления, осуществляющий выдачу свидетельства молодой семье, обязан проинформировать ее об условиях реализации подпрограммы, а молодая семья должна дать письменное согласие на участие в ней на этих условиях.
Между молодой семьей - участницей подпрограммы и органом местного самоуправления заключается договор о сотрудничестве сторон в целях реализации подпрограммы.
42. Молодая семья - владелец свидетельства - в течение 2 месяцев с даты выдачи свидетельства представляет свидетельство в банк, отобранный для обслуживания средств социальных выплат, открывает блокированный банковский счет и заключает договор банковского счета. Социальная выплата предоставляется в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на банковский счет.
43. Социальная выплата может быть предоставлена на приобретение жилого помещения, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредита, полученного в кредитной организации на приобретение жилья. Средства социальной выплаты являются подтверждением наличия у молодой семьи первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья.
Для оплаты приобретаемого жилого помещения молодая семья представляет в банк договор купли-продажи, который является основанием для государственной регистрации права молодой семьи на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение, приобретаемое посредством реализации такого договора (на каждого члена молодой семьи, указанного в свидетельстве). Банк осуществляет проверку представленных документов и при соблюдении условий, установленных подпрограммой и Соглашением, заключенным с муниципальным образованием, принимает договор для оплаты.
Перечисление средств с банковского счета лицу, участвующему в договоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия банком договора для оплаты.
44. Социальная выплата может быть предоставлена на уплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса за жилое помещение, которое для молодой семьи приобрел жилищно-накопительный кооператив.
Участник подпрограммы, который является членом жилищно-накопительного кооператива, для использования средств социальной выплаты на уплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полном объеме за жилое помещение, которое для него приобрел кооператив, предоставляет справку о внесенной сумме паевого взноса за жилое помещение и об оставшейся сумме паевого взноса, необходимой для приобретения молодой семьей права собственности на жилое помещение, переданное в его пользование. Средства социальной выплаты перечисляются на счет жилищно-накопительного кооператива.
45. Социальная выплата может быть предоставлена на строительство индивидуального жилого дома, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредита, полученного в кредитной организации на создание объекта индивидуального строительства. Средства социальной выплаты являются подтверждением наличия у молодой семьи первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на создание объекта индивидуального строительства.
Условием предоставления средств социальной выплаты на оплату расходов на строительство индивидуального жилого дома, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на поэтапное создание объекта индивидуального жилищного строительства, является наличие:
1) документа, удостоверяющего право собственности на земельный участок либо право пожизненного (наследуемого) владения, либо договора аренды земельного участка под строительство индивидуального жилого дома;
2) разрешения органов местного самоуправления на строительство индивидуального жилого дома;
3) проектно-сметной документации на строительство индивидуального жилого дома;
4) акта органа местного самоуправления, осуществляющего контроль за строительством, о выполненных объемах работ по объекту незавершенного строительством индивидуального жилого дома, для завершения которого планируется предоставить социальную выплату (при изъявлении молодой семьей желания направить средства социальной выплаты на оплату расходов по окончании строительства незавершенного строительством индивидуального жилого дома), либо кредитного договора (займа) на поэтапное кредитование создания объекта индивидуального жилищного строительства.
Кредитный договор (договор займа), если он содержит обеспеченное ипотекой обязательство, подлежит государственной регистрации (при изъявлении молодой семьей желания направить средства социальной выплаты на оплату расходов на создание объекта индивидуального жилищного строительства).
46. В случае использования социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в банк представляются:
1) свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение и договор, на основании которого оформлено данное свидетельство (при незавершенном строительстве индивидуального жилого дома представляются документы на строительство);
2) договор с кредитной организацией на предоставление ипотечного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального строительства;
3) справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и процентов по ипотечному кредиту;
4) договор строительного подряда либо иные документы, подтверждающие расходы на создание объекта индивидуального жилищного строительства при незавершенном строительстве жилого дома.
При этом размер социальной выплаты, предоставляемой на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом или займом.
47. Социальная выплата считается использованной после перечисления банком с блокированного целевого счета средств социальной выплаты в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, строительства индивидуального жилого дома, уплаты оставшейся части паевого взноса жилищному кооперативу либо погашения части по кредитному договору. После этого молодые семьи снимаются с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий либо в предоставлении социальной выплаты.
В случае смерти члена молодой семьи получатель свидетельства или член его семьи обращается в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, с заявлением о замене свидетельства и приложением копии свидетельства о смерти, а также свидетельства или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты. При принятии органом местного самоуправления решения о замене свидетельства расчет размера социальной выплаты производится исходя из норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, действующего на дату выдачи замененного свидетельства.
В случае если владелец свидетельства не смог приобрести жилое помещение в собственность или заключить договор кредитования создания объекта индивидуального жилищного строительства в установленный подпрограммой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он сдает свидетельство в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме.
Глава VII. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности
48. Эффективность реализации подпрограммы будет обеспечена за счет прозрачности использования средств бюджетов всех уровней, государственного регулирования порядка расчета и предоставления социальной выплаты, адресного предоставления бюджетных средств, привлечения участниками подпрограммы собственных и кредитных (заемных) средств на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.
49. Успешная реализация подпрограммы позволит:
1) улучшить жилищные условия 947 молодым семьям Челябинской области, в том числе: в 2009 году - 447 молодым семьям, в 2010 году - 500 молодым семьям (при условии выделения средств федерального бюджета на уровне 2009 года). В случае выделения средств федерального бюджета в объеме, предусмотренном настоящей подпрограммой, в 2010 году будут улучшены жилищные условия 910 молодым семьям;
2) увеличить объемы ипотечного жилищного кредитования за счет обеспечения доступности приобретения жилья с помощью ипотечного жилищного кредита молодым семьям, получившим социальные выплаты;
3) укрепить семейные отношения и снизить социальную напряженность в обществе;
4) создать условия для улучшения демографической ситуации в Челябинской области, снижения социальной напряженности в обществе;
5) создать условия для формирования активной экономической позиции молодежи.
-------------------------------------------
1 Стандартное жилое помещение - жилое помещение площадью, рассчитанной в соответствии с социальной нормой общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности.
Приложение
к подпрограмме "Оказание молодым
семьям государственной поддержки
для улучшения жилищных условий"
Мероприятия подпрограммы
|
N п/п |
Наименование мероприятий |
Источник финансирования |
Финансовые затраты в действующих ценах соответствующих лет, млн. рублей |
Исполнитель мероприятия |
||
|
всего на период реализации подпрограммы |
в том числе по годам |
|||||
|
2009 |
2010 |
|
||||
|
1. |
Финансирование подпрограммы в целом |
всего, |
1799,473 |
570,625 |
1228,848 |
-
|
|
в том числе: |
|
|
|
|||
|
федеральный бюджет * |
400,288095 |
68,499095 |
331,789 |
|||
|
областной бюджет ** |
319,500 |
159,750 |
159,750 |
|||
|
местные бюджеты *** |
105,300 |
33,500 |
71,800 |
|||
|
внебюджетные источники (собственные или заемные средства молодых семей) |
974,384905 |
308,875905 |
665,509 |
|||
|
I. Разработка и внесение изменений в нормативные правовые акты | ||||||
|
2. |
Разработка типового порядка признания в качестве участницы подпрограммы молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты |
- |
- |
- |
- |
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области |
|
3. |
Разработка положения о порядке и условиях предоставления молодым семьям социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка |
- |
- |
- |
- |
органы местного самоуправления |
|
II. Организационные мероприятия | ||||||
|
4. |
Организация учета молодых семей в качестве нуждающихся в предоставлении социальной выплаты |
- |
- |
- |
- |
органы местного самоуправления |
|
5. |
Организация учета молодых семей - участников подпрограммы |
- |
- |
- |
- |
органы местного самоуправления |
|
6. |
Отбор банков для реализации подпрограммы |
- |
- |
- |
- |
Главное управление материальных ресурсов Челябинской области, Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области |
|
|
III. Финансово-экономические мероприятия |
|||||
|
7. |
Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) ими жилья |
всего, |
1799,473 |
570,625 |
1228,848 |
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, органы местного самоуправления (по согласованию), молодые семьи - участники подпрограммы |
|
в том числе: |
|
|
|
|||
|
федеральный бюджет * |
400,288095 |
68,499095 |
331,789 |
|||
|
областной бюджет ** |
319,500 |
159,750 |
159,750 |
|||
|
местные бюджеты *** |
105,300 |
33,500 |
71,800 |
|||
|
|
|
внебюджетные источники (собственные или заемные средства молодых семей) |
974,384905 |
308,875905 |
665,509 |
|
* Объем финансирования устанавливается в пределах лимита бюджетных ассигнований, выделенных на реализацию подпрограммы в соответствии с принципом распределения средств федерального бюджета между субъектами Российской Федерации.
** Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год.
*** Объем финансирования корректируется с учетом возможностей бюджетов муниципальных образований на текущий финансовый год.
Подпрограмма
"Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья"
Паспорт
подпрограммы "Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья"
|
Наименование подпрограммы |
- |
"Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья" (далее именуется - подпрограмма) |
|
Государственный заказчик |
- |
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области |
|
Основной разработчик подпрограммы |
- |
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области |
|
Цель подпрограммы |
- |
государственная поддержка работников бюджетной сферы, признанных нуждающимися в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья |
|
Задачи подпрограммы |
- |
развитие системы государственной поддержки работников бюджетной сферы путем совершенствования механизма предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилья; создание условий для привлечения собственных и кредитных (заемных) средств работников бюджетной сферы при решении жилищной проблемы; создание условий для развития системы ипотечного жилищного кредитования |
|
Сроки реализации подпрограммы |
- |
2009-2010 годы |
|
Объемы и источники финансирования подпрограммы |
- |
общий объем финансирования подпрограммы в 2009 - 2010 годы - 1662,100 млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 380,000 <*> млн. рублей; местных бюджетов - 126,000 <**> млн. рублей; внебюджетных источников (собственные и заемные средства граждан) - 1156,100 млн. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2009 году - 831,050 млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 190,0 <*> млн. рублей ; местных бюджетов - 63,000 <**> млн. рублей; внебюджетных источников (собственные и заемные средства граждан) - 578,050 млн. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2010 году - 831,050 млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 190,000 <*> млн. рублей; местных бюджетов - 63,000 <**> млн. рублей; внебюджетных источников (собственные и заемные средства граждан) -578,050 млн. рублей. |
|
Важнейшие целевые индикаторы и показатели |
- |
количество семей работников бюджетной сферы, улучшивших жилищные условия, в том числе с помощью ипотечных жилищных кредитов (займов) - 1033 семей |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально- экономической эффективности |
- |
создание условий для улучшения жилищных условий работников бюджетной сферы; привлечение средств граждан и средств ипотечных жилищных кредитов (займов) в финансирование жилищного строительства; привлечение на работу в бюджетную сферу квалифицированных специалистов; развитие системы ипотечного жилищного кредитования |
_________________
* Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год.
<**> Объем финансирования корректируется с учетом возможностей бюджетов муниципальных образований на текущий финансовый год.
Глава I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
1. В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации органы государственной власти Челябинской области и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции должны создать условия для осуществления гражданами права на жилище с использованием бюджетных средств и иных не запрещенных законом внебюджетных источников, в том числе путем предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений (далее именуется - социальная выплата).
Уровень доходов работников бюджетной сферы при существующих ценах на жилье не позволяет им приобрести жилье только за счет собственных средств. В связи с этим требуется комплексное решение проблемы посредством развития систем:
государственной поддержки работников бюджетной сферы путем предоставления социальных выплат;
ипотечного жилищного кредитования.
Опыт предоставления социальных выплат на приобретение жилья по сравнению с бюджетным финансированием нового строительства доказал свою высокую эффективность и позволяет:
ускорить решение жилищной проблемы путем предоставления гражданам возможности приобретения жилого помещения на рынке жилья;
предоставить гражданам право свободного выбора жилья;
экономить бюджетные средства путем повышения заинтересованности граждан в скорейшем получении жилья и их готовности частично использовать собственные или кредитные средства.
2. Реализация данной подпрограммы обеспечит осуществление адресной государственной поддержки работников бюджетной сферы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе:
ранее состоявших на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставлении жилых помещений;
признанных органами местного самоуправления нуждающимися в предоставлении социальных выплат на приобретение или строительство жилья.
Глава II. Основные цели и задачи подпрограммы
3. Основной целью подпрограммы является государственная поддержка работников бюджетной сферы, признанных нуждающимися в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья.
4. Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:
1) развитие системы государственной поддержки работников бюджетной сферы путем совершенствования механизма предоставления социальных выплат;
2) создание условий для привлечения собственных и кредитных (заемных) средств работников бюджетной сферы при решении жилищной проблемы;
3) создание условий для развития системы ипотечного жилищного кредитования.
5. Участниками подпрограммы могут быть граждане - работники бюджетной сферы, постоянно проживающие на территории Челябинской области и отвечающие следующим требованиям:
1) гражданин является:
работником областного или муниципального бюджетного учреждения, содержание которого осуществляется за счет средств областного и (или) местного бюджетов;
работником государственного органа Челябинской области, замещающим должность, которая не является должностью государственной гражданской службы (далее именуется - работник государственного органа);
работником органа местного самоуправления, в том числе муниципальным служащим;
сотрудником органов внутренних дел, содержание которого осуществляется за счет средств областного и (или) местного бюджетов;
сотрудником учреждения Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, содержание которого осуществляется за счет средств областного и (или) местного бюджетов;
2) наличие у гражданина непрерывного стажа работы в бюджетном учреждении, государственном органе или органе местного самоуправления не менее трех лет.
Под непрерывным стажем работы применительно к условиям подпрограммы понимается стаж работы в бюджетных учреждениях за последние три года. Трудовой стаж гражданина считается непрерывным в случае увольнения и устройства на работу в другое бюджетное учреждение в течение двух месяцев;
3) гражданин признан органами местного самоуправления нуждающимся в предоставлении социальной выплаты;
4) гражданин имеет собственные средства, достаточные для оплаты расчетной стоимости приобретаемого жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, либо доход, достаточный для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях.
Членами семьи работника бюджетной сферы - участника подпрограммы - признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с участником подпрограммы, учитываются при расчете размера социальной выплаты в случае признания их в судебном порядке членами его семьи.
6. Основными принципами реализации данной подпрограммы являются:
1) добровольность участия в подпрограмме работника бюджетной сферы и членов его семьи;
2) нуждаемость работника бюджетной сферы и членов его семьи в предоставлении социальной выплаты в соответствии с условиями настоящей подпрограммы;
3) возможность для работника бюджетной сферы и членов его семьи реализовать свое право на получение государственной поддержки за счет бюджетных средств на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы только один раз;
4) наличие у работника бюджетной сферы собственных средств на приобретение жилья или его платежеспособность (в соответствии с критериями, устанавливаемыми банком) при получении ипотечных жилищных кредитов и займов на приобретение или строительство жилья.
7. Преимущественным правом на участие в подпрограмме при прочих равных условиях обладают граждане, принятые органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года.
Глава III. Сроки реализации подпрограммы
8. Реализация подпрограммы предусматривается в период 2009-2010 годов, в течение которых осуществляется совершенствование нормативной правовой базы организационных и финансово-экономических механизмов реализации мероприятий подпрограммы с учетом мониторинга реализации подпрограммы на территориях муниципальных образований Челябинской области.
Глава IV. Система мероприятий подпрограммы
9. Мероприятия подпрограммы включают в себя разработку нормативной правовой базы, организационные и финансово-экономические мероприятия за счет средств областного и местных бюджетов, внебюджетных источников.
Перечень основных мероприятий приведен в приложении к подпрограмме.
Глава V. Ресурсное обеспечение подпрограммы
10. Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства:
1) областного бюджета в соответствии с законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;
2) местных бюджетов;
3) кредитных организаций, предоставляющих работникам бюджетной сферы - участникам подпрограммы - ипотечные жилищные кредиты на приобретение или строительство жилья;
4) участников подпрограммы, используемые для оплаты стоимости приобретения или строительства жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
11. Общий объем финансирования на 2009-2010 годы составляет 1662,100 млн. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 380,000 млн. рублей; местных бюджетов - 126,000 млн. рублей и внебюджетных источников - 1156,100 млн. рублей (ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в приложении).
12. Средства областного бюджета направляются на:
1) предоставление работникам областных бюджетных учреждений и государственных органов Челябинской области (далее именуются - работники областных бюджетных учреждений) социальных выплат в размере не менее 30 процентов от средней стоимости стандартного жилья*(2) через государственные органы Челябинской области, в том числе имеющие подведомственные учреждения, полностью финансируемые из областного бюджета (в соответствии с перечнем главных распорядителей средств областного бюджета и перечнем получателей средств областного бюджета, подведомственных главным распорядителям средств областного бюджета, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области);
2) оказание финансовой помощи местным бюджетам для предоставления работникам муниципальных бюджетных учреждений и органов местного самоуправления, сотрудникам органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации (далее именуются - работники муниципальных бюджетных учреждений) социальных выплат в размере не менее 20 процентов от средней стоимости стандартного жилья при условии предоставления не менее 10 процентов от средней стоимости стандартного жилья за счет средств местного бюджета.
13. Расчет размера социальной выплаты производится исходя из:
1) социальной нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности;
2) средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, сформировавшейся на территории муниципального образования, в котором проживает участник подпрограммы.
14. Социальная норма общей площади жилья, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, устанавливается в следующих размерах:
1) для одиноко проживающих граждан - 33 кв. метра;
2) для семьи, состоящей из двух человек, - 42 кв. метра;
3) для семьи, состоящей из трех и более человек, - по 18 кв. метров на каждого члена семьи.
15. Средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по следующей формуле:
СтЖ = Н * РЖ, где:
СтЖ - средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;
Н - средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы.
Средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения по муниципальному образованию определяется органом местного самоуправления и утверждается Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области" исходя из данных о ценах на рынке жилья по муниципальному образованию и с учетом прогнозируемого роста стоимости строительной продукции на соответствующий период времени.
Глава VI. Организация управления и механизм реализации подпрограммы
16. Ежегодно государственный заказчик подпрограммы проводит отбор муниципальных образований для участия в реализации мероприятий подпрограммы.
17. Органы местного самоуправления Челябинской области представляют государственному заказчику подпрограммы заявки на участие в подпрограмме.
18. Государственный заказчик подпрограммы осуществляет подготовку предложений по распределению средств областного бюджета в соответствии с условиями предоставления и методикой распределения субсидий местным бюджетам.
19. Условиями предоставления субсидий местным бюджетам в рамках реализации подпрограммы являются:
1) наличие разработанных и утвержденных представительным органом местного самоуправления соответствующих муниципальных подпрограмм;
2) подтверждение обязательств по финансированию муниципальных подпрограмм из средств местных бюджетов;
4) отсутствие нецелевого использования средств областного бюджета, полученных на реализацию подпрограмм соответствующего направления в предшествующий год;
5) своевременное и достоверное предоставление органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области отчетов по ранее полученным субсидиям местным бюджетам на соответствующие цели.
20. Методика распределения субсидий местным бюджетам.
, где
О - средства областного бюджета на планируемый финансовый год по подпрограмме;
ЗN, ЗI, _. - средства, предусмотренные в заявке муниципальных образований на выделение средств областного бюджета на планируемый финансовый год по подпрограмме;
К - коэффициент распределения;
1) если К - 1, то распределение средств областного бюджета между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с поданными заявками;
2) если К < 1, то расчет средств областного бюджета, планируемых для муниципального образования, производится по формуле:
=
, где
М - объем средств областного бюджета, планируемый для муниципального образования по подпрограмме.
Средства областного бюджета, планируемые для муниципального образования по подпрограмме, должны быть определены в размере не менее, чем необходимо для обеспечения социальной выплатой для приобретения или строительства жилья одной семьи.
21. Применительно к настоящей подпрограмме под нуждающимися в предоставлении социальной выплаты понимаются работники бюджетной сферы, признанные органами местного самоуправления по месту постоянного жительства таких работников нуждающимися в предоставлении социальной выплаты по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
22. Признание работников бюджетной сферы нуждающимися в предоставлении социальной выплаты осуществляется органами местного самоуправления на основании:
1) заявления, подписанного всеми проживающими совместно с заявителем дееспособными членами семьи;
2) документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи, а также документов, подтверждающих гражданство Российской Федерации;
3) документов, содержащих сведения о составе семьи, подтверждающих родственные отношения работника бюджетной сферы и лиц, указанных им в качестве членов семьи;
4) документа, подтверждающего факт совместного проживания членов семьи (при необходимости);
5) документов, подтверждающих нуждаемость работника бюджетной сферы в предоставлении социальной выплаты (справка с места жительства или выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета, заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания);
6) документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи;
7) справки органов государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности у гражданина-заявителя и членов его семьи;
8) справки предприятия технической инвентаризации о наличии (отсутствии) в настоящее время жилья на праве собственности на всех членов семьи;
9) копии трудовой книжки и справки с места работы, подтверждающие необходимый непрерывный стаж работы в бюджетной сфере.
23. Порядок рассмотрения заявления работника бюджетной сферы и вынесения решения о признании его в качестве нуждающегося в предоставлении социальной выплаты:
1) поступившее от работника бюджетной сферы заявление с прилагаемыми документами проверяется органами местного самоуправления;
2) по результатам рассмотрения заявления и проверки жилищных условий заявителя не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления указанных документов в орган местного самоуправления принимается решение о признании или об отказе в признании гражданина нуждающимся в предоставлении социальной выплаты, о котором заявитель уведомляется письменно.
24. Отказ в признании работника бюджетной сферы в качестве нуждающегося в предоставлении социальной выплаты допускается в случае, если:
1) не представлены в полном объеме документы, предусмотренные пунктом 22 подпрограммы;
2) представлены документы, не подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающегося в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья;
3) работник бюджетной сферы в течение последних пяти лет совершил действия по ухудшению жилищных условий, в результате чего не может быть признан нуждающимся в предоставлении социальной выплаты.
Решение об отказе в признании работника бюджетной сферы нуждающимся в предоставлении социальной выплаты должно содержать основания такого отказа и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
25. Включение работника бюджетной сферы в список участников подпрограммы производится на основании:
1) решения органа местного самоуправления о признании работника бюджетной сферы в качестве нуждающегося в предоставлении социальной выплаты;
2) подтверждения им наличия собственных средств, достаточных для оплаты расчетной стоимости приобретаемого жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, либо дохода, достаточного для получения ипотечного жилищного кредита (займа) на рыночных условиях.
26. Порядок предоставления работникам областных бюджетных учреждений и государственных органов Челябинской области социальных выплат на приобретение или строительство жилья утверждается Губернатором Челябинской области.
27. Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляет Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области - государственный заказчик подпрограммы.
28. Государственный заказчик подпрограммы:
1) осуществляет разработку нормативной правовой базы подпрограммы, в том числе перечня целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации подпрограммных мероприятий и совершенствования механизма ее реализации;
2) оказывает методическую помощь органам местного самоуправления и государственным органам Челябинской области в пределах своей компетенции по вопросам, связанным с предоставлением социальных выплат;
3) несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий подпрограммы;
4) осуществляет в соответствии с пунктом 19 подпрограммы отбор муниципальных образований для участия в подпрограмме;
5) определяет необходимый объем ежегодного финансирования подпрограммы и предоставляет заявку на финансирование мероприятий подпрограммы из областного бюджета в Министерство финансов Челябинской области, в том числе объем финансовой помощи местным бюджетам в форме субсидий на реализацию подпрограммы;
6) готовит предложения по распределению средств областного бюджета между государственными органами Челябинской области, органами местного самоуправления;
7) осуществляет финансирование мероприятий подпрограммы в виде субсидий местным бюджетам в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на основании договоров между государственным заказчиком подпрограммы и органами местного самоуправления;
8) устанавливает порядок и условия признания в качестве участника подпрограммы работника бюджетной сферы, имеющего достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;
9) осуществляет выпуск и выдачу бланков свидетельств государственным органам Челябинской области, органам местного самоуправления;
10) участвует в отборе банков для обслуживания средств, предоставленных в качестве социальной выплаты работникам бюджетной сферы, и заключает соглашения с банками, выбранными для реализации подпрограммы, о взаимодействии по открытию и обслуживанию целевых блокированных счетов работников бюджетной сферы - владельцев свидетельств;
11) осуществляет контроль в пределах своих полномочий за реализацией мероприятий подпрограммы, в том числе проверку правильности расчета размера социальных выплат работников областных бюджетных учреждений;
12) ежемесячно представляет отчет Правительству Челябинской области о выполнении мероприятий подпрограммы;
13) проводит мониторинг реализации мероприятий подпрограммы;
14) осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления и организациями, участвующими в реализации подпрограммы.
29. Органы местного самоуправления являются исполнителями подпрограммы в части осуществления государственной поддержки работникам муниципальных бюджетных учреждений и осуществляют:
1) признание работников бюджетной сферы нуждающимися в предоставлении социальной выплаты в порядке, установленном настоящей подпрограммой;
2) ведение учета работников муниципальных бюджетных учреждений в качестве нуждающихся в предоставлении социальной выплаты и изъявивших желание участвовать в подпрограмме;
3) предоставление работникам областных бюджетных учреждений решения органа местного самоуправления о признании их нуждающимися в предоставлении социальной выплаты;
4) предоставление государственному заказчику подпрограммы ежегодно, до 1 июля года, предшествующего планируемому, заявки на финансирование из областного бюджета мероприятий подпрограммы исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете;
5) формирование до 1 сентября года, предшествующего планируемому, списков работников муниципальных бюджетных учреждений - участников подпрограммы, претендующих на получение социальной выплаты в планируемом году, и предоставление их государственному заказчику подпрограммы;
6) финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета, перечисленных в местный бюджет в виде субсидии, и средств местного бюджета, предусмотренных на эти цели;
7) выдачу участникам подпрограммы в установленном порядке свидетельств;
8) ведение реестра выданных, оплаченных и погашенных свидетельств;
9) предоставление государственному заказчику подпрограммы оперативной информации о реализации мероприятий подпрограммы ежемесячно, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным;
10) представление государственному заказчику подпрограммы отчета о реализации мероприятий подпрограммы ежеквартально, в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным;
11) организацию в средствах массовой информации муниципального образования работы, направленной на освещение целей и задач подпрограммы;
12) защиту интересов работников бюджетной сферы при заключении с открытым акционерным обществом "Южно-Уральская Корпорация жилищного строительства и ипотеки" (далее именуется - ОАО "ЮУ КЖСИ") соглашения об условиях долевого участия в инвестировании строительства жилого дома, осуществляемого на земельном участке, выделенном для муниципальных нужд. Соглашением рекомендуется предусматривать стоимость продажи ОАО "ЮУ КЖСИ" работникам бюджетной сферы жилых помещений по стоимости квадратного метра не более чем стоимость квадратного метра, утверждаемой для муниципального образования Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области".
30. Государственные органы Челябинской области являются исполнителями подпрограммы в части оказания государственной поддержки работникам областных бюджетных учреждений и осуществляют:
1) ведение учета работников областных бюджетных учреждений в качестве участников подпрограммы после предоставления решения органа местного самоуправления о признании их нуждающимися в предоставлении социальной выплаты;
2) предоставление ежегодно, до 1 июля года, предшествующего планируемому, государственному заказчику подпрограммы заявки на финансирование подпрограммы из областного бюджета;
3) формирование до 1 сентября года, предшествующего планируемому, списка участников подпрограммы, претендующих на участие в планируемом году, и представление его государственному заказчику;
4) ведение реестра выданных, оплаченных и погашенных свидетельств;
5) представление государственному заказчику подпрограммы оперативной информации о реализации мероприятий подпрограммы ежемесячно, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным;
6) представление государственному заказчику подпрограммы отчета о реализации мероприятий подпрограммы ежеквартально, в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным.
31. ОАО "ЮУ КЖСИ", являясь региональным оператором по ипотечному жилищному кредитованию и одним из участников взаимодействия в реализации подпрограммы:
1) ведет работу по расширению круга риэлтерских и страховых фирм с целью создания конкурентной среды на рынке жилья;
2) взаимодействует с органами местного самоуправления в части предоставления работникам бюджетной сферы - участникам подпрограммы (по их желанию) ипотечных жилищных кредитов на приобретение жилых помещений, в том числе при продаже жилых помещений, строительство которых инвестирует ОАО "ЮУ КЖСИ". Средства социальной выплаты являются подтверждением наличия у работника бюджетной сферы первоначального взноса для получения ипотечного жилищного кредита;
3) предоставляет ипотечные жилищные кредиты участникам подпрограммы по стандартам, установленным ОАО "ЮУ КЖСИ" (по желанию участника подпрограммы);
4) представляет государственному заказчику подпрограммы ежемесячную оперативную информацию о количестве выданных ипотечных жилищных кредитов на приобретение и строительство жилья участникам подпрограммы.
32. Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки работников бюджетной сферы и членов их семей в улучшении жилищных условий путем предоставления социальной выплаты в размере не менее 30 процентов от средней стоимости стандартного жилья на:
1) приобретение жилого помещения при наличии у работника бюджетной сферы собственных средств, необходимых для оплаты оставшейся части стоимости приобретаемого жилого помещения;
2) оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилья;
3) оплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полном объеме жилого помещения, которое для участника подпрограммы приобрел жилищно-накопительный кооператив, членом которого он является;
4) оплату последнего платежа по договору на финансовое участие в долевом строительстве многоквартирного жилого дома;
5) строительство индивидуального жилого дома.
33. Социальная выплата предоставляется на приобретение у физических и (или) юридических лиц жилого помещения (жилых помещений), строительство индивидуального жилого дома или жилого помещения в многоквартирном жилом доме, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.
Жилое помещение, построенное или приобретенное работником бюджетной сферы, должно находиться на территории Челябинской области.
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся на семью работника бюджетной сферы - участника подпрограммы после реализации средств социальной выплаты, должна быть не меньше общей площади жилья, рассчитанной по учетной норме, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Построенное или приобретаемое жилое помещение оформляется в равную долевую собственность всех членов семьи, учтенных при расчете социальной выплаты.
При приобретении двух и более жилых помещений право собственности на приобретаемые жилые помещения должно быть оформлено в равную долевую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве. Все договоры на приобретение жилых помещений и свидетельства о государственной регистрации права собственности должны представляться в банк одновременно.
34. Социальная выплата предоставляется участнику подпрограммы в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его блокированный банковский счет, открытый в кредитной организации, участвующей в реализации подпрограммы.
35. В качестве механизма доведения социальной выплаты до работника бюджетной сферы используется свидетельство.
Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право работника бюджетной сферы - участника подпрограммы - на получение социальной выплаты. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
36. Срок действия свидетельства составляет:
1) для участника подпрограммы - 24 месяца с даты выдачи свидетельства, указанной в нем, причем в течение первых двух месяцев он должен открыть банковский счет, заключить договор банковского счета и сдать свидетельство в банк;
2) для банков, участвующих в реализации подпрограммы, - 24 месяца с даты выдачи свидетельства, указанной в нем.
37. Размер социальной выплаты указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок действия свидетельства. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в нем.
Бланки свидетельств передаются органам местного самоуправления и государственным органам Челябинской области по актам приема-передачи с указанием фамилии, имени, отчества работника бюджетной сферы, количества членов его семьи, общего размера социальной выплаты (в том числе из областного и местного бюджетов).
38. Оформление свидетельств участникам подпрограммы осуществляют государственные органы Челябинской области, органы местного самоуправления, которые обязаны в течение 5 дней с даты получения бланков выдать свидетельства гражданам и проинформировать их об условиях участия в подпрограмме, а указанные граждане должны дать письменное согласие на участие в подпрограмме и заключить с исполнителем подпрограммы договор о сотрудничестве сторон в целях реализации подпрограммы.
39. Работник бюджетной сферы - владелец свидетельства - в течение двух месяцев представляет свидетельство в банк, отобранный для обслуживания средств социальной выплаты, открывает блокированный банковский счет и заключает договор банковского счета. Социальная выплата предоставляется в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на банковский счет.
40. Социальная выплата может быть предоставлена на приобретение жилого помещения, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредита, полученного в кредитной организации на приобретение жилья. Средства социальной выплаты являются подтверждением наличия у работника бюджетной сферы первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья.
Для оплаты приобретаемого жилого помещения работник бюджетной сферы представляет в банк договор купли-продажи, который является основанием для государственной регистрации права работника бюджетной сферы и членов его семьи на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение, приобретаемое посредством реализации такого договора. Банк осуществляет проверку представленных документов и при соблюдении условий, установленных подпрограммой и Соглашением, заключенным с муниципальным образованием, принимает договор для оплаты.
Перечисление средств с банковского счета лицу, участвующему в договоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия банком договора для оплаты.
41. Социальная выплата может быть предоставлена на оплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса за жилое помещение, которое для работника бюджетной сферы приобрел жилищно-накопительный кооператив.
Участник подпрограммы, который является членом жилищно-накопительного кооператива, для использования средств социальной выплаты на оплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полном объеме за жилое помещение, которое для него приобрел жилищно-накопительный кооператив, предоставляет справку о внесенной сумме паевого взноса за жилое помещение и об оставшейся сумме паевого взноса, необходимой для приобретения участником подпрограммы права собственности на жилое помещение, переданное в его пользование. Средства социальной выплаты перечисляются на счет жилищно-накопительного кооператива.
42. Социальная выплата может быть предоставлена на оплату последнего платежа в счет оплаты последнего взноса за жилое помещение, построенное по договору участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома.
Участник подпрограммы для использования средств социальной выплаты на оплату последнего взноса по договору участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома предоставляет копию этого договора (или договор уступки права требования), свидетельство о государственной регистрации права собственности на объект долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (при наличии) и документ об уплате заказчику-застройщику доли собственных средств в размере разницы от фактической стоимости приобретаемого жилого помещения (по договору финансового участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома) и размером социальной выплаты. Средства социальной выплаты перечисляются на счет заказчика-застройщика.
43. Социальная выплата может быть предоставлена на строительство индивидуального жилого дома, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредита, полученного в кредитной организации на создание объекта индивидуального строительства. Средства социальной выплаты являются подтверждением наличия у работника бюджетной сферы первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на создание объекта индивидуального строительства.
Условием предоставления средств социальной выплаты на оплату расходов на строительство индивидуального жилого дома, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на поэтапное создание объекта индивидуального жилищного строительства, является наличие:
1) документа, удостоверяющего право собственности на земельный участок, либо право пожизненного (наследуемого) владения, либо договора аренды земельного участка под строительство индивидуального жилого дома;
2) разрешения органов местного самоуправления на строительство индивидуального жилого дома;
3) проектно-сметной документации на строительство индивидуального жилого дома;
4) акта органа местного самоуправления, осуществляющего контроль за строительством, о выполненных объемах по индивидуальному объекту незавершенного строительством жилого дома, для завершения которого планируется предоставить социальную выплату (при изъявлении работником бюджетной сферы желания направить средства социальной выплаты на оплату расходов по окончании строительства незавершенного строительством индивидуального жилого дома), либо кредитного договора (займа) на поэтапное кредитование создания объекта индивидуального жилищного строительства.
Кредитный договор (договор займа), если он содержит обеспеченное ипотекой обязательство, подлежит государственной регистрации (при изъявлении работником бюджетной сферы желания направить средства социальной выплаты на оплату расходов на создание объекта индивидуального жилищного строительства).
44. Социальная выплата считается использованной после перечисления банком с блокированного целевого счета средств социальной выплаты в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, строительства индивидуального жилого дома, оплаты оставшейся части паевого взноса жилищному кооперативу либо последнего взноса по договору финансового участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома.
Перечисление средств с банковского счета участника подпрограммы продавцу жилого помещения или лицу, участвующему в договоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о перечислении средств социальной выплаты.
После перечисления средств социальной выплаты с банковского счета участника подпрограммы продавцу жилого помещения или лицу, участвующему в договоре, работник бюджетной сферы и члены его семьи, учтенные при расчете размера субсидии, снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо в предоставлении социальной выплаты.
45. В случае смерти работника бюджетной сферы - владельца свидетельства - член его семьи, действующий на основании нотариально заверенной доверенности других дееспособных членов семьи, обращается в орган местного самоуправления (государственный орган), выдавший свидетельство, с заявлением о замене свидетельства и приложением копии свидетельства о смерти, а также свидетельства или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты. При принятии органом местного самоуправления (государственным органом) решения о замене свидетельства расчет размера социальной выплаты производится исходя из норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, действующего на дату выдачи нового свидетельства.
В случае смерти члена семьи работника бюджетной сферы владелец свидетельства обращается в орган местного самоуправления (государственный орган), выдавший свидетельство, с заявлением о замене свидетельства и приложением копии свидетельства о смерти, а также свидетельства или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты. При этом замена свидетельства и расчет размера социальной выплаты производятся в порядке, предусмотренном для замены свидетельства в случае смерти его владельца.
46. В случае, если владелец свидетельства не смог решить свою жилищную проблему в установленный подпрограммой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он сдает свидетельство в орган местного самоуправления (государственный орган), выдавший свидетельство, и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме.
Раздел VII. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности
47. Успешная реализация подпрограммы позволит:
1) улучшить жилищные условия 1033*(3) семьям работников бюджетной сферы, в том числе: в 2009 году - 533 семьям работников бюджетной сферы (100 семей работников областных бюджетных учреждений и 433 семьи работников муниципальных бюджетных учреждений), в 2010 году - 500 семьям работников бюджетной сферы (100 семьям работников областных бюджетных учреждений и 400 семьям работников муниципальных бюджетных учреждений);
2) увеличить объемы ипотечного жилищного кредитования за счет обеспечения доступности приобретения жилья с помощью ипотечного жилищного кредита работников бюджетной сферы, получивших социальные выплаты;
3) создать условия для укрепления семейных отношений, снижения социальной напряженности в обществе;
4) создать условия для привлечения в финансирование строительства жилья собственных средств граждан и средств кредитных организаций;
5) привлечь на работу в бюджетную сферу квалифицированных специалистов.
1 Стандартное жилое помещение - жилое помещение площадью, рассчитанной в соответствии с социальной нормой общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности.
2 Индикативные показатели будут выполнены при соблюдении условий, указанных в подпрограмме.
Приложение
к подпрограмме "Предоставление работникам
бюджетной сферы, нуждающимся в улучшении
жилищных условий, социальных выплат на
приобретение или строительство жилья
Мероприятия подпрограммы
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Источник финансиро-вания |
Финансовые затраты в действующих ценах соответствующих лет, млн. рублей |
Исполнитель мероприятия |
||||
|
всего на период реализации подпрог-раммы |
в том числе по годам |
|||||||
|
2009 |
2010 |
|
||||||
|
1. |
Финансирование подпрограммы в целом |
всего |
1662,100 |
831,050 |
831,050 |
- |
||
|
в том числе: |
|
|
|
|||||
|
областной бюджет* |
380,000 |
190,000 |
190,000 |
|||||
|
местные бюджеты ** |
126,000 |
63,000 |
63,000 |
|||||
|
собственные и заемные средства граждан |
1156,100 |
578,050 |
578,050 |
|||||
|
|
I. Разработка и внесение изменений в нормативные правовые акты |
|||||||
|
2. |
Разработка порядка предоставления работникам областных бюджетных учреждений социальных выплат на приобретение или строительство жилья |
- |
- |
- |
- |
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области |
||
|
3. |
Разработка порядка предоставления работникам муниципальных бюджетных учреждений социальных выплат на приобретение или строительство жилья |
- |
- |
- |
- |
органы местного самоуправления |
||
|
|
II. Организационные мероприятия |
|||||||
|
4. |
Организация учета работников бюджетной сферы в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий |
- |
- |
- |
- |
органы местного самоуправления |
||
|
5. |
Организация учета работников муниципальных бюджетных учреждений в качестве участников подпрограммы |
- |
- |
- |
- |
органы местного самоуправления |
||
|
6. |
Организация учета работников областных бюджетных учреждений |
- |
- |
- |
- |
органы государственной власти Челябинской области |
||
|
7. |
Отбор банков для реализации подпрограммы |
- |
- |
- |
- |
Главное управление материальных ресурсов Челябинской области, Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области |
||
|
|
III. Финансово-экономические мероприятия |
|||||||
|
8.
|
Предоставление социальных выплат работникам муниципальных бюджетных учреждений и приобретение (строительство) ими жилых помещений |
всего, |
1186,300 |
593,150 |
593,150 |
органы местного самоуправления, работники бюджетных учреждений - участники подпрограммы |
||
|
в том числе: |
|
|
|
|||||
|
областной бюджет* |
237,260 |
118,630 |
118,630 |
|||||
|
местные бюджеты ** |
126,000 |
63,000 |
63,000 |
|||||
|
собственные и заемные средства граждан |
823,040 |
411,520 |
411,520 |
|||||
|
9.
|
Предоставление социальных выплат работникам областных бюджетных учреждений и приобретение (строительство) ими жилых помещений |
всего, |
475,800 |
237,900 |
237,900 |
органы государственной власти Челябинской области, работники бюджетных учреждений - участники подпрограммы |
||
|
в том числе: |
|
|
|
|||||
|
областной бюджет* |
142,740 |
71,370 |
71,370 |
|||||
|
собственные и заемные средства граждан |
333,060 |
166,530 |
166,530 |
|||||
* Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год.
** Объем финансирования корректируется с учетом возможностей бюджетов муниципальных образований на текущий финансовый год.
Подпрограмма
"Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства"
С изменениями и дополнениями от:
8 апреля 2010 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 8 апреля 2010 г. N 98-П в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения
Паспорт
подпрограммы "Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства"
|
Наименование подпрограммы |
_ |
"Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства" (далее именуется - подпрограмма) |
|
Государственный заказчик |
_ |
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области |
|
Основной разработчик подпрограммы |
_ |
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области |
|
Цель подпрограммы |
_ |
увеличение объемов жилищного строительства, привлечение инвестиций в строительную отрасль и обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры, а также развитие региональной системы градостроительного регулирования в целях устойчивого развития территорий Челябинской области |
|
Задачи подпрограммы |
_ |
разработка региональных нормативов градостроительного проектирования; подготовка документов градостроительного проектирования муниципальных образований (документов территориального планирования, генеральных планов, правил землепользования и застройки, проектов планировки территорий); создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства; обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры для развития жилищного строительства; привлечение внебюджетных источников в сферу жилищного строительства; снижение доли затрат на строительство сетей инженерного обеспечения в себестоимости одного квадратного метра жилья. |
|
Сроки реализации подпрограммы |
|
2009 - 2010 годы |
|
Объемы и источники финансирования подпрограммы |
_ |
- общий объем финансирования подпрограммы в 2009-2010 годах - 460,1974 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 0,0 <*> рублей; областного бюджета - 15,3 млн. рублей <**>; местных бюджетов и внебюджетных источников - 444,8974 <***> млн. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2009 году - 271,0898 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 0,0 <*> рублей; областного бюджета - 0,0 <**> рублей; местных бюджетов и внебюджетных источников - 271,0898 <***> млн. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2010 году - 189,1076 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 0,0 <*> рублей; областного бюджета - 15,3000 <**> млн. рублей; местных бюджетов и внебюджетных источников - 173,8076 <***> млн. рублей. |
|
Важнейшие целевые индикаторы |
_ |
площадь земельных участков, предоставленных на аукционах, в 2009 - 2010 годах составит 805 гектаров, в том числе: в 2009 году - 385 гектаров; в 2010 году - 420 гектаров |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности |
_ |
формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности; формирование рынка земельных участков для строительства жилья, обеспеченных коммунальной инфраструктурой; создание условий для увеличения объемов жилищного строительства на земельных участках, выделенных под комплексное освоение |
____________
<*> Выделение средств из федерального бюджета будет производиться после проведения конкурса по отбору субъектов Российской Федерации на участие в подпрограмме "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы (далее именуется - федеральная подпрограмма).
<**> Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год.
<***> Объем финансирования корректируется с учетом возможностей бюджетов муниципальных образований на текущий финансовый год.
Глава I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
1. Подпрограмма направлена на продолжение реализации одного из приоритетных национальных проектов "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы государственного стимулирования массового строительства жилья.
В 2005 - 2008 годах проблема перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы начала решаться, достигнуты определенные успехи в обеспечении развития конкуренции и снижения административных барьеров на рынке жилищного строительства.
Стимулирование градостроительной деятельности через упрощение процедуры получения застройщиками права на жилищную застройку земельных участков предусмотрено в Градостроительном кодексе Российской Федерации за счет развития системы открытых публичных торгов. Тем самым разрушены главные административные барьеры на пути застройщиков, связанные с получением разрешения на строительство, проведением государственной экспертизы, выполнением технических условий по комплексному развитию инженерной инфраструктуры. Данные мероприятия на уровне муниципальных образований подкреплены установлением четких и прозрачных процедур территориального планирования, определением градостроительных регламентов и видов разрешенного использования земельных участков.
2. Принятые в 2005 - 2008 годах Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" сформировали законодательную базу для решения задачи комплексного освоения территорий муниципальных образований в целях жилищного строительства, установили распределение ответственности за обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры между органами местного самоуправления, организациями коммунального комплекса и застройщиками, а также создали законодательные основы для формирования специализированного вида бизнеса, связанного с комплексной подготовкой земельных участков под строительство, в том числе жилищное.
Однако основными проблемами в сфере жилищного строительства продолжают оставаться отсутствие в достаточном количестве земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в жилищное строительство и модернизацию коммунальной инфраструктуры, а также "непрозрачные" и обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры. Решение данных проблем необходимо для обеспечения существенного увеличения темпов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье, стабилизации цен на рынке жилья.
Проблема отсутствия в достаточном количестве земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, возникла из-за отсутствия утвержденной градостроительной документации по комплексному освоению территорий (в том числе для развития застроенных территорий), утвержденных перспективных схем инженерного обеспечения, а также отсутствия в муниципальных образованиях информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.
Органы местного самоуправления, как правило, не имеют комплексных планов развития территорий и обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры, основанных на зафиксированных в документах территориального планирования и проектах планировки прогнозах роста потребления соответствующих ресурсов и услуг с учетом прогнозируемых объемов жилищного, промышленного и иных видов строительства.
3. На сегодняшний день недостаточно активно развиваются и функционируют механизмы финансирования и реализации инвестиционных проектов комплексного освоения территорий. Банковский сектор не имеет кредитных инструментов, позволяющих с приемлемым уровнем риска финансировать данные проекты. Очевидно, что деятельность, направленная на подготовку земельных участков под комплексное освоение, должна стать отдельным видом предпринимательской деятельности. Необходимо разработать механизмы, позволяющие приобретать у застройщиков построенные объекты коммунальной инфраструктуры.
Оплата построенных объектов инфраструктуры может быть осуществлена путем зачета встречных требований органа местного самоуправления и застройщика: из стоимости земельного участка, приобретенного на аукционе, застройщик оплачивает цену за вычетом стоимости строительства инфраструктуры. По завершении строительства данные объекты передаются в собственность органа местного самоуправления в счет окончательной оплаты земельного участка с одновременным прекращением обязательств органа местного самоуправления по оплате договора, заключенного на строительство объектов инфраструктуры.
Также в качестве источника финансирования затрат органов местного самоуправления по строительству или приобретению объектов инфраструктуры должен рассматриваться механизм ипотеки земельных участков. Длительность рассрочки, обеспечиваемой ипотечным кредитованием, позволит во многом решить проблему текущего дефицита местных бюджетов.
Существующая практика решения проблемы развития коммунальной инфраструктуры и развития территорий муниципальных образований основана на формировании поставщиками коммунальных услуг монопольной платы за присоединение к системам коммунальной инфраструктуры или на выполнении застройщиками технических условий для присоединения к этим системам, определенных на основе непрозрачных и изменяющихся принципов. Такая практика создает неравные конкурентные условия для застройщиков и приводит к невозможности освоения земельных участков, предусмотренных для жилищного строительства.
Наличие системных проблем в вопросах развития территорий муниципальных образований и обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства требует программно-целевых действий для их решения. Реализация такого подхода позволит увеличить объемы жилищного строительства, создать условия для обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры.
Глава II. Основные цели и задачи подпрограммы
4. Целями подпрограммы являются:
1) развитие региональной системы градорегулирования в целях устойчивого развития территорий Челябинской области, увеличения объемов жилищного строительства и привлечения инвестиций в строительную отрасль;
2) опережающее обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры для увеличения объемов жилищного строительства.
5. В процессе достижения поставленных целей решаются следующие задачи:
1) подготовка документов градостроительного проектирования муниципальных образований (документов территориального планирования, генеральных планов, правил землепользования и застройки, проектов планировки территорий);
2) создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства;
3) обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры для развития жилищного строительства;
4) привлечение внебюджетных источников в сферу жилищного строительства;
5) снижение доли затрат на строительство сетей инженерного обеспечения в себестоимости одного квадратного метра жилья.
Глава III. Сроки реализации подпрограммы
6. Реализация подпрограммы предусматривается в течение 2009 - 2010 годов.
В течение этого периода осуществляются:
1) формирование рынка земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, путем предоставления государственной поддержки органам местного самоуправления, застройщикам и предприятиям коммунального комплекса в вопросах строительства объектов коммунальной инфраструктуры в рамках федеральной подпрограммы;
2) разработка документов градостроительного проектирования муниципальных образований (разработка документов территориального планирования, генеральных планов, правил землепользования и застройки, проектов планировки территорий), формирование рынка земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, путем предоставления государственной поддержки органам местного самоуправления за счет средств областного бюджета, выделяемых на условиях данной подпрограммы.
Глава IV. Система мероприятий подпрограммы
7. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя разработку нормативной правовой базы, организационные и финансово-экономические мероприятия за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.
8. Мероприятия по разработке нормативной правовой базы будут направлены на:
1) разработку документов градостроительного проектирования муниципальных образований для обеспечения возможности принятия административных решений по развитию и освоению территорий;
2) разработку нормативных правовых актов для реализации мероприятий подпрограммы;
3) разработку муниципальных программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры для участия в федеральной подпрограмме.
9. Организационные мероприятия в рамках подпрограммы будут направлены на:
1) создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве;
2) планирование и увеличение аукционной базы земельных участков, обеспеченных комплексом инженерных коммуникаций и сооружений для жилищного строительства;
3) развитие конкуренции и расширение доступа застройщиков к кредитным ресурсам;
4) внедрение механизмов привлечения кредитных и инвестиционных средств и обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры;
5) внедрение механизмов проведения комплексной застройки территорий, реконструкции и комплексного обновления существующих кварталов застройки.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 8 апреля 2010 г. N 98-П в пункт 10 настоящей Подпрограммы внесены изменения
10. Финансово-экономические мероприятия подпрограммы направлены на оказание финансовой помощи муниципальным образованиям для обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры, что позволит помочь решению основных проблем, сдерживающих увеличение объемов жилищного строительства, и обеспечить условия для регулирования спроса и предложения на рынке жилья.
Перечень основных мероприятий приведен в приложении 1 к подпрограмме.
Перечень документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований Челябинской области приведен в приложении 2 к подпрограмме.
Глава V. Ресурсное обеспечение подпрограммы
11. Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства:
1) федерального бюджета после проведения конкурса по отбору субъекта Российской Федерации на участие в федеральной подпрограмме;
2) областного бюджета в соответствии с законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;
3) местных бюджетов;
4) внебюджетных источников.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 8 апреля 2010 г. N 98-П пункт 12 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции
12. Общий объем финансирования в 2009 - 2010 годах составляет 460,1974 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 0,0 <*> рублей, областного бюджета - 15,3 млн. рублей, местных бюджетов и внебюджетных источников - 444,8974 млн. рублей (ресурсное обеспечение подпрограммы приведено в приложении 1 к подпрограмме).
13. Объемы финансирования подпрограммы из областного бюджета подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей областного бюджета на соответствующий финансовый год.
14. Финансирование подпрограммы из федерального бюджета производится на условиях, определенных федеральным законодательством.
Для реализации подпрограммы в соответствии с федеральной подпрограммой намечено реализовать меры по:
1) предоставлению органам местного самоуправления государственных гарантий Российской Федерации и Челябинской области по заимствованиям, осуществляемым для обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства. Государственные гарантии предоставляются в пределах сумм, предусмотренных на эти цели в федеральном и областном бюджетах на соответствующий год;
2) предоставлению органам местного самоуправления, юридическим лицам субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на указанные цели. Источниками средств погашения кредитов на обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры или развитие территорий могут быть как средства от продажи земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, средства от продажи жилья в последующие периоды, так и средства, полученные в виде платы за подключение к объектам коммунальной инфраструктуры на основе утвержденных тарифов.
15. Для реализации мероприятий подпрограммы средства областного бюджета будут направлены на:
1) оказание финансовой помощи местным бюджетам для разработки схем территориального планирования, генеральных планов, правил землепользования и застройки, проектов планировки территорий;
2) строительство отдельных объектов коммунальной инфраструктуры;
3) оплату построенных застройщиками объектов коммунальной инфраструктуры;
4) возмещение части затрат на оплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на развитие территорий и строительство объектов коммунальной инфраструктуры.
Средства областного бюджета предоставляются местным бюджетам в виде субсидий в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на основании договоров между государственным заказчиком подпрограммы и органами местного самоуправления.
Глава VI. Организация управления и механизм реализации подпрограммы
16. Ежегодно государственный заказчик подпрограммы будет проводить отбор муниципальных образований для участия в реализации мероприятий подпрограммы.
17. Органы местного самоуправления ежегодно, до 1 июля года, предшествующего планируемому, представляют государственному заказчику подпрограммы заявки на участие в подпрограмме на основе условий и оценочных критериев участия.
18. Условиями участия муниципальных образований в подпрограмме являются:
1) наличие разработанной и утвержденной администрацией муниципального образования соответствующей муниципальной подпрограммы;
2) подтверждение обязательств по финансированию муниципальной подпрограммы из средств местного бюджета;
3) отсутствие нецелевого использования средств федерального и областного бюджетов, полученных на реализацию подпрограммы, в предшествующий год;
4) выполнение индикативных показателей реализации подпрограммы в предшествующий год.
19. Оценочными критериями участия муниципальных образований в подпрограмме являются:
1) наличие утвержденной документации территориального планирования и градостроительного зонирования, проекта планировки территории, предназначенного для жилищного строительства;
2) наличие программы развития территорий, в том числе застроенных;
3) наличие программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
4) наличие документов, необходимых для проведения аукционов по предоставлению земельных участков для жилищного строительства;
5) количество выделяемых земельных участков под жилищную застройку, обеспечивающих плановый годовой объем ввода жилья в эксплуатацию на территории муниципального образования;
6) введение платы за подключение к объектам коммунальной инфраструктуры на основе утвержденных тарифов;
7) наличие разработанной и согласованной в установленном порядке проектно-сметной документации по объектам коммунальной инфраструктуры.
20. Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляет Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, которое:
1) осуществляет разработку нормативной правовой базы подпрограммы, в том числе перечня целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации мероприятий подпрограммы и совершенствования механизма ее реализации;
2) оказывает методическую помощь в пределах своей компетенции органам местного самоуправления, участвующим в реализации мероприятий подпрограммы;
3) несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий подпрограммы, осуществляет управление исполнителями подпрограммы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;
4) производит отбор муниципальных образований для участия в подпрограмме в соответствии с условиями и оценочными критериями, указанными в подпрограмме;
5) готовит предложения по распределению средств федерального и областного бюджетов между муниципальными образованиями, предоставляет в Министерство финансов Челябинской области заявку на финансирование подпрограммы из областного бюджета согласно порядку подготовки заявок, предусмотренному законодательством Российской Федерации и Челябинской области;
6) осуществляет сбор информации и заявок от муниципальных образований по инвестиционным проектам для участия в федеральной подпрограмме и готовит документы на конкурсный отбор субъектов Российской Федерации для участия в федеральной подпрограмме;
7) определяет объем ежегодного финансирования подпрограммы из областного бюджета;
8) готовит и предоставляет в Министерство регионального развития Российской Федерации (далее - Минрегион РФ) заявку на финансирование подпрограммы за счет средств федерального бюджета с учетом средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы в законе Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, и обязательств по финансированию подпрограммы, полученных от органов местного самоуправления;
9) осуществляет финансирование мероприятий подпрограммы в виде субсидий местным бюджетам в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на основании заключенных договоров между государственным заказчиком подпрограммы и органами местного самоуправления;
10) ежеквартально представляет информацию и отчет Правительству Челябинской области о выполнении подпрограммы;
11) осуществляет координацию подпрограммы с другими подпрограммами в рамках Программы;
12) проводит мониторинг реализации подпрограммы на территории Челябинской области, а также подготовку информационно-аналитических и отчетных материалов для Минрегиона РФ.
21. Органы местного самоуправления осуществляют:
1) подготовку и предоставление государственному заказчику подпрограммы сведений о наличии подготовленных земельных участков и территорий;
2) подготовку документов территориального планирования, генеральных планов, правил землепользования и застройки, проектов планировки территорий;
3) оформление земельных участков;
4) подготовку инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры и разработку проектов развития территорий, в том числе застроенных, для жилищного строительства, а также разработку и утверждение проектно-сметной документации по объектам в случае оказания финансовой помощи муниципальным образованиям на подготовку земельных участков;
5) обеспечение земельных участков, выделенных для жилищного строительства, полным комплексом объектов коммунальной инфраструктуры;
6) планирование и увеличение аукционной базы земельных участков для жилищного строительства, обеспеченных комплексом инженерных коммуникаций и сооружений;
7) финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств местных бюджетов;
8) контроль за ходом реализации подпрограммы на территории муниципального образования;
9) предоставление отчетов государственному заказчику подпрограммы об использовании средств федерального и областного бюджетов, выделенных на реализацию мероприятий подпрограммы;
10) предоставление государственному заказчику подпрограммы отчетов о проведении торгов, конкурсов.
22. Особое значение для жилищного строительства имеет развитие застроенных территорий, на которых расположен жилищный фонд, признанный непригодным для проживания. Использование таких участков, с одной стороны, позволит снизить расходы на строительство объектов коммунальной инфраструктуры, поскольку она частично имеется, с другой стороны, - решить задачу ликвидации жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, с помощью привлечения как бюджетных средств, так и частных инвестиций.
23. Организационные мероприятия подпрограммы обеспечат четкое разграничение ответственности между всеми возможными участниками процесса развития территорий и строительства объектов коммунальной инфраструктуры, а также позволят ориентироваться на рыночные инструменты решения проблемы и минимизировать инвестиционные риски.
24. Полученные муниципальным образованием средства от продажи земельных участков, введения регулируемого муниципального тарифа за подключение к объектам коммунальной инфраструктуры, продажи жилья, построенного на этих участках, должны быть направлены либо на дальнейшую подготовку земельных участков или развитие территории (в том числе на подготовку документов градостроительного проектирования), либо на снижение стоимости одного квадратного метра жилья, построенного на данных участках.
Глава VII. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности
25. Успешная реализация подпрограммы позволит обеспечить:
1) предоставление на аукционах земельных участков площадью 805 гектаров, в том числе:
в 2009 году - 385 гектаров;
в 2010 году - 420 гектаров;
2) формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развития коммунальной инфраструктуры;
3) увеличение объемов частных инвестиций в жилищное строительство.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 8 апреля 2010 г. N 98-П настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение 1
к подпрограмме "Подготовка
земельных участков для освоения
в целях жилищного строительства"
Мероприятия подпрограммы
С изменениями и дополнениями от:
8 апреля 2010 г.
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Источник финансирования |
Финансовые затраты в действующих ценах соответствующих лет, млн. рублей |
Исполнитель мероприятия |
||
|
всего на период реализации подпрограммы |
в том числе по годам |
|||||
|
2009 |
2010 |
|||||
|
1. |
Финансирование подпрограммы в целом |
всего из них: |
460,1974 |
271,0898 |
189,1076 |
- |
|
федеральный бюджет <*> |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
областной бюджет <**> |
15,3000 |
0,0 |
15,3000 |
|||
|
местные бюджеты и внебюджетные источники <***> |
444,8974 |
271,0898 |
173,8076 |
|||
|
I. Разработка нормативных правовых актов | ||||||
|
2. |
Подготовка документов градостроительного проектирования муниципальных образований (документов территориального планирования, генеральных планов, правил землепользования и застройки, проектов планировки территорий) |
всего из них: |
15,3000 |
0,0 |
15,3000 |
органы местного самоуправления (по согласованию) |
|
областной бюджет <**> |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
местные бюджеты и внебюджетные источники <***> |
15,3000 |
0,0 |
15,3000 |
|||
|
3. |
Разработка программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры |
- |
- |
органы местного самоуправления (по согласованию) |
||
|
4. |
Разработка порядка предоставления государственных гарантий Челябинской области по заимствованиям, осуществляемым для обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства |
- |
- |
Министерство финансов Челябинской области |
||
|
II. Организационные мероприятия | ||||||
|
5. |
Внедрение прозрачных конкурентных процедур предоставления земельных участков для жилищного строительства |
- |
- |
органы местного самоуправления (по согласованию) |
||
|
6. |
Создание условий для привлечения кредитных средств и частных инвестиций для обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры |
- |
- |
органы местного самоуправления (по согласованию) |
||
|
III. Финансово-экономические мероприятия | ||||||
|
7. |
Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры |
всего из них: |
444,8974 |
271,0898 |
173,8076 |
органы местного самоуправления (по согласованию) |
|
областной бюджет <**> |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
местные бюджеты и внебюджетные источники <***> |
444,8974 |
271,0898 |
173,8076 |
|||
<*> Выделение средств из федерального бюджета будет производиться после проведения конкурса по отбору субъекта Российской Федерации на участие в федеральной подпрограмме.
<**> Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год.
<***> Объем финансирования корректируется с учетом возможностей бюджетов муниципальных образований на текущий финансовый год.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 17 августа 2010 г. N 93-П настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение 2
к подпрограмме
"Подготовка земельных участков
для освоения в целях жилищного
строительства"
Перечень
документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований Челябинской области
С изменениями и дополнениями от:
8 апреля, 17 августа 2010 г.
|
N п/п |
Наименование мероприятий, на финансирование которых предоставляется субсидия из областного бюджета |
Объем финансирования (тыс. рублей) |
|
|
всего |
в том числе по годам |
||
|
2010 год | |||
|
|
Капитальные вложения - всего, |
15300,0 |
15300,0 |
|
|
в том числе по источникам финансирования: |
|
|
|
|
средства областного бюджета |
15300,0 |
15300,0 |
|
|
из общего объема: |
|
|
|
|
Карабашский городской округ |
|
|
|
1. |
Корректировка генерального плана и градостроительное зонирование территории Карабашского городского округа |
|
|
|
|
Капитальные вложения - всего, |
1190,0 |
1190,0 |
|
|
в том числе по источникам финансирования: |
|
|
|
|
средства областного бюджета |
1190,0 |
1190,0 |
|
|
Ашинский муниципальный район |
|
|
|
2. |
Корректировка генерального плана и проект градостроительного зонирования территории поселка Кропачево |
|
|
|
|
Капитальные вложения - всего, |
261,0 |
261,0 |
|
|
в том числе по источникам финансирования: |
|
|
|
|
средства областного бюджета |
261,0 |
261,0 |
|
|
Аргаяшский муниципальный район |
|
|
|
3. |
Схема территориального планирования Аргаяшского муниципального района по развитию жилищного строительства |
|
|
|
|
Капитальные вложения - всего, |
644,0 |
644,0 |
|
|
в том числе по источникам финансирования: |
|
|
|
|
средства областного бюджета |
644,0 |
644,0 |
|
|
Сосновский муниципальный район |
|
|
|
4. |
Разработка градостроительной документации поселка Западный Сосновского муниципального района (корректировка генерального плана поселка Западный, проекты планировки и межевания территорий, правила землепользования и застройки) |
|
|
|
|
Капитальные вложения - всего, |
12000,0 |
12000,0 |
|
|
в том числе по источникам финансирования: |
|
|
|
|
средства областного бюджета |
12000,0 |
12000,0 |
|
|
Увельский муниципальный район |
|
|
|
5. |
Корректировка схемы территориального планирования Увельского муниципального района |
|
|
|
|
Капитальные вложения - всего, |
690,0 |
690,0 |
|
|
в том числе по источникам финансирования: |
|
|
|
|
средства областного бюджета |
690,0 |
690,0 |
|
6. |
Корректировка генерального плана поселка Увельский |
|
|
|
|
Капитальные вложения - всего, |
515,0 |
515,0 |
|
|
в том числе по источникам финансирования: |
|
|
|
|
средства областного бюджета |
515,0 |
515,0 |
Подпрограмма
"Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания"
С изменениями и дополнениями от:
8 апреля, 19 мая 2010 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 19 мая 2010 г. N 6-П в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения
Паспорт
подпрограммы "Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания"
--------------------------------
<*> Выделение средств из федерального бюджета на мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа будет производиться в рамках подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы (далее именуется - федеральная подпрограмма).
<**> Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год.
<***> Объем финансирования корректируется с учетом возможностей бюджетов муниципальных образований на текущий финансовый год.
Глава I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
1. Подпрограмма является продолжением мероприятий по переселению граждан из жилого фонда, признанного непригодным для проживания, осуществляемых в 2003 - 2007 годах в рамках подпрограммы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Челябинской области" областной целевой программы "Жилье" на 2002 - 2010 годы, принятой постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 28.02.2002 N 455 и подпрограммы "Строительство жилья, предоставляемого по договорам социального найма, в том числе для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" областной целевой Программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2006 - 2007 годы, принятой постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 22.12.2005 N 1994
ГАРАНТ:
Постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 22 декабря 2005 г. N 1994 постановление Законодательного собрания Челябинской области от 28.02.2002 N 455 признано утратившим силу
2. Мероприятия, осуществляемые в рамках вышеназванных подпрограмм, позволили сократить количество жилищного фонда Челябинской области, признанного непригодным для проживания. По данным Федеральной службы государственной статистики Челябинской области, в 2007 году ветхий и аварийный жилищный фонд Челябинской области по сравнению с 2003 годом сократился на 15 процентов. Отмена требований по немедленному расселению жителей аварийных домов активизировала работу муниципальных образований по оформлению документов на аварийные дома и включению этих данных в статистическую отчетность, что привело к увеличению ветхо-аварийного жилья на конец 2007 года. Динамика наличия ветхого и аварийного жилищного фонда в Челябинской области представлена в таблице 1.
|
|
|
|
|
|
|
|
Таблица 1 |
|
|
N п/п |
Наименование показателя |
2002 год |
2003 год |
2004 год |
2005 год |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
|
1. |
Жилищный фонд Челябинской области по состоянию на конец года, тыс.кв. метров |
70014 |
70577 |
71342 |
72771 |
73771 |
75411 |
77204,1 |
|
2. |
Ветхий и аварийный жилищный фонд, тыс. кв. метров всего, в том числе: аварийный ветхий |
1057,2
974,6 82,6 |
1139,6
975,1 164,5 |
1123,6
1040,0 83,6 |
1031,7
987,0 44,7 |
971,8
941,9 29,9 |
1090,4
975,3 115,1 |
1216,4
967,6 248,8 |
|
3. |
Доля ветхого и аварийного жилищного фонда, процентов |
1,51 |
1,61 |
1,57 |
1,42 |
1,32 |
1,44 |
1,58 |
Сведения о наличии ветхого и аварийного жилищного фонда по муниципальным образованиям по состоянию на 1 января 2009 года представлены в таблице 2.
|
|
|
|
Таблица 2 |
||||
|
NN |
Наименование |
Количество ветхих |
Общая площадь |
||||
|
всего |
ветхие |
аварийные |
всего |
ветхие |
аварийные |
||
|
городские округа | |||||||
|
1. |
Верхнеуфалейский |
305 |
305 |
- |
31,2 |
31,2 |
- |
|
2. |
Златоустовский |
1236 |
1177 |
59 |
40,3 |
28,0 |
12,3 |
|
3. |
Карабашский |
83 |
83 |
- |
4,9 |
4,9 |
- |
|
4. |
Копейский |
2443 |
2337 |
106 |
229,2 |
202,2 |
27,0 |
|
5. |
Кыштымский |
305 |
305 |
- |
13,7 |
13,7 |
- |
|
6. |
Магнитогорский |
232 |
138 |
94 |
69,7 |
21,1 |
48,6 |
|
7. |
Миасский |
111 |
103 |
8 |
11,2 |
9,0 |
2,2 |
|
8. |
Троицкий |
424 |
290 |
134 |
24,0 |
17,8 |
6,2 |
|
9. |
Усть-Катавский |
178 |
175 |
3 |
16,7 |
15,9 |
0,8 |
|
10. |
Чебаркульский |
103 |
97 |
6 |
3,7 |
1,4 |
2,3 |
|
11. |
Челябинский |
1648 |
1545 |
103 |
167,8 |
124,4 |
43,4 |
|
12. |
Южноуральский |
266 |
261 |
5 |
23,3 |
20,9 |
2,0 |
|
13. |
Озерский |
|
|
|
|
|
|
|
14. |
Снежинский |
|
|
|
|
|
|
|
15. |
Трехгорный |
|
|
|
|
|
|
|
муниципальные районы | |||||||
|
16. |
Агаповский |
267 |
267 |
- |
19,2 |
19,2 |
- |
|
17. |
Аргаяшский |
27 |
21 |
6 |
2,1 |
0,9 |
1,2 |
|
18. |
Ашинский |
726 |
726 |
- |
33,7 |
33,7 |
- |
|
19. |
Брединский |
196 |
179 |
17 |
15,3 |
11,0 |
4,3 |
|
20. |
Варненский |
356 |
356 |
- |
17,4 |
17,4 |
- |
|
21. |
Верхнеуральский |
5 |
5 |
- |
0,1 |
0,1 |
- |
|
22. |
Еманжелинский |
546 |
357 |
189 |
11,3 |
7,2 |
4,1 |
|
23. |
Еткульский |
166 |
166 |
- |
7,5 |
7,5 |
- |
|
24. |
Карталинский |
881 |
880 |
1 |
73 |
131,4 |
0,6 |
|
25. |
Каслинский |
267 |
267 |
- |
9,3 |
9,3 |
- |
|
26. |
Катав-Ивановский |
84 |
84 |
- |
25,7 |
25,7 |
- |
|
27. |
Кизильский |
11 |
11 |
- |
0,6 |
0,6 |
- |
|
28. |
Коркинский |
418 |
396 |
22 |
26,5 |
23,3 |
3,2 |
|
29. |
Красноармейский |
588 |
466 |
|
36,9 |
13,9 |
23,0 |
|
30. |
Кунашакский |
943 |
651 |
292 |
28,9 |
14,6 |
14,3 |
|
31. |
Кусинский |
220 |
201 |
19 |
38,2 |
28,9 |
9,3 |
|
32. |
Нагайбакский |
653 |
653 |
|
37,1 |
37,1 |
- |
|
33. |
Нязепетровский |
49 |
44 |
5 |
5,0 |
4,6 |
0,4 |
|
34. |
Октябрьский |
117 |
101 |
16 |
4,6 |
3,8 |
0,8 |
|
35. |
Пластовский |
257 |
154 |
103 |
21,2 |
14,6 |
6,6 |
|
36. |
Саткинский |
315 |
92 |
223 |
38,9 |
9,3 |
29,6 |
|
37. |
Сосновский |
403 |
410 |
- |
26,9 |
26,9 |
- |
|
38. |
Троицкий |
232 |
185 |
47 |
7,4 |
5,5 |
1,9 |
|
39. |
Увельский |
265 |
265 |
- |
7,0 |
7,0 |
- |
|
40. |
Уйский |
826 |
826 |
- |
24,1 |
24,1 |
- |
|
41. |
Чебаркульский |
27 |
26 |
1 |
1,3 |
0,5 |
0,8 |
|
42. |
Чесменский |
89 |
83 |
6 |
10,3 |
6,4 |
3,9 |
|
|
Итого |
16528 |
14941 |
1587 |
1216,4 |
967,6 |
248,8 |
3. По статистическим данным, степень износа жилищного фонда Челябинской области на 1 января 2009 года характеризовалась следующими показателями:
1) минимальный износ (от 0 до 30 процентов) - 45 595,1 тыс. кв. метров жилья (59,05 процента от всего жилищного фонда Челябинской области);
2) износ от 31 до 65 процентов, требующий ремонта либо модернизации - 30436,2 тыс. кв. метров жилья (39,42 процента от всего жилищного фонда);
3) износ от 66 до 70 процентов, требующий проведения капитального ремонта либо модернизации жилищного фонда, либо его сноса - 705,5 тыс. кв. метров (0,9 процента от всего жилищного фонда);
4) критическая степень износа (более 70 процентов) - 218,5 тыс. кв. метров жилья (0,28 процента от всего жилищного фонда).
При этом, учитывая, что данные показатели рассчитаны исходя из формального подсчета срока эксплуатации жилых домов, они не отражают реального состояния жилищного фонда, а система регулярного технического аудита жилищного фонда фактически отсутствует.
Для ликвидации до 2010 года жилищного фонда, имеющего критическую степень износа (более 70 процентов), необходимо снести не менее 300 тыс. кв. метров жилья.
Глава II. Основные цели и задачи подпрограммы
4. Основными целями подпрограммы являются:
1) создание условий для приведения жилищного фонда Челябинской области в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания граждан;
2) создание условий для оптимального развития территорий муниципальных образований, в которых в настоящее время сосредоточен жилищный фонд, признанный непригодным для проживания, в том числе с высоким (более 70 процентов) уровнем износа;
3) снижение объемов жилищного фонда Челябинской области, признанного непригодным для проживания, и жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа.
5. Основными задачами подпрограммы являются:
1) строительство и приобретение жилья за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;
2) обеспечение комфортным жильем граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям;
3) создание условий для привлечения внебюджетных средств для снижения жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа путем предоставления земельных участков по договорам о развитии застроенной территории;
4) снос жилых домов, признанных аварийными, и жилых домов с высоким (более 70 процентов) уровнем износа.
6. Жилые помещения, приобретенные (построенные) для целей подпрограммы, предоставляются:
1) нанимателям, переселяемым из жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, признанных непригодными для проживания, по договорам социального найма;
2) собственникам, переселяемым из жилых помещений многоквартирных домов государственного и муниципального жилищного фонда, признанных аварийными и подлежащими сносу, в собственность;
3) собственникам, переселяемым из индивидуальных жилых домов в связи с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в собственность.
Жилые помещения признаются непригодными для проживания, а многоквартирные дома аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
Глава III. Сроки реализации подпрограммы
7. Реализация подпрограммы предусматривается в течение 2009 - 2010 годов в рамках выполнения мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и жилищного фонда с высоким уровнем износа, осуществляемых в рамках федеральной подпрограммы.
Глава IV. Система мероприятий подпрограммы
8. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя мероприятия по разработке нормативной правовой базы, организационные и финансово-экономические мероприятия, осуществляемые за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.
9. Формирование жилищного фонда для переселения граждан, проживающих в государственном и муниципальном жилищном фонде, признанном непригодным для проживания, должно осуществляться за счет:
1) приобретения жилья, в том числе на вторичном рынке, по стоимости, не превышающей среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по муниципальному образованию, утвержденную Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области" для начисления субсидий, предоставляемых в рамках Программы. В случае приобретения жилья на условиях софинансирования мероприятий из федерального бюджета стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения не должна превышать среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Челябинской области, определяемую федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;
2) строительства жилья, в том числе завершения начатого строительства;
3) восстановления (реконструкции) нежилых помещений (зданий), которые после проведения модернизации могут быть признаны жилыми.
10. Жилые помещения предоставляются нанимателям в порядке и на условиях, предусмотренных разделами III и IV Жилищного кодекса Российской Федерации, а собственникам - в случае, предусмотренном частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 8 апреля 2010 г. N 98-П в пункт 11 настоящей Подпрограммы внесены изменения
11. Перечень основных мероприятий приведен в приложении 1 к подпрограмме. Основные мероприятия, предусмотренные подпрограммой, могут уточняться или дополняться в зависимости от изменений, вносимых в законодательство Российской Федерации и Челябинской области.
Перечень объектов капитального строительства приведен в приложении 2 к подпрограмме.
Глава V. Ресурсное обеспечение подпрограммы
12. Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства:
1) федерального бюджета;
2) областного бюджета в соответствии с законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;
3) местных бюджетов;
4) внебюджетных источников.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 19 мая 2010 г. N 6-П пункт 13 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции
13. Общий объем финансирования подпрограммы в 2009 - 2010 годах составляет 329,0696 млн. рублей, в том числе за счет: федерального бюджета - 0,0 рублей; областного бюджета - 108,0772 млн. рублей; местных бюджетов и внебюджетных источников - 220,9924 млн. рублей (ресурсное обеспечение подпрограммы приведено в приложении 1).
14. Условием предоставления средств федерального бюджета в форме субсидий бюджету Челябинской области на приобретение или строительство жилья является софинансирование проектов жилищного строительства и (или) мероприятий по приобретению жилья за счет средств областного, местных бюджетов и внебюджетных источников. Порядок определения доли софинансирования устанавливается федеральной подпрограммой.
15. Условием предоставления средств областного бюджета в форме субсидий местным бюджетам является софинансирование мероприятий подпрограммы из местных бюджетов и внебюджетных источников.
16. Средства федерального и областного бюджетов предоставляются местным бюджетам в виде субсидий в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на основании договоров между государственным заказчиком подпрограммы и органами местного самоуправления. В договоре на финансирование, заключаемом органом местного самоуправления с государственным заказчиком Программы, указывается точное количество квадратных метров жилья, построенного и (или) приобретенного на выделенные бюджетные средства, и список граждан, подлежащих переселению из жилых помещений, признанных непригодными для проживания.
17. В целях увеличения софинансирования мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа из внебюджетных источников необходимо вызвать коммерческий интерес у потенциальных инвесторов путем увеличения доли земельных участков (застроенных территорий), выставляемых на аукционы на право заключить договор о развитии застроенной территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Глава VI. Организация управления и механизм реализации подпрограммы
18. Ежегодно государственный заказчик Программы проводит отбор муниципальных образований для участия в реализации мероприятий подпрограммы.
19. Органы местного самоуправления ежегодно представляют государственному заказчику подпрограммы заявки на участие в ней на основе условий и оценочных критериев участия.
20. Условиями участия муниципальных образований в подпрограмме являются:
1) наличие разработанной и утвержденной представительным органом местного самоуправления муниципальной подпрограммы реализации мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;
2) подтверждение обязательств по финансированию муниципальной подпрограммы из средств местного бюджета;
3) отсутствие нецелевого использования средств федерального и областного бюджетов, полученных на реализацию подпрограммы в предшествующем году;
4) наличие разработанной и утвержденной проектно-сметной документации на объекты жилищного строительства.
21. Оценочными критериями участия органов местного самоуправления в подпрограмме являются:
1) доля жилья, признанного непригодным для проживания, в общем объеме жилищного фонда муниципального образования;
2) количество семей, нуждающихся в переселении из жилых помещений муниципального жилищного фонда, признанных непригодными для проживания;
3) количество построенных в предшествующем году квадратных метров в расчете на одного жителя муниципального образования;
4) уменьшение объема ветхого и аварийного жилищного фонда муниципального образования в предшествующем году;
5) объем внебюджетных средств, привлеченных для реализации мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;
6) выполнение индикативного показателя по сносу непригодного для проживания жилищного фонда и переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда за предшествующий период.
22. Конкурсный отбор муниципальных образований для участия в подпрограмме производится на основе утверждаемого постановлением Правительства Челябинской области Положения о конкурсном отборе муниципальных образований Челябинской области для участия в подпрограмме (далее именуется - Положение).
23. Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляет Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.
24. Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области:
1) осуществляет разработку нормативной правовой базы подпрограммы, в том числе перечня целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации мероприятий подпрограммы;
2) оказывает методическую помощь в пределах своей компетенции органам местного самоуправления по вопросам, связанным с переселением граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;
3) несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий подпрограммы, осуществляет управление исполнителями подпрограммы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;
4) осуществляет отбор муниципальных образований для участия в подпрограмме в соответствии с Положением;
5) готовит предложения по распределению средств федерального и областного бюджетов между муниципальными образованиями, предоставляет в Министерство финансов Челябинской области заявку на финансирование подпрограммы из областного бюджета согласно порядку подготовки заявок, предусмотренному законодательством Российской Федерации и Челябинской области;
6) на основании предоставленных органами местного самоуправления документов осуществляет подготовку бюджетной заявки на выделение средств федерального бюджета, предоставление в Росстрой бюджетной заявки;
7) осуществляет финансирование мероприятий подпрограммы в виде субсидий местным бюджетам в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на основании заключенных договоров между государственным заказчиком подпрограммы и органами местного самоуправления;
8) осуществляет контроль за реализацией мероприятий подпрограммы в муниципальных образованиях в пределах своих полномочий;
9) осуществляет координацию подпрограммы с другими подпрограммами в рамках Программы;
10) ежемесячно представляет отчет Правительству Челябинской области о выполнении мероприятий подпрограммы;
11) проводит мониторинг реализации подпрограммы на территории Челябинской области, подготавливает информационно-аналитические и отчетные материалы для предоставления в Росстрой.
25. Органы местного самоуправления осуществляют:
1) планирование и организацию работ по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа;
2) подготовку сведений о наличии жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, а также жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа;
3) составление списка граждан, подлежащих переселению, - потенциальных участников подпрограммы;
4) подготовку сведений о наличии земельных участков под жилищное строительство и объектов незавершенного строительства, подготовку и согласование документов на застройку земельных участков;
5) проведение аукционов на право заключения договоров о развитии застроенной территории;
6) заключение с победителем аукциона договора о развитии застроенной территории, который предусматривает условия переселения граждан из домов, признанных непригодными для проживания, расположенных в границах территории, в отношении которой принято решение о развитии;
7) предоставление государственному заказчику подпрограммы ежегодно, до 1 июля года, предшествующего планируемому, заявки на финансирование мероприятий подпрограммы из федерального и областного бюджетов исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете;
8) предоставление документов для участия в федеральной подпрограмме (список граждан, подлежащих переселению, акты о признании жилых помещений непригодными для проживания, жилых домов аварийными и подлежащими сносу, обязательство по финансированию мероприятий подпрограммы из местного бюджета);
9) финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств местного бюджета исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также объемов софинансирования за счет средств федерального и областного бюджетов, перечисленных в установленном порядке в виде субсидий в местные бюджеты;
10) контроль за ходом реализации подпрограммы на территории муниципального образования;
11) представление государственному заказчику подпрограммы отчета о реализации мероприятий подпрограммы ежемесячно, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным.
26. Одним из механизмов переселения граждан из жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, является принятие органом местного самоуправления решения о развитии застроенной территории.
Глава VII. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности
27. Успешная реализация подпрограммы позволит снизить объем жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на 170,0 <1> тыс. кв. метров:
в 2009 году - 80,0 тыс. кв. метров;
в 2010 году - 90,0 тыс. кв. метров.
--------------------------------
<1> Индикативные показатели будут выполнены при соблюдении условий, указанных в подпрограмме.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 19 мая 2010 г. N 6-П настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение 1
к подпрограмме
"Мероприятия по переселению граждан
из жилищного фонда, признанного
непригодным для проживания"
Мероприятия подпрограммы
С изменениями и дополнениями от:
8 апреля, 19 мая 2010 г.
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Источник финансирования |
Финансовые затраты в действующих ценах соответствующих лет, млн. рублей |
Исполнитель мероприятия |
||
|
всего на период реализации подпрограммы |
в том числе по годам |
|||||
|
2009 |
2010 |
|||||
|
1. |
Финансирование подпрограммы в целом |
всего из них: |
329,0696 |
124,8630 |
204,2066 |
- |
|
федеральный бюджет <*> |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
||
|
областной бюджет <**> |
108,0772 |
0,0 |
108,0772 |
|
||
|
местные бюджеты и внебюджетные источники <***> |
220,9924 |
124,8630 |
96,1294 |
|
||
|
I. Разработка нормативных правовых актов | ||||||
|
2. |
Разработка методики определения начальной цены предмета аукциона на право заключать договор о развитии застроенной территории |
- |
- |
Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области, Государственный комитет "Единый тарифный орган Челябинской области" |
||
|
3. |
Разработка положения о конкурсном отборе муниципальных образований для участия в подпрограмме |
- |
- |
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области |
||
|
II. Организационные мероприятия | ||||||
|
4. |
Проведение ежегодной инвентаризации жилищного фонда, составление реестра жилищного фонда, признанного не пригодным для проживания |
- |
- |
органы местного самоуправления (по согласованию) |
||
|
5. |
Проведение открытых аукционов на право заключать договор о развитии застроенной территории |
- |
- |
органы местного самоуправления (по согласованию) |
||
|
6. |
Переселение граждан из жилищного фонда, признанного не пригодным для проживания |
- |
- |
органы местного самоуправления (по согласованию) |
||
|
III. Финансово-экономические мероприятия | ||||||
|
7. |
Приобретение (строительство) жилых помещений для осуществления мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного не пригодным для проживания, снос ветхих и аварийных домов |
всего из них: |
329,0696 |
124,8630 |
204,2066 |
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, органы местного самоуправления (по согласованию) |
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
областной бюджет |
108,0772 |
0,0 |
108,0772 |
|||
|
местные бюджеты и |
220,9924 |
124,8630 |
96,1294 |
|||
|
внебюджетные источники |
|
|
|
|||
--------------------------------
<*> Выделение средств из федерального бюджета будет производиться после проведения Министерством регионального развития Российской Федерации конкурса по отбору субъектов Российской Федерации на участие в федеральной подпрограмме.
<**> Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год.
<***> Объем финансирования корректируется с учетом возможностей бюджетов муниципальных образований на текущий финансовый год.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Челябинской области от 19 мая 2010 г. N 6-П настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение 2
к подпрограмме
"Мероприятия по переселению граждан
из жилищного фонда, признанного
непригодным для проживания"
Перечень
объектов капитального строительства
С изменениями и дополнениями от:
19 мая 2010 г.
|
N п/п |
Наименование объектов муниципальных образований, на строительство которых предоставляется субсидия из областного бюджета |
Главный распорядитель бюджетных средств |
Объем финансирования (тыс. рублей) |
||
|
всего |
в том числе по годам |
||||
|
2009 год |
2010 год |
||||
|
1. |
Капитальные вложения - всего, в том числе по источникам финансирования: |
|
112777,24 |
0,0 |
112777,24 |
|
средства областного бюджета |
|
108077,24 |
0,0 |
108077,24 |
|
|
средства местного бюджета |
|
4700,0 |
0,0 |
4700,0 |
|
|
2. |
Из общего объема по направлению по объектам: 80-квартирный жилой дом N 28 по улице Ключевой в городе Карабаше |
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области |
|
|
|
|
Капитальные вложения - всего, в том числе по источникам финансирования: |
|
22577,24 |
0,0 |
22577,24 |
|
|
средства областного бюджета |
|
22577,24 |
0,0 |
22577,24 |
|
|
средства местного бюджета |
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
Жилой дом по улице III Интернационала в Центральном районе города Челябинска |
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области |
|
|
|
|
|
Капитальные вложения - всего, в том числе по источникам финансирования: |
|
90200,0 |
0,0 |
90200,0 |
|
|
средства областного бюджета |
|
85500,0 |
0,0 |
85500,0 |
|
|
средства местного бюджета |
|
4700,0 |
0,0 |
4700,0 |
|
Подпрограмма
"Развитие малоэтажного жилищного строительства"
Паспорт
подпрограммы "Развитие малоэтажного жилищного строительства"
|
Наименование подпрограммы |
_ |
"Развитие малоэтажного жилищного строительства" (далее именуется - подпрограмма) |
|
Государственный заказчик |
_ |
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области |
|
Основной разработчик подпрограммы |
_ |
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
|
|
Цель подпрограммы |
_ |
развитие и увеличение объёмов малоэтажного и индивидуального жилищного строительства, в том числе с применением новых технологий и строительных материалов, отвечающих стандартам качества, обеспечивающим комфортные условия проживания и жизнедеятельности граждан и обеспечение доступности малоэтажного и индивидуального жилищного строительства за счет развития систем государственной поддержки граждан и ипотечного жилищного кредитования, в том числе под залог земельного участка |
|
Задачи подпрограммы |
_ |
приобретение у проектных организаций на конкурсной основе типовых проектных решений объектов малоэтажного и индивидуального жилищного строительства; создание реестра (информационного банка) утвержденных типовых проектных решений объектов малоэтажного и индивидуального жилищного строительства для применения их на территории Челябинской области; предоставление типовых проектных решений объектов малоэтажного и индивидуального жилищного строительства гражданам на льготных условиях; государственная поддержка граждан и объединений граждан (строительных кооперативов малоэтажного жилья) путем предоставления субсидий на возмещение части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций на создание объектов малоэтажного и индивидуального жилищного строительства; развитие системы ипотечного жилищного кредитования, в том числе под залог земельного участка |
|
Сроки и этапы реализации подпрограммы |
_ |
2009 - 2010 годы: I этап - 2009 год; II этап - 2010 год |
|
Объемы и источники финансирования подпрограммы |
_ |
объем финансирования подпрограммы в 2009 - 2010 годах - 424,0 млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 0,0 <*> рублей; местных бюджетов - 12,0 <**> млн. рублей; внебюджетных источников (собственные и заемные средства граждан) - 412,0 млн. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2009 году - 212,0 млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 0,0 <*> рублей, местных бюджетов - 6,0 <**> млн. рублей; внебюджетных источников (собственные и заемные средства граждан) - 206,0 млн. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2010 году - 212,0 млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 0,0 <*> рублей; местных бюджетов - 6,0 <**> млн. рублей; внебюджетных источников (собственные и заемные средства граждан) - 206,0 млн. рублей. |
|
Важнейшие целевые индикаторы и показатели |
_ |
увеличение ввода в действие малоэтажных и индивидуальных жилых домов к 2011 году до 900 тыс. кв. метров, в том числе: в 2009 году - 740 тыс. кв. метров, в 2010 году - 900 тыс. кв. метров |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально- экономической эффективности |
_ |
увеличение объемов малоэтажного и индивидуального жилищного строительства за счет развития системы государственной поддержки граждан и объединений граждан (строительных кооперативов малоэтажного жилья) и предоставления им сформированных земельных участков для жилищного строительства; создание реестра (информационного банка) утвержденных типовых проектных и технологических решений объектов малоэтажного и индивидуального жилищного строительства, которые предусматривают снижение стоимости строительства жилья и соответствуют стандартам комфортности проживания в нем; улучшение жилищных условий граждан Челябинской области; развитие системы ипотечного жилищного кредитования, в том числе под залог земельного участка |
--------------------------------
<*> Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год.
<**> Объем финансирования корректируется с учетом возможностей бюджетов муниципальных образований на текущий финансовый год.
Глава I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
1. В связи с внедрением рыночных отношений в сферу жилищного строительства и изменением механизма предоставления жилья остается актуальной проблема создания благоприятных условий жизнедеятельности граждан и улучшения их жилищных условий. В настоящее время на субурбанизированных территориях растет интерес к строительству малоэтажного и индивидуального жилья, что подтверждается уверенным ростом объемов индивидуального строительства вблизи крупных городов.
Динамика ввода в эксплуатацию объектов жилищного строительства представлена в таблице.
|
|
|
|
|
|
|
Таблица |
|
|
Наименование показателя |
2002 год |
2003 год |
2004 год |
2005 год |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
|
Общий объем введенного жилья, тыс. кв. метров |
706,4 |
738,9 |
807,3 |
1018,6 |
1234,9 |
1673,1 |
2024,0 |
|
в том числе индивидуальными застройщиками |
232,7 |
245,4 |
290,8 |
422,6 |
478,9 |
694,7 |
736,0 |
|
Доля жилья, введенного индивидуальными застройщиками, от общего объема введенного жилья, процентов |
32,9 |
33,2 |
36,0 |
41,5 |
38,8 |
41,5 |
36,4 |
В 2008 году введено в эксплуатацию 2024,0 тыс. кв. метров жилья. Доля жилья, введенного индивидуальными застройщиками, составила 36,4 процента.
2. Основными проблемами развития малоэтажного и индивидуального жилищного строительства являются:
1) отсутствие документов градостроительного проектирования или их несоответствие требованиям федерального законодательства, позволяющим выделять земельные участки под малоэтажную и индивидуальную застройку;
2) отсутствие упрощенного механизма перевода пригодных для малоэтажного и индивидуального строительства земель иных категорий в земли поселений;
3) недостаточное количество разработанных и утвержденных проектов застройки территорий и правил землепользования и застройки;
4) недостаточное наличие обеспеченных инженерной инфраструктурой территорий, на которых утвержденными документами территориального планирования предусмотрено малоэтажное жилищное строительство;
5) отсутствие государственной поддержки индивидуальных застройщиков;
6) отсутствие возможности коллективного участия граждан в малоэтажном жилищном строительстве;
7) отсутствие утвержденных типовых проектных и технологических решений объектов малоэтажного и индивидуального жилищного строительства;
8) отсутствие стандартизации процедуры выдачи кредитов индивидуальным застройщикам с оформлением договора ипотеки в отношении земельного участка и возводимого на нем объекта жилищного строительства.
3. Проблемы разработки необходимой градостроительной документации для обеспечения возможности принятия административных решений по развитию территорий, проектов развития территорий с условием их комплексного освоения и опережающего обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры будут решаться в рамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры".
4. Предоставление государственной поддержки гражданам и объединениям граждан (строительным кооперативам малоэтажного жилья) позволит поднять малоэтажное и индивидуальное жилищное строительство на новый качественный уровень, снизить его себестоимость, увеличить объемы
строительства, повысить обеспеченность граждан жилыми помещениями, создать условия для развития финансово-кредитных институтов рынка жилья.
Глава II. Основные цели и задачи подпрограммы
5. Основными целями подпрограммы являются:
1) развитие малоэтажного и индивидуального жилищного строительства с применением новых технологий и строительных материалов, отвечающих стандартам качества, обеспечивающим комфортные условия проживания и жизнедеятельности граждан;
2) увеличение объемов малоэтажного и индивидуального жилищного строительства;
3) обеспечение доступности малоэтажного и индивидуального жилищного строительства за счет развития систем государственной поддержки граждан и ипотечного жилищного кредитования, в том числе под залог земельного участка.
6. Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи:
1) приобретение у проектных организаций на конкурсной основе типовых проектных решений объектов малоэтажного и индивидуального жилья;
2) создание реестра (информационного банка) утвержденных типовых проектных и технологических решений объектов малоэтажного и индивидуального жилищного строительства для применения их на территории Челябинской области (далее - реестр проектов жилищного строительства);
3) предоставление типовых проектных и технологических решений объектов малоэтажного и индивидуального жилищного строительства гражданам на льготных условиях;
4) разработка механизма государственной поддержки граждан путем предоставления субсидий на возмещение части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций на создание объектов малоэтажного или индивидуального жилищного строительства;
5) развитие системы ипотечного жилищного кредитования, в том числе под залог земельного участка, путем создания специализированного финансового института, который будет осуществлять сопровождение и рефинансирование ипотечных кредитов под залог земельного участка.
7. Участниками подпрограммы могут быть:
1) граждане, участвующие в Программе и направившие средства ранее предоставленной субсидии на уплату первоначального взноса при получении в кредитных организациях ипотечного жилищного кредита (займа) на строительство индивидуального жилого дома;
2) граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года и получившие в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельный участок для строительства индивидуального жилого дома, которое осуществляется с помощью ипотечного жилищного кредита;
3) многодетные семьи, получившие в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельный участок для строительства индивидуального жилого дома, которое осуществляется с помощью ипотечного жилищного кредита;
4) лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал и направившие средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на строительство индивидуального жилого дома, которое осуществляется с помощью ипотечного жилищного кредита.
Глава III. Сроки и этапы реализации подпрограммы
8. Реализация подпрограммы предусматривается в течение 2009 - 2010 годов.
9. Реализация подпрограммы проводится в два этапа:
I этап - 2009 год;
II этап - 2010 год.
10. На первом этапе предполагается:
1) разработать механизм предоставления государственной поддержки гражданам путем предоставления субсидий на возмещение части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций на создание объектов малоэтажного или индивидуального жилищного строительства;
2) приобрести у проектных организаций на конкурсной основе типовые проектные решения объектов малоэтажного и индивидуального жилья;
3) увеличить реестр проектов объектов жилищного строительства;
4) оказывать государственную поддержку гражданам - участникам подпрограммы - в виде субсидий на возмещение процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций на создание объектов малоэтажного или индивидуального жилищного строительства;
5) развивать систему ипотечного жилищного кредитования, в том числе под залог земельного участка;
6) вносить изменения в нормативные правовые акты Челябинской области в части создания объединений граждан (строительных кооперативов малоэтажного жилья) и предоставления им земельных участков, предназначенных для малоэтажного и индивидуального жилищного строительства (после принятия изменений в федеральное законодательство).
11. На втором этапе предусматривается:
1) продолжить осуществление мероприятий по оказанию государственной поддержки гражданам - участникам подпрограммы - в виде субсидий на возмещение части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций на создание объектов малоэтажного или индивидуального жилищного строительства;
2) создать объединения граждан (строительные кооперативы малоэтажного жилья) по инициативе органов местного самоуправления и органов государственной власти;
3) разработать механизм государственной поддержки объединений граждан (строительных кооперативов малоэтажного жилья);
4) пополнить реестр проектов объектов жилищного строительства.
Глава IV. Система мероприятий подпрограммы
12. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя разработку нормативной правовой базы, организационные и финансово-экономические мероприятия за счет средств областного и местных бюджетов и внебюджетных источников.
Перечень основных мероприятий приведен в приложении к подпрограмме.
Глава V. Ресурсное обеспечение подпрограммы
13. Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства:
1) областного бюджета в соответствии с законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;
2) местных бюджетов;
3) внебюджетных источников (собственные и заемные средства граждан), направляемых на создание малоэтажных или индивидуальных объектов, строительство которых осуществляется с помощью ипотечного жилищного кредита.
14. Общий объем финансирования подпрограммы в 2009 - 2010 годах составляет 424,0 млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 0,0 рублей; местных бюджетов - 12,0 млн. рублей; внебюджетных источников (собственные и заемные средства граждан) - 412,0 млн. рублей (ресурсное обеспечение подпрограммы приведено в приложении).
15. Средства областного бюджета направляются на:
1) приобретение у проектных организаций на конкурсной основе типовых проектных и технологических решений объектов малоэтажного и индивидуального жилищного строительства;
2) предоставление субсидий гражданам - участникам подпрограммы - для возмещения части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций на создание объектов малоэтажного или индивидуального жилищного строительства (далее - застройщики).
16. Средства областного бюджета, предусмотренные на реализацию подпрограммы, в установленном порядке направляются в виде субсидий в местные бюджеты в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на основании договоров между государственным заказчиком подпрограммы и органами местного самоуправления. Распределение субсидий, предоставляемых за счет средств областного бюджета местным бюджетам, осуществляется в соответствии с установленным подпрограммой принципом распределения.
17. Государственный заказчик подпрограммы с учетом средств, предусмотренных на ее реализацию в областном бюджете, а также заявок, поступивших от муниципальных образований, осуществляет распределение субсидий пропорционально количеству участников подпрограммы, указанному в предоставленных заявках. При принятии решения о выделении средств областного бюджета государственный заказчик подпрограммы руководствуется наличием у муниципального образования соответствующей утвержденной муниципальной программы.
18. Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета на условиях софинансирования из местных бюджетов в части, касающейся предоставления субсидий застройщикам на возмещение части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций на создание объектов малоэтажного или индивидуального жилищного строительства.
19. Порядок предоставления субсидий застройщикам на возмещение части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций на создание объектов малоэтажного или индивидуального жилищного строительства утверждается Правительством Челябинской области.
20. Возмещение части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций будет производиться на весь срок кредита из расчета максимального снижения рыночной процентной ставки на 80 процентов (60 процентов - за счет средств областного бюджета, 20 процентов - за счет средств местных бюджетов). Предполагаемый срок строительства должен составлять не более трех лет.
Глава VI. Организация управления и механизм реализации подпрограммы
21. Ежегодно государственный заказчик подпрограммы проводит отбор муниципальных образований для участия в реализации мероприятий подпрограммы.
22. Органы местного самоуправления ежегодно, в срок до 1 июля года, предшествующего планируемому, представляют государственному заказчику подпрограммы заявки на участие в подпрограмме на основе условий и оценочных критериев участия.
23. Условиями участия муниципальных образований в подпрограмме являются:
1) наличие разработанной и утвержденной представительным органом местного самоуправления соответствующей муниципальной программы;
2) подтверждение обязательств по финансированию муниципальной программы за счет средств местного бюджета;
3) отсутствие нецелевого использования средств областного бюджета, полученных на реализацию подпрограммы в предшествующий год.
24. Оценочными критериями участия муниципальных образований в подпрограмме являются:
1) наличие утвержденных документов территориального планирования и градостроительного зонирования, проекта планировки территории, предназначенного для жилищного строительства;
2) наличие программы развития территорий, в том числе застроенных;
3) количество граждан, изъявивших желание участвовать в реализации мероприятий подпрограммы.
25. Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляет Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.
26. Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области:
1) осуществляет разработку нормативной правовой базы подпрограммы, в том числе перечня целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации мероприятий подпрограммы и совершенствования механизма ее реализации;
2) оказывает методическую помощь в пределах своих полномочий органам местного самоуправления, другим организациям, участвующим в реализации мероприятий подпрограммы;
3) несет ответственность за своевременную и качественную реализацию подпрограммы, осуществляет управление исполнителями подпрограммы, обеспечивает эффективное использование средств бюджетов всех уровней, выделяемых на ее реализацию;
4) осуществляет отбор муниципальных образований для участия в подпрограмме в соответствии с условиями и оценочными критериями участия, указанными в подпрограмме;
5) определяет объем ежегодного финансирования подпрограммы из областного бюджета, в том числе на предоставление финансовой помощи органам местного самоуправления в виде субсидий местным бюджетам;
6) предоставляет заявку на финансирование подпрограммы из областного бюджета в Министерство финансов Челябинской области согласно порядку подготовки заявок на финансирование строек и объектов для областных нужд, предусмотренному законодательством Российской Федерации и Челябинской области;
7) предоставляет по заявкам органов местного самоуправления типовые проекты малоэтажного и индивидуального жилищного строительства;
8) осуществляет финансирование мероприятий подпрограммы в виде субсидий местным бюджетам в пределах утвержденных бюджетных ассигнований;
9) осуществляет координацию подпрограммы с другими подпрограммами в рамках Программы;
10) осуществляет контроль за реализацией мероприятий подпрограммы в муниципальных образованиях в пределах своих полномочий;
11) ежемесячно предоставляет отчет Правительству Челябинской области о выполнении мероприятий подпрограммы;
12) проводит мониторинг реализации подпрограммы на территории Челябинской области.
27. Органы местного самоуправления:
1) разрабатывают соответствующую муниципальную программу, которая утверждается представительным органом местного самоуправления;
2) предоставляют сведения о наличии утвержденных документов территориального планирования, градостроительного зонирования и проектов планировки территорий, соответствующих требованиям федерального законодательства;
3) предоставляют сведения о земельных участках, планируемых к предоставлению для индивидуальной жилой застройки, в том числе обеспеченных (необеспеченных) коммунальной инфраструктурой;
4) составляют список участников подпрограммы и предоставляют его государственному заказчику подпрограммы;
5) проводят аукционы по предоставлению земельных участков объединениям граждан (строительным кооперативам малоэтажного жилья);
6) осуществляют финансирование мероприятий подпрограммы из местного бюджета;
7) осуществляют контроль за ходом реализации подпрограммы на территории муниципального образования;
8) предоставляют государственному заказчику подпрограммы ежемесячно, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, сведения о реализации мероприятий подпрограммы;
9) представляют государственному заказчику подпрограммы ежеквартально, в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет о гражданах, получивших субсидии на возмещение части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций на создание объектов индивидуального жилищного строительства;
10) предоставляют сведения о типовых проектах малоэтажного и индивидуального жилищного строительства, предоставленных гражданам, и их реализации;
11) организуют в средствах массовой информации муниципального образования работу, направленную на освещение целей и задач подпрограммы.
28. Открытое акционерное общество "Южно - Уральская Корпорация жилищного строительства и ипотеки" (далее именуется - ОАО "ЮУ КЖСИ"), являясь региональным оператором по ипотечному жилищному кредитованию, взаимодействует с государственным заказчиком подпрограммы и органами местного самоуправления в части предоставления участникам подпрограммы ипотечного кредита на создание объектов индивидуального жилищного строительства под залог земельного участка по стандартам ОАО "ЮУ КЖСИ".
Глава VII. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности
29. Реализация подпрограммы позволит:
1) увеличить объем малоэтажного и индивидуального жилищного строительства за счет развития системы государственной поддержки граждан и объединений граждан (строительных кооперативов малоэтажного жилья) и предоставления им сформированных земельных участков для жилищного строительства;
2) создать реестр проектов жилищного строительства, которые предусматривают снижение стоимости строительства жилья и соответствуют стандартам комфортности проживания в нем, что позволит поднять малоэтажное строительство на более высокий качественный уровень;
3) повысить доступность индивидуального жилищного строительства за счет развития системы ипотечного жилищного кредитования в части формирования и внедрения стандартизации процедуры выдачи кредитов индивидуальным застройщикам с оформлением договора ипотеки в отношении земельного участка и возводимого на нем объекта жилищного строительства.
Приложение
к подпрограмме "Развитие
малоэтажного жилищного
строительства"
Мероприятия подпрограммы
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Источник финансирования |
Финансовые затраты в действующих ценах соответствующих лет, млн. рублей |
Исполнитель мероприятия |
||
|
всего на период реализации подпрограммы |
в том числе по годам |
|||||
|
2009 |
2010 |
|||||
|
1. |
Финансирование подпрограммы в целом |
всего, в том числе: областной бюджет* местные бюджеты** внебюджетные источники (собственные и заемные средства граждан) |
424,0
0,0
12,0
412,0 |
212,0
0,0
6,0
206,0 |
212,0
0,0
6,0
206,0 |
- |
|
I. Разработка нормативных правовых актов | ||||||
|
2. |
Разработка порядка предоставления субсидий застройщикам на возмещение части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций на создание объектов малоэтажного или индивидуального жилищного строительства |
- |
- |
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области |
||
|
II. Организационные мероприятия | ||||||
|
3. |
Проведение аукционов по предоставлению земельных участков объединениям граждан (строительным кооперативам малоэтажного жилья) |
- |
- |
органы местного самоуправления |
||
|
4. |
Проведение конкурса на разработку типовых проектов малоэтажного и индивидуального жилищного строительства |
- |
- |
Главное управление материальных ресурсов Челябинской области, Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области |
||
|
3. Финансово-экономические мероприятия | ||||||
|
5. |
Приобретение у проектных организаций на конкурсной основе типовых проектных решений объектов малоэтажного и индивидуального жилищного строительства и создание реестра проектов объектов малоэтажного строительства |
областной бюджет* |
0,0 |
0,0 |
0,0
|
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области |
|
6. |
Предоставление субсидий гражданам на возмещение части затрат на оплату процентов по кредитам, взятым в кредитных организациях на создание объектов индивидуального жилищного строительства |
всего, из них:
областной бюджет*
местные бюджеты** |
12,0
0,0
12,0 |
6,0
0,0
6,0 |
6,0
0,0
6,0
|
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, органы местного самоуправления |
|
7. |
Создание объектов индивидуального жилищного строительства |
внебюджетные источники (собственные и заемные средства граждан) |
412,0 |
206,0 |
206,0 |
участники подпрограммы |
--------------------------------
<*> Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год.
<**> Объем финансирования корректируется с учетом возможностей бюджетов муниципальных образований на текущий финансовый год.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Челябинской области от 17 декабря 2009 г. N 344-П "Об областной целевой программе "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2009 - 2010 годы"
Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания
Текст постановления опубликован в газете "Южноуральская панорама" от 19 февраля 2010 г. N 41
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Челябинской области от 13 декабря 2010 г. N 294-П
Постановление Правительства Челябинской области от 27 октября 2010 г. N 189-П
Постановление Правительства Челябинской области от 15 сентября 2010 г. N 148-П
Постановление Правительства Челябинской области от 17 августа 2010 г. N 93-П
Постановление Правительства Челябинской области от 3 августа 2010 г. N 80-П
Постановление Правительства Челябинской области от 19 мая 2010 г. N 6-П
Постановление Правительства Челябинской области от 8 апреля 2010 г. N 98-П