Постановление Губернатора Челябинской области от 17 января 2011 г. N 9 "Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Управления государственной службы Правительства Челябинской области"

1. Управление государственной службы Правительства Челябинской области (далее именуется - Управление) является структурным подразделением Аппарата Правительства Челябинской области.

2. Управление выполняет задачи и функции органа по управлению государственной гражданской службой Челябинской области (далее именуется - гражданская служба) в органах исполнительной власти Челябинской области (далее именуются - органы исполнительной власти).

3. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) и законами Челябинской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Челябинской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Челябинской области, а также настоящим Положением.

4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, государственными органами Челябинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, организациями и гражданами.

5. Положение, структура и штатная численность Управления утверждаются Губернатором Челябинской области.

6. Координация деятельности Управления осуществляется заместителем Губернатора Челябинской области - руководителем аппарата Правительства Челябинской области.

7. Управление имеет печать с изображением герба Челябинской области и бланк со своим наименованием.

8. Местонахождение Управления: 454089, город Челябинск, улица Цвиллинга, 27.

9. Основными задачами Управления являются:

1) обеспечение реализации Губернатором Челябинской области его полномочий по проведению государственной политики в области гражданской службы;

2) осуществление в пределах своих полномочий контроля за исполнением законодательства по вопросам гражданской службы;

3) содействие Губернатору Челябинской области в пределах своих полномочий в определении основных направлений реформирования и развития гражданской службы, кадровой политики, в обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов исполнительной власти по этим вопросам;

4) обеспечение взаимодействия Губернатора Челябинской области с Законодательным Собранием Челябинской области по вопросам законотворческой деятельности;

5) подготовка предложений Губернатору Челябинской области по вопросам реализации государственной политики в области противодействия коррупции, урегулирования конфликта интересов, развития гражданской службы и муниципальной службы на территории Челябинской области;

6) методическое обеспечение вопросов организации муниципальной службы в муниципальных образованиях Челябинской области;

7) кадровое и организационно-штатное обеспечение деятельности Правительства Челябинской области.

10. В соответствии с основными задачами Управление осуществляет следующие функции:

1) в сфере правового и методического обеспечения исполнения полномочий Губернатора Челябинской области по реализации государственной политики по вопросам гражданской службы:

разрабатывает проекты нормативных правовых актов Челябинской области по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

разрабатывает проекты областных целевых программ по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, и выполняет функции координатора указанных программ;

проводит экспертную оценку и осуществляет согласование проектов нормативных правовых актов Челябинской области по вопросам компетенции Управления;

осуществляет консультирование и разъяснение применения законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;

осуществляет мониторинг состояния законодательства Челябинской области по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, на предмет его соответствия вновь принимаемым нормативным правовым актам Российской Федерации и (или) Челябинской области, вносит предложения по его изменению;

изучает законодательство и практику применения нормативных правовых актов по вопросам государственной гражданской службы, готовит предложения по разработке программ реформирования и развития гражданской службы;

осуществляет подготовку и реализацию экспериментов в рамках соответствующих программ развития гражданской службы и пилотных проектов по внедрению новых подходов к организации гражданской службы и обеспечению профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Челябинской области (далее именуются - гражданские служащие);

осуществляет подготовку аналитических, справочных и методических материалов в пределах своей компетенции;

оказывает методическую помощь органам исполнительной власти в пределах своей компетенции;

формирует и поддерживает в режиме оперативной работы сайт "Государственная гражданская служба Челябинской области";

2) в сфере взаимодействия с Законодательным Собранием Челябинской области:

участвует в формировании планов законодательных инициатив органов исполнительной власти и осуществляет контроль за их исполнением;

организует работу по обеспечению реализации Губернатором и Правительством Челябинской области права законодательной инициативы;

оказывает справочно-консультационную помощь по вопросам подготовки пакетов документов к законопроектам и проектам постановлений Законодательного Собрания Челябинской области для внесения в Законодательное Собрание Челябинской области;

контролирует соблюдение установленного порядка и сроков внесения в Законодательное Собрание Челябинской области законопроектов и проектов постановлений Законодательного Собрания Челябинской области с учетом требований действующего законодательства;

обеспечивает в установленном порядке подписание и опубликование Губернатором Челябинской области принятых законов Челябинской области;

регистрирует подписанные Губернатором Челябинской области законы Челябинской области, ведет реестр принятых законов Челябинской области и осуществляет хранение одного из первых экземпляров законов Челябинской области;

организует работу по подготовке и направлению информации по запросам депутатов Законодательного Собрания Челябинской области;

3) в сфере организации гражданской службы и управления гражданской службой:

осуществляет аналитическую работу по изучению и оценке эффективности системы управления в Челябинской области;

готовит и представляет Губернатору Челябинской области предложения по вопросам организации гражданской службы, совершенствованию системы управления в Челябинской области, в том числе по вопросам разграничения государственных полномочий, оптимизации функций, выполняемых органами исполнительной власти, их структуры и штатной численности, а также регламентации их деятельности;

совместно с Министерством финансов Челябинской области готовит предложения по штатной численности органов исполнительной власти, фонду оплаты труда и представляет Губернатору Челябинской области информацию о численности гражданских служащих и ее изменениях;

ежегодно в установленном порядке готовит бюджетную заявку на финансирование расходов, связанных с реализацией законодательства о государственной гражданской службе и проведению административной реформы Челябинской области;

выступает представителем заказчика по государственным контрактам (договорам, соглашениям) на выполнение работ (оказание услуг) по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

осуществляет координацию и контроль подготовки органами исполнительной власти административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг;

координирует деятельность органов исполнительной власти по вопросам своей компетенции;

осуществляет контроль соблюдения гражданскими служащими законодательства о государственной гражданской службе в пределах своей компетенции;

обеспечивает реализацию кадровой политики Губернатора Челябинской области;

организует поступление на гражданскую службу и включение гражданских служащих в кадровый резерв государственной гражданской службы Челябинской области на конкурсной основе в пределах своей компетенции;

обеспечивает деятельность конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение отдельных вакантных должностей государственной гражданской службы в Правительстве Челябинской области, в органах исполнительной власти Челябинской области и для включения в кадровый резерв государственной гражданской службы Челябинской области;

организует и проводит квалификационные экзамены и аттестацию гражданских служащих категории "руководители" высшей и главной групп должностей гражданской службы, назначение на которые осуществляется Губернатором Челябинской области и гражданских служащих Аппарата Правительства Челябинской области;

обеспечивает деятельность аттестационной комиссии по проведению аттестации и квалификационного экзамена отдельных категорий гражданских служащих в Правительстве Челябинской области и органах исполнительной власти;

анализирует состояние кадрового состава гражданской службы;

ежегодно информирует Губернатора Челябинской области о составе и движении кадрового резерва;

ведет Реестр государственных гражданских служащих Челябинской области;

организует формирование, ведение и работу с кадровым резервом государственной гражданской службы Челябинской области;

обеспечивает деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Челябинской области и урегулированию конфликта интересов;

обеспечивает деятельность комиссии по установлению стажа государственной гражданской службы, дающего право на назначение пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Челябинской области;

определяет структуру и содержание государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку гражданских служащих (далее именуется - государственный заказ) и рассчитывает объем его финансирования на основе заявок органов исполнительной власти на обучение гражданских служащих в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год;

размещает государственный заказ Правительства Челябинской области на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих Челябинской области в образовательных учреждениях и научных организациях в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов;

участвует в разработке специальных образовательных программ для государственных служащих;

проводит мониторинг исполнения государственного заказа;

организует проведение специальных курсов, тематических и консультативных семинаров, семинаров-тренингов, направленных на совершенствование профессиональной подготовки гражданских служащих;

обеспечивает проведение стажировок гражданских служащих;

организует отбор претендентов и заключение договоров на обучение между Правительством Челябинской области и гражданами, в том числе гражданскими служащими органов исполнительной власти, с обязательством последующего прохождения гражданской службы в органах исполнительной власти;

организует назначение пенсии за выслугу лет гражданским служащим;

организует выплату денежной компенсации на медицинское обслуживание гражданских служащих, в том числе после выхода на пенсию за выслугу лет;

организует в установленном законодательством порядке предоставление гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения;

обеспечивает деятельность жилищной комиссии по предоставлению единовременной субсидии на приобретение жилого помещения государственным гражданским служащим Аппарата Правительства Челябинской области;

осуществляет в соответствии с действующим законодательством деятельность, связанную с обязательным государственным страхованием гражданских служащих;

4) в сфере проведения административной реформы:

осуществляет функции уполномоченного органа по проведению административной реформы в Челябинской области;

обеспечивает участие в конкурсах по отбору программ и планов мероприятий по проведению административной реформы и проектов реализации административной реформы;

планирует и организует исполнение мероприятий по проведению административной реформы в Челябинской области;

осуществляет сбор и анализ данных о ходе административной реформы в Челябинской области, мониторинг показателей ее результативности, представляет в установленном порядке информацию в Министерство экономического развития Российской Федерации по данному вопросу;

осуществляет организационно-методическую координацию деятельности органов исполнительной власти по вопросам реализации административной реформы;

координирует информационное сопровождение мероприятий административной реформы в Челябинской области, в том числе с использованием Интернет-технологий;

принимает участие в разработке стандартов информационной открытости органов исполнительной власти Челябинской области и мероприятиях по повышению открытости органов исполнительной власти Челябинской области;

формирует и поддерживает в режиме оперативной работы Интернет-портал "Административная реформа - государство для граждан";

обеспечивает деятельность Комиссии по проведению административной реформы, реформы государственной гражданской службы в Челябинской области и совершенствованию взаимодействия органов исполнительной власти Челябинской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области;

5) в сфере противодействия коррупции:

осуществляет функции уполномоченного органа по координации деятельности органов исполнительной власти по противодействию коррупции и разработку антикоррупционных мер в сфере государственного управления в Челябинской области;

обеспечивает деятельность Комиссии по противодействию коррупции в Челябинской области;

осуществляет общий контроль за исполнением антикоррупционного законодательства, решений Комиссии по противодействию коррупции в Челябинской области;

осуществляет проверку достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей гражданской службы и отдельных государственных должностей Челябинской области, гражданскими служащими и лицами, замещающими отдельные государственные должности Челябинской области, и соблюдения гражданскими служащими требований к служебному поведению в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами Челябинской области;

обеспечивает предоставление средствам массовой информации для опубликования в связи с их запросами сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами Челябинской области, лицами, замещающими отдельные государственные должности Челябинской области, и гражданскими служащими;

осуществляет в установленном законодательством порядке контроль за соблюдением гражданскими служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнении обязанностей, установленных федеральными законами;

проводит мониторинг реализации законодательства о противодействии коррупции в муниципальных образованиях Челябинской области и оказывает содействие в организации профилактики коррупционных проявлений в органах местного самоуправления Челябинской области;

6) в сфере методического обеспечения организации муниципальной службы:

готовит проекты нормативных правовых актов Челябинской области по вопросам организации муниципальной службы в Челябинской области и оказывает муниципальным образованиям Челябинской области методическую помощь в подготовке муниципальных правовых актов по организации муниципальной службы в пределах своей компетенции;

оказывает муниципальным образованиям Челябинской области методическую помощь в реализации законодательства о муниципальной службе;

координирует в пределах своей компетенции деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области по реализации законодательства о муниципальной службе;

проводит мониторинг реализации в муниципальных образованиях Челябинской области законодательства о муниципальной службе и готовит аналитическую, справочную, отчетную информацию по вопросам реализации и соблюдения законодательства о муниципальной службе;

анализирует вопросы формирования и использования кадрового резерва в муниципальных образованиях Челябинской области, обобщает практику работы по данному вопросу и организует в пределах своей компетенции систему обмена опытом между органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области;

участвует в проведении оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области в пределах своей компетенции;

разрабатывает и реализует программы развития муниципальной службы на территории Челябинской области;

7) в сфере кадрового обеспечения гражданской службы в Правительстве Челябинской области:

организует систему кадрового обеспечения лиц, замещающих отдельные государственные должности Челябинской области, гражданских служащих категории "руководители" высшей и главной групп должностей гражданской службы, назначение на которые осуществляется Губернатором Челябинской области, и гражданских служащих Аппарата Правительства Челябинской области;

осуществляет кадровое обеспечение деятельности помощников депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по работе в Челябинской области и помощников члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (от Губернатора Челябинской области);

обеспечивает заключение служебных контрактов и подготовку должностных регламентов лиц, замещающих отдельные государственные должности Челябинской области, гражданских служащих категории "руководители" высшей и главной групп должностей гражданской службы, назначаемых Губернатором Челябинской области, и гражданских служащих Аппарата Правительства Челябинской области;

оформляет трудовые книжки лиц, замещающих отдельные государственные должности Челябинской области, и гражданских служащих Аппарата Правительства Челябинской области;

оформляет личные дела лиц, замещающих отдельные государственные должности Челябинской области, гражданских служащих категории "руководители" высшей и главной групп должностей гражданской службы, назначение на которые осуществляется Губернатором Челябинской области, и гражданских служащих Аппарата Правительства Челябинской области;

готовит документы к награждению гражданских служащих Аппарата Правительства Челябинской области Почетной грамотой и Благодарностью Губернатора Челябинской области;

организует и проводит служебные проверки в Аппарате Правительства Челябинской области в порядке, установленном законодательством;

оформляет служебные командировки руководителей органов исполнительной власти и гражданских служащих Аппарата Правительства Челябинской области;

осуществляет оформление и выдачу служебных удостоверений и пропусков гражданским служащим Аппарата Правительства Челябинской области;

организует учет служебного времени лиц, замещающих отдельные государственные должности Челябинской области и гражданских служащих Аппарата Правительства Челябинской области, контроль за соблюдением ими правил внутреннего служебного распорядка;

составляет графики ежегодных очередных и дополнительных отпусков, готовит документы о предоставлении отпусков гражданским служащим Аппарата Правительства Челябинской области и контролирует их соблюдение;

оформляет назначение трудовой пенсии гражданским служащим Аппарата Правительства Челябинской области;

на основании запросов выдает в установленном порядке справки о служебной и трудовой деятельности;

8) в сфере формирования резерва управленческих кадров Челябинской области:

осуществляет оценку кадрового потенциала органов исполнительной власти Челябинской области, выявляет текущие и перспективные потребности состава управленческих кадров и ведет учет вакансий управленческих должностей;

планирует и организует проведение мероприятий по формированию резерва управленческих кадров Челябинской области;

обеспечивает ведение резерва управленческих кадров Челябинской области;

планирует и организует проведение мероприятий по профессиональной подготовке и применению механизмов использования (выдвижение, назначение, ротация) резерва управленческих кадров Челябинской области;

осуществляет координацию деятельности кадровых служб органов исполнительной власти и по вопросам формирования, ведения и использования резерва управленческих кадров Челябинской области;

обеспечивает в пределах своей компетенции открытый доступ граждан Российской Федерации к информации о резерве управленческих кадров Челябинской области через средства массовой информации, официальные сайты Губернатора Челябинской области и Правительства Челябинской области;

осуществляет координацию и методическое сопровождение деятельности органов исполнительной власти Челябинской области по отбору кандидатов для включения в резерв управленческих кадров Челябинской области для замещения должностей руководителей в подведомственных организациях приоритетных сфер экономики;

формирует и ведет базу данных о лицах, включенных в резерв управленческих кадров Челябинской области, в соответствии с требованиями по обеспечению защиты конфиденциальной информации;

разрабатывает и осуществляет профессиональную подготовку лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Челябинской области;

определяет приоритетные направления обучения и участвует в разработке учебных программ профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Челябинской области, ежегодно разрабатывает план профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Челябинской области;

проводит мониторинг состояния резерва управленческих кадров Челябинской области с целью оптимизации планирования, обучения, использования и исключения из состава резерва управленческих кадров Челябинской области, осуществляет общий контроль за реализацией индивидуальных планов подготовки лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Челябинской области;

обеспечивает деятельность Комиссии по формированию резерва управленческих кадров Челябинской области;

9) осуществляет подготовку и направление в установленные сроки запрашиваемой уполномоченными органами информации по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;

10) организует и проводит заседания рабочих групп и комиссий, межрегиональные и областные совещания, семинары, конференции по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

11) обеспечивает документооборот в Управлении в соответствии с правовыми актами Челябинской области;

12) формирует и издает телефонный справочник государственных органов Челябинской области;

13) рассматривает поступающие в Управление обращения граждан и организаций, готовит справки, предложения и ответы по результатам их рассмотрения по вопросам компетенции Управления.

11. Управление для осуществления возложенных на него функций имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов Челябинской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, учреждений и организаций необходимые информационные, справочные и иные материалы, кроме сведений, не подлежащих передаче в соответствии с действующим законодательством;

2) осуществлять контроль и производить проверку деятельности органов исполнительной власти по соблюдению законодательства о гражданской службе;

3) привлекать в установленном порядке, в том числе на договорной основе, специалистов государственных органов Челябинской области, научно-исследовательских, технологических и проектно-конструкторских организаций по согласованию с их руководителями для подготовки проектов документов, технических заданий, экспертных заключений, статистической информации, проведения исследований и социологических опросов по вопросам компетенции Управления, участия в работе комиссий, рабочих групп;

4) осуществлять другие права и полномочия, делегированные Управлению Губернатором и Правительством Челябинской области.

12. Управление при осуществлении возложенных на него функций обязано:

1) осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением;

2) выполнять в установленном порядке и в установленные сроки поручения Губернатора Челябинской области, заместителя Губернатора Челябинской области - руководителя аппарата Правительства Челябинской области;

3) предоставлять сведения по запросам государственных органов Российской Федерации и Челябинской области по вопросам компетенции Управления;

4) обеспечивать в установленном порядке защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными задачами, в пределах своей компетенции.

13. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Челябинской области по представлению заместителя Губернатора Челябинской области - руководителя аппарата Правительства Челябинской области.

14. Начальник Управления имеет первого заместителя начальника Управления и заместителя начальника Управления - начальника отдела, назначаемых на должность и освобождаемых от занимаемой должности заместителем Губернатора Челябинской области - руководителем аппарата Правительства Челябинской области.

15. Начальник Управления:

1) руководит деятельностью Управления;

2) распределяет должностные обязанности и ответственность между гражданскими служащими Управления;

3) согласовывает должностные регламенты гражданских служащих Управления;

4) организует работу Управления, дает в пределах своей компетенции поручения, обязательные для исполнения гражданскими служащими Управления, принимает решения, проводит совещания;

5) утверждает план работы Управления и его отделов, а также отчеты об их деятельности;

6) вносит предложения заместителю Губернатора Челябинской области - руководителю аппарата Правительства Челябинской области по внесению изменений в положение, структуру и штатную численность Управления;

7) подписывает в пределах своей компетенции служебные документы Управления;

8) согласовывает в пределах своей компетенции проекты нормативных правовых актов Губернатора Челябинской области и Правительства Челябинской области, другие документы служебного характера;

9) решает вопросы командирования гражданских служащих Управления;

10) вносит предложения заместителю Губернатора Челябинской области - руководителю аппарата Правительства Челябинской области о применении мер поощрения и дисциплинарного взыскания к гражданским служащим Управления;

11) осуществляет в соответствии с законодательством комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления.

16. В случае временного отсутствия начальника Управления по причине командировки, отпуска, болезни и иным причинам его обязанности временно исполняет первый заместитель начальника Управления на основании распоряжения заместителя Губернатора Челябинской области - руководителя аппарата Правительства Челябинской области.

17. Гражданские служащие Управления при исполнении своих должностных обязанностей руководствуются настоящим Положением, должностными регламентами и служебным распорядком Аппарата Правительства Челябинской области.

18. Начальник Управления несет предусмотренную действующим законодательством персональную ответственность за:

1) неисполнение и ненадлежащее исполнение возложенных на Управление полномочий в пределах своей компетенции;

2) несвоевременное и (или) противоречащее действующему законодательству принятие решений.

19. Первый заместитель начальника Управления, заместитель начальника Управления - начальник отдела, начальники отделов несут персональную ответственность за принятие решений, не соответствующих действующему законодательству, ненадлежащее исполнение функций по реализации основных задач, возложенных на Управление, в пределах своих полномочий.

20. Гражданские служащие Управления несут ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, определенных должностными регламентами, в соответствии с действующим законодательством о государственной гражданской службе.