Распоряжение Губернатора Челябинской области от 8 июня 2011 г. N 561-1р "О методических положениях оценки официальных Интернет-сайтов Правительства Челябинской области и органов исполнительной власти Челябинской области"

В соответствии с Федеральным законом "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", постановлением Губернатора Челябинской области от 01.10.2010 г. N 292 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Губернатора Челябинской области, Правительства Челябинской области и органов исполнительной власти Челябинской области, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет", а также в целях проведения оценки и ранжирования официальных Интернет-сайтов Правительства Челябинской области, органов исполнительной власти Челябинской области:

1. Утвердить прилагаемые методические положения оценки официальных Интернет-сайтов Правительства Челябинской области и органов исполнительной власти Челябинской области.

2. Руководителям органов исполнительной власти Челябинской области в срок до 1 июля 2011 года привести официальные Интернет-сайты органов исполнительной власти Челябинской области в соответствие с методическими положениями оценки официальных Интернет-сайтов Правительства Челябинской области и органов исполнительной власти Челябинской области, утвержденные пунктом 1 настоящего распоряжения.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области при выполнении работ по модернизации официальных сайтов и размещении на них информации учитывать в работе методические положения оценки официальных Интернет-сайтов Правительства Челябинской области и органов исполнительной власти Челябинской области, утвержденные пунктом 1 настоящего распоряжения.

4. Главному управлению по делам печати и массовых коммуникаций Челябинской области (Федечкин Д.Н.) опубликовать настоящее распоряжение в официальных средствах массовой информации.

5. Пресс-секретарю Губернатора Челябинской области (Доронина С.Ю.) опубликовать настоящее распоряжение на официальном сайте Правительства Челябинской области.

6. Организацию выполнения настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора Челябинской области - руководителя аппарата Правительства Челябинской области Уфимцева А.Г.

7. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

М.В. Юревич

Утверждены

распоряжением Губернатора

Челябинской области

от 8 июня 2011 г. N 561-1р

Методические положения
оценки официальных Интернет-сайтов Правительства Челябинской области и органов исполнительной власти Челябинской области

I. Общие положения

1. Настоящие методические положения оценки официальных Интернет-сайтов Правительства Челябинской области и органов исполнительной власти Челябинской области (далее именуется - Оценка официальных Интернет-сайтов) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", постановлением Губернатора Челябинской области от 01.10.2010 г. N 292 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Губернатора Челябинской области, Правительства Челябинской области и органов исполнительной власти Челябинской области, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет".

II. Основные цели Оценки официальных Интернет-сайтов

2. Основными целями Оценки официальных Интернет-сайтов являются:

1) необходимость реализации прав граждан на получение информации о деятельности Правительства Челябинской области и органов исполнительной власти Челябинской области (далее именуются - ОИВ Челябинской области);

2) организация размещения на официальных Интернет-сайтах Правительства Челябинской области и ОИВ Челябинской области (далее именуются - официальные Интернет-сайты) актуальной информации о деятельности Правительства Челябинской области и ОИВ Челябинской области в соответствии с федеральными и региональными нормативным правовыми актами;

3) проведение единой политики Правительства Челябинской области по предоставлению информации о деятельности Правительства Челябинской области и ОИВ Челябинской области;

4) оценка уровня и качества исполнения федерального и регионального законодательства по предоставлению информации о деятельности Правительства Челябинской области и ОИВ Челябинской области;

5) осуществление ежеквартального мониторинга информации, размещаемой на официальных Интернет-сайтах, с целью определения доступности информации о деятельности Правительства Челябинской области и ОИВ Челябинской области, публикуемой на указанных сайтах;

6) проведение оценки официальных Интернет-сайтов, отображающих информацию о деятельности Правительства Челябинской области и ОИВ Челябинской области;

7) определение рейтинга официальных Интернет-сайтов.

III. Оценка официальных Интернет-сайтов

3. При Оценке официальных Интернет-сайтов во внимание принимаются механизмы размещения информации, обеспечивающие удобный доступ к информации о деятельности Правительства Челябинской области и ОИВ Челябинской области с точки зрения Интернет-пользователя. Также оценивается уровень внедрения иных информационных сервисов и открытость Правительства Челябинской области и ОИВ Челябинской области при предоставлении информации о своей деятельности.

4. Оценка официальных Интернет-сайтов включает:

оценку степени доступности информации о деятельности Правительства Челябинской области и ОИВ Челябинской области, размещаемой на официальном Интернет-сайте;

оценку информационного содержания официального Интернет-сайта;

оценку оформления официального Интернет-сайта;

оценку технологических свойств официального Интернет-сайта;

оценку средств защиты информации официального Интернет-сайта;

оценку официальности Интернет-сайта;

оценку дополнительных сервисов официального Интернет-сайта.

5. Оценка степени доступности информации о деятельности Правительства Челябинской области и ОИВ Челябинской области складывается из оценки:

1) доступности официального Интернет-сайта. Оценка осуществляется на основании поисковых запросов в поисковых системах Интернет следующего вида: "официальный сайт "ОИВ" Челябинской области". Мониторинг производится по полному наименованию и принятому сокращению наименования ОИВ Челябинской области, а для высшего исполнительного органа власти - по следующим наименованиям: "Администрация" и "Правительство". Засчитывается попадание сайта в первые 20 ссылок на результаты поиска;

2) доступности формата информации, отражает факт размещения информации на официальном Интернет-сайте, обеспечивающей возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателя, а также возможность скачивания фрагментов текста в текстовом или графическом формате;

3) поисковой доступности информации о деятельности Правительства Челябинской области и ОИВ Челябинской области, основанной на следующем алгоритме поиска информации:

внутренний поиск информации на официальном Интернет-сайте по типовым названиям разделов или разделов, близких по тематике с использованием встроенной системы навигации в виде меню, карты сайта, ссылок и баннеров;

внутренний поиск информации на официальном Интернет-сайте по ключевым словам с использованием интегрированных поисковых систем официального Интернет-сайта;

внешний поиск информации - поиск информации с использованием внешних поисковых систем общего назначения для поиска информации на официальном Интернет-сайте.

6. Оценка информационного содержания официального Интернет-сайта отражает исполнение Правительством Челябинской области и ОИВ Челябинской области федерального и регионального законодательства по предоставлению информации о деятельности Правительства Челябинской области и ОИВ Челябинской области в части:

1) наличия информации в соответствии со статьями 13-14 Федерального закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", а также постановлением Губернатора Челябинской области от 01.10.2010 г. N 292 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Губернатора Челябинской области, Правительства Челябинской области и органов исполнительной власти Челябинской области, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет";

2) степени полноты информации, характеризующей достаточность объема размещенной на официальном Интернет-сайте информации для формирования целостного представления по соответствующему вопросу;

3) степени достоверности информации, содержащей сведения из нормативных правовых актов либо представляющей собой нормативные правовые акты;

4) актуальности информации, частота обновления которой установлена нормативными правовыми актами.

7. Оценка оформления официального Интернет-сайта (структуры сайта).

Основным требованием к размещению информации на официальном Интернет-сайте является удобство доступа к информации о деятельности Правительства Челябинской области и ОИВ Челябинской области. Для этого оценивается функциональная структура официального Интернет-сайта на основании соответствия оформления официального Интернет-сайта требованиям к оформлению официальных Интернет-сайтов, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 01.10.2010 г. N 292 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Губернатора Челябинской области, Правительства Челябинской области и органов исполнительной власти Челябинской области, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет".

8. Оценка технологических свойств официального Интернет-сайта включает оценку выполнения требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом Губернатора Челябинской области, официальным сайтом Правительства Челябинской области, сайтами органов исполнительной власти Челябинской области в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет, утвержденных постановлением Губернатора Челябинской области от 01.10.2010 г. N 292 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Губернатора Челябинской области, Правительства Челябинской области и органов исполнительной власти Челябинской области, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет", в том числе:

1) оценку технической доступности информации, включающая время доступности информации с учетом перерывов в работе сайта, бесплатность программного обеспечения, отсутствие ограничений на доступ к информации, связанных с требованиями регистрации и/или использования защищенных каналов связи;

2) оценку программной и технологической доступности информации на официальном Интернет-сайте:

HTML - доступность - отсутствие нарушений отображения, форматирования или иных дефектов в разметке официальных Интернет-сайтов при открытии распространенными браузерами сети Интернет актуальных версий;

наличие встроенной системы контекстного поиска по сайту - проверяется наличие и работоспособность встроенной поисковой системы официального Интернет-сайта;

индексирование сайта поисковыми системами сети Интернет;

дату и время размещения информации;

наличие независимой системы учета посещений сайта и раскрытие информации данной системы (для получения объективной и достоверной информации требуется использование внешних независимых систем учета);

раскрытие информации независимой системы учета посещений сайта;

сохранение возможности навигации по сайту при отключении графических элементов оформления сайта;

форматирование страницы не должно препятствовать работе встроенной системы масштабирования браузера;

3) оценку навигационной доступности информации на официальном Интернет-сайте, включая:

любой документ или информация должна быть доступна не более чем за 5 переходов по сайту с использованием меню навигации;

вывод информации о размещении материала на сайте (карта сайта);

заголовок страницы и информации.

9. Оценка средств защиты информации официальных Интернет-сайтов включает оценку исполнения приказа Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 31 августа 2010 года N 416/489 "Об утверждении требований о защите информации, содержащейся в информационных системах общего пользования".

10. Оценка официальности Интернет-сайта:

1) выполнение пункта 5 статьи 1 Федерального закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (наличие договоров и иных правоустанавливающих документов на регистрацию доменного имени);

2) наличие нормативных документов, подтверждающих статус официального сайта (приказ (иной акт) ОИВ Челябинской области).

11. Оценка дополнительных сервисов официальных Интернет-сайтов, не отраженных в абзацах втором - шестом пункта 4 настоящих методических положений и отражающих наглядность представления и отображения информации в рамках полномочий Правительства Челябинской области и ОИВ Челябинской области, таких как:

наличие Интернет-приёмной;

размещение ссылок на основные и дополнительные ресурсы;

наличие системы быстрого доступа к отдельным разделам сайта;

доступ в зоне.РФ;

наличие Личного кабинета руководителя;

наличие возможности просмотра сайта на иностранных языках;

наличие информации о государственных услугах и административных регламентах их утверждения;

наличие информации об антикоррупционной деятельности, в том числе действующих комиссиях;

наличие иных сервисов, не отраженных в абзацах втором - шестом пункта 4 настоящих методических положений.

12. По результатам проведенного обследования Министерством информационных технологий и связи Челябинской области формируется отчет об исполнении Правительством Челябинской области и ОИВ Челябинской области федерального и регионального законодательства в части предоставления информации о деятельности Правительства Челябинской области и ОИВ в информационно-коммуникационной сети Интернет.

IV. Рейтинг официальных Интернет-сайтов

13. Рейтинг официальных Интернет-сайтов определяется согласно совокупной рейтинговой оценке информационных ресурсов официальных Интернет-сайтов, при этом ОИВ Челябинской области с большей оценкой присваивается более высокий рейтинг по следующей формуле:

где - значение итоговой рейтинговой оценки;

- значение рейтинговой оценки по i-й группе.

14. Рейтинговая оценка степени доступности информации о деятельности Правительства Челябинской области и ОИВ Челябинской области рассчитывается как:

где - значение оценки степени доступности информации;

- индекс оценки степени доступности информации.

При этом ,

где - индекс поисковой доступности информации о деятельности Правительства Челябинской области и ОИВ Челябинской области.

где - отображает наличие (соответствие) показателя n в абзаце 2 подпункта 3 пункта 5, может принимать следующие значения .

.

15. Рейтинговая оценка информационного содержания Интернет-сайта рассчитывается как:

где - значение оценки информационного содержания;

- индекс оценки информационного содержания.

При этом

где - общее количество подразделов в j-м разделе сайта в соответствии с перечнем информации о деятельности органов исполнительной власти Челябинской области, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет (далее именуется - Перечень), утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 01.10.2010г. N 292 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Губернатора Челябинской области, Правительства Челябинской области и органов исполнительной власти Челябинской области, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет".

- отображает наличие (соответствие) подраздела n в j-ом разделе сайта согласно Перечню, принимает следующие значения .

Кроме того, при анализе информации, размещаемой на официальном Интернет-сайте, по критерию "Полнота" вводится экспертная оценка ej, которая может принимать значения в диапазоне от 0 до 1 в зависимости от степени полноты информации.

где -экспертная оценка степени полноты информации, размещенной в j-м разделе, качественная оценка может принимать следующие значения ={0; 0,1; 0,2; 0,3; _ 0,9; 1};

- отображает наличие (соответствие) подраздела n в j-ом разделе сайта согласно Перечню, принимает следующие значения .

- оценка, отображающая достоверность информации, может принимать следующие значения {0; 1; 2}.

- оценка, отображающая актуальность информации, может принимать следующие значения {0; 1; 2; 3}.

16. Рейтинговая оценка оформления официального Интернет-сайта рассчитывается как:

где - индекс оценки оформления;

- оценка, отображающая наличие элементов оформления официального сайта в соответствии с пунктом 4 Требований к оформлению официальных сайтов органов исполнительной власти Челябинской области, утвержденных постановлением Губернатора Челябинской области от 01.10.2010 года N 292 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Губернатора Челябинской области, Правительства Челябинской области и органов исполнительной власти Челябинской области, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет", принимает значения ;

- экспертная оценка качества оформления, может принимать следующие значения .

17. Рейтинговая оценка технологических свойств официального Интернет-сайта рассчитывается как:

- индекс оценки технологических свойств сайта;

- оценка, отображающая доступность информации, может принимать следующие значения {0; 1; 2}.

- оценка программной и технологической доступности информации

где - индекс оценки программной и технологической доступности информации на сайте.

- оценка навигационной доступности информации:

где - индекс оценки навигационной доступности информации.

18. Рейтинговая оценка средств защиты информации официальных Интернет-сайтов рассчитывается как:

- индекс оценки средств защиты информации;

где - оценка, отображающая выполнение требований по безопасности официальных Интернет-сайтов, может принимать следующие значения = {0; 1; 2}.

19. Рейтинговая оценка официальности Интернет-сайтов рассчитывается как:

где - оценка, отображающая достоверность указанной информации об официальном Интернет-сайте, принимает следующие значения {0; 3; 5; 10}.

20. Рейтинговая оценка дополнительных сервисов официальных Интернет-сайтов рассчитывается как:

где - оценка, отображающая наличие дополнительных сервисов официального Интернет-сайта, может принимать следующие значения .

Максимально возможная оценка рейтингов составляет:

по оценке степени доступности информации о деятельности Правительства Челябинской области и ОИВ Челябинской области - 5 баллов;

по оценке информационного содержания официального Интернет-сайта - 23 балла;

по оценке оформления официального Интернет-сайта - 10 баллов;

по оценке технологических свойств официального Интернет-сайта - 13 баллов;

по оценке средств защиты информации официального Интернет-сайта - 10 баллов;

по оценке официальности Интернет-сайта- 13 баллов;

по оценке дополнительных сервисов официального Интернет-сайта - более 9 баллов.

Для сведения информации по рейтинговой оценке официальных Интернет-сайтов используется таблица согласно приложению к настоящим методическим положениям.

Приложение

к методическим положениям оценки официальных

Интернет-сайтов Правительства Челябинской области

и органов исполнительной власти Челябинской области

Рейтинговая оценка
официальных Интернет-сайтов Правительства Челябинской области и органов исполнительной власти Челябинской области

N п/п	Наименование органа исполнительной власти Челябинской области	Доменное имя официального Интернет-сайта	Оценка степени доступности информации о деятельности органа исполнительной власти Челябинской области	Оценка информационного содержания официального Интернет-сайта	Оценка оформления официального Интернет-сайта	Оценка технологических свойств официального Интернет-сайта	Оценка средств защиты информации официального Интернет-сайта	Оценка официальности Интернет-сайта	Оценка дополнительных сервисов официального Интернет-сайта	Итоговая оценка официального Интернет-сайта	Место в рейтинге