Приложение 1. Городская целевая программа социальной поддержки населения города Трехгорного на 2012 год

Приложение 1

к постановлению администрации

города Трехгорного

от 14 октября 2011 г. N 1338

Городская целевая программа
социальной поддержки населения города Трехгорного
на 2012 год

С изменениями и дополнениями от:

27 декабря 2011 г., 17 января, 23 апреля, 18 июня, 15, 30 августа 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Трёхгорного Челябинской области от 30 августа 2012 г. N 942 в раздел I настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 октября 2012 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Паспорт Программы

1.	Наименование Программы	Городская целевая программа социальной поддержки населения города Трехгорного на 2012 год (далее - Программа)
2.	Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав города Трехгорного
3.	Официальный заказчик Программы	Администрация города Трехгорного
4.	Разработчик Программы	Управление социальной защиты населения администрации города Трехгорного
5.	Исполнители Программы	Управление социальной защиты населения администрации города Трехгорного, муниципальное казенное учреждение "Служба заказчика", управляющие компании, муниципальные дошкольные образовательные учреждения города и государственное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 153", ФГБУЗ МСЧ N 72 ФМБА России, МКП "Комбинат питания", МСУСО "Дом-интернат для престарелых и инвалидов", МУТЗП "Ветеран", ОАО "Комбинат благоустройства"
6.	Срок реализации Программы	2012 год
7.	Цель и задачи Программы	Цель Программы - предоставление инвалидам и пенсионерам, малообеспеченным семьям и одиноко проживающим гражданам, а также другим гражданам, нуждающимся в социальной защите, возможности адаптироваться к существующим социально-экономическим условиям, создание условий для постепенного повышения качества их жизни. Задачи Программы: - реализация устанавливаемых муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Трехгорного дополнительных мер социальной поддержки; - снижение социальной напряженности среди социально не защищенных категорий граждан; - поддержка социально значимых общественных объединений граждан, в том числе ветеранов, инвалидов, женщин города; - реализация мероприятий с участием ветеранов, инвалидов, женщин города, юбилейных и скорбных дат, праздников
8.	Ожидаемые конечные результаты Программы	Программа будет способствовать созданию дополнительных условий для обеспечения социальной защищенности, повышения качества жизни социально не защищенных категорий граждан, активизации деятельности общественных организаций ветеранов, инвалидов, женщин города. Критериями оценки эффективности Программы является охват социально не защищенных категорий граждан дополнительными мерами социальной поддержки
9.	Объем финансирования Программы, в том числе кредиторская задолженность 2011 года	93 376 700,00 рублей 5 204 714,57 рублей
10.	Объем финансирования на 2012 год уточняется при формировании, утверждении и исполнении бюджета города, исходя из финансовых возможностей местного бюджета

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Трёхгорного Челябинской области от 30 августа 2012 г. N 942 в раздел II настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 октября 2012 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Обоснование необходимости разработки и принятия Программы

В условиях проведения рыночных преобразований в России, учитывая влияние последствий мирового финансового кризиса, социальная защита населения, являющаяся составной частью проводимой государством социальной политики, направлена на повышение уровня жизни малообеспеченных слоев населения и льготных категорий граждан. В своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 30.11.2010 года Президент Российской Федерации обозначил, что одной из составляющей его политической стратегии является цель поднять стандарты жизни россиян на качественно новый уровень. По мнению Д.А. Медведева, отдельные мероприятия по обеспечению достойной жизни социально не защищенных слоев населения реализованы, но есть еще целый ряд проблем в социальной сфере, которые необходимо решать. Это социальная поддержка пенсионеров и инвалидов, молодых и многодетных семей, проведение эффективной политики в области детства. В результате реформирования системы льгот на федеральном и областном уровне у органов местного самоуправления возникает необходимость изыскать возможность для принятия решений, направленных на удовлетворение обоснованных потребностей населения в области социальных услуг.

Реализация мероприятий, направленных на предоставление дополнительных мер социальной поддержки социально не защищенных категорий граждан, является приоритетным направлением деятельности органов местного самоуправления города Трехгорного.

На учете в Управлении социальной защиты населения администрации города Трехгорного состоят граждане и семьи следующих категорий, нуждающиеся в оказании дополнительных мер социальной поддержки:

N п/п	Категории граждан и семей	Количество человек/семей
1.	Инвалиды Великой Отечественной войны и участники Великой Отечественной войны, из них - женщины-участницы Великой Отечественной войны	70 14
2.	Неработающие пенсионеры и неработающие инвалиды, из них лица, работавшие в тылу в годы Великой Отечественной войны	5884 559
3.	Граждане, имеющие особые заслуги перед городом: - Почетные граждане города; - граждане, чьи имена занесены в Книгу Почета города	37 32
4.	Граждане, заключившие договор пожизненного содержания с иждивением	2
5.	Граждане, проживающие в МСУСО "Дом-интернат для престарелых и инвалидов"	30
6.	Многодетные семьи	160
7.	Неполные семьи	793
8.	Малообеспеченные семьи	1387
9.	Семьи с детьми-инвалидами	90
10.	Дети-сироты и дети, лишенные родительского попечения, находящиеся под опекой (попечительством), воспитывающиеся в приемных семьях, находящиеся на полном государственном обеспечении в образовательных организациях, медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги	83
11.	Учащиеся муниципальных общеобразовательных учреждений города и ФГКОУ "Средняя общеобразовательная школа N 138 Министерства обороны РФ"	3093

К наиболее уязвимым в социальном плане группам населения можно отнести семьи с детьми, пенсионеров и инвалидов.

Так, среди 160 многодетных семей, проживающих в городе Трехгорном, около 40% - малообеспеченные. Более трети семей, состоящих на учете в Управлении социальной защиты населения администрации города, являются неполными. Это семьи, в которых на несовершеннолетних детей назначена и выплачивается пенсия по случаю потери кормильца, семьи одиноких матерей, семьи, где брак между родителями расторгнут, либо при рождении ребенка было установлено отцовство. В 90 семьях воспитываются дети-инвалиды, в 33% из которых воспитанием и содержанием детей занимается один из родителей. Около трети детского населения города растет в семьях, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума, установленного в Челябинской области. Около двухсот детей в возрасте до двух лет воспитываются в малообеспеченных семьях, около половины из них нуждаются в специальных продуктах детского питания. Таким семьям необходима дополнительная материальная помощь. В городе Трехгорном проживают 54 детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения, находящихся под опекой (попечительством), воспитывающихся в приемных семьях, а также 29 детей находятся на полном государственном обеспечении в образовательных организациях, медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги. Кроме того, на учете в УСЗН состоит 21 семья, находящаяся в социально опасном положении (родители должным образом не выполняют обязанности по воспитанию, содержанию, развитию детей, злоупотребляют спиртными напитками, в семьях растут подростки, склонные к совершению преступлений и правонарушений). Указанные семьи нуждаются в особом внимании и помощи.

В настоящее время в городе проживают 70 инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, среди них - 14 женщин. 50 ветеранов войны не имеет права на дополнительные меры социальной поддержки, предусмотренные законодательством Челябинской области.

На учете в Управлении социальной защиты населения администрации города состоят 5884 неработающих пенсионеров и неработающих инвалидов, из них являются тружениками тыла 559 человек (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество граждан, относящихся к данной категории, увеличилось на 3%). Многие из них расходуют свои сбережения на приобретение товаров первой необходимости, продуктов питания, лекарств и не имеют возможности оздоровиться в санаторно-курортных учреждениях, воспользоваться услугами городской бани и др. Учитывая, что неработающие пенсионеры и инвалиды не могут увеличить доход семьи собственными силами, они нуждаются в оказании дополнительной помощи и заботе городских властей.

Пользуются установленными льготами и получают денежные выплаты за особые заслуги перед городом 37 горожан, имеющих звание "Почетный гражданин города", и 32 человека, чьи имена занесены в Книгу Почета города.

Таким образом, в целях предоставления социально не защищенным категориям граждан возможности адаптироваться к существующим социально-экономическим условиям, обеспечения достойной и активной жизни ветеранов Великой Отечественной войны и сохранения существующих социально-культурных традиций, для снятия социальной напряженности реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан становится наиболее актуальной. В сложившейся ситуации, учитывая особенности проживания в закрытом административно-территориальном образовании, эффективное решение обозначенной проблемы возможно с помощью применения программного метода. Принятие Программы позволит органам местного самоуправления города Трехгорного своевременно и оперативно реагировать на актуальные потребности жителей города, оказывать различные виды социальной поддержки гражданам.

III. Общие положения

Программа определяет основные направления деятельности Управления социальной защиты населения администрации города Трехгорного в части предоставления дополнительных мер социальной поддержки населения города. Мероприятия по социальной поддержке жителей города, предусмотренные настоящей Программой, дополняют меры социальной поддержки, установленные законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

Цель Программы - предоставление инвалидам и пенсионерам, малообеспеченным одиноко проживающим гражданам и семьям, а также другим гражданам, нуждающимся в социальной защите, возможности адаптироваться к существующим социально-экономическим условиям, создание условий для постепенного повышения качества их жизни.

Задачи Программы:

1. реализация устанавливаемых муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Трехгорного дополнительных мер социальной поддержки;

2. снижение социальной напряженности среди социально не защищенных категорий граждан;

3. поддержка социально значимых общественных объединений граждан, в том числе ветеранов, инвалидов, женщин города;

4. реализация мероприятий с участием ветеранов, инвалидов, женщин города, юбилейных и скорбных дат, праздников.

IV. Основные направления реализации Программы

В целях планомерного повышения качества жизни жителей города, нуждающихся в социальной поддержке, учитывая меры социальной поддержки, установленные федеральным законодательством и законодательством Челябинской области для отдельных категорий граждан, основные направления реализации Программы в 2012 году следующие:

1. социальная поддержка семей с детьми;

2. социальная поддержка ветеранов Великой Отечественной войны;

3. социальная поддержка пенсионеров и инвалидов;

4. социальная поддержка граждан, имеющих особые заслуги перед городом Трехгорным;

5. социальная поддержка иных категорий горожан (в том числе граждан, нуждающихся в укреплении и сохранении здоровья).

Мероприятия, предусмотренные Городской целевой программой социальной поддержки населения города Трехгорного на 2012 год, представлены в Приложении 1 к настоящей Программе. Порядок назначения и осуществления денежных выплат, предусмотренных настоящей Программой, определяется Положением о назначении и осуществлении денежных выплат населению города Трехгорного, утвержденным постановлением администрации города Трехгорного. Порядок и условия предоставления иных мер социальной поддержки, предусмотренных настоящей Программой, определяются постановлениями администрации города Трехгорного.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы обеспечивается за счет средств местного бюджета. Финансирование мероприятий Программы из бюджета города осуществляется согласно утвержденной бюджетной смете Управления социальной защиты населения администрации города Трехгорного.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Трёхгорного Челябинской области от 30 августа 2012 г. N 942 в раздел VI настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 октября 2012 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее реализации

Реализация Программы осуществляется Управлением социальной защиты населения администрации города Трехгорного, муниципальным казенным учреждением "Служба заказчика", управляющими компаниями, муниципальными дошкольными образовательными учреждениями города и государственным дошкольным образовательным учреждением "Детский сад N 153", ФГБУЗ МСЧ N 72 ФМБА России, МКП "Комбинат питания", МСУСО "Дом-интернат для престарелых и инвалидов", МУТЗП "Ветеран", ОАО "Комбинат благоустройства". В соответствии с законодательством меры социальной поддержки, предусмотренные настоящей Программой, подлежат обложению налогом на доходы физических лиц.

Координатором реализации Программы является заместитель главы администрации города по образованию, спорту, культуре и социальной сфере. В пределах выделенных средств Управление социальной защиты населения администрации города в случае дефицита по одному из видов расходов и профицита по другому имеет право проводить ежеквартальную корректировку плана, за исключением публичных нормативных обязательств.

Координатором реализации Программы является заместитель главы администрации города по образованию, спорту, культуре и социальной сфере. В случае дефицита по одному из видов расходов и профицита по другому Управление социальной защиты населения администрации города проводит корректировку плана, в том числе и публичных нормативных обязательств, до конца финансового года по согласованию с главным распорядителем бюджетных средств.

При наличии денежных средств в местном бюджете возможно авансирование отдельных социально значимых мероприятий, предусмотренных Городской целевой программой социальной поддержки населения города Трехгорного на 2013 год, принятой в установленном порядке в размере до 100 процентов.

VII. Ожидаемые конечные результаты Программы

Программа будет способствовать созданию дополнительных условий для обеспечения социальной защищенности, повышения качества жизни социально не защищенных категорий граждан, активизации деятельности общественных организаций ветеранов, инвалидов, женщин города. Критериями оценки эффективности Программы является охват социально не защищенных категорий граждан дополнительными мерами социальной поддержки.